Rinnovabili termiche: possibili strumenti di incentivazione per il settore privato e la P.A.

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Alfredo Di Lorenzo
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1 Rinnovabili termiche: possibili strumenti di incentivazione per il settore privato e la P.A. Sebastiano Serra Ministero dell Ambiente Capo Segreteria Tecnica Pompe di calore ad assorbimento a metano ed energie rinnovabili: 1 anno, primi risultati

Sebastiano Serra Ministero dell Ambiente Capo Segreteria

2 Il Riepilogo dei provvedimenti sulle rinnovabili e sull efficienza energetica 1. DM Quinto Conto Energia Fotovoltaico (FV) e DM Fonti rinnovabili elettriche (FER) 2. Dl Sviluppo e Strategia Energetica Nazionale 3. Decreto Fonti rinnovabili termiche/efficienza energetica (bozza in via di definizione) e certificati bianchi (bozza)

2. Dl Sviluppo e Strategia Energetica Nazionale 3.

3 28 FER_E (% sul consumo finale interno di elettricità) Target RES/FC %

4 45000 Potenza installata (MW) Hydro Wind Solar Geothermal Bioenergy total

5 2. Dl Sviluppo

6 1. Incentivo ad assumere giovani nei settori della green economy (riorientamento del Fondo Rotativo di Kyoto, art 57. del decreto) La disponibilità in essere del Fondo (470 M ) è destinata a finanziare con tassi agevolati progetti presentati da imprese nei settori di punta delle rinnovabili o destinati alla messa in sicurezza del territorio. L accesso al finanziamento è condizionato all assunzione di giovani al di sotto dei 35 anni (se i nuovi occupati sono più di tre, almeno un terzo deve essere laureato e con età non superiore a 28 anni) Sono erogati prestiti a 6 anni ad un tasso agevolato dello 0,5%: la durata si allunga a 10 anni e il saggio di interesse si dimezza se il finanziamento è concesso alle ESCO oppure a soggetti in partenariato pubblico/privato.

7 2. Estensione dello sgravio fiscale per gli interventi di efficienza energetica (art.11) É prevista l estensione fino a metà 2013 della detrazione 55%. Tale misura, oltre a rimandare l auspicabile stabilizzazione del beneficio in questione, potrebbe rivelarsi inefficace perché accompagnata da un aumento delle aliquote previste per lo sgravio delle normali ristrutturazioni edilizie (dal 36% al 50%): gli interventi di efficientamento energetico perdono cioè in termini di attrattiva fiscale. Risulta fondamentale distinguere le normali ristrutturazioni da quelle di efficienza energetica, puntando per quest ultime ad una modulazione della detrazione differenziata per i diversi interventi ed - al fine di raggiungere un più elevato grado di certificazione energetica (e minori emissioni di CO2) - ad effettuare ristrutturazioni globali nell edilizia residenziale, commerciale e pubblica.

normali ristrutturazioni edilizie (dal 36% al 50%): gli interventi di efficientamento energetico perdono cioè in termini di attrattiva fiscale.

8 3. Decreto Fonti rinnovabili termiche/efficienza energetica (bozza in via di definizione, fine ottobre 2012)

9 Direttiva 2009/28/CE

10 Piano di Azione Nazionale sulle fonti rinnovabili

11 Piano di Azione Nazionale sulle fonti rinnovabili

12 Il decreto prevede l incentivazione di piccoli interventi di efficienza energetica e per la produzione di energia termica da fonti rinnovabili (pompe di calore, scaldacqua, solare termico, generatori di calore a biomassa). L accesso agli incentivi per le rinnovabili termiche è consentito ai soggetti pubblici e privati mentre, nella versione attuale della bozza, quelli per l efficienza energetica sono riservati ai soggetti pubblici. I privati, per ora, beneficiano infatti dello sgravio fiscale di cui sopra: la composizione delle due misure in un disegno organico rappresenta uno dei principali nodi che si sta sciogliendo. Nel primo biennio di applicazione è previsto un costo complessivo massimo di 900 M che, in analogia con le FER elettriche, è coperto a valere sulle tariffe del gas naturale.

L accesso agli incentivi per le rinnovabili termiche è consentito ai soggetti pubblici e privati mentre, nella versione attuale della bozza, quelli per l efficienza energetica sono riservati ai

13 Obiettivi Decreto Conto Termico : Creare uno strumento di incentivazione per interventi di piccole dimensioni volti alla produzione di energia termica da fonti rinnovabili e all incremento dell efficienza energetica. Creare un meccanismo incentivante sul modello del conto energia, dedicato alle FER termiche, che contribuisca al raggiungimento degli obiettivi nazionali di sviluppo delle fonti rinnovabili. Sviluppare il ruolo esemplare della Pubblica Amministrazione tramite un meccanismo di incentivazione diretto, in grado di ridurre la barriera finanziaria di investimento iniziale.

Creare un meccanismo incentivante sul modello del conto energia, dedicato alle FER termiche, che contribuisca al raggiungimento degli obiettivi

14 Disposizioni Generali Soggetti ammessi agli incentivi (anche per mezzo di ESCO): Enti ed amministrazioni pubbliche (oggi non coperti dal 55% ) Istituti Autonomi Case Popolari (IACP) Solo per alcuni interventi: Persone fisiche, condomíni ed inquilini Enti e soggetti titolari di reddito d impresa

Istituti Autonomi Case Popolari (IACP) Solo per alcuni interventi:

15 Disposizioni Generali Target degli interventi: Edifici esistenti o unità immobiliari di qualsiasi categoria catastale Impianti termici per il condizionamento invernale e per l ACS Caratteristiche tecniche minime Per l accesso al regime incentivante sono stabiliti requisiti minimi suddivisi per tipologia di intervento. Copertura degli oneri: Gli incentivi trovano copertura mediante contributi a valere sulle tariffe del gas naturale.

l accesso al regime incentivante sono stabiliti requisiti minimi suddivisi per tipologia di intervento.

16 Disposizioni Generali Efficienza Energetica Soggetti PUBBLICI Involucro: Isolamento pareti, coperture e pavimenti, e sostituzione finestre Generatori di calore a condensazione Schermatura e/o ombreggiamento

coperture e pavimenti, e sostituzione finestre

17 Disposizioni Generali Rinnovabili Termiche Soggetti PUBBLICI Soggetti PRIVATI Pompe di calore: PdC elettriche o a gas,anche geotermiche Solare termico e solar cooling Generatori di calore a biomassa: in sostituzione di altri impianti a biomassa, gasolio o carbone

geotermiche Solare termico e solar cooling Generatori di calore a

18 Piccole dimensioni Potenza termica nominale inferiore a 500 kw Pompe di calore: Scaldacqua a PdC Superficie solare lorda inferiore a 700 mq Solare termico e solar cooling

19 Modalità di incentivazione L incentivo è commisurato all energia rinnovabile prodotta e al risparmio energetico conseguito ed è differenziato per taglie e zone climatiche. Per gli impianti a biomassa o a PdC fino a 35 kwt e solari termici fino a 50 mq, l ammontare annuo dell incentivo è costante, calcolato a forfait ed erogato per 2 anni. Per gli impianti di taglia maggiore, l ammontare annuo dell incentivo è costante, calcolato a forfait ed erogato per 5 anni. L incentivo è pari ad una percentuale della spesa sostenuta per l intervento. Sono fissati prezzi specifici massimi di mercato e ammontare massimo dell incentivo. L incentivo è erogato in rate annuali costanti.

Per gli impianti a biomassa o a PdC fino a 35 kwt e solari termici fino a 50 mq, l ammontare annuo dell incentivo è costante, calcolato a forfait ed erogato per 2 anni.

20 45 Fonti rinnovabili termiche ed efficienza energetica: performance e targets nel 2020 (Mtep) Target Target Thermal Energy Enegy Efficency (reduction in primary consumption vs trend)

30 25 2010 20 15 Target 2020 10 2010 5 0 Thermal Energy

21 Approvazione dei decreti: i)incentivazione fonti rinnovabili termiche (superare lo sviluppo delle fonti rinnovabili elettriche con grid parity; puntare sulle termiche: contabilizzazione del calore e interventi di efficienza energetica e fonti rinnovabili termiche per le PA) ii) revisione meccanismo dei certificati bianchi ( obbligo per i distributori di energia alla riduzione dei consumi attraverso l acquisizione di certificati di efficienza energetica: aprire ai processi produttivi e alla gestione accurata dell energia) iii)meccanismi premianti per la ricerca, sviluppo e produzione di tecnologie innovative in Italia (impiego dell energia solare, lo sviluppo dei biocarburanti di seconda generazione, valorizzazione della geotermia, sviluppo biomasse a filiera corta, sviluppo smart cities)

22 Strategia Energetica Nazionale (piano in consultazione interna) Prevede aumenti fonti rinnovabili sul consumo finale dal 17% al 23% ed efficienza energetica dal 20 % al 24%

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