COPIA DI DETERMINAZIONE

COPIA DI DETERMINAZIONE Nr. 71 del 08-07-2015 Nr. 106 del 08-07-2015 Reg. AREA AMMINISTRATIVA REG. GENERALE OGGETTO: PROCEDURA APERTA PER L'APPALTO DEL SERVIZIO DI ASSISTENZA DOMICILIARE DA SVOLGERSI PRESSO I COMUNI DI BASCIANO, CANZANO,CASTELLALTO,CELLINO ATTANASIO, PENNA SANT'ANDREA, ARSITA,BISENTI, CASTIGLIONE MESSER RAIMONDO, MONTEFINO, CASTILENTI E CERMIGNANO - ANNO 2015. IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO Premesso che: - con deliberazione della Giunta dell Unione n.10 in data 10.02.2014 venivano approvate le linee d indirizzo per l affidamento della gestione dei servizi sociali; - con deliberazioni della Giunta dell Unione n. 36 del 19.12.2014 successivamente integrata e rettificata con deliberazione G.U. n. 9 del 18.03.2015 si procedeva all approvazione della proroga del Piano di Zona dell Ambito Sociale n.3 Fino-Vomano, per l anno 2015 e con la rideterminazione degli importi trasferiti nel 2014 come di seguito indicati: - il FNPS B1 per l attuazione del Piano di Zona attribuito a questo Ente d Ambito Sociale ammonta a 166.767,00; - il FNPS B2 per la gestione associata attribuito a questo Ente d Ambito Sociale ammonta a 10.173,00; - il FSR quota A2 attribuito a questo Ente di Ambito Sociale ammonta a 55.637,00; - il FSR quota A3 attribuito a questo Ente d Ambito Sociale ammonta a 43.403,00; - il cofinanziamento dei Comuni con fondi propri ammonta ad 279.147,00; - la somma di 30.000,00 è stata posta a carico degli Utenti; - con nota Prot. R.A.107071/DL33 del 22.04.2015 pervenuta a questo Ente in data 27.04.2015 acquisita al prot. n. 682, la Regione Abruzzo ha preso atto dell istanza di proroga trasmessa dall Unione; CONSIDERATO: - che alla data odierna sono stati prorogati i medesimi servizi di cui al Piano di Zona 2014 ai Comuni dell Ambito Sociale denominato Ambito 3, Arsita, Bisenti,Castilenti, Pag. 1

Castiglione MesserRaimondo, Montefino, Cermignano, Cellino Attanasio, Canzano, Castellalto, Basciano e Penna Sant Andrea; - che le caratteristiche operative e funzionali dei servizi di Assistenza Domiciliare Anziani da svolgersi presso i Comuni di Basciano, Canzano, Castellalto, Cellino Attanasio, Penna Sant Andrea, Arsita, Bisenti, Castiglione Messer Raimondo, Montefino,Castilenti e Cermignano sono riconducibili al capitolato predisposto dal servizio sociale; - che tali servizi risultano compresi, in relazione al quadro classificatorio CPV, nell ambito dell Allegato II B, del Codice dei Contratti a cui sono applicabili l art. 68, l art. 65 e l art. 225 del D.LGS. 163/2006 e s.m. e i., ; - che tali servizi, in quanto ricondotti ad un sistema funzionale (complesso di servizi istituzionali, interazione con strutture ed altri servizi, ecc.), devono essere acquisiti con modalità tali da consentirne l utilizzo in tempo reale dal momento della stipulazione del contratto; Visto l articolo 11 (fasi delle procedure di affidamento), comma 2, del D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163 (Codice dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE), il quale dispone che prima dell avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le amministrazioni aggiudicatrici decretano o determinano di contrarre, in conformità ai propri ordinamenti, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte ; Visto l articolo 192, comma 1, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 (Testo unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali), il quale dispone che la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposta determinazione del responsabile del procedimento di spesa indicante: a) il fine che con il contratto si intende perseguire; b) l oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali; c) le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base ; Visto l articolo 26, comma 3, della legge 23 dicembre 1999, n. 488, così come sostituito dall articolo 1, comma 4, del decreto-legge 12 luglio 2004, n. 168, convertito in legge, con modificazioni, dall'articolo 1 della legge 30 luglio 2004, n. 191, il quale dispone quanto segue: Le amministrazioni pubbliche possono ricorrere alle convenzioni stipulate ai sensi del comma 1 (convenzioni stipulate da Consip S.p.a.), ovvero ne utilizzano i parametri di prezzo-qualità, come limiti massimi, per l'acquisto di beni e servizi comparabili oggetto delle stesse, anche utilizzando procedure telematiche per l'acquisizione di beni e servizi ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 4 aprile 2002, n. 101. La stipulazione di un contratto in violazione del presente comma è causa di responsabilità amministrativa; ai fini della determinazione del danno erariale si tiene anche conto della differenza tra il prezzo previsto nelle convenzioni e quello indicato nel contratto. Le disposizioni di cui al presente comma non si applicano ai comuni con popolazione fino a 1.000 abitanti e ai comuni montani con popolazione fino a 5.000 abitanti ; Vista la circolare del 3 agosto 2004, n. 31 del Ministero dell Economia e delle Finanze, avente ad oggetto Decreto Legge 12 luglio 2004, n. 168 Interventi urgenti per il contenimento della spesa pubblica, nella quale si chiarisce che per i beni e servizi oggetto di convenzione è possibile procedere in maniera autonoma solamente previo confronto con i parametri qualità e prezzo offerti nelle convenzioni Pag. 2

medesime. Mentre, per i beni e servizi non disponibili in regime di convenzione, possono essere utilizzate le normali procedure di approvvigionamento previste dalla vigente normativa in materia contrattuale ; Verificato che la Consip S.p.A., società concessionaria del Ministero dell'economia e delle Finanze per i servizi informativi pubblici, non ha attualmente attivato convenzioni per la fornitura di servizi comparabili con quelli di cui all'oggetto, alle quali poter eventualmente aderire ai sensi dell'articolo 26, comma 3, della legge n. 23 dicembre 1999, n. 488; Rilevato che: il valore assumibile a base d asta (periodo agosto-dicembre) è valutabile in 115.100,00 oltre IVA al 4% (totale complessivo 119.705,00) e tiene conto del costo del lavoro desumibile dal CCNL di settore, nonché dai decreti del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali del Settembre 2013, di attualizzazione delle tabelle e dalle integrazioni per gli accordi territoriali, come richiesto dall art. 86, comma 3-bis del D.Lgs. n. 163/2006; che in relazione all appalto non è stato necessario predisporre, ai sensi dell art. 26, comma 3 del D.Lgs. n. 81/2008, il documento unico di valutazione dei rischi interferenziali (DUVRI) in quanto la ditta/cooperativa non interviene nei locali dell Ente non sussistono conseguentemente costi per la sicurezza; che in relazione alla procedura di selezione del contraente è stato richiesto all Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di lavori, servizi e prestazioni il Codice di identificazione del procedimento di selezione del contraente, denominato anche Codice Identificativo Gare (CIG); che il CIG è stato richiesto anche in relazione a quanto previsto dall art. 3 della legge n. 136/2010 in ordine alla tracciabilità dei flussi finanziari nell ambito degli appalti pubblici; Dato atto che, ai sensi dell art. 10 del D.Lgs. n. 163/2006 e dell art. 272 del D.P.R. n. 207/2010 che il responsabile del procedimento per l appalto di servizi indetto con la presente determinazione è il sottoscritto considerando che lo stesso ha adeguata qualificazione professionale in rapporto all appalto stesso; Considerato che con il contratto si intende perseguire il fine di acquisire il servizio di Assistenza Domiciliare Anziani presso i Comuni compresi nel Piano di Zona individuato dalla regione Abruzzo; Considerato che: - l oggetto del contratto è l acquisizione del servizio di Assistenza Domiciliare Anziani; - è ritenuta clausola essenziale l assunzione diretta da parte dell impresa subentrante del personale in forza al precedente aggiudicatario; - il contratto sarà stipulato in forma pubblica amministrativa; Visto l articolo 55, comma 1, del D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163; Ritenuto di impostare la gara in oggetto con procedura aperta ai sensi dell articolo 3, comma 37, del D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163; Ritenuto altresì di assumere quale criterio di selezione delle offerte il criterio dell offerta economicamente vantaggiosa ai sensi dell articolo 83 del D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163, in quanto in Pag. 3

relazione alle peculiari caratteristiche della prestazione oggetto dell appalto si ritiene più opportuno cercare di razionalizzare il servizio; Preso atto che, ai sensi all art. 2, comma 1 bis del D.lgs. n. 163/2006 s.m.i., l acquisizione oggetto di affidamento non può essere ulteriormente scomposta in lotti di affidamento in quanto verrebbe violato quanto prescritto dall art. 29 comma 4 del D.lgs. n. 163/2006 s.m.i. (divieto di artificioso frazionamento); Visto il D.M. 29 aprile 2014 del Ministero dell'interno che ha differito il termine per l approvazione del bilancio di previsione per gli enti locali al 30.07.2015; Ritenuto necessario prenotare la spesa presunta di 115.100,00 oltre IVA al 4% (totale complessivo 119.705,00) imputandola all intervento 03 - capitolo 1945 art.1 Spese per attuazione Piano Sociale di zona del bilancio c.e. in corso di formazione (con riferimento all ultimo bilancio definitivamente approvato ed alle fonti di finanziamento della spesa di cui trattasi), dando atto che la somma verrà formalmente impegnata con il provvedimento di aggiudicazione definitiva; Visto il bando di gara, il disciplinare di gara e il capitolato d appalto, allegati alla presente determinazione per costituirne parte integrante e sostanziale; Visto il D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163 s.m.i.; Visto il D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207s.m.i.; Visto il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 s.m.i.; Visto il vigente regolamento dell Unione per la disciplina dei contratti; Visto il regolamento dell Unione di contabilità; Visto il regolamento dell Unione sui controlli interni; Visto lo statuto dell Unione, Visto il Decreto del Presidente dell Unione di nomina a Responsabile del Servizio DETERMINA 1. di stabilire che per l affidamento del servizio Assistenza Domiciliare Anziani da svolgersi presso i Comuni di Basciano, Canzano, Castellalto, Cellino Attanasio, Penna Sant Andrea, Arsita, Bisenti, Castiglione Messer Raimondo, Montefino, Castilenti e Cermignano, per il periodo (agosto dicembre 2015) si procederà mediante procedura aperta con le modalità di cui al D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163 ed al D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207; 2. di assumere quale criterio di selezione delle offerte il criterio dell offerta economicamente vantaggiosa ai sensi dell articolo 83 del D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163; 3. di approvare il bando, il capitolato d appalto ed il disciplinare di gara che, allegato, costituisce parte integrante e sostanziale della presente determinazione; 4. di dare atto che al finanziamento della spesa si provvede mediante fondi derivanti dal Piano Sociale di Zona trasferiti dalla Regione Abruzzo, nonché mediante i fondi trasferiti dai Comuni dell Ambito Sociale; Pag. 4

5. di stabilire che, in ragione di quanto disposto dall articolo 192, comma 1, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, gli elementi indicativi del contratto e della procedura contrattuale sono i seguenti: a. il fine che con il contratto si intende perseguire è quello di garantire agli anziani residenti dei Comuni indicati l assistenza materiale in caso di bisogno; b. l oggetto del contratto è l acquisizione del servizio di Assistenza Domiciliare Anziani; c. è ritenuta clausola essenziale l assunzione diretta da parte dell impresa subentrante del personale in forza al precedente aggiudicatario; d. il contratto sarà stipulato in forma pubblica; 6. di dare atto che il responsabile del procedimento è il sottoscritto Responsabile, qualifica assistente sociale, in possesso di tutti i requisiti previsti dalla normativa vigente per lo svolgimento delle competenze al medesimo attribuite; 7. di prenotare la spesa presunta di 119.705,00, comprensiva degli oneri fiscali, imputandola all intervento 03 - capitolo 1945 art.1 Spese per attuazione Piano Sociale di zona del bilancio c.e. in corso di formazione (con riferimento all ultimo bilancio definitivamente approvato ed alle fonti di finanziamento della spesa di cui trattasi), dando atto che la somma verrà formalmente impegnata con il provvedimento di aggiudicazione definitiva; 8. di accertare, ai fini del controllo preventivo di regolarità amministrativa-contabile di cui all articolo 147-bis, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000, la regolarità tecnica del presente provvedimento in ordine alla regolarità, legittimità e correttezza dell azione amministrativa, il cui parere favorevole è reso unitamente alla sottoscrizione del presente provvedimento da parte del responsabile del servizio; 9. di dare atto, ai sensi e per gli effetti di quanto disposto dall art. 147-bis, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000, che il presente provvedimento sarà sottoposto al controllo contabile da parte del Responsabile del servizio finanziario, da rendersi mediante apposizione del visto di regolarità contabile [e dell attestazione di copertura finanziaria] allegati alla presente determinazione come parte integrante e sostanziale; 10. di dare atto che il presente provvedimento è rilevante ai fini della pubblicazione sulla rete internet ai sensi del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33; 11. di dare atto che a seguito del presente provvedimento è stato richiesto all Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di lavori, servizi e prestazioni il seguente Codice di identificazione del procedimento di selezione del contraente, denominato anche Codice Identificativo Gare (CIG): 6105889; 12. di dare atto che il CIG è stato richiesto anche in relazione a quanto previsto dall art. 3 della Legge n. 136/2010 in ordine alla tracciabilità dei flussi finanziari nell ambito degli appalti pubblici; Pag. 5

13. di dare atto che in base a quanto previsto nella deliberazione CP del 09 Dicembre 2014 (relativa al contributo per l anno 2015) della stessa Autorità e si provvederà al pagamento del contributo dovuto di 30,00 provvedendo ad impegnare e liquidare la suddetta somma con successivo provvedimento. II Responsabile del servizio Di Pietro Dr.ssa Mariagrazia ******************* Si esprime parere FAVOREVOLE inerente la regolarità contabile del presente provvedimento. Con riferimento ai finanziamenti attesi. Cermignano, lì 08/07/2015 Il Responsabile del Servizio Finanziario STEFANIA SAPUTELLI Il sottoscritto, visti gli atti d'ufficio attesta, ai sensi dell'art. 15, c.4, del vigente regolamento generale di organizzazione, che la presente determinazione viene pubblicata all'albo Pretorio dell'ente per 15 giorni. Cermignano, lì 09-07-2015 IL SEGRETARIO DELL UNIONE F.to Dott.ssa Tiziana Piccioni CERTIFICATO DI CONFORMITA' La presente copia è conforme all'originale esistente agli atti dell Unione. In carta libera per uso amministrativo. Cermignano, lì IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO Pag. 6