N. d'ord.5 reg deliberazioni CONSIGLIO PROVINCIALE DI CREMONA Estratto dal verbale delle deliberazioni assunte nell'adunanza del 29/01/2013 SERVIZI DI TRASPORTO PUBBLICO LOCALE URBANO E INTERURBANO NELLA PROVINCIA DI CREMONA E NEI COMUNI DI CREMONA E DI CREMA - IMPEGNO DI SPESA PLURIENNALE. L'anno duemilatredici, questo giorno ventinove del mese di gennaio alle ore 14:30 in Cremona, nell'apposita sala del Palazzo della Provincia si è riunito, a seguito di invito del Presidente, il Consiglio Provinciale con l'intervento dei Sigg.: Presenti Assenti Presenti Assenti Agazzi Antonio X - Losio Ivan - X Araldi Massimo X - Mainardi Cesare X - Barbati Filippo - X Malvezzi Carlo X - Benzoni Maurizio - X Mazzocco Franco X - Bertusi Fabio X - Milesi Clara Rita X - Biondi Giovanni X - Rossi Luca X - Bonaventi Piergiacomo X - Salini Massimiliano X - Castellani Vera X - Torchio Giuseppe X - Ceccato Adriano X - Trespidi Giuseppe X - Chioda Francesco X - Vailati Eugenio X - Degani Fabrizio X - Virgilio Leonardo X - Doldi Andrea - X Zaghen Ernesto X - Dusi Giampaolo X - Zanacchi Maria Rosa X - Gallina Gabriele X - Zanisi Giacomo Maria - X Gelmini Manuel X - Zelioli Rossella - X Ghidotti Carlalberto X - Presenti n. 25 Assenti n. 6 Risultano altresì presenti gli Assessori: Presenti Assenti Presenti Assenti BONGIOVANNI FILIPPO X - ORINI PAOLA - X CAPELLETTI CHIARA - X PINOTTI GIANLUCA X - FONTANELLA GIUSEPPE X - SCHIAVI SILVIA - X LENA FEDERICO - X SOCCINI MATTEO - X LEONI GIOVANNI - X Partecipa il Segretario Generale della Provincia : Dott. Silvio Masullo Il Presidente del Consiglio, constatando che gli intervenuti costituiscono il numero legale, dichiara aperta la seduta ed invita il consiglio alla trattazione degli oggetti posti all'ordine del giorno. 2013 / 5 1 di 7
Il Presidente del Consiglio nomina scrutatori, ai sensi dell art. 65 del Regolamento degli organi Istituzionali, i Consiglieri Trespidi e Agazzi per la maggioranza e Virgilio per la minoranza. Si dà atto che nel corso della seduta si sono verificati i seguenti movimenti fra i Sigg. Consiglieri: durante la presentazione della proposta n. 388 (art. 3 DL 174/2012 convertito in L. 213/2012 - approvazione del regolamento dei controlli interni) entra il Vicepresidente Lena e gli Assessori Leoni e Soccini. Durante la trattazione della proposta n. 6297 (o.d.g. presentato dal cons. Torchio avente ad oggetto: marchio di qualità e carta d'identità territoriale per le eccellenze artigianali, artistiche, musicali e agroalimentari di Cremona e del distretto padano) entra l Assessore Orini ed escono il Presidente della Provincia Salini ed i consiglieri Ceccato, Malvezzi e Biondi. I consiglieri presenti sono n. 21 ed in tal numero rimangono fino al termine della seduta alle ore 18.00. Vista la proposta di Deliberazione della Giunta Provinciale; Udita la relazione introduttiva dell Assessore, Giovanni Leoni. Premesso che: La Provincia di Cremona con propria deliberazione di Giunta n.256 del 18/5/2011, il Comune di Cremona ed il Comune di Crema hanno costituito un gruppo di lavoro per l elaborazione di uno studio per la realizzazione di un sistema di trasporto pubblico locale organico ed integrato tra le diverse modalità urbane ed extraurbane; - con la delibera di Consiglio Provinciale n. 25 del 21/02/2012 la Provincia ha approvato il testo della convenzione per la delega alla Provincia di Cremona delle funzioni di stazioni appaltante per l individuazione del soggetto gestore del servizio di trasporto pubblico locale su gomma nel bacino della Provincia di Cremona; - con deliberazione n.4 del 27/02/2012 il Consiglio Comunale di Cremona e con deliberazione n. 16 del 15/03/2012 il Consiglio Comunale di Crema hanno approvato la sopra citata convenzione, in base alla quale: - i Comuni di Cremona e Crema hanno delegato la Provincia di Cremona all'esercizio delle funzioni di stazione appaltante ai sensi dell'art. 33 del D.Lgs 163/2006, per l'affidamento del servizio di trasporto pubblico locale nell ambito del territorio provinciale con riferimento all intero bacino comprensivo del servizio di trasporto urbano e di trasporto scolastico del Comune di Cremona, del Comune di Crema e della Provincia di Cremona, mediante gara pubblica, autorizzandola ad operare in nome e per conto dei Comuni stessi, rimanendo comunque a carico dei singoli Enti la sottoscrizione del contratto e la sua gestione; - con determinazione n. 214 del 29/03/2012 è stata indetta la gara, a mezzo di procedura ristretta, ex art. 83- del Decreto Legislativo n.163/2006, secondo le modalità di cui agli artt. 63, per l affidamento, per la durata massima di 8 anni, condizionata all esito di verifiche anche imposte dalla L. R. Lombardia 4 aprile 2012, n. 6, del servizio di trasporto pubblico locale urbano e interurbano su gomma nella Provincia di Cremona e nei comuni di Cremona e di Crema ed approvato il relativo bando. - nel medesimo atto si fissavano i requisiti di capacità tecnica/professionale ed economica e finanziaria dei concorrenti e si approvava la relativa spesa per un importo complessivo annuo a base di gara pari a 14.563.412,11 annui oltre IVA, di cui: - 11.431.167,56 (IVA esclusa ) per la Provincia di Cremona; - 2.427.244,55 (IVA esclusa) per il Comune di Cremona. - 705.000,00 (IVA esclusa) per il Comune di Crema 2013 / 5 2 di 7
Pertanto l'importo complessivo per gli otto anni è pari ad 116.507.296,88 (IVA esclusa) di cui: - 91.449.340,48 (IVA esclusa) per la Provincia di Cremona; - 19.417.956,40 (IVA esclusa) per il Comune di Cremona. - 5.640.000,00 (IVA esclusa) per il Comune di Crema - L ammontare complessivo dei servizi è di 10.000.000 Vett*km/anno di cui: - a) 8.200.000,00 Vett*km/anno per la rete interurbana; - b) 1.500.000,00 Vett*km/anno per la rete urbana di Cremona; - c) 300.000 Vett*km/anno per la rete urbana di Crema. - in esecuzione della predetta determinazione si procedeva alla pubblicazione del relativo bando e nei termini e secondo le modalità previste nel medesimo, pervenivano n. 3 buste e precisamente quelle dei seguenti concorrenti: 1) costituenda Ati formata dalle imprese Autoguidovie Spa (mandataria) di Milano, KM Spa (mandante) di Cremona, Line Spa Servizi per la Mobilità (mandante) di Pavia, Miobus by Autoguidovie Srl (ex Crema Mobilità) (mandante) di Milano, Star Spa (mandante) Lodi; 2) Brescia Trasporti Spa di Brescia; 3) Azienda Trasporti Milanesi Servizi Spa di Milano Ricordato che: - con decreto n.2012/203 del 09/08/2012 sono stati approvati la lettera invito ed i relativi elaborati tecnici; - in conformità a quanto previsto dall'art. 83 del D.lgs 163/2006 e s.m.i., la selezione dell'affidatario del servizio è avvenuta sulla base del criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, secondo gli elementi, i criteri ed i punteggi fissati nel bando di gara e nell'art. 8 della lettera d'invito e sinteticamente riportati nella tabella che segue: - ELEMENTI E SUBELEMENTI DI VALUTAZIONE Punti - A) Offerta tecnico-qualitativa 80 - A.1) Progetto di rete 25 - A.2) Sostenibilità ambientale e comfort del parco 15 mezzi - A.3) Piano di organizzazione 18 - A.4 )Piano di monitoraggio e infomobilità 14 - A.5) Piano di marketing e comunicazione 8 B) Offerta economica 20 - PUNTEGGIO MASSIMO TOTALE 100 - che nei tempi e con le forme indicati nella lettera d invito è perveniva un unica busta e, precisamente, quella della costituenda Ati formata dalle imprese Autoguidovie Spa (mandataria) di Milano, KM Spa (mandante) di Cremona, Line Spa Servizi per la Mobilità (mandante) di Pavia, Miobus by Autoguidovie Srl (ex Crema Mobilità) (mandante) di Milano, Star Spa (mandante) Lodi, come da verbale in data 26 ottobre 2012; - nelle sedute tecniche riservate del cinque novembre, quindici novembre, diciannove novembre e venti novembre 2012 la Commissione valutava 'Offerta tecnico - qualitativa presentata dall'ati, attribuendo alla medesima, essendo l'unica offerta pervenuta, il punteggio complessivo di 80 su un totale di 80 assegnabili, come risulta dai relativi verbali; - nella seduta pubblica del 28 novembre 2012 la Commissione procedeva alla valutazione dell'offerta economica, assegnando il punteggio di 20 su un totale di 20 attribuibili; - complessivamente il punteggio assegnato all'offerta della costituenda A.T.I.: Autoguidovie Spa (mandataria) di Milano / KM (mandante) di Cremona/Line Spa (mandante) / Miobus by Autoguidovie Sri (ex Crema Mobilità Spa) (mandante) di Milano / Star Spa (mandante) di Lodi è risultato pari a 100, come da relativo verbale; - nella seduta riservata del 28 novembre 2012 la Commissione, a seguito dell esame della relazione presentata dal concorrente contenente altresì il piano industriale ed economico-finanziario, riteneva l'offerta congrua per le motivazioni riportate nel relativo verbale. 2013 / 5 3 di 7
- nella seduta pubblica del giorno 30 novembre 2012 venivano comunicati la graduatoria provvisoria e l'esito delle valutazioni del Piano industriale ed economicofinanziario Constatato: che l offerta economica della costituenda Ati formata dalle imprese Autoguidovie Spa (mandataria) di Milano, KM Spa (mandante) di Cremona, Line Spa Servizi per la Mobilità (mandante) di Pavia, Miobus Srl (ex Crema Mobilità) (mandante) di Milano, Star Spa (mandante) Lodi, prevede un ribasso percentuale dello 0,1% sull importo annuo a base di gara, corrispondente ad un corrispettivo annuo di 14.548.848,70 oltre IVA e quindi ad un corrispettivo complessivo di 116.390.789,58 oltre IVA; che l'onere finanziario annuo a carico delle singole Amministrazioni sarà il seguente: 11.419.736,39 (IVA esclusa ) per la Provincia di Cremona; 2.424.817,31 (IVA esclusa) per il Comune di Cremona. 704.295,00 (IVA esclusa) per il Comune di Crema per un importo complessivo per gli otto anni pari ad: 91.357.891,14 (IVA esclusa) per la Provincia di Cremona; 19.398.538,44 (IVA esclusa) per il Comune di Cremona. 5.634.360,00 (IVA esclusa) per il Comune di Crema che con atto n.485 del 14/12/2012, la Giunta Provinciale ha preso atto dell'esito della gara; che, con decreto n.8 del 15/01/2013 del settore pianificazione territoriale e trasporti: a) sono stati approvati i verbali di gara che allegati all originale del presente decreto sono depositati in atti presso gli uffici del Settore Pianificazione Territoriale e Trasporti; b) si è dato atto che il punteggio assegnato all'offerta presentata dalla costituenda A.T.I.: Autoguidovie Spa (mandataria) di Milano / KM spa(mandante) di Cremona/Line Spa (mandante) / Miobus by Autoguidovie by Autoguidovie Srl (ex Crema Mobilità Spa) (mandante) di Milano / Star Spa (mandante) di Lodi, unica offerta pervenuta, è risultato pari a 100/100; Ricordato: che, secondo quanto stabilito nella determinazione a contrarre n.214/2012, l aggiudicazione definitiva della gara è subordinata all approvazione, da parte degli Enti titolari del servizio degli atti necessari alla formalizzazione della copertura finanziaria del servizio, per quanto di rispettiva competenza. - che per quanto concerne la parte del servizio riguardante la Provincia di Cremona, la copertura finanziaria della somma di. 91.357.891,14 oltre iva di legge vigente tempo per tempo dovrà essere garantita dalla stessa per gli anni di rispettiva competenza, ai sensi della convenzione sottoscritta. Preso atto che la Regione Lombardia fiscalizza risorse a copertura dei contributi di esercizio per i servizi TPL a favore del comune di Crema, per. 403.487,60 e pertanto l'ente deve provvedere al trasferimento di tale importo; Ricordo che alla data odierna la provincia di Cremona non ha ancora approvato il Bilancio Pluriennale 2013-2015 il cui termine è stato prorogato al 30 giugno 2013 dall'art. 1 comma 381 della legge di stabilità 2013 n. 228/2012 e pertanto l'ente soggiace alla normativa contemplata dall'art. 163 c. 3 del D.Lsg. 267/00. In attesa dell'approvazione dell'importante documento di programmazione triennale, al fine di dare corso all'assegnazione del nuovo contratto in oggetto citato, vi è la necessità che l'impegno di spesa pluriennale venga deliberato direttamente dal Consiglio Provinciale ai sensi dell'art. 42 lettera i) del D.Lgs 267/00. Preso atto che il nuovo contratto provinciale decorrerà dal 1 febbraio 2013 e terminerà il 31 gennaio 2021 e riguarderà risorse annue imponibili per 11.419.736,39 oltre iva del 10% ( 1.141.973,64) pari a complessivi 12.561.710,03 a cui occorre aggiungere l'importo annuo di 403.487,60 proveniente dalla Regione Lombardia e da trasferire al Comune di Crema e pertanto la spesa annua ammonta a complessivi 12.965.197,63 e dovrà trovare copertura sul bilancio provinciale. Per l'anno 2013 l'impegno di spesa dovrà dare atto dell'importo del mese di gennaio 2013 ammontante ad 1.116.877,80 mentre per il periodo 1.02.2013 31.12.2013 l'importo da riconoscere 2013 / 5 4 di 7
alla Società è pari ad 11.514.900,86 ( 951.644,70 + iva 95.164,47 per 11 mesi) oltre al trasferimento al Comune di Crema di 403.487,60 per un totale complessivo di 13.035.266,26. Richiamate le deliberazioni: -di C.P. n 174 del 21/12/2012 di approvazione del bilancio di previsione 2012; -di G.P. n 2 del 10/01/2012 di approvazione del P.E.G. 2012 Visti i pareri favorevoli espressi ai sensi dell'art.49, 1 c. Del D.Lgs.267/2000 dal Dirigente del Settore Pianificazione territoriale e trasporti sulla regolarità tecnico amministrativa in data 21/01/2013 e dal Dirigente del Settore Gestione economico finanziaria sulla regolarità contabile in data 22/01/2013. Visto che il presente atto è stato sottoposto all'esame della Commissione Governo del territorio, opere pubbliche, patrimonio e sicurezza in data 23/01/2013; Su conforme proposta della Giunta Provinciale; DELIBERA 1) di prendere atto che la spesa per il periodo 1.02.2013/31.01.2021 (durata 8 anni) ammonta ad 91.357.891,14 oltre aliquota iva vigente tempo per tempo, ora del 10% pari ad 9.135.789,11 per un totale di 100.493.680,25 che verrà riconosciuta alla costituenda ATI come in premessa ricordato, evidenziando che l'importo mensile imponibile è pari ad 951.644,70 oltre iva di 95.164,47 per un totale mensile di 1.046.609,17; 2) di riconoscere al Comune di Crema il trasferimento contributivo per l'importo annuo di 403.487,60 erogato dalla Regione Lombardia e che per gli otto anni corrisponde ad 3.227.900,80 (escluso da campo di applicazione dell'iva) 3) di prendere atto che la spesa per il periodo 1.01.2013/31.01.2013 riguardante il contratto precedente ammonta ad 1.116.877,80; 4) di prendere atto che la spesa per l'esercizio 2013 ammonta ad 13.035.266,26 iva compresa così specificata: - per 1.116.877,80 (iva compresa) per il periodo 1.01.2013/31.01.2013 già impegnata con atto n. 717/2012 del 04.10.2012 da riconoscere alle Società: ADDA TRASPORTI SCARL E CREMONA TRASPORTI SCARL; - per 11.918.388,46 (di cui 403.487,60 da riconoscere al Comune di Crema per l'intero anno 2013 ed 11.514.900,86 da riconoscere alla costituenda Atii per il periodo 1.02.2013/31.12.2013) trova cosi copertura: - per 403.487,60 sul cap. 29214 svolgimento attività trasferita materia TPL Tit.1 funz.5^ serv.1 Int.3 - per 9.974.430,53 sul cap.29214 svolgimento attività trasferita materia TPL Tit.1 funz.5^ serv.1 Int.3 - per 128.165,03 sul cap. 29215 piano trasporti pubblici provinciale Tit.1 funz.5^ serv.1 Int.3 - per 12.351,93 sul cap. 29216 spese inerenti sicurezza fermate TPL Tit.1 funz.5^ serv.1 Int.3 - per 133.000,00 sul cap. 29115/40 appalto attività didattiche provinciali Tit.1 funz.5^ serv.1 Int.3 - per 255.000,00 sul cap. 29178 premi contrattuali gestori azienda TPL Tit.1 funz.5^ serv.1 Int.3 - per 502.180,00 sul cap. 29201 svolgimento attività trasferita TPL mezzi prov.li Tit.1 funz.5^ serv.1 Int.3 - per 509.773,37 sul cap. 29204 svolgim.attività trasferita TPL (ex iva da Stato) del bilancio 2013 5) di dare atto che a decorrere dall'1.01.2014 la spesa annua di 12.965.197,63 ( di cui 11.419.736,39 oltre iva 10% pari ad 1.141.973,64 per un totale complessivo di 12.561.710,03 da riconoscere alla ATI ed 403.487,60 quale trasferimento da riconoscere al comune di Crema) troverà copertura con l'imputazione ai seguenti capitoli che verranno inseriti nel bilancio pluriennale 2014/2015 impegnandosi l'ente a stanziare detti importi anche nelle annualità successive fino al 31/01/2021; - 11.484.377,60 sul cap. 29214 svolgimento attività trasferita materia TPL Tit.1 funz.5^ serv.1 Int.3-128.165,03 sul cap. 29215 piano trasporti pubblici provinciale Tit.1 funz.5^ serv.1 Int.3-12.351,93 sul cap. 29216 spese inerenti sicurezza fermate TPL Tit.1 funz.5^ serv.1 Int.3-133.000,00 sul cap. 29115/40 appalto attività didattiche provinciali Tit.1 funz.5^ serv.1 Int.3-255.000,00 sul cap. 29178 premi contrattuali gestori azienda TPL Tit.1 funz.5^ serv.1 Int.3-502.180,00 sul cap. 29201 svolgimento attività trasferita TPL mezzi prov.li Tit.1 funz.5^ serv.1 Int.3-450.123,07 sul cap. 29204 svolgim.attività trasferita TPL (ex iva da Stato) 2013 / 5 5 di 7
6) di prendere atto che la Regione Lombardia provvederà a trasferire con le risorse fiscalizzate nella tassa automobilistica l'importo di 11.624.894,56 a fronte di una spesa complessiva per l'anno 2013 di 13.035.266,26 ( onere a carico provinciale 1.410.371,70).Negli anni seguenti a fronte di un 'onere complessivo per il TPL di 12.965.197,63 la Regione Lombardia garantirà la propria quota in quanto fiscalizzata e l'onere provinciale si riduce ad 1.340.303,07.... omissis... (La trascrizione degli interventi è omessa in questa sede in quanto estratto e contenuta nel verbale di adunanza del Consiglio). Nessun altro Consigliere chiede di intervenire per cui il Presidente del Consiglio pone ai voti palesi (per alzata di mano) la deliberazione in argomento ed accerta con l'assistenza degli scrutatori l'esito della votazione: presenti e votanti n. 25 Consiglieri; favorevoli n. 15; astenuti n. 9 (Araldi, Torchio, Castellani, Mainardi, Vailati, Virgilio, Biondi, Milesi, Zanacchi); contrari n. 1 (Dusi). La deliberazione è approvata a maggioranza. Il Presidente del Consiglio pone ora ai voti palesi (per alzata di mano) l'immediata eseguibilità del presente provvedimento ed accerta con l'assistenza degli scrutatori l'esito della votazione: presenti e votanti n. 25 Consiglieri; favorevoli n. 25. Ne proclama l'approvazione all'unanimità. La deliberazione è immediatamente eseguibile. 2013 / 5 6 di 7
Del che si è redatto il presente verbale che viene sottoscritto come appresso. IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO Dott. Carlalberto Ghidotti IL SEGRETARIO GENERALE Dott. Silvio Masullo Documento informatico firmato digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.Lgs 82/2005 e successive modifiche ed integrazioni.