1 / 9 Avviso nel sito web TED: http://ted.europa.eu/udl?uri=ted:notice:131109-2018:text:it:html Italia-Roma: Servizi di pulizia 2018/S 059-131109 Bando di gara Servizi di pubblica utilità Servizi Direttiva 2014/25/UE Sezione I: Ente aggiudicatore I.1) Denominazione e indirizzi Rete Ferroviaria Italiana Via dello Scalo Prenestino 25 Roma 00100 Italia E-mail: ma.dimeo@rfi.it Indirizzi Internet: Indirizzo principale: www.gare.rfi.it. I.2) I.3) I.6) Appalto congiunto Comunicazione L'accesso ai documenti di gara è limitato. Ulteriori informazioni sono disponibili presso: www.acquistionlinerfi.it Ulteriori informazioni sono disponibili presso l'indirizzo sopraindicato Le offerte o le domande di partecipazione vanno inviate in versione elettronica: www.acquistionlinerfi.it Le offerte o le domande di partecipazione vanno inviate all'indirizzo sopraindicato Principali settori di attività Servizi ferroviari Sezione II: Oggetto II.1) Entità dell'appalto II.1.1) II.1.2) II.1.3) II.1.4) Servizi di pulizia e mantenimento del decoro, codice gara DAC.0089.2018 Codice CPV principale Tipo di appalto Servizi Breve descrizione: Procedura aperta interamente gestita con sistemi telematici, avente ad oggetto i servizi di pulizia di locali e aree aperti al pubblico (comprensivi di servizi igienici) ubicati in stazioni, impianti, uffici e officine variamente dislocati nell ambito della giurisdizione delle Direzioni Territoriali Produzione di RFI S.p.A. di seguito indicate e relativi servizi accessori, nonché il complesso delle attività necessarie a mantenere in efficienza locali e impianti con interventi di minuto mantenimento. Di seguito gli importi complessivi di ogni singolo lotto, il dettaglio di ciascun lotto e i relativi oneri della sicurezza sono indicati all interno delle premesse al Disciplinare di gara: S59 1 / 9
2 / 9 II.1.5) II.1.6) II.2) II.2.1) II.2.2) II.2.3) II.2.4) II.2.5) II.2.6) II.2.7) II.2.10) II.2.11) II.2.12) II.2.13) II.2.14) II.2) II.2.1) lotto 1: 7 300 000,00 EUR di cui 390 796,00 EUR per oneri della sicurezza, lotto 2: 8 600 000,00 EUR di cui 484 800,00 EUR per oneri della sicurezza, lotto 3: 5 200 000,00 EUR di cui 96 050,00 EUR per oneri della sicurezza, lotto 4: 4 000 000,00 EUR di cui 65 072,00 EUR per oneri della sicurezza. Valore totale stimato Valore, IVA esclusa: 25 100 000.00 EUR Informazioni relative ai lotti Questo appalto è suddiviso in lotti: sì Le offerte vanno presentate per tutti i lotti Numero massimo di lotti che possono essere aggiudicati a un offerente: 1 Descrizione Lotto n.: 1 Codici CPV supplementari Luogo di esecuzione Descrizione dell'appalto: DTP Palermo Sicilia Occidentale. Criteri di aggiudicazione I criteri indicati di seguito Criterio di qualità - Nome: Organizzazione / Ponderazione: 35 Criterio di qualità - Nome: Proposta tecnica / Ponderazione: 10 Criterio di qualità - Nome: Esperienza specifica / Ponderazione: 15 Criterio di qualità - Nome: Mezzi e materiali utilizzati / Ponderazione: 10 Prezzo - Ponderazione: 30 Valore stimato Valore, IVA esclusa: 7 303 290.00 EUR Durata del contratto d'appalto, dell'accordo quadro o del sistema dinamico di acquisizione Durata in mesi: 24 Il contratto d'appalto è oggetto di rinnovo: no Informazioni sulle varianti Sono autorizzate varianti: no Informazioni relative alle opzioni Opzioni: no Informazioni relative ai cataloghi elettronici Informazioni relative ai fondi dell'unione europea L'appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato da fondi dell'unione europea: no Informazioni complementari Descrizione Lotto n.: 2 S59 2 / 9
3 / 9 II.2.2) II.2.3) II.2.4) II.2.5) II.2.6) II.2.7) II.2.10) II.2.11) II.2.12) II.2.13) II.2.14) II.2) II.2.1) II.2.2) II.2.3) II.2.4) II.2.5) Codici CPV supplementari Luogo di esecuzione Descrizione dell'appalto: DTP Palermo Sicilia Orientale. Criteri di aggiudicazione I criteri indicati di seguito Criterio di qualità - Nome: Organizzazione / Ponderazione: 35 Criterio di qualità - Nome: Proposta tecnica / Ponderazione: 10 Criterio di qualità - Nome: Esperienza specifica / Ponderazione: 15 Criterio di qualità - Nome: Mezzi e materiali utilizzati / Ponderazione: 10 Prezzo - Ponderazione: 30 Valore stimato Valore, IVA esclusa: 8 600 000.00 EUR Durata del contratto d'appalto, dell'accordo quadro o del sistema dinamico di acquisizione Durata in mesi: 24 Il contratto d'appalto è oggetto di rinnovo: no Informazioni sulle varianti Sono autorizzate varianti: no Informazioni relative alle opzioni Opzioni: no Informazioni relative ai cataloghi elettronici Informazioni relative ai fondi dell'unione europea L'appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato da fondi dell'unione europea: no Informazioni complementari Descrizione Lotto n.: 3 Codici CPV supplementari Luogo di esecuzione Descrizione dell'appalto: DTP Reggio Calabria UT SUD. Criteri di aggiudicazione I criteri indicati di seguito Criterio di qualità - Nome: Organizzazione / Ponderazione: 35 Criterio di qualità - Nome: Proposta tecnica / Ponderazione: 10 Criterio di qualità - Nome: Esperienza specifica / Ponderazione: 15 Criterio di qualità - Nome: Mezzi e materiali utilizzati / Ponderazione: 10 Prezzo - Ponderazione: 30 S59 3 / 9
4 / 9 II.2.6) II.2.7) II.2.10) II.2.11) II.2.12) II.2.13) II.2.14) II.2) II.2.1) II.2.2) II.2.3) II.2.4) II.2.5) II.2.6) II.2.7) II.2.10) II.2.11) II.2.12) II.2.13) II.2.14) Valore stimato Valore, IVA esclusa: 5 200 000.00 EUR Durata del contratto d'appalto, dell'accordo quadro o del sistema dinamico di acquisizione Durata in mesi: 24 Il contratto d'appalto è oggetto di rinnovo: no Informazioni sulle varianti Sono autorizzate varianti: no Informazioni relative alle opzioni Opzioni: no Informazioni relative ai cataloghi elettronici Informazioni relative ai fondi dell'unione europea L'appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato da fondi dell'unione europea: no Informazioni complementari Descrizione Lotto n.: 4 Codici CPV supplementari Luogo di esecuzione Descrizione dell'appalto: DTO Reggio Calabria UT Nord. Criteri di aggiudicazione I criteri indicati di seguito Criterio di qualità - Nome: Organizzazione / Ponderazione: 35 Criterio di qualità - Nome: Proposta tecnica / Ponderazione: 10 Criterio di qualità - Nome: Esperienza specifica / Ponderazione: 15 Criterio di qualità - Nome: Mezzi e materiali utilizzati / Ponderazione: 10 Prezzo - Ponderazione: 30 Valore stimato Valore, IVA esclusa: 4 000 000.00 EUR Durata del contratto d'appalto, dell'accordo quadro o del sistema dinamico di acquisizione Durata in mesi: 24 Il contratto d'appalto è oggetto di rinnovo: no Informazioni sulle varianti Sono autorizzate varianti: no Informazioni relative alle opzioni Opzioni: no Informazioni relative ai cataloghi elettronici Informazioni relative ai fondi dell'unione europea L'appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato da fondi dell'unione europea: no Informazioni complementari S59 4 / 9
5 / 9 Sezione III: Informazioni di carattere giuridico, economico, finanziario e tecnico III.1) Condizioni di partecipazione III.1.1) III.1.2) Abilitazione all esercizio dell attività professionale, inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro commerciale Elenco e breve descrizione delle condizioni: Il concorrente dovrà dichiarare il possesso dei seguenti requisiti di idoneità: a) possesso di un iscrizione nel registro delle imprese o nell albo delle imprese artigiane di pulizia, di cui al decreto ministeriale n. 274 del 7 luglio 1997 e successive modifiche del ministero dell Industria, del commercio e dell artigianato, con appartenenza almeno alla fascia di classificazione richiesta per la partecipazione ai singoli lotti cui si intende partecipare; al riguardo si precisa che il predetto requisito deve essere commisurato al valore annuale delle sole attività di pulizia del lotto cui si intende partecipare e in particolare: lotto 1, 2 080 781,00 EUR, lotto 2, 1 826 277,00 EUR, lotto 3, 1 630 667,00 EUR, lotto 4, 1 459 907,00 EUR; in caso di partecipazione a più lotti la fascia di classificazione posseduta deve essere almeno pari o superiore all importo annuale (al netto dell IVA) dei soli servizi di pulizia del lotto di maggiore importo fra quelli per i quali si concorre, pena l esclusione dai lotti per i quali l iscrizione posseduta risulti insufficiente; in caso di concorrenti plurisoggettivi di cui all art. 45, comma 2, lettere d), e), f) e g), del D.Lgs. n. 50/2016 e successive modifiche, il requisito dovrà essere posseduto e dichiarato in misura corrispondente alla quota di esecuzione di ciascuna impresa costituente il concorrente; resta in ogni caso fermo l obbligo per il concorrente di possedere il 100 % del requisito richiesto e della mandataria di possedere e dichiarare il requisito ed eseguire le prestazioni in misura maggioritaria rispetto a ciascuna mandante; b) possesso di un iscrizione in un registro commerciale (Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura CCIAA) per attività complessivamente similari a quelle da eseguire; gli operatori economici, se cittadini italiani o di altro Stato membro residenti in Italia, devono essere iscritti nel Registro della Camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura o nel registro delle commissioni provinciali per l'artigianato per attività analoghe a quelle oggetto di gara. Al soggetto di altro Stato membro non residente in Italia, è richiesta la prova dell iscrizione, secondo le modalità vigenti nello Stato di residenza, in uno dei registri professionali o commerciali di cui all'allegato XVI al D.Lgs. 50/2016, mediante dichiarazione giurata o secondo le modalità vigenti nello Stato membro nel quale è stabilito ovvero mediante attestazione, sotto la propria responsabilità, che il certificato prodotto è stato rilasciato da uno dei registri professionali o commerciali istituiti nel paese in cui è residente. Con riferimento ai consorzi di cui all art. 45, co. 2, lettere b) e c), del D.Lgs. 50/2016 e successive modifiche e integrazioni, si precisa che; il requisito di cui alla precedente lettera a) deve essere posseduto dal consorzio ovvero da tutte le consorziate esecutrici del servizio di pulizia; quest ultime devono essere in possesso dell iscrizione in fasce di qualificazione tali che la somma dei singoli importi di classificazione risulti pari o superiore all importo della fascia di classificazione richiesta per la partecipazione allo specifico lotto, relativamente al requisito di cui alla precedente lettera b, lo stesso deve essere posseduto dal consorzio e/o da ciascun consorziato indicato per l esecuzione. Capacità economica e finanziaria Elenco e breve descrizione dei criteri di selezione: Indice finanziario (da dichiarare nel DGUE) S59 5 / 9
6 / 9 III.1.3) Il concorrente per essere ammesso alla gara deve essere in possesso del requisito indicato al paragrafo II.5.2 della «Procedura di valutazione economico finanziaria di un operatore economico RFI DAC PS IFS 005 B» costituente allegato n. 13 al Disciplinare di gara. Il valore minimo accettabile del Punteggio Sintetico Finale (PSF) è pari a 18. A tal fine il concorrente, sull'ultimo bilancio approvato e depositato presso la CCIAA, dovrà eseguire l'autovalutazione economico finanziaria in base alla procedura sopra indicata utilizzando, per la comparazione, i seguenti indici medi di riferimento: Roa (4,61 %), rotazione delle attività totali (113,21 %), liquidità corrente (134,13 %), copertura delle immobilizzazioni (91,86 %), autonomia finanziaria (23,41 %), esigibilità del passivo (55,56 %), indebitamento bancario (12,74 %), elasticità dei costi (53,40 %). In caso di partecipazione di concorrenti plurisoggettivi di cui all art. 45, co. 2, lettere d) e) f) e g), del D.Lgs. n. 50/2016 e successive modifiche e integrazioni, detto requisito dovrà essere dichiarato e posseduto da ciascun impresa costituente detti soggetti. In caso di partecipazione di consorzi di cui all art. 45, co. 2, lettere b) e c), del D.Lgs. 50/2016 e successive modifiche e integrazioni, per detto requisito trova applicazione quanto previsto dall art. 47 del D.Lgs. 50/2016 e successive modifiche e integrazioni. Capacità professionale e tecnica Elenco e breve descrizione dei criteri di selezione: Il concorrente per essere ammesso alla gara dovrà dichiarare: a) la corretta esecuzione nei migliori tre anni, anche non consecutivi, dei cinque antecedenti la data di pubblicazione del bando sulla Gazzetta ufficiale di appalti di pulizia di infrastrutture aperte al pubblico, per almeno otto mesi all anno anche non continuativi, caratterizzate dalla necessità di intervento in costanza di attività, per un importo complessivo nel periodo non inferiore a 1,50 (al netto dell IVA) del solo servizio di pulizia relativo al lotto cui si intende partecipare e quindi pari a: lotto 1 3 121 171,50 EUR, lotto 2 2 739 415,50 EUR, lotto 3 2 446 000,50 EUR, lotto 4 2 189 860,50 EUR; nel caso si concorra per più di un lotto, il valore annuo sul quale calcolare l importo sopra indicato, è quello del lotto di maggiore importo, pena l esclusione dai lotti per i quali l importo indicato risulti insufficiente. In caso di concorrenti plurisoggettivi di cui all art. 45, comma 2, lettere d), e), f) e g), del D.Lgs. n. 50/2016 e successive modifiche, il requisito dovrà essere posseduto e dichiarato in misura corrispondente alla quota di esecuzione di ciascuna impresa costituente il concorrente; resta in ogni caso fermo l obbligo per il concorrente di possedere il 100 % del requisito richiesto e della mandataria di possedere e dichiarare il requisito ed eseguire le prestazioni in misura maggioritaria rispetto a ciascuna mandante; b) la corretta esecuzione negli ultimi cinque anni antecedenti la data di pubblicazione del bando sulla Gazzetta ufficiale, di appalti di pulizia di infrastrutture aperte al pubblico, per almeno otto mesi all anno anche non continuativi, caratterizzate dalla necessità di intervento in costanza di attività, per un importo almeno pari al 30 % (trenta per cento) dell importo annuo del lotto a cui si intende partecipare (al netto di IVA) del solo servizio di pulizia oggetto della presente gara e precisamente: lotto 1 624 234,30 EUR, lotto 2 547 883,10 EUR, lotto 3 489 200,10 EUR, lotto 4 437 972,10 EUR; nel caso si concorra per più di un lotto, il valore annuo sul quale calcolare le percentuali sopra indicate, è quello del lotto di maggiore importo, pena l esclusione dai lotti per i quali l importo indicato risulti insufficiente; in caso S59 6 / 9
7 / 9 III.1.4) III.1.5) III.1.6) III.1.7) III.1.8) III.2) III.2.1) III.2.2) di concorrenti plurisoggettivi di cui all art. 45, comma 2, lettere d), e), f) e g), del D.Lgs. n. 50/2016 e successive modifiche, il requisito dovrà essere posseduto e dichiarato per intero dalla capogruppo/mandataria; c) il possesso della certificazione di conformità del proprio sistema di gestione per la qualità alle norme UNI EN ISO 9001 relative ad attività afferenti i servizi di pulizia; in caso di concorrenti plurisoggettivi di cui all art. 45, comma 2, lettere d), e), f) e g), del D.Lgs. n. 50/2016 e successive modifiche, il requisito dovrà essere posseduto da ciascuna impresa costituente il concorrente; d) il possesso di registrazione ambientale EMAS nell edizione vigente o della certificazione di conformità del sistema di gestione ambientale alle norme UNI EN ISO 14001; in caso di concorrenti plurisoggettivi di cui all'art. 45, comma 2, lettere d), e), f) e g), del D.Lgs. n. 50/2016 e successive modifiche, il requisito dovrà essere posseduto da ciascuna impresa costituente il concorrente; e) il possesso del certificato di riconoscimento di conformità del sistema di gestione per la sicurezza e salute sul lavoro alla norma BS OHSAS 18001; in caso di concorrenti plurisoggettivi di cui all art. 45, comma 2, lettere d), e), f) e g), del D.Lgs. n. 50/2016 e successive modifiche, il requisito dovrà essere posseduto da ciascuna impresa costituente il concorrente. Norme e criteri oggettivi di partecipazione Elenco e breve descrizione delle norme e dei criteri: sopralluogo: non obbligatorio vedi punto C del Disciplinare, soggetti ammessi alla gara: vedi punto D del Disciplinare, documentazione necessaria per la gara: vedi punto D del Disciplinare, condizioni di partecipazione e relative verifiche: vedi punto D del Disciplinare, soccorso istruttorio: vedi punto D del Disciplinare, subappalto: è ammesso il subappalto a norma dell art. 105 del D.Lgs. 50/2016. vedi punto E del Disciplinare, avvalimento: vedi punto E del Disciplinare, verifica dell offerta anomala: vedi punto J del Disciplinare, spese di stipula: vedi punto M del Disciplinare, spese di pubblicazione su GURI e quotidiani: vedi punto R del Disciplinare. Informazioni concernenti contratti d'appalto riservati Cauzioni e garanzie richieste: L offerta dei concorrenti deve essere corredata da cauzione provvisoria, come definita al punto F.1) del Disciplinare di gara, pari all 1 % dell importo complessivo dell appalto. In caso di partecipazione a più lotti l importo della cauzione dovrà essere determinato con riferimento al lotto d importo maggiore cui si partecipa. All'atto della stipulazione del contratto l aggiudicatario di ciascun lotto deve presentare la garanzia definitiva nella misura del 5 % dell'importo complessivo netto del contratto, secondo le modalità e i contenuti specificati al punto F.2) del Disciplinare di gara. La mancata costituzione della garanzia determina la decadenza dell'affidamento, l escussione della garanzia provvisoria e permette alla stazione appaltante di aggiudicare l'appalto al concorrente che segue nella graduatoria. Non è previsto il dimezzamento delle cauzioni per i concorrenti in possesso delle certificazioni di qualità. Principali modalità di finanziamento e di pagamento e/o riferimenti alle disposizioni applicabili in materia: Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di operatori economici aggiudicatario dell'appalto: Condizioni relative al contratto d'appalto Informazioni relative ad una particolare professione Condizioni di esecuzione del contratto d'appalto: S59 7 / 9
8 / 9 III.2.3) Informazioni relative al personale responsabile dell'esecuzione del contratto d'appalto Sezione IV: Procedura IV.1) Descrizione IV.1.1) IV.1.3) IV.1.4) IV.1.6) IV.1.8) IV.2) IV.2.1) IV.2.2) IV.2.3) IV.2.4) IV.2.6) IV.2.7) Tipo di procedura Procedura aperta Informazioni su un accordo quadro o un sistema dinamico di acquisizione Informazioni relative alla riduzione del numero di soluzioni o di offerte durante la negoziazione o il dialogo Informazioni sull'asta elettronica Informazioni relative all'accordo sugli appalti pubblici (AAP) L'appalto è disciplinato dall'accordo sugli appalti pubblici: sì Informazioni di carattere amministrativo Pubblicazione precedente relativa alla stessa procedura Termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di partecipazione Data: 07/05/2018 Ora locale: 17:00 Data stimata di spedizione ai candidati prescelti degli inviti a presentare offerte o a partecipare Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte o delle domande di partecipazione: Italiano Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato alla propria offerta Durata in mesi: 7 (dal termine ultimo per il ricevimento delle offerte) Modalità di apertura delle offerte Data: 09/05/2018 Ora locale: 10:00 Luogo: Via dello Scalo Prenestino 25, Roma. Sezione VI: Altre informazioni VI.1) Informazioni relative alla rinnovabilità Si tratta di un appalto rinnovabile: no VI.2) VI.3) Informazioni relative ai flussi di lavoro elettronici Informazioni complementari: Ai sensi dell art. 23, comma 16, del D.Lgs. n. 50/2016 e successive modifiche si rende noto che il CCNL preso a riferimento per il costo della manodopera è il Contratto della mobilità area contrattuale delle attività ferroviarie e che rispetto al valore complessivo, la percentuale di incidenza della manodopera in ciascun lotto è pari all 85 %. RFI S.p.A. potrà non richiedere l esecuzione di attività catalogate tra quelle di mantenimento del decoro e dei servizi accessori diversi dalle attività definite di presidio, non essendo previsto un limite minimo di tali prestazioni da affidare obbligatoriamente nel corso del contratto. Pertanto, qualora RFI non richieda prestazioni fino alla concorrenza degli importi stimati di tali attività, l appaltatore non potrà richiedere maggiori compensi, oneri e quant altro a qualsiasi titolo. Numero massimo di lotti che possono essere aggiudicati a un offerente: 1 (uno). In merito ai criteri di aggiudicazione dei lotti si richiama quanto disposto nella lettera J del Disciplinare di gara, da intendersi qui integralmente richiamato. S59 8 / 9
9 / 9 VI.4) VI.4.1) VI.4.2) VI.4.3) VI.4.4) VI.5) I concorrenti hanno l obbligo di mantenere la stessa forma giuridica nel caso di partecipazione a più lotti. In caso di partecipazione in forme diverse a più lotti saranno esclusi tutti i concorrenti ove figuri la medesima impresa. L ordine di apertura dei lotti avverrà tramite sorteggio pubblico. Ai sensi dell art. 48, comma 2, del D.Lgs. n. 50/2016 e successive modifiche, non sono previste prestazioni secondarie. Non sono quindi possibili raggruppamenti di tipo verticale o misto. La procedura di affidamento è indetta ai sensi del D.Lgs. 50/2016 (Codice dei contratti pubblici) e del d.p.r. 207/2010 limitatamente alle norme ancora in vigore ai sensi dell art. 216 del D.Lgs. 50/2016 per la parte applicabile ai cosiddetti settori speciali. A suo insindacabile giudizio, qualora necessario, RFI si riserva di applicare quanto previsto dall art. 106, comma 11, del D.Lgs. n. 50/2016 e successive modifiche. Tale facoltà sarà esercitata con le modalità indicate nello schema di contratto. Di seguito i CIG che identificano i diversi lotti oggetto di gara: lotto 1, CIG 7428032DE8, lotto 2, CIG 74280794B4, lotto 3, CIG 74280848D3, lotto 4, CIG 7428089CF2. La valutazione dei singoli elementi è indicata all interno del documento denominato «Criteri di valutazione delle offerte», allegato al Disciplinare di gara. Procedure di ricorso Organismo responsabile delle procedure di ricorso Tribunale Amministrativo Regionale del Lazio sede di Roma o altro competente individuato secondo le disposizioni di cui all art. 13 del D.Lgs. 104/2010 e successive modifiche e integrazioni Via Flaminia 189 Roma 00196 Italia Tel.: +39 0632872315 Fax: +39 0632872315 Organismo responsabile delle procedure di mediazione Procedure di ricorso Informazioni dettagliate sui termini di presentazione dei ricorsi: Proposizione del ricorso innanzi al Tribunale Amministrativo Regionale competente entro 30 giorni dalla data della pubblicazione del bando ovvero dalla piena conoscenza dell'atto ritenuto lesivo. Servizio presso il quale sono disponibili informazioni sulle procedure di ricorso Data di spedizione del presente avviso: 21/03/2018 S59 9 / 9