Verb. N. 27 del Registro CITTA DI MARCIANISE PROVINCIA DI CASERTA DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE OGGETTO: nn. 2 ricorsi al TAR Campania proposti da: Interporto Sud Europa s.p.a. c/ Comune+2 e nei confronti di Ecorec s.r.l. +3; ECOREC s.r.l.c/comune +2 e nei confronti di Interporto Sud Europa +3 Provvedimenti L anno duemilanove, il giorno uno del mese di settembre, alle ore 17,30 e prosieguo, in Marcianise e nella sede comunale, convocata nelle forme prescritte, si è riunita la Giunta Comunale in persona dei Sigg. : TARTAGLIONE ANTONIO - Sindaco Presidente AMOROSO PARIDE - Vice Sindaco COSTAGLIOLA CIRO - Assessore ELIA ANGELO - Assessore RAUCCI ANGELO - Assessore RUSSO GIOVANNI - Assessore TROMBETTA GERARDO - Assessore Assenti : // Assiste il Segretario Generale del Comune dott. Luigi Zampella Constatato che l adunanza è valida per il numero degli intervenuti, il Presidente, dott. Antonio Tartaglione, invita i componenti alla trattazione dell argomento in oggetto.
Premesso: Che nelle date 15.07. 2009 e 04.08.2009 sono stati notificati a questo Ente i rispettivi ricorsi qui di seguito segnati promossi avanti al Tribunale Amministrativo Regionale per la Campania Napoli.: 1)dall Interporto Sud Europa s.p.a. contro questo Comune, il Commissario Straordinario del Comune di Marcianise, l ASL CE/1 Distretto 33 -Dipartimento Prevenzione U.O.C.P.- e nei confronti della s.r.l. Ecorec- Vida s.r.l.- Cubex s.r.l. e l Immobiliare Italiana s.r.l, per l annullamento, previa sospensione dell efficacia: - dell ordinanza n. 3 del 13.05.2009 prot. n. 02116-09 con la quale il Commissario Straordinario del Comune di Marcianise ha ordinato alla ricorrente di procedere ad horas,al fine della messa in sicurezza dei prodotti di natura ignota ancora presenti nell insediamento industriale:1) a dotare il piazzale nella parte sud al confine con terreno non pavimentato di idonee opere di contenimento al fine di impedire il passaggio di prodotti della combustione Omissis; - dell Ordinanza n. 4 del 14.05.2009, prot. n. 02139-09, con cui il Commissario Straordinario del Comune di Marcianise ha ordinato alla ricorrente di provvedere ad horas: 1) nelle more dello smaltimento, a mantenere umido il terreno di copertura, al fine di evitare dispersioni di polveri contaminate Omissis; - dell Ordinanza n. 5 del 21.05.2009- prot. n. 02280-09 con cui il Commissario Straordinario del Comune di Marcianise ha ordinato alla Società ISE s.p.a., Ecorec s.r.l., Vida, Cubex s.r.l., Immobiliare Italiana s.r.l. a) la rimozione immediata dei rifiuti insistenti sul sito ubicato nell area ex Ecorec- Zona Interporto di Marcianise nel caso in cui venisse riscontrata la presenza di rifiuti contenenti amianto si proceda alla rimozione nel rispetto della normativa vigente, prima della rimozione delle altre tipologie di rifiuti nel caso in cui i rifiuti contengano amianto andranno comunque direttamente asportati e smaltiti con la stessa classificazione anche i primi 10 cm di suolo sottostante b) ) la messa in sicurezza di emergenza, così come prescritto dal comma 2 dell art. 7 del DM 471/99 c) l esecuzione e gli accertamenti propedeutici alla bonifica dei siti inquinati e le consequenziali attività di ripristino ambientale, ivi incluso il sopralluogo di constatazione di fine asporto, il campionamento dell area di sedime onde verificare la soglia di contaminazione di cui al D.Lgs 152/2006; d) l esecuzione di ogni necessaria azione di bonifica di ripristino ambientale; 2) dall ECOREC srl che in relazione al succitato ricorso principale avanzato dall Interporto Sud Europa contro questo Comune ed altri ha prodotto memoria di costituzione e ricorso incidentale per l annullamento, previa sospensiva: dell Ordinanza n. 5 del 21.05.2009 a firma del Commissario Straordinario del Comune di Marcianise con la quale è stato ordinato a varie Società- tra cui la ricorrente ECOREC srl a) di provvedere alla rimozione dei rifiuti insistenti sul sito ubicato nell area ex ECOREC- Zona Interporto di Marcianise.. OMISSIS; Che la Società Interporto Sud Europa con il ricorso principale ha esposto, tra l altro, che i provvedimenti impugnati si appalesano illegittimi per violazione e falsa applicazione degli artt: 192 e 242 D.Lgs. n. 152/06- Violazione del principio Chi inquina paga Difetto di motivazione- Carenza istruttoria- Illogicità manifesta; eccesso di potere per travisamento dei presupposti, nel mentre la Società ECOREC srl ha eccepito l inammissibilità del ricorso, la carenza di legittimazione ad eseguire l Ordinanza in quanto questa illegittima per carenza dei presupposti di fatto e di diritto perché nella parte motiva della stessa non si evidenzia quali accertamenti istruttori
abbiano permesso di ritenere una situazione di concreto pericolo per l incolumità pubblica, né a quali circostanze sia riconducibile l urgenza di ricorrere ad un provvedimento extra ordinem; Che, nel caso che occupa, necessita significare che il Commissario Straordinario ha ordinato dapprima alla sola ISE e poi anche alle altre Società controinteressate la rimozione dei rifiuti ed il ripristino ambientale della aree di proprietà ISE a seguito di un incendio che ha interessato cumuli di pneumatici ivi stoccati dalla ex proprietaria Società Ecorec; Che al riguardo il responsabile del Settore con nota n. 634 del 17.07.2009 e con successiva nota n. 645 del 12.08.2009 ha rappresentato l opportunità di resistere nel giudizio de quo al fine di eccepire le argomentazioni addotte dalle parti ricorrenti e di valorizzare l interesse pubblico sotteso all adozione degli atti impugnati, atteso che le Ordinanze Commissariali sono state emesse per la bonifica del sito e, quindi, a tutela della privata e pubblica salute ; Che, nella fattispecie in esame, per la difesa e tutela delle ragioni di questo Comune, viene reso necessario l intervento di costituzione avanti l Autorità Giudiziaria adita e nel contempo si reputa opportuno incaricare il Dirigente del 1^ Settore dell adozione degli atti gestionali e consequenziali, ossia del conferimento dell incarico ad un legale di fiducia dell Amministrazione; Che il legale incaricato è tenuto, a giudizio concluso, a fatturare le sue prestazioni professionali entro i limiti dell impegno di spesa che sarà indicato nella Determina Dirigenziale di conferimento dell incarico; Per le motivazioni espresse in narrativa e per la tutela delle ragioni dell Ente la cui mancata attività defensionale comporterebbe pregiudizio per gli esiti della lite e conseguente danno economico per l Ente per quanto innanzi si propone 1) la costituzione nel giudizio promosso avanti al Tribunale Amministrativo Regionale per la Campania Napoli: dalla s.p.a Interporto Sud Europa contro questo Comune, il Commissario Straordinario del Comune di Marcianise, l ASL CE/1 Distretto 33 -Dipartimento Prevenzione U.O.C.P.- e nei confronti della s.r.l. Ecorec- Vida s.r.l.- Cubex s.r.l. e l Immobiliare Italiana s.r.l., per l annullamento, previa sospensione dell efficacia: -dell ordinanza n. 3 del 13.05.2009 prot. n. 02116-09 con la quale il Commissario Straordinario del Comune di Marcianise ha ordinato alla ricorrente di procedere ad horas,al fine della messa in sicurezza dei prodotti di natura ignota ancora presenti nell insediamento industriale:1) a dotare il piazzale nella parte sud al confine con terreno non pavimentato di idonee opere di contenimento al fine di impedire il passaggio di prodotti della combustione; Omissis - dell Ordinanza n. 4 del 14.05.2009, prot. n. 02139-09, con cui il Commissario Straordinario del Comune di Marcianise ha ordinato alla ricorrente di provvedere ad horas: 1) nelle more dello smaltimento, a mantenere umido il terreno di copertura, al fine di evitare dispersioni di polveri contaminate; Omissis; - dell Ordinanza n. 5 del 21.05.2009- prot. n. 02280-09 con cui il Commissario Straordinario del Comune di Marcianise ha ordinato alla Società ISE s.p.a., Ecorec s.r.l., Vida, Cubex s.r.l., Immobiliare Italiana s.r.l. a) la rimozione immediata dei rifiuti insistenti sul sito ubicato nell area ex Ecorec- Zona Interporto di Marcianise: 1) nel caso in cui venisse riscontrata la presenza di rifiuti contenenti amianto si proceda alla rimozione nel rispetto della normativa
vigente, prima della rimozione delle altre tipologie di rifiuti; Omissis: - 2) dalla srl ECOREC di cui al ricorso incidentale avanzato in relazione al ricorso principale dell Interporto Sud Europa per l annullamento,previa sospensiva: dell Ordinanza n. 5 del 21.05.2009 a firma del Commissario Straordinario del Comune di Marcianise con la quale è stato ordinato a varie Società- tra cui la ricorrente ECOREC srl a) di provvedere alla rimozione dei rifiuti insistenti sul sito ubicato nell area ex ECOREC- Zona Interporto di Marcianise.b) la messa in sicurezza di emergenza, così come prescritto dal comma 2 dell art. 7 del DM 471/99 ;c) l esecuzione e gli accertamenti propedeutici alla bonifica dei siti inquinati e le consequenziali attività di ripristino ambientale, ivi incluso il sopralluogo di constatazione di fine asporto, il campionamento dell area di sedime onde verificare la soglia di contaminazione di cui al D.Lgs 152/2006; d) l esecuzione di ogni necessaria azione di bonifica di ripristino ambientale; l incarico al Dirigente del 1^ Settore per l adozione degli atti gestionali e consequenziali mediante l utilizzo delle seguenti somme: Euro 3000,00 oltre spese documentate ed oneri fiscali, al Cap. 124 Cod. 1.01.02.03 sotto la voce Spese per liti - PEG 2009 ; Che il legale incaricato è tenuto, a giudizio concluso, a fatturare le sue prestazioni professionali entro i limiti dell impegno di spesa che sarà indicato nella Determina Dirigenziale di conferimento dell incarico; PARERE IN ORDINE ALLA REGOLARITA TECNICA Favorevole... IL RESPONSABILE Il Dirigente del 1^ Settore ( Dott. Angelo LAVISCIO ) Marcianise F.to.... PARERE IN ORDINE ALLA REGOLARITA CONTABILE Favorevole. IL RESPONSABILE Il Dirigente del 2^ Settore F.to Zinzi Marcianise------------------
LA GIUNTA COMUNALE Vista e fatta propria la proposta che precede; Ritenuto che la stessa sia meritevole di approvazione; Visto il D.lgs 267/00, e successive modifiche ed integrazioni; Rilevato che sono stati acquisiti i pareri ex art.49 del D.lgs 267/00, e successive modifiche ed integrazioni; Con voti unanimi legalmente resi DELIBERA 1) Approvare, come approva, la predetta proposta di deliberazione in ogni sua parte, per le motivazioni in premessa richiamate e che qui si intendono integralmente riportate. 2) Dichiarare la presente immediatamente esecutiva.
IL SIINDACO dott. Antonio Tartaglione F.to IL SEGRETARIO GENERALE dr. Luigi Zampella F.to Il sottoscritto Messo Comunale, visti gli atti d Ufficio ATTESTA - CHE la presente deliberazione : - Viene affissa all Albo Pretorio in data odierna e vi resterà per 15 giorni consecutivi, così come prescritto dall art.124, comma 1, D.lgs n. 267/00, e successive modifiche ed integrazioni. IL MESSO COMUNALE Marcianise li 07/9/2009......F.to...... CERTIFICATO DI ESECUTIVITA Il sottoscritto Funzionario/Responsabile del procedimento, visti gli atti d Ufficio. ATTESTA CHE la presente deliberazione : stata comunicata in elenco, con lettera n....... in data.... ai capigruppo consiliari come prescritto dall art.125 del D.lgs.267/00, e successive modifiche ed integrazioni.- CHE la presente deliberazione è divenuta esecutiva il... CHE è stata dichiarata immediatamente eseguibile (art. 134, comma 4, D.Lgs. 267/00, e successive modifiche ed integrazioni). IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO Lì....