Misure di sostegno alle famiglie: dalla novità del microcredito ai fondi di prevenzione dell usura. Antonio Adinolfi, Roma 24 novembre 2010

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1 Misure di sostegno alle famiglie: dalla novità del microcredito ai fondi di prevenzione dell usura Antonio Adinolfi, Roma 24 novembre 2010

2 NORMATIVA DI RIFERIMENETO Decreto Legislativo 13 agosto 2010 n. 141 (art. 7) Legge 7 marzo 1996 n. 108 (art. 15) DPR 11 giugno 1997 n. 315 (artt. 2,3,4,5,10) DM 6 agosto 1996 (Requisiti fondazioni/associazioni) Legge 23 dicembre 2005 n. 266 (art. 1, commi 385, 386) Circolare 27 gennaio 2004 (investimenti) Circolare 10 gennaio 2005 (scheda di sintesi) Circolare 19 aprile 2007 (L. 27 dicembre 2006 n. 296, art. 1, co. 881) Circolare 27 gennaio 2010 (operativa = semplific. doc. e motivazione) Documento ad uso interno 2

3 Chi? 1. MICROCREDITO Soggetti iscritti nell elenco di cui all art. 113: Società di capitale Capitale versato Requisiti di onorabilità dei soci di controllo o rilevanti Requisiti di onorabilità e professionalità degli esponenti aziendali Oggetto sociale limitato Programma di attività Soggetti giuridici senza fini di lucro, iscritti in una sezione separata dell elenco 113 Requisiti di onorabilità dei soci di controllo o rilevanti Requisiti di onorabilità e professionalità degli esponenti aziendali Programma di attività Documento ad uso interno 3

4 2. MICROCREDITO Cosa (soggetti iscritti all elenco 113)? a) Concessione di finanziamenti a persone fisiche, società di persone o società cooperative Per l avvio o l esercizio di lavoro autonomo o microimpresa Somme non superiori a Non garanzie reali Finalizzate all avvio/sviluppo di iniziative imprend. o inserimento mercato lavoro Servizi ausiliari di assistenza e monitoraggio b) Finanziamenti a persone fisiche in condizioni di particolare vulnerabilità economica o sociale Importo massimo Non garanzie reali Servizi ausiliari di bilancio familiare Inclusione sociale e finanziaria del beneficiario Condizioni più favorevoli di quelle prevalenti sul mercato Documento ad uso interno 4

5 3. MICROCREDITO Cosa (soggetti giuridici senza fini di lucro, iscritti in una sezione separata dell elenco 113)? Stesse attività indicate ai punti a) e b), ma i finanziamenti a condizioni più favorevoli di quelle prevalenti sul mercato Documento ad uso interno 5

6 L ORGANISMO PER LA TENUTA DELL ELENCO Requisiti: Personalità giuridica di diritto privato Forma di associazione Autonomia organizzativa, statutaria e finanziaria Nomina: Componenti nominati dal MEF, su proposta di BdI Attività: i. Gestione elenco ii. Determinazione contributi a carico iscritti e riscossione iii. Vigilanza sugli iscritti (rispetto disposizioni attuative del MEF) Documento ad uso interno 6

7 2. L ORGANISMO PER LA TENUTA DELL ELENCO Poteri: i. Comunicazione dati e notizie ii. Trasmissione atti e documenti iii. Ispezioni iv. Cancellazioni: a) Vengono meno i requisiti per l iscrizione b) Gravi violazioni di norme di legge e delle disposizioni del presente decreto legislativo c) Mancato pagamento del contributo d) Inattività per un tempo non inferiore a un anno Poteri BdI (su istanza e previa istruttoria dell Organismo) per violazioni di disposizioni legislat. o amministr.: Divieto di intraprendere nuove operazioni Riduzione delle attività Documento ad uso interno 7

8 3. L ORGANISMO PER LA TENUTA DELL ELENCO Poteri BdI: Vigilanza sull Organismo Proposta al MEF di suo scioglimento per inerzia o malfunzionamento Poteri MEF, disciplina: Struttura, poteri, modalità di funzionamento dell Organismo Requisiti dei componenti (compresi professionalità e onorabilità) Criteri e modalità per nomina e sostituzione componenti Documento ad uso interno 8

9 CRITICITA Mancata emanazione delle disposizioni attuative dell art. 111 (art comma 5) Mancata nomina dei componenti dell Organismo di tenuta dell elenco Documento ad uso interno 9

10 FONDI DI PREVENZIONE DELL USURA Contributi pubblici erogati dal MEF a favore di: Fondi speciali di Confidi, attualmente nella sezione dell elenco generale art. 155, comma 4, TUB (70%) Garantiscono con fondi speciali antiusura fino all 80% banche che concedono finanziamenti a medio termine e all incremento di linee di credito a breve termine a favore di imprese a elevato rischio finanziario Fondazioni/associazioni riconosciute per la prevenzione dell usura, iscritte in un elenco tenuto dal MEF (30%) Prestano garanzie alle banche al fine di favorire l erogazione di finanziamenti a soggetti che, pur meritevoli in base al loro statuto, incontrano difficoltà di accesso al credito Forme di tutela, assistenza ed informazione (atto costitutivo e statuto) Documento ad uso interno 10

11 DM 6 agosto 1996 (Requisiti fondazioni/associazioni) Requisiti patrimoniali: a) per associazioni b) per fondazioni con competenza operativo in una sola provincia c) per fondazioni con competenza operativo in una sola regione d) per fondazioni con competenza operativo estesa in più regioni Requisiti di onorabilità e professionalità Documento ad uso interno 11

12 ELENCO Condizioni: a) Riconoscimento da parte dello Stato o della Regione b) L atto costitutivo e lo statuto devono contenere lo scopo della prevenzione, anche attraverso forme di tutela, assistenza ed informazione c) Lo statuto deve contenere l indicazione dei criteri specifici di meritevolezza (stato di bisogno e situazione patrimoniale del richiedente) d) Possesso dei requisiti professionali e di onorabilità Cancellazione dall elenco da parte del MEF: i. Viene meno una delle condizioni ii. Gravi violazioni di norme di legge Documento ad uso interno 12

13 DOMANDA DI CONTRIBUTI La domanda, da inviare entro il 31 marzo deve contenere: Ammontare contributo Numero conto corrente Ambito territoriale di operatività Allegati: Copia convenzioni in atto con banche Ultimo rendiconto approvato Documento ad uso interno 13

14 RIPARTIZIONE In proporzione: Alla consistenza dei mezzi patrimoniali del richiedente Ambito territoriale di operatività Attività svolta per la prevenzione dell usura LIMITE: Il contributo non superiore a ,69 Documento ad uso interno 14

15 ALCUNI DATI ( ) Totale contributi: 425 milioni di euro Confidi: 297 milioni di euro Associazioni/fondazioni: 127 milioni di euro Operatività: Confidi: Garanzie per oltre 933 milioni di euro Numero pratiche oltre 32 mila unità Associazioni/fondazioni: Garanzie per oltre 259 milioni di euro Numero pratiche oltre 15 mila unità Documento ad uso interno 15

16 PER MAGGIORI INFORMAZIONI enzione_reati_finanziari/ant i_usura/ Documento ad uso interno 16