Progetti per l efficienza energetica e meccanismi di incentivazione

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1 Progetti per l efficienza energetica e meccanismi di incentivazione A. D Orazio 15 maggio 2008 IEFE - UNIVERSITÀ COMMERCIALE LUIGI BOCCONI

2 Struttura intervento Consumi energetici e cambiamento climatico ( bolla UE nel protocollo Kyoto situazione Italia) Scenario Italia nel 2020: l importanza dell efficienza energetica Politiche e misure per combattere il cambiamento climatico: l efficienza energetica 2

3 Intensità energetica e intensità di carbonio ITALIA CIL/PIL (tep/mil 05) 130,5 129,1 125,7 131,8 CIL energia procapite 2,70 2,84 3,03 3,19 (tep/abitanti) Carbon intensity 2,53 2,49 2,44 2,41 (tco2/tepcil) Carbon intensity 6,82 7,06 7,4 7,71 (tco2/abitanti) 3

4 Crescita e consumi energetici confronto paesi Intensità energetica del PIL nell UE (tep/1000 ) 4

5 Il peso del sistema energia sul cambiamento climatico Emissioni totali di gas ad effetto serra (MtonCO2 equ., excluding LULUCF) secondo la classificazione UNFCCC Italia ,1; 0,4% 37,2; 6,4% 19,3; 3,3% 40,8; 7,0% 480,1; 82,8% Energy Industrial Processes Solvent and Other Product Use Agriculture Waste 5

6 Crescita emissioni Co2equ. da sistema energia Emissioni di gas ad effetto serra nel sistema energetico italiano (Fonte:elaborazioni IEFE) TOTALE EMISSIONI Produzione termoelettrica Consumi settori energetici Trasporti Industria Domestico Terziario Agricoltura 6

7 Le attività che generano CO2equ. Emissioni gas effetto serra (Mton Co2equ.) del sistema energia - Italia 2005 (Fonte: elaborazioni IEFE su dati MSE) 60,13; 13% 21,96; 5% 8,88; 2% 137,59; 29% 81,89; 17% 138,79; 29% 25,38; 5% Produzione termoelettrica Consumi settori energetici Trasporti Industria Domestico Terziario Agricoltura 7

8 Le attività che generano CO2equ. Attività di produzione termoelettrica ha registrato un incremento di efficienza (da 35% 1990 a 42% 2005) per aumento rendimento impianti e innovazione parco, Tuttavia si registra un aumento della domanda di energia elettrica che più che compensa gli effetti positivi dell efficienza della produzione Aumento dell efficienza energetica dei servizi di trasporto e trasformazione (consumi settori energia) Aumento tendenziale dei consumi nei settori economici (industria, terziario, domestico, agricoltura) non compensato da migliori rendimenti dei servizi o da aumento quote rinnovabili Trasporti peggiore componente 8

9 Gli obiettivi proposti dall UE per Italia (gennaio 2008) Quota energie rinnovabili sul consumo finale nel % media UE 17% Italia Quota biocarburanti nei consumi per trasporti nel % media UE 10% Italia Quota di riduzione delle emissioni di gas ad effetto serra nel % media UE riduzione complessiva rispetto a % media UE riduzione sistema energia rispetto a % riduzione sistema energia Italia rispetto a

10 Relazione tra attività economiche e obiettivo emissioni Per Italia -13% 10

11 Categorie di attività per calcolo emissioni gas a effetto serra Categoria 1 Energy (Attività in ETS) Attività termoelettrica Attività di trasformazione energia (raffinerie, cokerie, stock...) Attività industriali ad alto consumo di energia siti di produzione (siderurgia; materiali costruzione; carta/cartone) Categoria 1 Energy (Attività non in ETS) Altre attività industriali Terziario Domestico Trasporti Agricoltura (consumi energetici) Categorie 2-6 Industrial process Solvent and other product use Agricolture Waste Other (escluso LULUCF) 11

12 CO2 equ scenario 17% rinnovabili Ipotesi scenario Consumi complessivi e settoriali previsioni UE No switching fonti fossili Invarianza peso dei consumi non energetici e delle emissioni di CO2 equ. delle categorie diverse da sistema energia Ipotesi ripartizione 17% rinnovabili su consumi totali - 10% biocombustibili - 17% usi calore - 28% consumi elettrici 12

13 CO2 equ scenario 17% rinnovabili Emissioni di gas ad effetto serra (Mton Co2 equ.) del sistema energia - Italia 2020 (Fonte: elaborazioni IEFE) 20,75; 5% 8,85; 2% 4,48; 1% 64,75; 16% 56,88; 14% 25,38; 6% 78,13; 19% 145,9; 37% Produzione termoelettrica Consumi settori energetici Trasporti Industria Domestico Terziario Agricoltura Usi non energetici 17% rinnovabili in consumi finali Intensità energetiche scenario UE nel

14 CO2 equ scenario 17% rinnovabili Emissioni CO2 equ. da obiettivi UE per Italia , , ,5 167, Attività del sistema energia in ETS Altre categorie (escluso LULUFC) Attività del sistema energia non ETS 14

15 CO2 equ scenario 17% rinnovabili Emissioni ,12 MtCO2 equ. (=-15% 2005) SISTEMA ENERGIA 504,5 MtCO2 equ. (=-13% 2005) SISTEMA PAESE 167,1 MtCO2 equ. (=-21%) ATTIVITA IN ETS 228,9 MtCO2 equ. (=-13% 2005) ATTIVITA NON ETS 15

16 Gli obiettivi e l efficienza energetica L efficienza energetica è: incorporata negli scenari tendenziali dei consumi Per Italia modello UE stima: variazione annua intensità energetica -0,7% (con PIL +1,5% e pop. stabile) con riduzione generalizzata dei consumi (industria -1%; residenziale -1,1%; trasporti -0,6%. Unico settore con previsioni positive servizi +0,9% medio annuo) strumento alternativo per il raggiungimento degli impegni entro politiche Kyoto L obiettivo in termini di riduzione delle emissioni non raggiunto da rinnovabili, sostituzione fonti, CCS può essere raggiunto attraverso il c.d. effetto negajoule (riduzione persistente del consumo di energia primaria per effetto di tecnologie innovative e servizi energetici con maggiore rendimento) 16

17 Importanza efficienza energetica Calore rinnovabile copre oggi una percentuale molto bassa dei consumi termici (meno 2%), molto difficile arrivare al 17% Quota 10% biocombustibili difficile da raggiungere, anche considerando le importazioni Rinnovabili elettriche devono comunque più che raddoppiare dato che oggi coprono circa il 14% dei consumi finali di elettricità Aumento costo produzione elettrica per effetto costo CO2 (no certificati gratuiti) implica maggiori prezzi consumo elettricità Ridurre o migliorare l efficienza energetica dei consumi finali appare decisivo 17

18 Importanza efficienza energetica EFFICIENZA ENERGETICA NEGLI USI dipende dalle tecnologie e dalle prestazioni energetiche del servizio offerto I risparmi energetici possono, invece, derivare anche da accorgimenti comportamentali (es. no stand by elettrodomestici ) e quindi: implicano investimenti in apparecchiature più efficienti costo iniziale può essere ammortizzato negli anni attraverso il risparmio di costo in bolletta 18

19 Cosa fare? Intervenire sui consumatori che sia per dimensione, sia per potenziali risparmi, risultino più interessanti Considerare interventi che migliorino non solo l intensità energetica (consumo per unità fisica), ma anche l intensità di carbonio (emissioni per unità di consumo) Individuare interventi che consentano di raggiungere gli obiettivi di efficienza energetica senza imporre oneri aggiuntivi sui consumatori, cioè sfruttare al massimo l effetto in termini di costo evitato dell energia (risparmi in bolletta) e il coordinamento degli strumenti disponibili Ridurre i costi di informazione e i costi amministrativi correlati all attivazione degli strumenti disponibili 19

20 Programmi e misure energia (escluso trasporti) Attività Riduzione emissioni Riduzione emissioni Riduzione emissioni Riduzione emissioni Energia produzione Energia produzione Energia produzione Energia produzione Energia produzione Energia produzione Energia - produzione Energia consumi Industria Energia consumi Industria Politiche Meccanismi protocollo Kyoto 2004/101/CE Obblighi ETS direttiva 2003/87/CE Sistema dei Certificati Bianchi Prevista estensione obblighi 2020 Controllo integrato e prevenzione inquinamento 2003/96/CE Promozione fonti energetiche rinnovabili direttiva 2001/77/CE Promozione cogenerazione 2004/8/CE ad alta efficienza Mercato interno dell energia dir. 2003/54 e 55 Emissioni di grandi impianti termoelettrici 88/609/CE Tassazione di prodotti energetici 2003/96/CE Promozione solare fotovoltaico Ambientalizzazione impianti ex GenCos Incentivi fiscali sostituzione motori elettrici e inverter (Fin e 2008) Progetti specifici in meccanismo CB Misure Italia Sì Sì Sì Sì Sì Sì Sì Sì? Decreto 19 febbraio premio efficienza energetica (impianto integrato) Conversione CCGT Nazionale (Enea) Nazionale 20

21 Programmi e misure Energia consumi Civile Energia consumi Civile Energia consumi Civile Energia consumi Civile Energia consumi Civile Energia consumi Civile Energia consumi Civile Etichettatura energetica apparecchiature domestica direttiva 92/75/CE e per uffici EC 2422/2001 Progettazione ecologica apparecchiature energetiche direttiva 2005/32/CE ecodesign Performance energetica degli edifici direttiva 2002/91/CE Efficienza impianti illuminazione direttiva 2000/55/CE Efficienza impianti ACS direttiva 92/42/CE Gestione e audit ambientale EMAS EC 761/2001 Progetti specifici in meccanismo CB? Sì Sì (in corso regole) Sì Sì Sì Nazionale Energia consumi Civile Energia consumi Civile Energia consumi Energia consumi Incentivi fiscali sostituzione elementi struttura involucro e impianto riscaldamento in edifici (Finanziarie 2007 e 2008) Incentivi fiscali sostituzione elettrodomestici ad alta efficienza Etichettatura energetica apparecchiature domestica direttiva 92/75/CE e per uffici EC 2422/2001 Promozione effcienza energetica negli usi finali direttiva 2006/32/CE Fondo Kyoto, Fondo EE e Fondo Industria 2015 (MATT e MSE) Nazionale (Enea)? Invio PNEE agosto 2007 Nazionale 21

22 Investimento, incentivi e piano di recupero Gli interventi di efficienza energetica spesso trovano un ostacolo nella disponibilità a sostenere i costi iniziali delle nuove tecnologie Occorre semplificare e creare strumenti di coordinamento per l erogazione dei contributi e la partecipazione al mercato degli incentivi E possibile ottenere supporto finanziario agli investimenti, tenendo conto delle complementarietà tra vendita del servizio energetico e prestazione per l efficienza energetica (gestione dell energia e dei risparmi conseguibili in bolletta). Le ESCO sono in grado di fornire la diagnosi e il piano di recupero, sostengono inoltre costi amministrativi inferiori nell accesso ai contributi per conto terzi Il Finanziamento Tramite Terzi (FTT), previsto dalla direttiva 2006/32/CE e dall Action Plan for Energy Efficiency, è uno strumento appropriato per finanziare gli interventi di efficienza energetica in quanto riduce l esborso iniziale dell investimento 22

23 Ruolo del FTT e degli strumenti di incentivazione UN CONSUMATORE, PUBBLICO O PRIVATO, VUOLE EFFETTUARE UN INTERVENTO PER RIDURRE I PROPRI CONSUMI ENERGETICI SENZA FTT INDIVIDUA I FORNITORI E FINANZIA DIRETTAMENTE L OPERA (RISPARMI O PRESTITO) INDIVIDUA I SOGGETTI ABILITATI E SVOLGE LE PRATICHE PER L EROGAZIONE DEI CONTRIBUTI (TEE, INC. FISCALI, FONDO) TRAMITE FTT INDIVIDUA UNA E.S.CO. CHE PROVVEDE A SELEZIONARE IL FORNITORE DELLE APPARECCHIATURE/SERVIZI E A RECUPERARE LE RISORSE FINANZIARIE CONTABILIZZA NEL PIANO DI INVESTIMENTO DEL CLIENTE I POSSIBILI CONTRIBUTI IL COSTO DELL OPERA È A CARICO DEL CONSUMATORE E IN PARTE COPERTO DAI CONTRIBUTI PUBBLICI IL COSTO È A CARICO DELLA E.S.CO. CHE VENDE UN PIANO DI AMMORTAMENTO DELL INVESTIMENTO AL CLIENTE 23

24 Ruolo del FTT e degli strumenti di incentivazione Spesa annuale servizio energetico corrispondente (Diagnosi prestazione e quota bolletta allocabile) 100 INVESTIMENTO Da REALIZZARE (ANNO 0) 120 RENDIMENTO ENERGETICO ATTESO (RIDUZIONE CONSUMO A PARITA DI PRESTAZIONE) 30% PIANO DI RECUPERO DELL INVESTIMENTO IPOTESI A AMMORTAMENTO in 5 ANNI 100% DEL RISPARMIO PREVISTO AD ESCO (quota capitale + quota interessi tasso 5%) IPOTESI B AMMORTAMENTO in 15 ANNI 50% DEL RISPARMIO PREVISTO AL CLIENTE 50% DEL RISPARMIO PREVISTO AD ESCO 24