COMUNE DI DONORI Provincia di Cagliari - Copia 61 - VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA N. 61 Del 28.06.2010 OGGETTO: ATTIVITA ESTRATTIVA (COLTIVAZIONE E RIPRISTINO AMBIENTALE) IN LOCALITA SA SUERGIA INDIRIZZI IN MERITO ALLA REALIZZAZIONE DI UN IMPIANTO FOTOVOLTAICO IN CONFORMITÀ A QUANTO PREVISTO DALLA DGR 10/3 DEL 12/03/201 E ALL ASSEGNAZIONE IN DISPONIBILITÀ, AL FINE DI RIPRISTINO AMBIENTALE, DELL AREA D2. L anno duemiladieci il giorno ventotto del mese di giugno alle ore 14,00 in Donori nella sede Comunale, si è adunata la Giunta Comunale per trattare gli affari posti all ordine del giorno. Presiede l adunanza il SINDACO - Dott.ssa Lucia Meloni -. Sono presenti i signori Assessori: SPADA TIZIANO; CODA LUIGI.- Assenti i signori: LECCA URBANO; BADAS ILARIA.- Assiste il Segretario: DOTT.SSA GALASSO MARGHERITA.- Il Presidente constatato il numero legale degli intervenuti, dichiara aperta la riunione e li invita a deliberare sull oggetto sopra indicato.
PROPOSTA DI DELIBERAZIONE OGGETTO: ATTIVITA ESTRATTIVA (COLTIVAZIONE E RIPRISTINO AMBIENTALE) IN LOCALITA SA SUERGIA INDIRIZZI IN MERITO ALLA REALIZZAZIONE DI UN IMPIANTO FOTOVOLTAICO IN CONFORMITÀ A QUANTO PREVISTO DALLA DGR 10/3 DEL 12/03/201 E ALL ASSEGNAZIONE IN DISPONIBILITÀ, AL FINE DI RIPRISTINO AMBIENTALE, DELL AREA D2. PREMESSO: - che con la deliberazione C.C. n. 38 del 30.7.1997 è stato approvato il progetto preliminare di coltivazione e ripristino ambientale della cava sita nell area distinta in catasto al F. 31, mapp. 42 parte, località Sa Suergia, di proprietà comunale, e per una estensione di circa 15,00 ettari; - che con deliberazione della Giunta n 141 del 13.7.1998 è stato approvato, per quanto di competenza, il relativo progetto esecutivo; - che in seguito ad asta pubblica esperita dal Comune di Donori l attività estrattiva di cui al succitato progetto è stata affidata alla ditta Meloni Antonio per un estensione di circa ha. 3, area C della planimetria allegata alla presente (All.1) e alla ditta VE.MA per un estensione di circa ha. 12, aree B (B 1, + B 2 ) e D della planimetria allegata alla presente (All.1), tutte localizzate nel F. 31, mapp. 42 (parte), per un periodo complessivo di anni 11, comprensivo, nell ultimo anno, dell attività di ripristino; - che in data 21/07/1998 è stato stipulato il contratto di locazione Rep. n 76/98 con l impresa Meloni e in data 24/07/1998 è stato stipulato il contratto di locazione Rep. n 77/98 con l impresa VEMA, entrambi relativi all attività estrattiva di cui al punto precedente, con scadenza nel giugno 2009. Tali contratti prevedevano - all art. 4 - la possibilità di rinnovo o di una proroga a giudizio insindacabile dell Amministrazione Comunale; - che con la delibera 25.7.2007, n. 37, il Commissario Straordinario del Comune di Donori - prendendo atto di una scrittura privata intercorsa tra le Ditte Meloni e VE.MA (con la quale la Ditta VE.MA dismetteva, a fini estrattivi, alla Ditta Meloni l area Comunale di circa ha 2.5 contrassegnata con la lettera B 1 nella planimetria allegata alla presente (all. 1) - ha concesso in locazione alla Ditta Meloni la suddetta area B1 ai fini estrattivi e ha confermato la concessione in locazione della rimanente area B 2 alla Ditta VE.MA; - che con nota 15.6.2009, prot. 8164, la RAS Assessorato dell Industria ha rilasciato il proprio nulla osta al subentro della ditta Meloni nel lotto B1 della cava denominata SA SUERGIA e ha così autorizzato la ditta Meloni all esercizio dell attività estrattiva su tale area B1; - che la ditta Meloni Antonio, con nota 18.07.08 - prot. n 3695, ha chiesto al Comune di Donori il rinnovo del contratto di locazione n. 76/1998 sulla base di un nuovo progetto di coltivazione e ripristino, da redigere alla luce della attuale situazione di fatto e delle nuove disposizioni normative e regolamentari; - che anche la ditta VE.MA, con nota 12.5.2008 - prot. n 2345, ha richiesto un rinnovo/proroga del contratto di affitto n. 77/1998 per l area B2 e per l area D; - che con delibera 22.7.2009, n. 89 (di indirizzi per l attività di cava in località Sa Suergia), la Giunta Comunale ha stabilito di proseguire lo sfruttamento del polo estrattivo comunale in località Sa Suergia e ha invitato il Responsabile del Servizio - Settore Tecnico Manutentivo a verificare se sussistessero i presupposti per la concessione della proroga dei contratti d affitto rep. n. 77/98 e n. 76/98. E ciò alla luce: 1. delle opportunità concesse in tal senso dalla normativa regionale in materia di cave; 2. del rispetto da parte dei cavatori del piano di coltivazione di cui al progetto approvato, durante il decennio di attività di coltivazione (1998-2008);
3. del rispetto delle diverse clausole contrattuali da parte dei cavatori nel medesimo periodo (1998-2008). VISTA la relazione istruttoria 23.7.2009 relativa alla valutazione della sussistenza dei presupposti per la concessione della proroga dei contratti d affitto rep. n. 77/98 (alla ditta VE.MA) e n. 76/98 (alla ditta Meloni), con la quale il Responsabile del Servizio Settore Tecnico Manutentiva ha dato atto di poter accogliere l istanza di proroga del contratto di locazione n. 76/98, presentata dalla Ditta MELONI per lo svolgimento dell attività estrattiva nelle aree B 1 e C della planimetria allegata alla presente (All.1), per le seguenti motivazioni: la Ditta MELONI è intestataria presso l Ass.to dell Industria dell autorizzazione allo svolgimento dell attività estrattiva relativa alle aree contrassegnate nell allegata planimetria (All.1) con le lettere B 1, B 2, C localizzate nel F. 31, mapp. 42 (parte); la vigente normativa in materia di cave, in particolare, la Delibera della Giunta Regionale 25.9.2009, n. 37, non consente per il prossimo quinquennio il rilascio di autorizzazioni per l apertura di cave non interessate da pregresse attività estrattive e privilegia la prosecuzione e ampliamento di attività in essere; le aree coltivate dalla ditta MELONI, durante il precedente decennio di attività estrattiva, sono suscettibili di ulteriore sfruttamento mediante la razionale coltivazione futura; il rapporto contrattuale con la Ditta MELONI è avvenuta nel rispetto delle clausole contrattuali. VISTA la determinazione del Responsabile del Servizio Settore Tecnico Manutentivo n. 124 del 7.9.2009, con la quale è stata invece rigettata l istanza di rinnovo/proroga del contratto d affitto rep. n. 77/98, presentata dalla Ditta VE.MA, per lo svolgimento dell attività estrattiva nelle aree B 2 e D e con la quale, in seguito alle succitata determinazione, le aree B 2 e D sono tornate definitivamente in disponibilità dell Amministrazione Comunale; VISTA la determinazione del Responsabile del Servizio Settore Tecnico Manutentivo n. 126 del 07/09/2009 ATTIVITA DI CAVA IN LOCALITA SA SUERGIA - PROROGA CONTRATTO D AFFITTO REP. N. 76/98 E CONCESSIONE IN LOCAZIONE ALLA DITTA MELONI DELL AREA B 2. come modificata nel primo e secondo punto della parte dispositiva dalla determinazione del Responsabile del Servizio Settore Tecnico Manutentivo n. 104 del 18/06/2010, con la quale, preso atto del Progetto di ripristino e dismissione di parte della cava di sabbia in loc.-sa Suergia e S Ortu Becciu- Donori (CA), depositato dalla ditta Meloni Antonio presso il Comune di Donori in data 02/04/2010 protocollo n. 2038, che costituisce uno stralcio funzionale del nuovo progetto di coltivazione e ripristino ambientale dell intero polo estrattivo in Località Sa Suergia e riguarda il rimodellamento morfologico e ripristino ambientale delle aree B1 e B2: è stata concessa una proroga del contratto d affitto Rep. N. 76/98 stipulato con la Ditta Meloni Antonio per lo svolgimento dell attività estrattiva (coltivazione e ripristino ambientale) su un area in agro di Donori distinta in catasto al foglio 31 mappale 42 (parte) ed individuata con le lettere B1-a, B1-b e C (All. 2), alle seguenti condizioni: 1 la proroga è effettuata sino alla data di scadenza della vigente autorizzazione rilasciata dalla Regione Autonoma della Sardegna alla ditta Meloni o di quella rilasciata i seguito all approvazione del richiamato progetto di coltivazione e ripristino ambientale; 2 la proroga avrà efficacia a condizione che la RAS confermi alla ditta Meloni la prescritta autorizzazione all esercizio di attività di cava in regime di prosecuzione.
è stata concessa in locazione a fini estrattivi e successivamente di ripristino ambientale alla ditta Meloni Antonio l area B2-a (All. 2) non appena il Comune di Serdiana procederà all abbattimento preventivo del diaframma presente sul confine di Donori e secondo le modalità che verranno indicate in apposito contratto, dando atto che la suddetta area B2-a dovrà essere assoggettata a ripristino ambientale temporaneo in attesa che ricorrano le condizioni suddette per la definitiva coltivazione e riprofilatura morfologica; è stata assegnata in disponibilità alla Ditta Meloni Antonio, al solo fine del ripristino ambientale, l area B2-b (All. 2) per il tempo necessario all esecuzione delle opere di ripristino. VERIFICATO che per quanto in precedenza esposto e risultante in atti, allo stato attuale, la ditta Meloni Antonio risulta: a) legittimata all esercizio dell attività estrattiva (coltivazione e ripristino ambientale), sulle aree contrassegnate con le lettere B1 (B1-a, B1-b), B2 (B2-a, B2-b), e C riportate nella planimetria allegata (All.2), da provvedimenti regionali (Assessorato dell Industria); b) in forza di tali autorizzazioni, anche il solo soggetto legittimato a procedere alla riqualificazione ambientale delle parti delle suddette aree già completamente sfruttate (B1-b e B2-b); c) locataria a fini estrattivi (coltivazione e ripristino ambientale) delle aree contrassegnate con le lettere B1-a, B1-b e C riportate nella planimetria allegata (All.2), in forza di proroga del contratto di locazione Rep.76/98 concessa con la Determinazione del Responsabile del Servizio Settore Tecnico Manutentivo n. 126 del 7.9.2009 e n 104 del 18/04/2010; d) titolare della disponibilità, al solo fine del ripristino ambientale, dell area contrassegnata con la lettera B2-b riportata nella planimetria allegata (All. 2), esaurita a fini estratti e non più coltivabili, in forza sempre delle determinazioni del Responsabile del Servizio Settore Tecnico Manutentivo nn. 126 del 7.9.2009 e 104 del 18/04/2010 ; ed inoltre risulterà e) locataria a fini estrattivi e successivamente di ripristino ambientale dell area contrassegnata con la lettera B2-a (All. 2) non appena il Comune di Serdiana procederà all abbattimento preventivo del diaframma presente sul confine di Donori in forza della determinazioni del Responsabile del Servizio Settore Tecnico Manutentivo n. 104 del 18/04/2010; VISTA la nota, acclarata al protocollo dell Ente al n. 3702 in data 18/06/2010, con la quale la Ditta Meloni Antonio chiede, tra l altro: - la disponibilità dell Amministrazione a costituire sull area E (area B1-b e area B2-b) (All.1), sito esaurito a fini estratti e non più coltivabile, un diritto di superficie ventennale prorogabile, subordinato ad un ripristino ambientale consistente nella realizzazione di un impianto fotovoltaico di potenza nominale pari o inferiore a 1 Mwp in conformità a quanto previsto dalla DGR 10/3 del 12/03/2010; - l assegnazione in disponibilità al fine di ripristino ambientale dell area D2, in alternativa all area B2-a in precedenza assegnata a fini di ripristino ambientale e successivamente risultata non esaurita, per poter garantire i limiti di superficie necessari alla realizzazione dell impianto fotovoltaico di potenza nominale pari o inferiore a 1 Mwp attualmente mancanti; VERIFICATO che la normativa regionale consente che i siti estrattivi esauriti possano essere ripristinati in parte con l installazione di impianti fotovoltaici (prima fase di ripristino), salvo riqualificazione ambientale definitiva dell area all atto della loro dismissione (fase di ripristino);
PRESO ATTO che la proposta dalla ditta Meloni Antonio risulta vantaggiosa per l Amministrazione in quanto: a) consente il riuso produttivo di un area pubblica di fatto priva di usi alternativi; b) consente all Amministrazione di trarre un buon vantaggio economico (corrispettivo molto superiore rispetto ai proventi dalla locazione di altre terre comunali concesse in uso a privati a fini agro-pastorali); c) è coerente e compatibile con la normativa di settore (DGR 10/3 del 12/03/2010 e 30/2 del 23/05/2008 e ss.mm.ii); d) non modifica ulteriormente il contesto agro-naturalistico del comprensorio in quanto il recupero produttivo energetico dell area avverrebbe in adiacenza agli impianti di trattamento inerti della Ditta VE.MA srl. RITENUTO, per quanto sopra esposto, economicamente vantaggioso consentire il recupero ambientale dell area E (area B1-b e area B2-b) (All.1,) sito esaurito a fini estratti e non più coltivabile, attraverso la realizzazione di un impianto tecnologico (campo fotovoltaico); PRESO ATTO del fatto che: il Comune di Donori è ritornato nella piena disponibilità dell area D (D1+D2) (All.2), di cui: o l area D1, in parte coltivata dalla ditta VE.M.A, che attualmente è suscettibile di ulteriore coltivazione almeno per 5 anni; o l area D2 (non coltivata dalla predetta ditta), oggetto di pregressa coltivazione (senza successivo ripristino) da altre ditte antecedentemente al 1998, che ha presumibilmente potenzialità estrattive tali da ritenere un domani possibile l esercizio dell attività estrattiva su tale area previa procedura ad evidenza pubblica; le Linee Guida allegate alla DGR n. 30/2 del 23.05.2008 e s.m.i.,così come richiamate dalle Linee Guida allegate alla DGR 10/3 di cui sopra, contenenti, tra l altro, i criteri di ammissibilità degli impianti fotovoltaici in aree estrattive, prescrivono: Per quanto riguarda la categoria di impianto di cui al punto C2 costituita da cave pubbliche e private si ritiene di dover limitare la potenza ad 1 MWp e per una superficie occupata non superiore al 20% del totale, al fine. nelle more di una DGR esplicativa delle norme regionali vigenti in materia, da mesi annunciata dalla GR, ma mai emanata, i Servizi preposti forniscono indicazioni ed interpretazioni differenti e contrastanti, anche in merito alle limitazioni di cui al precedente punto. In particolare, secondo l interpretazione più restrittiva del richiamato limite del 20% di superficie, alcuni servizi intendono lo stesso riferito alla parte di cava immediatamente ripristinabile, mentre altri lo riferiscono alla superficie dell intera cava (compresa la parte in coltivazione); RITENUTO che non sussistono allo stato attuale i presupposti per una assegnazione diretta ad un operatore economico dell area D2 ai fini della sua riqualificazione ambientale; RITENUTO, per quanto sopra esposto e in attesa che vengano dati dalla RAS gli opportuni chiarimenti circa i criteri di ammissibilità degli impianti fotovoltaici in aree estrattive, non assegnare in disponibilità alla Ditta Meloni l area D2 (All.2) per la sua riqualificazione ambientale; RITENUTO, altresì, per quanto sopra esposto e in conformità alla nota 15.6.2009, prot. 3459, dell Assessorato dell Industria, dare i seguenti opportuni indirizzi al Responsabile del Servizio - Settore Tecnico Manutentivo: 1. attivi tutte le procedure affinché il C.C. si esprima in merito alla costituzione sull area E (All.1) di un diritto di superficie ventennale prorogabile a favore della Ditta Meloni Antonio
subordinato alla realizzazione di un impianto fotovoltaico di potenza nominale pari o inferiore a 1 Mwp in conformità a quanto previsto dalla DGR 10/3 del 12/03/2010; SI PROPONE per quanto espresso in premessa DI CONSENTIRE, in quanto economicamente vantaggioso, il recupero ambientale dell area E (area B1-b e area B2-b) (All. 1) sito esaurito a fini estrattivi e non più coltivabile, attraverso la realizzazione di un impianto tecnologico (campo fotovoltaico); DI NON ASSEGNARE, per quanto sopra esposto e in attesa che vengano dati dalla RAS gli opportuni chiarimenti circa i criteri di ammissibilità degli impianti fotovoltaici in aree estrattive, in disponibilità alla Ditta Meloni l area D2 (All.2) per la sua riqualificazione ambientale; DI DARE, in conformità alla nota 15.6.2009, prot. 3459, dell Assessorato dell Industria, i seguenti opportuni indirizzi al Responsabile del Servizio - Settore Tecnico Manutentivo: 1. attivi tutte le procedure affinché il C.C. si esprima in merito alla costituzione sull area E (All.1) di un diritto di superficie ventennale prorogabile a favore della Ditta Meloni Antonio subordinato alla realizzazione di un impianto fotovoltaico di potenza nominale pari o inferiore a 1 Mwp in conformità a quanto previsto dalla DGR 10/3 del 12/03/2010. IL SINDACO F.to Dott.ssa Lucia Meloni
PARERI DI REGOLARITA AI SENSI DELL ART. 49 DEL D.LGS. 18 AGOSTO 2000 N. 267. PARERE DI REGOLARITA TECNICA Visto, si esprime parere FAVOREVOLE. Donori, lì 28.06.2010 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO - Settore tecnico manutentivo - F.to ING. C. STRINNA
LA GIUNTA COMUNALE - VISTA la surriportata proposta di deliberazione e i relativi pareri favorevoli; - RITENUTO dover provvedere in merito; - A VOTI UNANIMI espressi con assenso; D E L I B E R A - DI APPROVARE la proposta di deliberazione così come sopra riportata; - DI PRENDERE atto che ai sensi dell art. 125 del D. Lgs. 18 agosto 2000 n. 267 la presente deliberazione sarà comunicata ai capigruppo consiliari, contestualmente all affissione all Albo Pretorio.
Letto, approvato e sottoscritto IL PRESIDENTE F.to Dott.ssa L. MELONI IL SEGRETARIO COMUNALE F.to Dott.ssa M. GALASSO CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE ED INVIO Certifico che la presente deliberazione è in pubblicazione all albo pretorio per quindici giorni dal 14.07.2010 al 28.07.2010 e viene inviata in copia ai capigruppo consiliari in data 14.07.2010 IL SEGRETARIO COMUNALE Donori, 14.07.2010 F.to Dott.ssa M. GALASSO CERTIFICATO DI ESECUTIVITA [ ] La presente deliberazione è dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134 comma 4 D. Lgs. 18 agosto 2000 n. 267. [X] La presente deliberazione, non soggetta a controllo di legittimità, è divenuta esecutiva per decorrenza del termine di 10 giorni consecutivi dalla compiuta pubblicazione all albo pretorio, ai sensi dell art. 134 comma 3 del D. Lgs. n. 267/2000. IL SEGRETARIO COMUNALE Donori, F.to Dott.ssa M. GALASSO