Prospettive di sviluppo del mercato delle carte di pagamento: opportunità e fattori di rischio

Transcript

1 Prospettive di sviluppo del mercato delle carte di pagamento: opportunità e fattori di rischio Roma, 3 novembre 2011 Massimo Doria 1

2 Ø L obiettivo di riduzione del contante Ø Il framework regolatorio delle carte di pagamento: assetto attuale e criticità applicative Ø Evoluzione di mercato nell ottica della SEPA for cards: struttura dei prezzi, standardizzazione, sicurezza Ø La Sorveglianza della Banca d Italia Ø Conclusioni AGENDA 2

3 L obiettivo di riduzione del contante In Italia il costo dei pagamenti al dettaglio incide per oltre l 1 per cento del PIL; più della metà di tale costo è attribuibile all uso di contante lo strumento più utilizzato nei micropagamenti (90 per cento dei casi) (Banca d Italia, Relazione annuale sul 2010) Le carte di pagamento giocano un ruolo cruciale quale succedaneo immediato del cash 3

4 L obiettivo di riduzione del contante 350 Numero di pagamenti con strumenti elettronici diversi dal contante Europa 2010 (operazioni per abitante) Bulgaria Romania Fonte Blue Book - BCE Grecia Malta Italia Polonia Lituania Rep Ceca Slovacchia Cipro Ungheria Lettonia Spagna Irlanda Portogallo UE 27 Slovenia AREA EURO Germania Estonia Francia Belgio Regno Unito Credit Transfer Direct Debit Card payments (*) corretto per la diversa imputazione delle statistiche su PayPal Austria Danimarca Lussemburgo (*) Finlandia Paesi Bassi Svezia 4

5 Il framework regolatorio europeo PSD PI Carte di credito e di debito EMD2 Elmi Carte di credito e di debito Carte prepagate Disciplina comune per: trasparenza e diritti e obblighi delle parti servizi in deroga vincoli disposizioni AML e Regolamento 924/2009 5

6 Profili critici 1) Vincoli normativi alla piena competitività dei PSP non bancari (es. art. 28 PSD) 2) L esistenza di due direttive è fonte di incertezze applicative (es. omogeneità funzionale dei prodotti di debito e prepagati) 3) La complessità applicativa alimenta il rischio di asimmetrie regolamentari: - reti distributive (differenziate tra banche, IP, Elmi provider nazionali vs comunitari) - servizi in deroga: beni digitali circuiti limitati gamma limitata di beni/servizi (soluzioni Provv. BI del 5 luglio 2011) 6

7 Dinamiche di mercato SEPA for cards Struttura dei prezzi MIF: gli impegni assunti da Mastercard (2009) e VISA (2010) validi per 4 anni da dicembre 2010 non esauriscono il dibattito sulla MIF. Price bundling: i prezzi non devono essere fissati in modo integrato se si riferiscono a servizi di diversa natura (SCF) Surcharging: in Italia divieto con possibilità di deroghe (non ancora previste) disposte dalla Banca d Italia. Obblighi per gli acquirer Obiettivo finale: trasparenza (coerenza con regole PSD) Spazi per una regolamentazione? 7

8 Dinamiche di mercato SEPA for cards Innovazione e sicurezza Nuovi providers: operatori diversi da PSP stanno offrendo servizi di supporto alle transazioni di e-commerce alternativi alle carte: vantaggi concorrenziali ma esigenza di gestione dei profili di sicurezza e di responsabilità Standard: la standardizzazione è presupposto di interoperabilità e concorrenza. Il programma di standardizzazione per le carte dell EPC è solo un minimo: rischi di frammentazione da gestire con il coinvolgimento di tutti gli stakeholders Sicurezza: fattore chiave per garantire la fiducia del pubblico nell utilizzo di strumenti alternativi al contante: l incremento del tasso di utilizzo delle carte di pagamento è per oltre un terzo associato al miglioramento delle condizioni di sicurezza di questi strumenti (BI, Relazione sul 2010) Il dibattito sul chip only 8

9 La sicurezza nell ambito del Provvedimento della Banca d Italia del 5 luglio 2011 Disposizioni vincolanti Processo di gestione dei rischi operativi Standard Eurosistema + IDV Disposizioni facoltative Strumenti a maggior sicurezza Procedura di assessment Pubblicità positiva Regolamentazione per incentivi 9

10 La Sorveglianza sugli strumenti di pagamento della Banca d Italia Partecipazione alle attività di Sorveglianza in ambito Eurosistema: comitati permanenti, progetti ad hoc, team di assessors. L assessment del circuito nazionale di carte di debito Supporto alle Autorità legislative nazionali ed europee: Commissione (Payment Committee), MEF ll nuovo mandato contenuto nell art. 146 TUB (efficienza, affidabilità, tutela degli utilizzatori) richiede di potenziare: - le verifiche di compliance (costituzione settore Controlli ) - la capacità di intercettare le esigenze degli utilizzatori (ipotesi sezione Q&A sul sito web dell Istituto) 10

11 Conclusioni Le Autorità europee confermano unanimemente che la crisi finanziaria non deve ridurre l impegno per la migrazione all utilizzo di strumenti elettronici nel contesto dell integrazione europea prevista dal progetto SEPA Lo sforzo realizzativo deve basarsi, oggi più che in passato, su obiettivi di medio e lungo periodo realistici, economicamente sostenibili, vincolanti per tutte le parti in causa La creazione di un mercato efficiente e sicuro a livello europeo accusa i limiti di una gestione basata esclusivamente sulla self-regulation E necessario riflettere sull esigenza di standard comuni vincolanti che promuovano la concorrenza tra vecchi e nuovi provider facilitando lo sviluppo in sicurezza di soluzione tecnologiche innovative Nell area dei micropagamenti occorre in ogni caso sviluppare un sistema di incentivi che garantisca profittabilità (lato offerta), convenienza, sicurezza, immediatezza e semplicità d utilizzo (lato domanda) 11

12 Grazie per l attenzione! Massimo Doria Servizio Supervisione sui mercati e sul sistema dei pagamenti Titolare della Divisione Strumenti e servizi di pagamento al dettaglio massimo.doria@bancaditalia.it 12