Decreto Dirigenziale n. 150 del 23/11/2016 Dipartimento 53 - Dipartimento delle Politiche Territoriali Direzione Generale 9 - Direzione Generale per il governo del territorio U.O.D. 92 - Direzione di Staff n.2 Oggetto dell'atto: PO CAMPANIA FESR 2007/2013 - PROGRAMMA INTEGRATO URBANO (PIU EUROPA) - ASSE 6 - OBIETTIVO OPERATIVO 6.1 - AUTORITA' CITTADINA DI CASTELLAMMARE DI STABIA - REIMPUTAZIONE CONTABILE DELLE SPESE EFFETTIVAMENTE SOSTENUTE E CERTIFICATE NELL'ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA PIU EUROPA - ADEMPIMENTI AI SENSI DELLE DGR NN. 412 DEL 09.09.2015, 830 DEL 23.12.2015, 229 DEL 18.05.2016, 405 DEL 20.07.2016 E 502 DEL 22.09.2016 IMPEGNO DI SPESA
IL DIRIGENTE PREMESSO a. che la Commissione Europea, con Decisione C(2007)4265 dell 11 settembre 2007, ha adottato la proposta di Programma Operativo Regionale Campania FESR 2007/2013 e con Decisioni C(2012)1843 del 27 marzo 2012, C(2012) 6248 del 21 settembre 2012, C(2013) 4196 del 5 luglio 2013 e C(2014) 8168 del 29 ottobre 2014, di cui la Giunta regionale ha preso atto con Deliberazione n. 657/2014, ha approvato la proposta di modifica del Programma Operativo Regionale Campania FESR 2007/2013; b. che tra le strategie delineate nell ambito della Programmazione 2007/2013 è attribuito un ruolo rilevante all Asse 6 del PO FESR Campania 2007/2013 Sviluppo urbano e qualità della vita ; c. che l Asse 6 prevede, attraverso l Obiettivo Operativo 6.1 - Città medie, interventi integrati di sviluppo urbano per migliorare le funzioni urbane superiori e assicurare condizioni di sviluppo sostenibile, sociale ed economico delle città medie; d. che la Giunta Regionale, con Delibera n. 282 del 15 febbraio 2008, ha approvato lo schema di Protocollo di Intesa per rendere operativo il processo di programmazione con tutte le 19 Città medie, nonché il quadro indicativo delle risorse e dei relativi criteri di assegnazione, nell ambito della dotazione finanziaria dell Obiettivo Operativo 6.1 - Città medie del PO FESR Campania 2007/13; e. che, il Protocollo di Intesa con l Autorità Cittadina di Castellammare di Stabia è stato approvato con Decreto Dirigenziale n. 32 del 22 febbraio 2008 e sottoscritto in data 25 febbraio 2008 f. che la Giunta Regionale con Delibera n. 1558 del 1 ottobre 2008 ha preso atto della Sintesi degli Orientamenti Strategici Regionali ed ha attribuito la gestione finanziaria ed amministrativa dell Obiettivo Operativo 6.1 al Responsabile di Obiettivo Operativo 6.1 del PO FESR Campania 2007/2013; g. che con Decreto Dirigenziale n. 9 del 17 gennaio 2012 il Responsabile dell Obiettivo operativo 6.1 ha approvato il Programma PIU Europa dell Autorità Cittadina di Castellammare di Stabia per un ammontare pari ad Euro sedicimilioniottocentosessantunomilacentonovantanove/47 ( 16.861.199,47) di risorse a valere sulle risorse dell Obiettivo operativo 6.1 del PO FESR 2007/2013 e gli schemi di Accordo di Programma e Provvedimento di Delega; h. che in data 23 gennaio 2012 è stato sottoscritto l Accordo di Programma tra Regione Campania e l Autorità Cittadina di Castellammare di Stabia; i. che il Sistema di Gestione e Controllo adottato dall Organismo Intermedio è stato sottoposto ad una verifica preventiva da parte dell Autorità di Audit (di seguito AdA) in conformità a quanto previsto dall art. 58 del Reg. (CE) n. 1083/2006 e che l AdA in data 20 aprile 2012 ha espresso il parere di conformità a seguito delle verifiche operate in termini di adeguatezza del Sistema di Gestione e Controllo adottato dall Organismo Intermedio; j. che con Decreto Dirigenziale n. 28 del 26 febbraio 2013 il Responsabile dell Obiettivo operativo 6.1 ha approvato gli schemi del I Atto Aggiuntivo all Accordo di Programma e del I Atto Aggiuntivo al Provvedimento di Delega, sottoscritto tra la Regione Campania e l Autorità Cittadina di Castellammare di Stabia il 22 aprile 2013, per un ammontare pari ad Euro sedicimilioniseicentonovantamilanovecentoquarantuno/25 ( 16.690.941,25) di risorse a valere sulle risorse dell Obiettivo operativo 6.1 del PO FESR 2007/2013; k. che in data 22 aprile 2013 è stato sottoscritto il I Atto Aggiuntivo all Accordo di Programma e all allegato Provvedimento di Delega tra la Regione Campania e l Autorità Cittadina di Castellammare di Stabia; l. che con Decreto del Presidente della Giunta Regionale n. 255 del 31 ottobre 2013 si è proceduto alla individuazione del Responsabile della posizione di Staff con funzioni di supporto tecnicoamministrativo alla Direzione Generale per il Governo del Territorio; m. che con Decreto del Presidente della Giunta Regionale n. 438 del 15 novembre 2013 si è proceduto alla designazione del Responsabile della posizione di Staff con funzioni di supporto tecnicofonte: http://burc.regione.campania.it
amministrativo alla Direzione Generale per il Governo del Territorio, quale Responsabile di Obiettivo Operativo 6.1.del PO FESR 2007-2013; n. che la Giunta Regionale, con Delibera n. 118 del 24 aprile 2014 ha dato mandato al Responsabile di Obiettivo operativo 6.1 di avviare un attività ricognitiva sulle operazioni rientranti nel Programma PIU Europa, rivolta ad appurare la sussistenza dei requisiti specifici di ammissibilità stabiliti dalla normativa comunitaria e nazionale vigente e di procedere con l ammissione a finanziamento di progetti coerenti con la strategia dell ASSE VI, Obiettivo Operativo 6.1 e rispondenti alla programmazione del PIU Europa; o. che con Decreto Dirigenziale n. 368 del 29 ottobre 2014 il Responsabile dell Obiettivo operativo 6.1 ha approvato gli schemi del II Atto Aggiuntivo all Accordo di Programma e del II Atto Aggiuntivo al Provvedimento di Delega e che tale programmazione non modifica il tetto di spesa a valere sulle risorse PO FESR Campania 2007/2013 già riconosciute all Autorità Cittadina; p. che in data 29 ottobre 2014 è stato sottoscritto il II Atto Aggiuntivo all Accordo di Programma tra Regione Campania e l Autorità Cittadina di Castellammare di Stabia; q. che al punto 10 del citato Decreto n. 368/2014 è stato stabilito di prevedere, con successivo provvedimento, d intesa con l Autorità di Gestione del Programma Operativo, il ROO 6.1 e con la Direzione Generale Risorse Finanziarie, la reimputazione contabile della parte di costo del progetto originariamente finanziata e/o liquidata con risorse ordinarie convergenti. Tali risorse saranno destinate ad interventi organici inseriti in programmi di sviluppo urbano della Città, valorizzando il modello di governance del programma PIU Europa, in coerenza con la DGR n. 18 de 2 febbraio 2014 ; r. che con la Decisione n. 2771 del 30 aprile 2015 la Commissione Europea ha fissato al 31 dicembre 2015 la data finale di ammissibilità delle spese sostenute per l attuazione del PO FESR Campania 2007/2013; s. che la Regione Campania con Deliberazioni n. 412 del 09 settembre 2015 e n. 830 del 23 dicembre 2015 ha stabilito, al fine di valorizzare il modello di governance del Programma PIU Europa ed in coerenza con la Delibera di Giunta Regionale n. 18 del 2 febbraio 2014, così come novellata dalla Delibera di Giunta regionale n. 46 del 9 febbraio 2015, per le Autorità cittadine dei PIU Europa del POR FESR 2007/2013, misure di compensazione che prevedano trasferimenti di risorse per tranches, con un anticipazione pari al 30% e successivi trasferimenti in coerenza con i crono programmi approvati e con l avanzamento fisico e finanziario dei progetti inseriti nella strategia PIU Europa; t. che con le citate DGR nn. 412/2015 e 830/2015 è stata demandata al ROO 6.1 l attuazione delle misure compensative previste in coerenza con i cronoprogrammi approvati e con l avanzamento fisico e finanziario dei progetti inseriti nella strategia PIU Europa; u. che in data 14 dicembre 2015 si è tenuto un incontro con le 19 Città medie per definire le Linee strategiche per l attuazione del Programma PIU Europa, durante il quale la Regione Campania ha confermato l utilizzo delle rinvenienze maturate a seguito di rimborso di spese certificate per progetti originariamente finanziati con altre risorse e conformi al POR per il completamento del Programma PIU Europa; v. che l Autorità cittadina di Castellammare di Stabia ha svolto i controlli di I livello, così come previsto dal Provvedimento di Delega, dichiarandone gli esiti positivi, relativamente alle spese sostenute per l attuazione del Programma PIU Europa con riferimento a quelle per progetti originariamente finanziati con altre risorse e conformi al POR per un ammontare complessivo pari ad 9.189.875,55 e che tali importi sono stati certificati dall AdC della Regione Campania; w. che con Decreto Dirigenziale n. 54 del 12 ottobre 2016 si è provveduto all approvazione della proposta di rimodulazione del Programma dell Autorità Cittadina di Castellammare di Stabia attivando le procedure per la sottoscrizione del III Atto aggiuntivo all Accordo di Programma al Provvedimento di Delega e che tale programmazione modifica il tetto di spesa a valere sulle risorse PO FESR Campania 2007/2013 già riconosciute all Autorità Cittadina;
x. che in data 24 ottobre 2016 è stato sottoscritto il III Atto Aggiuntivo all Accordo di Programma e all allegato Provvedimento di Delega tra la Regione Campania e l Autorità Cittadina di Castellammare di Stabia; y. che nel corso del Tavolo Città del 18 marzo 2016 la Regione Campania ha confermato l utilizzo delle rinvenienze maturate a seguito di rimborso di spese certificate per progetti originariamente finanziati con altre risorse e conformi al POR per il completamento del Programma PIU Europa; z. che il Programma PIU Europa dell Autorità cittadina di Castellammare di Stabia, come approvato con il citato DD n. 54/2016, prevede progetti realizzabili con l utilizzo tra l altro delle rinvenienze per un importo pari a 6.390.964,14, maturate a seguito di rimborso di spese certificate per progetti originariamente finanziati con altre risorse e conformi al POR e che rientrano nella programmazione unitaria; aa. che con Delibera di Giunta Regionale n. 229 del 18 maggio 2016 sono state assicurate in via prioritaria, per il completamento dei progetti inseriti nei Programmi PIU Europa, e di altri interventi coerenti con la strategia dell Obiettivo operativo 6.1, le risorse relative alla certificazione dei progetti finanziati originariamente con altre risorse e conformi al PO FESR per un importo pari a 71.738.519,63 in relazione ai sette atti aggiuntivi sottoscritti (Afragola, Casoria, Cava de Tirreni, Portici, Pozzuoli, Salerno e Torre del Greco); bb. che con Delibera di Giunta Regionale n. 405 del 20 luglio 2016 sono state programmate le ulteriori risorse in esecuzione della citata DGR n. 229/2016, per un importo di 81.187.692,22 per il completamento dei progetti inseriti nei rimanenti 12 Programmi PIU Europa; cc. che con Delibera di Giunta Regionale n. 502 del 22 settembre 2016 si è provveduto allo stanziamento occorrente nel bilancio di previsione per l esercizio finanziario 2016. CONSIDERATO a. che con DGR 502 del 22 settembre 2016 la Regione Campania sono state iscritte nel bilancio 2016, tra le altre cose le risorse per il completamento dei Programmi PIU Europa, attribuendo la titolarità al del capitolo 8498 con la seguente transazione elementare: CAP MISSIONE PROGRAMMA TITOLO MACRO AGGREGATO V LIVELLO COFOG CODICE bilancio gestionale 8498 8 3 2 203 2.03.01.02.003 06.6 8 2.02.03 2234 b. che con DD n. 145 del 26 settembre 2016 è stato disposto l accertamento delle entrate di cui alla DGR n. 502 del 22 settembre 2016; c. che al 31 dicembre 2015 sono state impegnate e liquidate in favore dell Autorità Cittadina di Castellammare di Stabia somme per 14.209.855,39, di cui 13.827.254,76 a valere sull Ob. op. 6.1 ed 354.878,69 a valere sull Ob. op. 7.1; d. che l Autorità cittadina di Castellammare di Stabia con nota PEC del 25 luglio 2016 ha quantificato in 11.120.522,78 gli importi a valere sull ob.op 6.1 pagati e quietanzati alla data del 31/12/2015 erogati dalla Regione e con nota prot. n. 38653 del 21 settembre 2016 in 380.490,56 quelli a valere sull ob.op 7.1 pagati e quietanzati alla data del 31/12/2015 erogati dalla Regione Campania; e. che, pertanto, l Autorità cittadina è tenuta a restituire complessivamente l importo di 2.708.842,05; f. che la Regione Campania, con Delibera n. 71 del 22 febbraio 2016, ha istituito nuovi capitoli di entrata per il recupero delle somme dai beneficiari, attribuendo la titolarità del capitolo 3026 al Dirigente di Staff T/A della DG 53-09 (DG 53-09-92), con la seguente transazione elementare:
IV LIVELLO ricorrenti Codice Perimetro sanità CAP. di entrata Denominazione Titolo Tipologia Categoria (codice bilancio) / non ricorrenti POR FESR 2007/2013 3026 Entrate da recuperi Governo del Territorio 4 500 4050300 4.05.03.02.000 4.02.03 2 1 1 g. che l Autorità cittadina di Castellammare di Stabia con nota prot. n. 45968 del 26 ottobre 2016 ha richiesto l erogazione dell anticipazione del 30% delle rinvenienze, pari ad 1.917.289,24, maturate a seguito di rimborso di spese certificate per progetti originariamente finanziati con altre risorse e conformi al POR, complessivamente pari ad 6.390.964,14, e che rientrano nella programmazione unitaria; RITENUTO a. di dover impegnare l importo di 6.390.964,14 quale importo riconosciuto all Autorità cittadina di Castellammare di Stabia per progetti realizzabili con l utilizzo tra l altro delle rinvenienze, maturate a seguito di rimborso di spese certificate per progetti originariamente finanziati con altre risorse e conformi al POR e che rientrano nella programmazione unitaria, sul capitolo di spesa 8498 del bilancio gestionale 2016, con riferimento all accertamento n. 5494/2016 disposto con DD n. 145/2016e con la seguente transazione elementare CAP MISSIONE PROGRAMMA TITOLO MACRO AGGREGATO V LIVELLO COFOG CODICE bilancio gestionale 8498 8 3 2 203 2.03.01.02.003 06.6 8 2.02.03 2234 b. di dover stabilire che ai fini dell applicazione del principio di competenza economica, ai sensi delle circolari prot. n. 908447 del 30/12/2015 e n. 101710 del 12/02/2016, l impegno presenta la seguente competenza economica: 01/01/2016 31/12/2016; c. di dover ribadire che le Autorità cittadine, nell ambito delle funzioni ad esse delegate in qualità di Organismo Intermedio, e degli adempimenti e impegni assunti con la sottoscrizione dell Accordo di Programma, e del relativo Provvedimento di Delega, procedano per gli interventi finanziati con tali risorse, allo svolgimento delle attività di controllo sul 100% delle operazioni da parte dell Ufficio di Controllo di I livello dell Autorità cittadina, di monitoraggio e di rendicontazione secondo le previsioni del Sistema di Gestione e Controllo, vigente per l attuazione del Programma; d. di dover dare atto che gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni previsti del DLgs n. 33 del 14/03/2013 sono stati adempiuti mediante la pubblicazione dell atto di ammissione a finanziamento nel rispetto di quanto stabilito dagli artt. 26 e 27; VISTI a. la L.R. n. 7 del 30 aprile 2002, Ordinamento contabile della Regione Campania ; b. la Decisione della Commissione Europea C(2007) n. 4265 del 11 settembre 2007 di approvazione del PO FESR Campania 2007/13 e s.m.i.; c. la D.G.R. n. 1921 del 09 novembre 2007 e s.m.i.; d. il Dlgs n. 118 del 23 giugno 2011; e. il D.D. n. 9 del 17 gennaio 2012 ; f. l Accordo di Programma ed i relativi allegati sottoscritto in data 23 gennaio 2012; g. il D.D. n. 28 del 26 febbraio 2013; h. il I Atto Aggiuntivo all Accordo di Programma e il Provvedimento di Delega del 22 aprile 2013; i. il Dlgs. n. 33 del 14 marzo 2013; j. il D.P.G.R n. 255 del 31 ottobre 2013; k. il D.P.G.R n. 438 del 15 novembre 2013;
l. il D.D. n. 353 del 04 luglio 2014; m. il D.lgs n. 126 del 10 agosto 2014; n. il D.D. n. 368 del 29 ottobre 2014; o. il II Atto Aggiuntivo all Accordo di Programma e il Provvedimento di Delega del 29 ottobre 2014; p. il Decreto MEF n. 84054 del 06 novembre 2014; q. la D.G.R. n. 412 del 9 settembre 2015; r. la Decisione C(2015) 8578 del 1 dicembre 2015 di approvazione del POR Campania FESR 2014/2020; s. la D.G.R. n. 830 del 23 dicembre 2015; t. la L.R. n. 1 del 18 gennaio 2016 Disposizioni per la formazione del bilancio di previsione finanziario per il triennio 2016-2018 della Regione Campania - Legge di stabilità regionale 2016 ; u. la D.G.R. n. 17 del 26 gennaio 2016 Approvazione documento tecnico di accompagnamento al bilancio di Previsione finanziario per il triennio 2016-2018 della Regione Campania ; v. la D.G.R. n. 71 del 22 febbraio 2016; w. la D.G.R. n. 229 del 18 maggio 2016; x. la D.G.R. n. 405 del 20 luglio 2016; y. la D.G.R. n. 502 del 22 settembre 2016; z. il D.D. n. 145 del 26 settembre 2016; aa. il D.D. n. 54 del 12 ottobre 2016; bb. il III Atto Aggiuntivo all Accordo di Programma e il Provvedimento di Delega del 24 ottobre 2016; cc. la nota prot. n. 45968 del 26 ottobre 2016 dell Autorità cittadina di Castellammare di Stabia. alla stregua dell istruttoria e della dichiarazione di regolarità resa dal Dirigente di staff Giulio Mastracchio, Responsabile degli Obiettivi Operativi 6.1 e 6.2 del PO FESR Campania 2007-2013 DECRETA Per i motivi espressi in narrativa che qui si intendono integralmente riportati e confermati: 1. di impegnare l importo di 6.390.964,14 quale importo riconosciuto all Autorità cittadina di Castellammare di Stabia per progetti realizzabili con l utilizzo tra l altro delle rinvenienze maturate a seguito di rimborso di spese certificate per progetti originariamente finanziati con altre risorse e conformi al POR e che rientrano nella programmazione unitaria, sul capitolo di spesa 8498 del bilancio gestionale 2016, sull accertamento n. 5494/2016 disposto con DD n. 145/2016 e con la seguente transazione elementare: CAP MISSIONE PROGRAMMA TITOLO MACRO AGGREGATO V LIVELLO COFOG CODICE bilancio gestionale 8498 8 3 2 203 2.03.01.02.003 06.6 8 2.02.03 2234 2. di stabilire che ai fini dell applicazione del principio di competenza economica, ai sensi delle circolari prot. n. 908447 del 30/12/2015 e n. 101710 del 12/02/2016, l impegno presenta la seguente competenza economica: 01/01/2016 31/12/2016; 3. di ribadire che le Autorità cittadine, nell ambito delle funzioni ad esse delegate in qualità di Organismo Intermedio, e degli adempimenti e impegni assunti con la sottoscrizione dell Accordo di Programma, e del relativo Provvedimento di Delega, procedano per gli interventi finanziati con tali risorse, allo svolgimento delle attività di controllo sul 100% delle operazioni da parte dell Ufficio di Controllo di I livello dell Autorità cittadina, di monitoraggio e di rendicontazione secondo le previsioni del Sistema di Gestione e Controllo, vigente per l attuazione del Programma;
4. di dare atto che gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni previsti del DLgs n. 33 del 14/03/2013 sono stati adempiuti mediante la pubblicazione dell atto di ammissione a finanziamento nel rispetto di quanto stabilito dagli artt. 26 e 27; 5. di trasmettere il presente atto: 5.1 all Assessore all Urbanistica e Governo del Territorio 5.2,al Responsabile della Programmazione Unitaria; 5.3 all Autorità di Gestione del PO FESR Campania 2007/2013, 5.4. all UOD Gestione delle Spese regionali (Dip. 55, Dir. Gen. 13, UOD 04); 5.5 alla Direzione Generale per il Governo del Territorio; 5.6 alla Direzione Generale Risorse Finanziarie; 5.7 all UDCP Staff del Capo di Gabinetto per la pubblicazione sul BURC; 5.8 all Autorità Cittadina di Castellammare di Stabia dr. Giulio Mastracchio