Un approccio integrato alla trasparenza. Progetto ETICA pubblica nel Sud

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1 Un approccio integrato alla trasparenza Progetto ETICA pubblica nel Sud

2 La trasparenza è trasparente se viene misurata... Un approccio integrato alla trasparenza è indispensabile per ricostruire un rapporto di fiducia con il cittadino e stabilire un rapporto di appartenenza allo stato. La trasparenza riguarda in modo trasversale tutte le attività della Pubblica amministrazione e può essere considerata sotto diverse accezioni: Comunicazione Partecipazione Tracciabilità dei procedimenti Procurement Performance Controllo Integrità Semplificazione Innovazione

3 Due strumenti Formez PA ha elaborato, all interno del progetto Etica per il sud, due strumenti per misurare il livello di trasparenza 1.il Barometro della trasparenza e semplificazione che ha lo scopo di monitorare il livello generale di trasparenza e di semplificazione all interno della Pubblica Amministrazione 2.il Radar WebPA che ha lo scopo di valutare la qualità e la trasparenza della comunicazione on line secondo le indicazioni delle Linee Guida per la qualità dei siti web della PA

4 Perchè misurare la trasparenza per rilevare nel tempo il grado di trasparenza, semplificazione e innovazione delle amministrazioni rispetto alle iniziative di miglioramento intraprese per costruire un quadro articolato, completo e condiviso di tutte le accezioni di trasparenza e semplificazione al fine di coinvolgere i funzionari e i dirigenti attraverso forme di autovalutazione, utilizzabili nelle diverse azioni di sviluppo delle competenze per evidenziare i punti di forza e di debolezza dell amministrazione, fare benchmarking interno e esterno, e rilevare i fabbisogni e predisponendo opportune azioni di miglioramento

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6 Una mappa della trasparenza

7 Una mappa della trasparenza

8 Modelli di valutazione web Nel valutare la qualità di un sito web pubblico è utile condividere chiavi di lettura, avere risultati confrontabili nello spazio e nel tempo, fare economie di scala nelle rilevazioni. Gli esempi più significativi: ARPA C Valutazione siti web amministrazioni centrali CENSIS set.it/documenti/0/400/440/440/arpa C_ PDF ARPA L Valutazione siti web amministrazioni Locali CENSIS Monitoraggio Università di Udine web pubblici restyling non riuscit Metodologia Università di TRENTO Modello 2QCV2Q Linee guida web Emilia Romagna romagna.it/sin_info/lineeguida/ Linee guida di MINERVA per la qualità dei siti web guida di minerva Rapporto siti web delle regioni dell Università del Salento inforav/65 pubblicato il primo rapporto annuale sui siti istituzionali delle regioni 8

9 Perché una (altra?) metodologia di valutazione Diagnosi Verificare la rispondenza di un sito alle Linee Guida, il suo equilibrio complessivo e individuare i punti di forza e di debolezza per programmare interventi di miglioramento e azioni di acquisizione delle competenze necessarie Monitoraggio Verificare come evolve nel tempo la qualità della comunicazione web e valutare se gli interventi realizzati hanno prodotto un cambiamento Benchmarking Confrontare le amministrazioni della stessa tipologia o di aree territoriali omogenee per individuare le migliori esperienze e facilitare il trasferimento delle migliori pratiche

10 6 indici Struttura La metodologia si basa sulla elaborazione di 6 indici, come previsto nelle Linee Guida per la qualità dei siti web. Campo di osservazione Ciascun indice rappresenta una area di requisiti e proprietà percepibili dall utente, Aree di base, regolate da norme, e aree in forte evoluzione e non necessariamente soggette a regole predefinite

11 6 indici

12 120 requisiti Variabili Le 120 variabili individuate non sono esaustive, ma rappresentative di requisiti essenziali, elementi distintivi e innovazioni e integrabili con altre per approfondimenti settoriali Misurazione In ogni indice sono presenti e pesate variabili che rilevano, in modo quantitativo o qualitativo, un particolare aspetto, il rispetto di un requisito, l'aderenza a una raccomandazione.

13 120 requisiti

14 Rappresentazione in un grafico radar 14

15 Dati provvisori in corso di elaborazione 15

16 Dati provvisori in corso di elaborazione

17 Dati provvisori in corso di elaborazione

18 Dati provvisori in corso di elaborazione

19 Dati provvisori in corso di elaborazione

20 Dati provvisori in corso di elaborazione

21 Una metodologia aperta e condivisa La metodologia è aperta a nuovi contributi, disponibile per le amministrazioni che la vogliano adottare, disponibile per università e centri di ricerca che la vogliano applicare e integrare. Area di scambio e discussione su innovatoripa: guida web pa Definita con il contributo di DigitPA, Nexa, Istat, ForumPA, regioni Emilia, Piemonte, Puglia e Veneto, comuni di Torino, Bologna, Modena, provincia di Brescia Gruppo di lavoro: Gianluca Affinito, Sergio Agostinelli, Gianfranco Andriola, Ernesto Belisario, Gianluigi Cogo, Vincenzo del Giudice, Laura Manconi, Salvatore Marras, Flavia Marzano, Stefania Mulas, Sabrina Onano, Irene Torrente