COMUNE DI TURI Città Metropolitana di Bari PUBBLICAZIONE La presente determinazione N. 304/2017 è stata pubblicata all'albo Pretorio del Comune il 31/03/2017 e vi rimarrà fino al 15/04/2017. Lì 31/03/2017 L'ADDETTO ALLA PUBBLICAZIONE Antonia Valentini RACCOLTA GENERALE n. 304 del 31/03/2017 2 SETTORE SERVIZI SOCIALI Ufficio Servizi Sociali DETERMINAZIONE n.55 del 30.03.2017 OGGETTO: Indizione gara a procedura aperta per l'affidamento in concessione della gestione del Centro Polifunzionale Socio-Assistenziale su area comunale ex Cinema Zaccheo. Approvazione atti di gara. CIG 702733002C. In data 30 marzo 2017 nella Residenza Municipale IL CAPO SETTORE Graziana Tampoia
Viste le deliberazioni: C.C. n. 55/2014, con cui il Comune di Turi ha provveduto ad associarsi all Asmel- Associazione per la sussidiarietà e la modernizzazione degli Enti Locali; G.C. n. 90/2014 con cui il Comune di Turi ha approvato l accordo consortile con l Asmel, per l adesione alla Centrale di Committenza per le procedure di gare di appalto; C.C. n. 30/2016 con cui il Comune di Turi ha acquistato le quote societarie dell Asmel Società Consortile s.r.l., per l adesione alla Centrale di Committenza in house ; C. C. 2 del 15/0/2017, dichiarata immediatamente eseguibile, con la quale sono stati dettati gli indirizzi per l affidamento in concessione del Centro Polifunzionale Socioassistenziale sito nel Comune di Turi e il Capo Settore Servizi Sociali ad interim è stato nominato quale RUP della procedura di gara; Ritenuto: di dover approvare gli atti di gara, per poter procedere all affidamento della concessione mediante procedura aperta, ai sensi dell art. 60, comma 1 del D. Lgs. n. 50/2016 e con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell art. 95, comma 3 lettera a), del predetto D. Lgs. n. 50/2016, dando atto che si tratta di un servizio di cui all all. IX del D. Lgs. n. 50/2016; di stabilire che Commissione di gara, che dovrà espletare tutti gli adempimenti previsti nel disciplinare, ai sensi dell art. 77 del D. Lgs. n. 50/2017, sarà nominata successivamente alla data stabilità per la presentazione delle offerte e sarà costituita da membri interni o, in alternativa, da Commissari iscritti all Albo di Esperti di Asmecomm; Visto il parere legale rilasciato dall Asmel consortile, ed acquisito al prot. n. 4960 del 23/03/2017, in ordine al valore della concessione, secondo cui, alla luce delle deliberazioni ANAC n. 40/2013, n.10/2013, n.1/2014 e n.8/2014, richiamate nella sentenza del C.d.S. n. 4343/2016 (ove si legge che: Per le concessioni in particolare, nella nozione di importo totale pagabile è sicuramente da ricomprendere il flusso dei corrispettivi pagati dagli utenti per i servizi in concessione. Infatti, così come nella stessa nozione è ricompreso il corrispettivo pagato dalla stazione appaltante nel caso di appalto, qualora si tratti di una concessione, non essendovi un prezzo pagato dalla stazione appaltante, ma solo quello versato dagli utenti, sarà quest ultimo a costituire parte integrante dell importo totale pagabile di cui è fatta menzione nella norma sopra citata; il canone a carico del concessionario potrà, altresì, essere computato ove previsto, ma certamente proprio in quanto solo eventuale non può considerarsi l unica voce indicativa del valore della concessione ), si deve tener conto del fatturato totale del concessionario, generato per tutta la durata del contratto, stimato quale corrispettivo dei servizi oggetto della concessione, ritenendosi illegittima la determinazione del valore della concessione utilizzando il parametro del canone concessorio che, ove previsto può essere computato; Atteso che, trattandosi di un servizio soprasoglia di cui all all. IX del D. Lgs. n. 50/2016 è fatto obbligo alla stazione appaltante, di provvedere a pubblicare l avviso e l esito di gara, sulla GUCE e sulla GURI (con rimorso degli oneri da parte del concessionario), mentre non sussiste l obbligo di pubblicazione sui quotidiani e, pertanto, nel caso in cui la stazione appaltante eserciti la facoltà di pubblicare sui quotidiani ne dovrà sostenere i relativi oneri; che, pertanto, si ritiene sufficiente la pubblicazione dell avviso su GURI ed un quotidiano locale, GUCE, albo pretorio informatizzato, e sito del Ministero della Infrastrutture, e Osservatorio Lavori Pubblici, ove sussistente, al fine di non gravare il Comune di Turi di oneri economici per adempimenti on obbligatori; Vista l ultima versione della bozza di determinazione integrata dall Asmel e trasmessa con mail del 30/03/2017, in ordine all importo dello 0,5% dovuto all Asmel esclusivamente dalla Ditta
affidataria e da calcolare sul corrispettivo stimato dei servizi oggetto della concessione, ossia 1.976.250,00; Ritenuto di dovere espletare le attività di gara ai e di assegnare alla centrale di committenza Asmel Consortile soc. cons. a r.l. i relativi servizi di committenza di cui agli artt.37 e 39 del D. Lgs. n.50/2016, inerenti l indizione della procedura di gara in parola anche sul Sito internet Centrale di committenza ASMECOMM, secondo le caratteristiche espressamente indicate negli allegati atti di gara, precisando che: 1. le offerte saranno presentate al Comune con le modalità indicate nel disciplinare di gara; 2. unitamente alla presente determinazione il Comune di Turi trasmette ad ASMEL consortile s.c.a r.l. gli allegati da inserire nella documentazione di gara a disposizione dei concorrenti; 3. la Stazione Appaltante attesta che il Codice Identificativo di Gara (CIG) è 702733002C; 4. resta a carico del Comune di Turi il contributo per l Autorità di vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, pari ad 600,00, mentre il costo di pubblicazione sulla GURI e su un quotidiano, saranno anticipati dal Comune di Turi e rimborsati dall aggiudicatario; 5. Asmel consortile S.c.ar.l. procederà alla pubblicazione della procedura di gara, secondo le modalità indicate nel Disciplinare di Gara; 6. Asmel Consortile ha acceso apposita polizza assicurativa di responsabilità civile, che prevede la copertura dei rischi derivanti dall attività di gestione delle gare di appalto, ivi compresi quelli imputabili a colpa grave, anche dei dipendenti degli Enti associati, designati da questi ultimi a operare per la gestione delle procedure di gara affidate alla Centrale; 7. il corrispettivo dei servizi di supporto alla procedura di gara mediante Asmecomm, a mezzo di consulenza e assistenza alla procedura gestita dall Ente, è fissato nella misura dello 0,5% del corrispettivo stimato dei servizi oggetto della concessione ( 1.976.250,00), ossia per un importo di 9.881,250 ed è a carico dell aggiudicatario secondo le modalità indicate negli Atti di Gara; 8. il Consiglio di Stato, sez. VI, con sentenza n. 3042/2014 ha stabilito la conformità alla normativa di riferimento della previsione inserita nella Lex Specialis di richiedere all aggiudicatario i relativi costi per le attività di gara e per l eventuale uso dei mezzi informatici utilizzati; 9. il parere ANAC n.53 del 22/04/2015 ha dichiarato la conformità alla normativa di riferimento della previsione inserita nella Lex Specialis di richiedere all aggiudicatario i relativi costi per le attività di gara e per l eventuale uso dei mezzi informatici utilizzati; Viste le seguenti deliberazioni di C.C., esecutive: n. 17 del 23/03/2017, di approvazione della nota di aggiornamento al DUP 2017-2019; n. 18 del 23/03/2017, di approvazione del bilancio di previsione 2017-2019; Ritenuto di provvedere in merito e di assumere il conseguente impegno a carico del bilancio, con imputazione agli esercizi in cui l obbligazione è esigibile; Visto il D.Lgs. n. 267/2000 ed in particolare: gli artt. 107 e 109, che assegnano ai responsabili di servizio la competenza in materia di gestione; l art. 151, comma 4, sull esecutività delle determinazioni che comportano impegni di spesa; gli artt. 183 e 191 sugli impegni di spesa e relative modalità di assunzione;
Visto il decreto sindacale n. 86/2016, di conferimento dell incarico di posizione organizzativa del Settore Servizi Sociali ad interim ; D E T E R M I N A Per i motivi espressi in narrativa che qui si intendono integralmente riportati: 1. di dare atto che il R.U.P. della presente procedura è il Capo Settore Servizi Sociali ad interim, Dott.ssa Graziana Tampoia, nominato con deliberazione C.C. n.2/2017; 2. di indire, sulla scorta degli indirizzi forniti con deliberazione C.C. n. 2 del 15/03/2017 gara a procedura aperta, ai sensi dell art. 60, comma 1 del D. Lgs. n. 50/2016 e con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell art. 95, comma 3 lettera a), del predetto D. Lgs. n. 50/2016, per l affidamento in concessione del Centro Polifunzionale Socioassistenziale sito nel Comune di Turi, dando atto che si tratta di un servizio di cui all all.ix del D. Lgs. n. 50/2016; 3. di approvare gli atti di gara sotto elencati, i quali, allegati alla presente, ne fanno parte integrante e sostanziale: Capitolato d appalto (all. A ) con allegato1(elenco arredi e attrezzature) e allegato 2 (piano economico gestionale); Disciplinare di gara (all. B ); Bando di gara (all. C ); Modelli per l istanza di partecipazione (all. D e D1 ); Modello di dichiarazione sostitutiva (all. E ); Modello per l offerta economica (all. F ); Planimetrie struttura (all. G ); Modello attestazione bancaria (all. H ); Certificato di avvenuto sopralluogo (all. I ); Autorizzazione pec (all. L ); Atto unilaterale d obbligo, nei confronti della Centrale di Committenza Asmel Consortile (all. M ). 4. di dare atto che il valore della gara, ai fini dell acquisizione del CIG è di 1.976.250,00, oltre iva, pari alla somma tra il fatturato totale del concessionario, stimato quale corrispettivo dei servizi oggetto della concessione per tutta la durata del contratto ed canone concessorio e, pertanto la stessa soggiace alla disciplina di pubblicità delle gare sopra soglia e quindi l avviso e l esito della gara, saranno pubblicati su: G.U.R.I (per estratto), G.U.C.E., sito Ministero Infrastrutture, sito Osservatorio LL.PP., ove esistente, un quotidiano, sul sito della centrale di committenza; 5. di dare atto che la Commissione di gara verrà nominata, con successivo provvedimento, in data successiva a quella stabilita per la presentazione delle offerte e potrà essere costituita da membri interni o, in alternativa, da Commissari iscritti all Albo di Esperti di Asmecomm. 6. di approvare il preventivo prodotto dall Asmel, a mezzo Lexmedia s.r.l., per le seguenti attività: pubblicazione, avviso su G.U.R.I. ed un quotidiano, per l importo complessivo di 531,19 (Smartcig Z7C1E0F178), di cui le spese relative alla G.U.R.I. pari ad 274,85 dovranno essere rimborsate alla stazione concedente, dall aggiudicatario della concessione; 7. di dare atto che, in ragione dell importo di gara, il Comune dovrà corrispondere a favore dell Anac, l importo di 600,0, quale contributo gara;
8. di dae atto che l importo da accantonare quale incentivo per funzioni tecniche ai sensi e per gli effetti di cui all art.113 del D. Lgs. n. 50/2016, ammonta ad 1.200,00 pari al 2% dell importo a base d asta per l offerta economica di 60.000,00; 9. di assumere, pertanto l impegno di spesa complessivo di 2331,19 sul Cap 10404/0 Spese di gara affidamento concessione centro Polifunzionale socio assistenziale del bilancio di previsione 2017, per le causali di seguito specificate: 531,19 per le spese di pubblicazione GURI ed un quotidiano, di cui 274,85 verranno rimborsate dal concessionario; 600,00 quale contributo di gara da corrispondere all Anac; 1.200,00 da accantonare per funzioni tecniche di cui all art.113 del D. Lgs. n. 50/2016; 10. di accertare, ai fini del controllo preventivo di cui all art.147-bis, comma 1, del D.Lgs. n.267/2000 la regolarità tecnica del presente provvedimento in ordine alla regolarità, legittimità e correttezza dell azione amministrativa; 11. di trasmettere la presente determinazione al Capo Settore Economico-finanziario per l acquisizione del visto di regolarità contabile e dell attestazione della copertura finanziaria di cui all art. 151, comma 4, del D.Lgs. n. 267/2000, dando atto che la stessa diventa esecutiva con l apposizione del suddetto visto; 12. di inserire nello schema di contratto, l obbligo per l aggiudicatario di provvedere al pagamento del corrispettivo dell 0,5% del corrispettivo stimato dei servizi oggetto della concessione ( 1.976.250,00), ossia per un importo di 9.881,250, per l uso della piattaforma ASMECOMM, a favore di Asmel consortile S.c. a r.l.; 13. di verificare prima della stipulazione del contratto, che l aggiudicatario abbia provveduto al pagamento del predetto corrispettivo nella misura dello 0,5% dell importo aggiudicato per l uso della piattaforma ASMECOMM a favore di Asmel consortile s.c. a r.l.; 14. di impegnarsi a trasmettere tempestivamente alla Asmel Consortile s.c.a r.l. le determine di aggiudicazione provvisoria e definitiva e tutti gli atti afferenti la conclusione della procedura di gara; 15. di disporre che copia del presente sia pubblicato all albo pretorio informatico dell Ente; 16. di disporre, altresì, che copia del presente atto sia pubblicato in modo permanente, ai fini della massima trasparenza e dell'accessibilità totale, sul sito istituzionale dell'ente nella sezione Amministrazione Trasparente, sotto-sezione 1 livello Bandi di gara e contratti - Determine a contrarre, mentre il bando di gara sia pubblicato nella sezione Avvisi, bandi e inviti - Gare in corso ; 17. di dare mandato al responsabile del procedimento di inserire i dati del presente atto sul sistema OPEN.TE, ai sensi dell art. 1, comma 33 della L.190/2012.
VERIFICA AI SENSI DEL D.LGS. 196/03 Garanzie alla riservatezza La pubblicazione dell'atto all'albo on line del Comune, salve le garanzie previste dalla legge 241/90 in tema di accesso ai documenti amministrativi, avviene nel rispetto della tutela alla riservatezza dei cittadini, secondo quanto disposto dal D.Lgs. 196/03 in materia di protezione dei dati personali. Ai fini della pubblicità legale, l'atto destinato alla pubblicazione è redatto in modo da evitare la diffusione di dati personali identificativi non necessari ovvero il riferimento a dati sensibili. Qualora tali dati fossero indispensabili per l'adozione dell'atto, saranno contenuti in documenti separati, esplicitmente richiamati. Documento informatico firmato digitalmente ai sensi dell'art. 21 d.lgs. n. 82/2005 (codice dell'amm.ne digitale), del t.u. n. 445/2000 e norme collegate, il quale sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa; il documento informatico è memorizzato digitalmente ed è rintracciabile sull'albo On Line di questo Comune.