Introduzione. L avvento delle nuove tecnologie della comunicazione in. tutte le società moderne ha sollecitato ad interrogarsi

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1 Introduzione L avvento delle nuove tecnologie della comunicazione in tutte le società moderne ha sollecitato ad interrogarsi sull impatto che esse avranno, o stanno già avendo, sul processo democratico. Nel panorama complessivo delle posizioni assunte rispetto all affermazione della cosiddetta Computer Mediated Communication è possibile individuare due filoni contrapposti che hanno enfatizzato, da un lato, le innovazioni positive ritenute in grado di sfidare il monopolio della gerarchia politica, dall altro, i rischi connessi ad un eventuale manipolazione dell opinione dei cittadini. Sul versante di una lettura positiva dell affermazione della rete si continua a sostenere che le nuove tecnologie consentono la promozione della partecipazione dei cittadini alla discussione o all eventuale assunzione di prese di posizione in merito ad argomenti di rilevanza pubblica. Sullo stesso versante è da collocare l incredibile ampliamento dell offerta informativa resa accessibile ai cittadini. Navigando in internet non solo è possibile leggere tutti i quotidiani, i settimanali ed i periodici che si vuole, ma è anche possibile leggere il testo integrale di un intervento di un certo politico, vederne le immagini e stabilire con questi un contatto diretto. 1

2 Sul versante della lettura negativa, si colloca la segnalazione del rischio della creazione di una forma di dominio tecnologico sugli individui capace di controllare e manipolare opinioni, decisioni e comportamenti in un modo che prima non era possibile. Questi due aspetti assumono particolare rilevanza quando si applicano le nuove tecnologie informatiche alle campagne elettorali. Quando si utilizza la rete a fini di comunicazione politica entrano in gioco due categorie di diritti. Da un lato, a chi aspira ad una carica politica devono essere riconosciuti il diritto ad esprimere liberamente il proprio pensiero ed una sostanziale parità di accesso ai mezzi di informazione; dall altro lato, ai cittadini-elettori deve essere garantita la più amplia offerta di fonti di informazione in modo da favorire la libera formazione di un opinione politica, ma anche una protezione rispetto al rischio di essere sottoposti ad indebite suggestioni volte a manipolare le loro decisioni. Una tutela di questi diritti si trova espressa nelle c.d leggi elettorali di contorno volte a disciplinare, in modo particolare, il mezzo radiotelevisivo. La rete internet non è ancora sottoposta ad alcuna disciplina. Questo fatto è sicuramente dovuto alla diversa configurazione del soggetto passivo della comunicazione politica rispetto ad un mezzo caratterizzato da una ampia 2

3 pervasività come la televisione e ad una tecnologia come quella offerta da internet rispetto alla quale l utente assume un atteggiamento più partecipativo ed attivo. Tuttavia, visto il crescente impiego dei nuovi mezzi di comunicazione nella conduzione delle campagne elettorali e la continua evoluzione di tali strumenti appare significativo pensare ad un loro possibile inquadramento giuridico. In questo lavoro si intende valutare se e come le attuali leggi disciplinanti la comunicazione politica possono essere adattate alla rete internet partendo da un analisi delle norme già esistenti per altri gli mezzi di comunicazione cercando di stabilire quali possono essere già applicate alla comunicazione via web e quali, invece, potrebbero disciplinare la materia per analogia. Il problema principale a questo proposito consiste nel valutare a quali eventuali restrizioni dovrebbe essere sottoposta la comunicazione politica on line al fine di garantire una maggiore tutela nei confronti di chi è chiamato a formarsi un opinione che avrà dei riflessi concreti per quanto riguarda la scelta della classe politica. Si farà, inoltre, riferimento a come la materia è stata regolamentata in ordinamenti diversi da quello Italiano in particolare in quello Francese, il cui impianto normativo in materia di comunicazione politica non si discosta molto dal nostro, e in quello Statunitense, all interno del quale la libertà 3

4 di manifestazione del pensiero sancita dal I Emendamento gode di una particolare tutela anche per quanto riguarda la comunicazione on line. Se è innegabile la maggiore pervasività del mezzo televisivo rispetto alla rete per quanto riguarda, ad esempio, la diffusione degli spot elettorali, si deve anche considerare che gli strumenti offerti dalle nuove tecnologie dell informazione e della comunicazione se applicate al c.d. marketing politico possono comportare diversi rischi per quanto riguarda la tutela della privacy. A questo proposito si deve, quindi, valutare se debba essere maggiormente tutelato il diritto dei politici a far conoscere il proprio programma elettorale o il diritto dei cittadini a non subire un invasione della propria sfera privata resa possibile dall utilizzo intensivo di strumenti, quali la posta elettronica o gli SMS, che richiedono la conoscenza da parte del soggetto comunicatore di dati considerati personali. Questo lavoro non pretende di fornire una soluzione al problema della disciplina della propaganda politica on line dal momento che la materia e gli strumenti utilizzati sono in continua evoluzione. Si intende ricercare, allo stato attuale delle cose, un eventuale inquadramento della materia nella cornice legislativa oggi disponibile considerando la rete non come uno spazio sostanzialmente anarchico, ma come uno 4

5 luogo pubblico all interno del quale devono essere riconosciuti gli stessi diritti, Costituzionalmente garantiti, già applicabili agli altri mezzi di comunicazione. 5