La città metropolitane e le sue competenze Napoli 06 febbraio 2014 INDICE

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1 Il Sistema dei Trasporti su ferro e la città metropolitana di Napoli prof. Ing. Ennio Cascetta Dipartimento di Ingegneria dei Trasporti L. Tocchetti Università degli Studi di Napoli Federico II Presidente della Società Italiana Politica Trasporti (Si.Po.Tra) La città metropolitane e le sue competenze Napoli 06 febbraio INDICE 1. IL PROGETTO DELLA METROPOLITANA DI NAPOLI E DELLA CAMPANIA I. Il punto di partenza II. Le realizzazioni 3. LE PROSPETTIVE I. Le opere da attivare e completare II. Le opere da progettare 4. I SERVIZI I. I servizi di trasporto II. La integrazione tariffaria 5. MOBILITÀ E CITTÀ METROPOLITANA 2 1

2 INDICE 1. IL PROGETTO DELLA METROPOLITANA DI NAPOLI E DELLA CAMPANIA I. Il punto di partenza II. Le realizzazioni 3. LE PROSPETTIVE I. Le opere da attivare e completare II. Le opere da progettare 4. I SERVIZI I. I servizi di trasporto II. La integrazione tariffaria 5. MOBILITÀ E CITTÀ METROPOLITANA 3 IL PROGETTO DELLA METROPOLITANA DI NAPOLI E DELLA CAMPANIA a) Il punto di partenza L area metropolitana di Napoli The metropolitan areas centred around Naples with 3.5 millions inhabitants has one with the highest residential density in the world (1900 inh./kmq) milioni di abitanti, una delle più alte densità abitativa del mondo (1990 ab/kmq) 2

3 IL PROGETTO DELLA METROPOLITANA DI NAPOLI E DELLA CAMPANIA a) Il punto di partenza Aree metropolitane nel mondo: popolazione e densità abitativa. 6000,0 Luz (Large Urban Zone Metropolitan): population and residential densities 5000, ,0 3000, , , ,0 Istanbul Tokyo Naples Lisbon Lond on Brussels New York Ath ens Paris (LUZ as Ile de Fr) Bud apest Milan Rome Madrid Copenh agen Barcelona Varsavia Population (inh/10.000) Residential Densities (inh./km q) Wien Munchen Berlin Praga Font: Eurostat LUZ: an area with a significant share of the resident commute 5 into the city IL PROGETTO DELLA METROPOLITANA DI NAPOLI E DELLA CAMPANIA a) Il punto di partenza Nel progetto del Sistema di Metropolitana di Napoli e della Campania è stata adottata la strategia di puntare sul ferro che ha anche la valenza di reinventare la tradizione. I primati storici delle ferrovie in Campania sono: 1839: la linea Napoli-Portici, prima ferrovia d Italia 1880: la funicolare del Vesuvio, primo impianto su un vulcano attivo 6 3

4 IL PROGETTO DELLA METROPOLITANA DI NAPOLI E DELLA CAMPANIA a) Il punto di partenza 1889: la Cumana, la seconda ferrovia metropolitana al mondo dopo quella di Londra 1925: la Direttissima Pozzuoli-Gianturco, primo passante ferroviario d Italia Opening of the Direttissima Pozzuoli IL PROGETTO DELLA METROPOLITANA DI NAPOLI E DELLA CAMPANIA - Gianturco a) Il punto di partenza Tora Venafro Sassinoro CAMPOBASSO ROMA Vairano Piedimonte M. Formia FOGGIA N. Di stazioni 340 Sessa Aurunca N. Di operatori pubbilci FS SEPSA Circum. Alifana Estensione totale della rete ferroviaria Km 47 Km 101 Km 88 Km 1179 Km Rete ferroviaria AV/AC Rete ferroviaria nazionale Rete ferroviaria regionale Linee Ferroviarie al 1839 Linee Ferroviarie Linee Ferroviarie S. Maria CV BENEVENTO CASERTA Cancello Villa Literno Aversa Interporto Baiano AVELLINO NAPOLI Sarno Torregaveta Pozzuoli Portici Mercato S.S. Torre A. Nocera I. Castellammare Gragnano SALERNO Sorrento Vietri Battipaglia Eboli Lioni Sicignano Rocchetta S. Antonio Romagnano POTENZA Linee Ferroviarie Linee Ferroviarie Linee Ferroviarie Agropoli Casalbuono Lagonegro Napoli-Portici (1839) Cancello-Mercato S.S. ( ) Napoli-Caserta-Tora ( ) Torre A.-Castellammare (1842) Portici-Torre A.-Vietri ( ) Napoli-Caserta-Benevento-Foggia ( ) Vietri-Salerno (1866) Salerno-Battipaglia ( ) Battipaglia-Eboli (1863) Alifana alta S. Maria CV-Piedimonte M. (1914) Alifana bassa Napoli-S. Maria CV (1913) Benevento-Cancello ( ) Circumvesuviana Napoli-Poggiomarino (1904) Salerno-Mercato S.S. (1902) Avellino-Rocchetta S. Antonio ( ) Circumvesuviana Napoli-Sarno (91-04) Cumana Napoli-Pozzuoli-Torregaveta ( ) Benevento-Avellino ( ) Sicignano-Casalbuono ( ) Vairano-Venafro (1886) Castellammare-Gragnano (1885) Torre A.-Cancello (1885) Circumvesuviana Napoli-Baiano ( ) Battipaglia-Sapri ( ) Codola-Nocera Inf. (1882) Benevento-Sassinoro ( ) Eboli-Romagnano ( ) Mercato S.S.-Avellino ( ) Circumvesuviana Torre A.-Sorrento ( ) dir. Villa Literno-Aversa (1928) Pozzuoli-Villa Literno-Formia (1927) Passante metropolitano Napoli-Pozzuoli(1925) Circumflegrea Napoli-Torregaveta ( ) 8 Sapri Sarno-Salerno (via Torricchio) (1992) R. CALABRIA Opening of the Direttissima Pozzuoli 4

5 IL PROGETTO DELLA METROPOLITANA DI NAPOLI E DELLA CAMPANIA a) Il punto di partenza Autostrade nella regione Campania costruite dal dopo guerra Rete Stradale Autostrada Strade primarie Opening of the Direttissima Pozzuoli IL PROGETTO DELLA METROPOLITANA DI NAPOLI E DELLA CAMPANIA - Gianturco a) Il punto di partenza LE CRITICITA DELLA RETE FERROVIARIA AL TERMINE DEGLI ANNI 90 Processo di accumulazione infrastrutturale disorganico (nessun punto d interscambio) e progetti concepiti con una logica aziendale Infrastrutture come elementi di degrado del territorio Tempi di realizzazione lunghissimi 10 5

6 IL PROGETTO DELLA METROPOLITANA DI NAPOLI E DELLA CAMPANIA a) Il punto di partenza Fonte: Piano comunale dei trasporti di Napoli (1997) Alifana Lavori iniziati nel 1985 Nessun collegamento fra metropolitana Collinare e passante FS Lavori iniziati nel 1976 Metropolitana Collinare Due stazioni diverse per metro. Collinare e Alifana Volla S.giorgio Lavori iniziati nel 1988 MUSEO GARIBALDI LTR LTR Non ha stazione Municipio IL PROGETTO DELLA METROPOLITANA DI NAPOLI E DELLA CAMPANIA a) Il punto di partenza Infrastrutture come elementi di degrado 12 6

7 IL PROGETTO DELLA METROPOLITANA DI NAPOLI E DELLA CAMPANIA a) Il punto di partenza Le infrastrutture come elementi di degrado Opening of the Direttissima Pozzuoli - Gianturco INDICE 1. IL PROGETTO DELLA METROPOLITANA DI NAPOLI E DELLA CAMPANIA I. Il punto di partenza II. Le realizzazioni 3. LE PROSPETTIVE I. Le opere da attivare e completare II. Le opere da progettare 4. I SERVIZI I. I servizi di trasporto II. Le integrazioni tariffarie 5. MOBILITÀ E CITTÀ METROPOLITANA 14 7

8 IL PROGETTO DELLA METROPOLITANA DI NAPOLI E DELLA CAMPANIA Strategie Un Sistema di trasporto pubblico integrato Infrastrutture Linea ad alta velocità e nuove linee metropolitane e regionali Nodi d interscambio: connessione tra differenti linee ferroviarie e con altri sistemi di trasporto (autobus e trasporto privato) Nuove stazioni sulle linee esistenti Servizi Integrazione della tariffa del sistema (autobus e ferro) Alte frequenze per i servizi ferroviari Alti standard di sicurezza nelle stazioni e a bordo Veicoli Elevati standard di qualità per la flotta rotabile Informazioni Informazioni all utente (in tempo reale prima e durante il viaggio) 15 LE REALIZZAZIONI ALCUNE TAPPE 1997 Piano comunale dei trasporti di Napoli 2000 Piano comunale delle 100 stazioni 2001 Studio di fattibilità per la realizzazione dell'smr 2001 Inserimento dell'smr nella delibera Cipe 121 (Legge Obiettivo) 2001 Approvazione del PRG del comune di Napoli 2002 Approvazione regionale del Progetto SMR (D.G.R. 1282) Dal 2001 al 2010, dieci DGR su Sistema integrato regionale dei trasporti: Piano Attuativo del Programma Generale degli interventi infrastrutturali Grandi Progetti UE: 2007 (approvato), SMR - Linea 1: Dante - Garibaldi 2012 (in approvazione), SMR - Linea 6: Mergellina - Municipio 16 8

9 LE REALIZZAZIONI Metropolitana Regionale Anno 2000 Completati In costruzione Da progetto Totale Km di ferrovie (14%) N. Di stazioni (nuove e riqualificate) (30%) Metropolitana Napoli Anno 2000 Completati In costruzione Da progetto Totale Km di ferrovie (90%) N. Di stazioni (nuove e riqualificate) (132%) 17 LE REALIZZAZIONI 18 9

10 LE REALIZZAZIONI PISCINOLA BOTTEGHELLE MADONNELLE POGGIOREALE PIANURA LA TRENCIA TRAIANO MATERDEI GARIBALDI MUSEO SALVATOR ROSA QUATTRO DANTE MONTESANTO GIORNATE TOLEDO UNIVERSITA VANVITELLI CENTRO DIREZIONALE ARGINE VILLA VISCONTI VESUVIO BARTOLO LONGO AUGUSTO MOSTRA LALA MERGELLINA APERTI ALL ESERCIZIO DAL 2000 IN CANTIERE 19 PROGETTATI/ STUDI DI FATTIBILITA 19 LE REALIZZAZIONI STATION RENAISSANCE DI NAPOLI Nel progetto delle stazioni dell arte ci si è avvalso dell aiuto di numerosi architetti provenienti da tutto il mondo

11 S. Rosa (prima) S. Rosa (dopo) (Alessandro Mendini) 11

12 S. Rosa (Atelier Mendini) Piazza Dante prima dei lavori di riqualifica 12

13 Dante (dopo) (Gae Aulenti) Dante (Gae Aulenti) 13

14 Piazza Garibaldi (prima) Piazza Garibaldi (dopo) 14

15 Garibaldi Via Diaz (prima) 15

16 Via Diaz (dopo) Toledo (Oscar Tusquets Blanca) 16

17 Scampia LE VELE SCAMPIA PISCINOLA Scampia (Nanu) 17

18 Scampia Linea 1 e Linea Arcobaleno LE REALIZZAZIONI Tariffazione integrata 1/03/1995: "Giranapoli" prima tariffa integrata sul territorio urbano di Napoli 17/10/2000: UNICO Napoli & Provincia Tariffa integrata per la provincia di Napoli 2.3 milioni di abitanti coinvolti 01/11/2001: UNICO CAMPANIA Tariffa integrata per l area metropolitana 3.5 milioni di abitanti coinvolti 01/01/ 2003: UNICO CAMPANIA Tariffa integrata regionale 5.6 milioni di abitanti coinvolti Opening of the Direttissima Pozzuoli 18

19 LE REALIZZAZIONI Opening of the Direttissima Pozzuoli LE REALIZZAZIONI - Gianturco Ammodernamento parco mezzi 70 nuovi treni per Trenitalia a Circumvesuviana, Sepsa e Metrocampania Nordest, un investimento complessivo di circa 700 milioni di euro. acquisto di nuovi autobus Urbano Extra -Urbano Opening of the Direttissima Pozzuoli 19

20 LE REALIZZAZIONI Incremento passeggeri rete ferroviaria e impatti Pax/anno sulla rete ferroviaria regionale Δ( ) :+38% -110 ktep/anno; t/anno CO2 una riduzione del 4% consumi ed emissione da strada Pax/anno sulla rete ferroviaria a Napoli Δ( ) :+78% Quota modale trasporto pubblico Napoli: 43% (+11% rispetto al 1996) Media grandi città italiane: 29% Fonte: Centro Studi ACaM Δ( ) Tasso di motorizzazione auto Napoli : -6%; Italia +6% 39 INDICE 1. IL PROGETTO DELLA METROPOLITANA DI NAPOLI E DELLA CAMPANIA I. Il punto di partenza II. Le realizzazioni 3. LE PROSPETTIVE I. Le opere da attivare e completare II. Le opere da completare e progettare 4. I SERVIZI I. I servizi di trasporto II. Le integrazioni tariffarie 5. MOBILITÀ E CITTÀ METROPOLITANA 40 20

21 LE PROSPETTIVE Con la delibera DI GIUNTA REGIONALE del , tutto ciò che era stato deciso/ deliberato viene sospeso per definire entro 60 giorno, quali opere da completare e da attivare o da ultimare il 30 maggio 2013 Il commissario ad acta per l attuazione delle misure relative alla razionalizzazione ed al riordino delle società partecipate regionali nel settore del trasporto pubblico, Voci, o Visto: «l ingente ammontare dei contenziosi, conseguenti all anomalo andamento dei lavori e al ritardo dei pagamenti» o Considerato: «la perdurante assenza di determinazione da parte degli Uffici dell assessorato regionale dei trasporti ha determinato gravi ripercussioni sull ordinaria gestione dell EAV» o Individua gli interventi infrastrutturali strategici e prioritari o Invita la Giunta Regionale Campania a procedere «senza indugio alcuno» «all assunzione di urgenti azioni» LE PROSPETTIVE MA solo a gennaio 2014 si inizia a parlare di una proposta di decreto regionale che individua quali degli interventi «storici» vadano recuperati e completati/realizzati Alcune opere riprese Altre eliminate dalla programmazione anche se con elevato stato di avanzamento dei lavori 21

22 LE PROSPETTIVE a) Le opere da attivare La stazione RFI di Traccia La stazione della Cumana di Baia STAZIONE TRACCIA STAZIONE BAIA 43 LE PROSPETTIVE a) Le opere da attivare e completare STAZIONE RFI DI TRACCIA Stazione completata dal 2010 ma non in servizio Bacino di influenza della stazione: oltre abitanti potenzialmente serviti Centro direzionale Rione Luzzatti Ingresso via B.Gaetano STAZIONE Tunnel di collegamento (130 m) TRACCIA Ingresso via traccia Gianturco 44 22

23 LE PROSPETTIVE a) Le opere da attivare STAZIONE RFI DI TRACCIA Secondo la proposta Regionale delle nuova programmazione degli interventi, per completare la stazione servirebbero 1 Mln di euro ma la proposta della Giunta Regionale non conferma questo intervento 45 LE PROSPETTIVE a) Le opere da attivare e completare STAZIONE CUMANA DI BAIA Completata all 87%, Spesi 13 milioni di euro La proposta della Giunta Regionale ha Confermato l intervento con un importo di 26 mln, dopo 4 anni di fermo Bacino di influenza della stazione: oltre abitanti potenzialmente serviti Stazione di Baia 46 23

24 INDICE 1. IL PROGETTO DELLA METROPOLITANA DI NAPOLI E DELLA CAMPANIA I. Il punto di partenza II. Le realizzazioni 3. LE PROSPETTIVE I. Le opere da attivare e completare II. Le opere da completare e progettare 4. I SERVIZI I. I servizi di trasporto II. Le integrazioni tariffarie 5. MOBILITÀ E CITTÀ METROPOLITANA 47 Intervento in quattro lotti: Soccavo - Monte S. Angelo 2. Monte S.Angelo Parco San Paolo 3. Parco San Paolo - Terracina 4. Terracina Mostra LE PROSPETTIVE LINEA 7 spesi circa 135 milioni di euro lavori fermi da fine 2010 mancanza copertura finanziaria deve essere formalizzata la consegna dei lavori non ha alcuna copertura finanziaria MONTE S.ANGELO PARCO S. PAOLO CINTHIA TERRACINA SOCCAVO Linea 7 STAZIONE MONTE S.ANGELO MOSTRA 24

25 LE PROSPETTIVE Stazione M.S. Angelo (Kapoor) LINEA 7 MONTE S.ANGELO PARCO S. PAOLO CINTHIA TERRACINA MOSTRA SOCCAVO Linea 7 La proposta comprende il completamento del tratto da Soccavo - Terracina con un importo complessivo di 367 Mln di euro Nulla si sa da Terracina in poi LE PROSPETTIVE LINEA 5 Intervento di raddoppio della tratta Montesanto - Quarto lavori interrotti alla fine del 2010 sulla tratta Cilea - Pianura Spesi circa 95 Mln di euro si è deciso di non realizzare la stazione Cilea (profonda 130 m), si è in attesa di modifica dei progetti per il raddoppio della tratta raddoppio tratta Pisani - Quarto unico cantiere aperto (realizzato 80% delle opere civili) spesi 51 Mln euro PISANI QUARTO PIANURA Nella proposta della nuova programmazione Regionale, non è stato confermato il radoppio Pianura-Quarro LA TRENCIA TRAIANO TRAIANO CILEA MONTESANTO 25

26 LE PROSPETTIVE TRATTA MIANO - AEREOPORTO PISCINOLA REGINA MARGHERITA MIANO SECONDIGLIANO DI VITTORIO STAZIONE PISCINOLA AEREOPORTO finanziamento iniziale disponibile di circa 400 milioni di euro è stato realizzato il 60% (65 Mln di euro) del primo lotto (Piscinola Second.) i lavori sono fermi da fine 2010 per mancata approvazione variante Il blocco delle attività mette a rischio: 25 milioni del PON Trasporti 2000/ milioni del POR Campania 2007/ LE PROSPETTIVE Nella proposta della nuova programmazione: Opera Importo (mln) Totale risorse disponibili con impegno contabile o già spese Risorse riprogrammate Tratta Piscinola - Capodichino Risorse riprogrammate POR Accordo di Programma POR

27 LE PROSPETTIVE LINEA 6 : Progetto del 1990 della «Linea Tranviaria Rapida» (LTR) elaborato in occasione dei Mondiali di Calcio I lavori ricominciarono nel 2007 Oggi è aperta la tratta Mostra- Mergellina e nella proposta della nuova progettazione si prevede: MOSTRA AUGUSTO LALA MERGELLINA ARCO MIRELLI BAGNOLI SAN PASQUALE MunicipioNA CHIAIA CAMPEGNA CITTA DELLA SCIENZA ACCIAIERIA Mostra Bagnoli non prevista Mergellina- Municipio: Risorse già disponibili o spese 588 mln LE PROSPETTIVE LA NUOVA STAZIONE AV/AC DI AFRAGOLA (Zaha Hadid) 74 milioni di euro impegnati 14 milioni di euro spesi i lavori sono fermi da fine 2011 per il fallimento della società appaltatrice 54 27

28 LE PROSPETTIVE Senza la variante, la Stazione AV/AC Afragola è accessibile solo con l auto Ad oggi non ci sono cantieri per realizzare la «variante di Acerra» 55 LE PROSPETTIVE LA STAZIONE: VESUVIO EST Il 22 gennaio 2010 fu presentata alla stampa il progetto vincitore del concorso internazionale per la nuova stazione AV Vesuvio Est, Si disse che la stazione, interamente finanziata da fondi europei, sarebbe costata 32,5 milioni di euro e avrebbe collegato la metropolitana regionale alla rete AV/AC Torino Salerno Ad oggi di questo progetto non si sa nulla. 28

29 spostamenti/giorno medio INDICE 1. IL PROGETTO DELLA METROPOLITANA DI NAPOLI E DELLA CAMPANIA I. Il punto di partenza II. Le realizzazioni 3. LE PROSPETTIVE I. Le opere da attivare e completare II. Le opere da progettare 4. I SERVIZI I. I servizi di trasporto II. Le integrazioni tariffarie 5. MOBILITÀ E CITTÀ METROPOLITANA 57 a) I servizi di trasporto 140,000 I SERVIZI 120, ,000 80,000 60,000 40,000 20,000 Var. % Numero corse Linea 1 SEPSA Circum Δ( ) Var. % Spostamenti Var % Affollamento treni Linea 1-1% +27% +29% SEPSA -32% -22% +6% Circum -59% -40% +20% Fonte: elaborazioni interne 58 29

30 I SERVIZI

31 Euro spesi * num pendolari I SERVIZI a) I servizi di trasporto Le Regioni contribuiscono diversamente al trasporto ferroviario con il proprio bilancio Fonte Pendolaria, INDICE 1. IL PROGETTO DELLA METROPOLITANA DI NAPOLI E DELLA CAMPANIA I. Il punto di partenza II. Le realizzazioni 3. LE PROSPETTIVE I. Le opere da attivare e completare II. Le opere da progettare 4. I SERVIZI I. I servizi di trasporto II. La integrazione tariffaria 5. MOBILITÀ E CITTÀ METROPOLITANA 62 31

32 a) La integraziona tariffaria I SERVIZI Ad oggi non è chiaro cosa succedrà Ci saranno biglietti aziendali: dal 1 gennaio 2014 Trenitalia ha già un biglietto aziendale sulla Linea 2 (costo di 1 euro a viaggio) da Maggio 2014 si prevede che tutte le aziende consorziate escano con un proprio biglietto 63 INDICE 1. IL PROGETTO DELLA METROPOLITANA DI NAPOLI E DELLA CAMPANIA I. Il punto di partenza II. Le realizzazioni 3. LE PROSPETTIVE I. Le opere da attivare e completare II. Le opere da progettare 4. I SERVIZI I. I servizi di trasporto II. Le integrazioni tariffarie 5. MOBILITÀ E CITTÀ METROPOLITANA 64 32

33 ddldelrio all Art. 8. MOBILITÀ E CITTÀ METROPOLITANA Le competenze della nuova città Metropolitana Mobilità e viabilità, anche assicurando la compatibilità e la coerenza della pianificazione urbanistica comunale nell ambito metropolitano Adozione e aggiornamento annuale del piano strategico del territorio metropolitano Pianificazione territoriale generale, servizi e infrastrutture di interesse della comunità metropolitana, Organizzazione dei servizi pubblici di interesse generale di ambito metropolitano Lo Stato e le Regioni, ciascuno per le proprie competenze, possono attribuire ulteriori funzioni alle città metropolitane in attuazione dei principi di sussidiarietà, differenziazione e adeguatezza 65 MOBILITÀ E CITTÀ METROPOLITANA Una proposta Programmazione e gestione rete stradale ex provincia e della rete primaria provincia e città di Napoli Programmazione e regolazione (stazione appaltante) dei servizi su gomma ex provincia e città di Napoli Programmazione e regolazione servizi su ferro delle metropolitane urbane e servizi metropolitane interne alla città metropolitana Programmazione e regolazione dei servizi marittimi interni alla città metropolitana Necessita di una struttura tecnica di coordinamento per programmazione e controllo dei servizi 66 33

34 MOBILITÀ E CITTÀ METROPOLITANA La Regione Campania invece sta andando in direzione opposta Legge Regionale n.5/2013 ( aggiornamento normativo della L.R. n.3/2002) ha previsto: l introduzione di un bacino unico regionale (Art. 89) l accentramento regionale della funzione amministrativa di gestione del TPL gli Enti Locali hanno il compito di (Art.90) o o presentare proposta programmatoria dei servizi partecipazione a tutto il processo attraverso la partecipazione all interno dei comitati di indirizzo e di monitoraggio 67 GRAZIE PER L ATTENZIONE 68 34