Decreto Dirigenziale n. 1104 del 11/10/2016 Dipartimento 53 - Dipartimento delle Politiche Territoriali Direzione Generale 8 - Direzione Generale per i lavori pubblici e la protezione civile Oggetto dell'atto: POR CAMPANIA FESR 2014/2020 - OBIETTIVO SPECIFICO 5.1 - RIDUZIONE DEL RISCHIO IDROGEOLOGICO E DI EROSIONE COSTIERA. AZIONE 5.1.1 - INTERVENTI DI MESSA IN SICUREZZA E PER L'AUMENTO DELLA RESILIENZA DEI TERRITORI ESPOSTI A RISCHIO IDROGEOLOGICO E DI EROSIONE COSTIERA. PROGETTO: "LAVORI DI SISTEMZIONE IDRAULICA E AMBIENTALE DEL TORRENTE FENESTRELLE NEI TRATTI DEL COMUNE DI AVELLINO" BENEFICIARIO FINALE: COMUNE DI AVELLINO CUP: G39B08000200001 CODICE SMILE: 12 AMMISSIONE A FINANZIAMENTO, IMPEGN0 DI SPESA E LIQUIDAZI0NE ACCONTO.
IL DIRIGENTE PREMESSO che a) il Parlamento ed il Consiglio Europeo hanno adottato il Regolamento (CE) n. 1301 del 17 dicembre 2013 relativo al Fondo europeo di sviluppo regionale e a disposizioni specifiche concernenti l obiettivo Investimenti a favore della crescita e dell'occupazione e che abroga il Regolamento (CE) 1080/2006; b) il Parlamento ed il Consiglio Europeo hanno adottato il Regolamento n. 1303 del 17 dicembre 2013 recante disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio che, all art. 72 definisce i principi generali dei sistemi di gestione e controllo dei Programmi adottati per beneficiare dell assistenza dei Fondi SIE; c) la Commissione europea, con Decisione di esecuzione n. C(2014)8021 del 29 ottobre 2014, ha adottato l accordo di partenariato 2014/2020 con l Italia, per l impiego dei fondi strutturali e di investimento europei (SIE); d) la Commissione europea, con Decisione n. C(2015)8578 del 1 dicembre 2015, ha approvato alcuni elementi del Programma Operativo Regionale Campania FESR 2014-2020 per il sostegno del fondo europeo di sviluppo regionale nell ambito dell obiettivo investimenti in favore della crescita e dell occupazione per la regione Campania in Italia. Il valore complessivo del Piano finanziario è pari ad 4.113.545.843,00, di cui il 75% in quota UE, corrispondente ad 3.085.159.382,00, di cui 185.109.563,00 corrispondenti alla riserva di efficacia dell attuazione, pari a circa il 6% del contributo FESR approvato per il Programma; e) la Giunta Regionale, con Deliberazione del 16 Dicembre 2015, n. 720, ha preso atto della Decisione della Commissione Europea C(2015)8578 del 1 dicembre 2015; f) il succitato Programma individua il Dipartimento dell Istruzione, della Ricerca, del Lavoro, delle Politiche culturali e delle politiche sociali, quale organismo responsabile per il piano di azione in merito all esistenza di una strategia di Specializzazione Intelligente Regionale (RIS3), in raccordo con le Autorità di Gestione del FESR e dell FSE e la Programmazione Unitaria; g) la Giunta Regionale, con Deliberazione del 02 febbraio 2016, n. 39, ha istituito il Comitato di Sorveglianza del POR FESR 2014-2020; h) con Delibera di Giunta Regionale n. 228 del 18 maggio 2016, nell ambito dell approvazione delle linee attuative del POR Campania FESR 2014-2020, tra l altro, si è provveduto ad allocare la seguente dotazione finanziaria per l Obiettivo Specifico 5.1, con indicazione della struttura amministrativa responsabile dell attuazione: Asse 5 Dotazione finanziaria Attribuzione ratione materiae 5.1 Riduzione del rischio idrogeologico e di erosione costiera 48.491.202,00 DG 53.08 Direzione Generale Lavori Pubblici e Protezione Civile 265.215.970,06 Unità Operativa Grandi Progetti TOTALE 313.707.172,00 i) che con la predetta dotazione finanziaria dell'obiettivo Specifico 5.1, la DG 53.08 Lavori Pubblici e Protezione Civile deve svolgere le seguenti azioni: 1. 5.1.1 - Interventi di messa in sicurezza e per l aumento della resilienza dei territori più esposti a rischio idrogeologico e di erosione costiera; 2. 5.1.2 - Manutenzione straordinaria del reticolo idraulico, delle reti discolo e sollevamento acque, laminazione delle piene e stabilizzazione delle pendici, utilizzando, ove possibile, infrastrutture verdi; 3. 5.1.3 - Interventi di realizzazione, manutenzione e rinaturalizzazione di infrastrutture verdi e servizi ecosistemici funzionali alla riduzione dei rischi connessi ai cambiamenti climatici; j) con DPGRC n. 141/2016 si è disposta la designazione dei dirigenti pro-tempore delle Direzioni Generali nonché dei dirigenti pro tempore delle strutture di staff di cui al Regolamento n. 12/2011
e s.m.i. cui affidare la gestione, il monitoraggio e il controllo ordinario delle operazioni previste dalle singole azioni/obiettivi specifici del POR FESR 2014/2020; k) nell'allegato A di tale DPGRC la Direzione 53.08 Lavori Pubblici e Protezione Civile è individuata come struttura responsabile dell'obiettivo Specifico 5.1 Riduzione del rischio Idrogeologico e di erosione costiera ; PREMESSO altresì che a) l intervento, denominato Lavori di sistemazione idraulica e ambientale del torrente Fenestrelle nei tratti del Comune di Avellino, codice AVL_172_41_S01_M, è stato inserito nell Allegato A della D.G.R. n. 1265/2008 (progetti materiali immediatamente appaltabili), assegnando un importo di. 9.800.000,00 - Beneficiario finale Comune di Avellino; b) con DD n. 270 del 05/11/2010 il Responsabile dell Obiettivo Operativo 1.5 ha ritenuto ammissibile a finanziamento il suddetto progetto impegnando la somma di 9.800.000,00; c) con DD n. 278 del 23/04/2015 si è disposta l'ammissione a finanziamento del nuovo quadro economico della spesa necessaria per realizzare l intervento Lavori di sistemazione idraulica e ambientale del torrente Fenestrelle nei tratti del Comune di Avellino rimodulato in seguito all'approvazione della perizia di variante, nonché all'adeguamento alla nuova percentuale di aliquota IVA applicata, per un importo complessivo di 8.266.937,13, come da Quadro Economico che segue: A Lavori ed oneri di sicurezza 5.497.895,91 Somme a disposizione dell Amministrazione B1 Lavori in economia 58.575,19 B2 Rilievi accertamenti ed indagini 5.000,00 B4 Imprevisti max 5% 148.009,48 B5 Acquisizione aree o immobili 800.000.00 B6 Accantonamento di cui art. 133 151.008,85 B6 Spese generali a) Spese Tecniche interne art. 92 D.lgs 163/2006 150.000,00 b) Spese per attività di consulenza o di supporto 107.000,00 e) Spese per Commissioni giudicatrici 5.000,00 f) Spese per pubblicità 5.000,00 g) Collaudi 20.000,00 Totale spese generali 287.000,00 B7 IVA e altre tasse 1.319.447,68 Totale somme a disposizione 2.769.041,22 TOTALE COMPLESSIVO 8.266.937,13 a. con DD n. 140 del 09/05/2014 l Autorità di Gestione ha proceduto a liquidare a favore del Comune di Avellino l importo di 1.516.479,88 quale primo acconto sul finanziamento dell intervento in oggetto indicato, come proposto con Decreto di questa Direzione n. 188 del 07/03/2014; b. con DD n. 746 del 26/10/2014 si è proposto di liquidare in favore del Comune di Avellino l importo di 1.409.009,88 a titolo di secondo acconto e con DD 1158 del 21/11/2014 l Autorità di Gestione, ha liquidato in favore del Comune di Avellino il suddetto importo; c. con DD n. 602 del 08/07/2015 si è proposto di liquidare in favore del Comune di Avellino l importo di 1.524.209,27 a titolo di terzo acconto e con DD 1152 del 17/07/2015 l Autorità di Gestione, ha liquidato in favore del Comune di Avellino il suddetto importo; d. che con nota prot. n. 74953 del 23/12/2015 assunta al prot. Reg. n. 0897964 il Comune di Avellino ha trasmesso la fattura n.10 del 15/12/2015 e i relativi documenti necessari alla liquidazione dell'viii SAL, per un importo di 646.778,12; e. alla data del 31/12/2015, per quanto sopra esposto, per la realizzazione dell intervento in parola sono stati liquidati a titolo di acconti la somma complessiva di 4.449.699,03 e, alla stessa data
risultano fatture non pagate per 646.778,12; CONSIDERATO che a. con DGR 215/2016 avente ad oggetto POR FESR 2007/2013 e POR FSE 2007/2013 - Completamento dei progetti non conclusi entro il 31/12/2015. Determinazioni. la Giunta regionale: - ha programmato la copertura finanziaria degli interventi non conclusi entro il termine del 31/12/2015, finanziati con il POR FESR 2007/2013 ed il POR FSE 2007/2013, da completare, anche ai sensi dell art.1, comma 804 della legge di stabilità 2016, previa verifica di compatibilità, a valere sulle risorse del Piano di Azione Coesione 2007/2013 e/o del Fondo di Sviluppo e Coesione e/o del POR Campania FESR 2014/2020 e/o Programma Operativo Complementare 2014/2020, - ha demandato a successivo atto delle Autorità di Gestione dei Programmi Operativi FESR e FSE la pubblicazione degli elenchi puntuali degli interventi avviati con la programmazione 2007/2013 con la relativa fonte di finanziamento individuata necessaria per il completamento degli stessi; - ha demandato, alla luce degli Orientamenti di Chiusura del 2007/2013 di cui alla Decisione (C 2015) 2771 final del 30 aprile 2015, ai dirigenti preposti ratione materiae all attuazione delle operazioni la competente l'istruttoria finalizzata alla verifica di coerenza e di compatibilità degli interventi da completare con la fonte individuata, valutando l opportunità di ricorrere ad atti aggiuntivi alle convenzioni già sottoscritte con i beneficiari; b. con DGR n. 499/2016 la Giunta ha, tra l'altro, deliberato di: - programmare sul POR FESR 2014/2020 Obiettivo specifico 5.1 - Riduzione del Rischio idrogeologico e di erosione costiera, il completamento dell'intervento Lavori di sistemazione idraulica e ambientale del torrente Fenestrelle nei tratti del Comune di Avellino, CUP G39B08000200001, beneficiario Comune di Avellino, per un importo pari a 3.817.238,10 ed ha istituito in bilancio il capitolo di spesa 6234 per la realizzazione del suddetto intervento; RILEVATO che a. con DGR n.278/2016 la Giunta ha approvato la proposta elaborata dall Autorità di Gestione del POR Campania FESR, in attuazione della citata DGR n.228/2016 e nel rispetto dei principi generali di cui ai regolamenti comunitari, del nuovo Sistema di Gestione e Controllo (Si.Ge.Co.) del POR che risponde alle disposizioni dell art. 72 del Regolamento (UE) n. 1303/2013 ed alle disposizioni della DGR 59/2016 per quanto attiene al Programma Operativo Complementare 2014 2020 della Campania; b. è in corso da parte dell'adg POR FESR la stesura del nuovo Manuale di Attuazione Por Campania 2014/2020 comprensivo dei relativi allegati tra cui il format della nuova Convenzione da sottoscrivere con i Beneficiari; c. nelle more dell approvazione dei manuali che definiranno le modalità per l attuazione delle operazioni a valere sul POR Campania FESR 2014/2020, il Soggetto Beneficiario del cofinanziamento delle operazioni dovrà garantire l osservanza delle procedure e degli obblighi definiti dal Manuale di Attuazione POR FESR 2007/2013 approvato con DGR n. 1715 del 20.11.2009 e successivamente riapprovato con Decreto n. 158 del 10-05-2013 dell'agc 09 in versione 2; RITENUTO Opportuno a. di ammettere a finanziamento il completamento dell'intervento Lavori di sistemazione idraulica e ambientale del torrente Fenestrelle nei tratti del Comune di Avellino, CUP G39B08000200001, con beneficiario Comune di Avellino (C.F. 00184530640) sulle risorse del POR Campania FESR 2014/2020 - Obiettivo Specifico 5.1 - Riduzione del rischio idrogeologico e di erosione costiera per un importo di 3.817.238,10; b. di impegnare l importo di 3.817.238,10 a valere sulle risorse del bilancio gestionale 2016 sul capitolo 6234 relativo ai fondi assegnati all Obiettivo Specifico 5.1 POR Campania FESR
2014/2020, per la realizzazione dell intervento: Lavori di sistemazione idraulica e ambientale del torrente Fenestrelle nei tratti del Comune di Avellino, CUP G39B08000200001, Codice SMILE 12 - Beneficiario Comune di Avellino (C.F. 00184530640); c. di erogare, ricorrendone le condizioni, l anticipazione pari al 20% della quota ammessa a finanziamento nonché il rimborso spese per fatture non pagate, per un importo complessivo di 2.300.165,55. VISTI le Decisioni della Commissione europea n. 4265/2007, n. 1573/2013, n. 4196/2013, n. 8168/2014; la Decisione C(2015) 2771 final del 30 aprile 2015; la Delibera di Giunta Regionale n. 219 dell' 8 maggio 2012; la Delibera di Giunta Regionale n. 756 del 21 dicembre 2012; la Delibera di Giunta Regionale n. 46 del 9 febbraio 2015; l art.1, comma 804, della Legge 28 dicembre 2015 n. 208; la Decisione n. C(2015) 8578 del 1 dicembre 2015 di approvazione del POR Campania FESR 2014-2020 e il piano finanziario del POR FESR 2014/2020; le deliberazioni CIPE n. 11 e n. 12 del 1 maggio 2016; la Delibera di Giunta Regionale n. 215 del 18 maggio 2016; la Delibera di Giunta Regionale n. 59 del 15 febbraio 2016; la Delibera di Giunta Regionale n. 62 del 15 febbraio 2016; la Delibera di Giunta Regionale n. 216 del 18 maggio 2016; la Delibera di Giunta Regionale n. 499 del 22 settembre 2016; il Decreto del Presidente della Giunta n. 141/2016; il Decreto della Direzione Generale 51.16 n. 43 del 01 giugno 2016; Alla stregua dell istruttoria compiuta dal funzionario facente parte del Gruppo di lavoro (Team di Obiettivo Specifico 5.1) e dall'attestazione di regolarità rilasciata dal medesimo DECRETA Per i motivi esposti in narrativa che qui si intendono integralmente riportati e trascritti di: 1) di ammettere a finanziamento il completamento dell'intervento Lavori di sistemazione idraulica e ambientale del torrente Fenestrelle nei tratti del Comune di Avellino, CUP G39B08000200001 Codice SMILE 12 sulle risorse del POR Campania FESR 2014/2020 - Obiettivo Specifico 5.1 - Riduzione del rischio idrogeologico e di erosione costiera Azione 5.1.1 - Interventi di messa in sicurezza e per l aumento della resilienza dei territori più esposti a rischio idrogeologico e di erosione costiera per un importo di 3.817.238,10, individuando il Comune di Avellino come Beneficiario; 2) di prevedere nelle more dell approvazione dei manuali che definiranno le modalità per l attuazione delle operazioni a valere sul POR Campania FESR 2014/2020, che il Soggetto Beneficiario del cofinanziamento controfirmi il presente decreto di ammissione a finanziamento e l'accettazione dei relativi obblighi discendenti dal Manuale di Attuazione POR FESR 2007/2013 approvato con D.G.R. n. 1715 del 20.11.2009 e successivamente riapprovato con Decreto n. 158 del 10-05-2013 dell'agc 09 in versione 2; 3) di impegnare in favore del Comune di Avellino (C.F. 00184530640) la somma di 3.817.238,10 per la realizzazione dell'intervento Lavori di sistemazione idraulica e ambientale del torrente Fenestrelle nei tratti del Comune di Avellino, CUP G39B08000200001 sul capitolo di spesa 6234 del bilancio gestionale 2016; 4) di liquidare l importo di 2.300.165,55, a titolo di anticipazione pari al 20% della quota ammessa a finanziamento oltre l'importo delle fatture non pagate, in favore del Comune di Avellino (C.F. 00184530640), Beneficiario del progetto Lavori di sistemazione idraulica e ambientale del torrente Fenestrelle nei tratti del Comune di Avellino, CUP G39B08000200001 a valere sui fondi del POR Campania FESR 2014/2020, sull impegno che con il presente decreto si assume, sul capitolo di spesa 6234 del bilancio gestionale 2016;
5) di dover indicare la corrispondenza del capitolo di spesa alla classificazione prevista dal D. Lgs 23 giugno 2011, n. 118, come di seguito riportato: capitolo Missione Programma Titolo Macro Aggr. V Livello PDC COFOG (II Liv) Codice transazioni della UE SIOPE bilancio SIOPE gestionale 6234 09.09.02 203 2.03.01.02.003 05.06 3 2.02.03 2234 6) di dover precisare che il cofinanziamento FESR, è riferito per il 75% alla quota di cofinanziamento della UE e per il 25% alla quota nazionale; 7) di stabilire, ai fini dell'applicazione del principio di competenza economica, che l'impegno sul quale è imputata la presente liquidazione presenta la competenza economica dal 22/09/2016 al 31/12/2016; 8) di autorizzare la UOD 55.13.04 Gestione delle Spese Regionali al pagamento della somma di 2.300.165,55 in favore del Comune di Avellino C.F. 00184530640, per la realizzazione dell intervento denominato: Lavori di sistemazione idraulica e ambientale del torrente Fenestrelle nei tratti del Comune di Avellino, CUP G39B08000200001 sull impegno che con il presente decreto si assume mediante accredito sulla Contabilità Speciale di Tesoreria Unica Codice Tesoreria 420 sezione di Avellino Conto di Tesoreria 0063329 intestato al Comune di Avellino; 9) di ribadire che la presente liquidazione è necessaria in quanto rappresenta spesa urgente e indifferibile il cui mancato assolvimento potrebbe procurare un danno certo e grave all ente; 10) di prevedere la liquidazione della restante spesa impegnata entro il termine dell esercizio; 11) di precisare che con il presente atto si sta adempiendo agli obblighi di pubblicità e trasparenza di cui agli artt. 26 e 27 del D.L. 33/2013 ; Di inviare il presente provvedimento: Al Beneficiario Comune di Avellino per il seguito di competenza; All Autorità di Gestione del POR Campania FESR; All Autorità di Certificazione del POR Campania FESR ; All Autorità di Audit del POR Campania FESR ; Alla UOD 55 13 04 - Gestione delle Spese Regionali Al BURC per la pubblicazione. Responsabile di Obiettivo Specifico 5.1