Libero Consorzio Comunale di Caltanissetta (L.r.15/2015) già Provincia Regionale di Caltanissetta Codice Fiscale e Partita IVA: 00115070856 Settore 1 - Servizio Territorio e Ambiente Via Martoglio n 1 93100 Caltanissetta Tel. 0934534642 Pec: amministrazione@pec.provincia.caltanissetta.it ORDINANZA N. 727 del 02.04.2019 ex artt. 244, 250, 253 del D. Lgs. 152/06 e ss.mm.ii Oggetto: Bonifica di sito contaminato. Ordinanza motivata a provvedere ai sensi dell art. 244 comma 2 del D.Lgs. 152/06 e ss.mm. e ii., nei confronti delle ditte Autotrasporti Militello Carmela S.r.l. e Roberto S.r.l., Niscemi. Visto lo Statuto della Regione Siciliana; Vista la Legge n. 241/1990 e ss.mm.ii.; Vista la L. 267/2000 e ss.mm.ii; Visto il D.Lgs. 152/06 e ss.mm.ii; PREMESSO che con nota n. 24331 del 06.06.2017, acquisita al protocollo generale di questo Ente con n. 7120 del 08.06.2017, la Prefettura di Caltanissetta ha comunicato, ai sensi e per gli effetti dell art. 304 del D.Lgs. 152/06, che da informazione acquisita dalle Forze dell Ordine, il rappresentante legale della Ditta Autotrasporti Militello Carmela S.r.l. aveva presentato denuncia presso la Stazione Carabinieri di Niscemi circa un danneggiamento subito ad opera di ignoti, verificatosi nell area di rifornimento carburante di sua proprietà sito in C/da Paradisa del Comune di Niscemi, che aveva provocato lo sversamento di cospicue quantità di gasolio sia nel circostante piazzale pavimentato, sia in un area a valle caratterizzata dalla presenza di folta vegetazione; che con nota n. 7068 del 07.06.2017 questo Ente ha richiesto, ai sensi della vigente normativa, alla Struttura Territoriale di Caltanissetta di Arpa Sicilia di effettuare le verifiche ed i controlli tecnici del caso; che con nota n. 34708 del 08.06.2017 la ST Arpa di Caltanissetta ha riferito sugli esiti del sopralluogo effettuato in data 07.06.2017 nel suddetto sito, comunicando di non aver potuto procedere ad alcun campionamento a causa della inaccessibilità dell area a valle del piazzale, ove è confluito il gasolio fuoriuscito dal serbatoio che lo conteneva e che comunque era necessario che il responsabile della contaminazione, individuato da Arpa nella Ditta Autotrasporti Militello Carmela S.r.l., avviasse le attività di messa in sicurezza di emergenza ai sensi dell art. 242 del D.Lgs. 152/06, vista la potenziale contaminazione del sito in parola; che con nota n. 7359 del 13.06.2017 questo Ente ha richiesto al Comune di Niscemi, al fine di adempiere a quanto previsto dall art. 244 del D.Lgs. 152/06, di fornire con urgenza i riferimenti urbanistici
e catastali del sito di che trattasi, nonché i dati anagrafici del rappresentante legale della Ditta Autotrasporti Militello Carmela S.r.l. e del proprietario dell area interessata dallo sversamento di gasolio di cui sopra; che con nota datata 08.06.2017, trasmessa a mezzo pec del 26.06.2017 ed acquisita al protocollo generale dell Ente con n. 7976 del 28.06.2017, l Avv. Maria Militello, in nome e per conto della ditta Autotrasporti Militello Carmela S.r.l. e delle ditte C.A.S.A. S.r.l. e Roberto S.r.l. (proprietarie dell area interessata dallo sversamento di gasolio) ha comunicato che in data 13.06.2017 avrebbero avuto inizio le attività di messa in sicurezza nel sito di che trattasi; che con messaggio di posta elettronica certificata del 14.06.2017, acquisito al protocollo generale dell Ente con n. 7463 del 15.06.2017. la Ditta Roberto S.r.l ha trasmesso il Rapporto di campionamento generico di suolo, nel sito in questione, del 13.06.2017 effettuato dalla NCM Service Srl; che con messaggio di posta elettronica certificata del 15.06.2017, acquisito al protocollo generale dell Ente con n. 7534 del 16.06.2017. la Ditta Roberto S.r.l. ha trasmesso il Verbale di sopralluogo e prelievo campioni effettuato in data 14.06.2017 dalla ST Arpa di Caltanissetta alla presenza dei rappresentanti delle ditte Autotrasporti Militello Carmela S.r.l. e Roberto S.r.l.; che con nota n. 37480 del 20.06.2017 la ST Arpa di Caltanissetta ha trasmesso il Verbale di sopralluogo e prelievo campioni effettuato in data 14.06.2017 e ha evidenziato che gli interventi di messa in sicurezza del sito oggetto di potenziale contaminazione, adottati dai soggetti obbligati e/o interessati consistevano nella ripulitura della vegetazione dell area, nella delimitazione della stessa con nastro segnaletico e nel ripristino dei tappi nella cisterna. e nel relativo bacino di contenimento ma non nella rimozione del gasolio né del suolo da esso contaminato; che con nota n. 44851 del 21.07.2017 la ST Arpa di Caltanissetta ha trasmesso il Rapporto di Prova relativo al campione di liquido prelevato nel corso del sopralluogo effettuato nel sito in oggetto in data 14.06.2017, confermando la natura idrocarburica del suddetto campione; che con nota n. 9678 del 26.07.2017 questo Ente, visto il mancato riscontro alla precedente nota n. 7359 del 13.06.2017, ha reiterato la richiesta al Comune di Niscemi di fornire i riferimenti urbanistici e catastali del sito di che trattasi, nonché i dati anagrafici del rappresentante legale della Ditta Autotrasporti Militello Carmela S.r.l. e del proprietario dell area interessata dallo sversamento di gasolio di cui sopra; che con nota n. 9735 del 27.07.2017 questo Ente ha comunicato l avvio del procedimento, previsto dall art. 244 del D.lgs. 152/06 e ss.mm.ii., alla Sig. ra Militello Carmela nella qualità di legale rappresentante legale della ditta Autotrasporti Militello Carmela S.r.l. portando a conoscenza di ciò i rappresentanti legali delle ditte C.A.S.A. S.r.l. e Roberto S.r.l.; che con nota n. 34348 del 04.08.2017 l Assessorato Regionale Energia e Servizi di Pubblica Utilità - Dipartimento Acque e Rifiuti Servizio 6 Bonifiche, ha attribuito il codice identificativo 1950130002 all evento di che trattasi, denominato Sversamento di combustibile presso la sede della Soc. Autotrasporti Militello Carmela S.r.l. c.da Paradisa snc ; che con nota pec del 08.08.2017, acquisita al protocollo generale dell Ente con n. 10514 del 11.08.2017, l Avv. Maria Militello, in nome e per conto della ditta Autotrasporti Militello Carmela S.r.l. e delle ditte C.A.S.A. S.r.l. e Roberto S.r.l. (proprietarie dell area interessata dallo sversamento di gasolio), nell affermare che nessuno dei suoi assistiti è responsabile dell inquinamento, ha comunicato che le predette ditte avevano comunque iniziato le attività di messa in sicurezza e che le stesse sarebbero state concluse appena risolti i problemi inerenti lo smaltimento dei rifiuti in impianto autorizzato; che con la suddetta nota pec del 08.08.2017, acquisita al protocollo generale dell Ente con n. 10514 del 11.08.2017, l Avv. Maria Militello, in nome e per conto della ditta Autotrasporti Militello Carmela S.r.l. e delle ditte C.A.S.A. S.r.l. e Roberto S.r.l. (proprietarie dell area interessata dallo sversamento di gasolio) ha trasmesso in allegato la notifica di potenziale contaminazione ai sensi dell art. 242 del D.lgs. 152/06, sottoscritta nella qualità di soggetto interessato non responsabile della contaminazione (Art. 245 del D.lgs. 152/06 e ss.mm.ii.) dalla Sig.ra Militello Carmela, rappresentante legale della Ditta Autotrasporti Militello Carmela S.r.l.; che con nota pec del 09.08.2017, acquisita al protocollo generale dell Ente con n. 10652 del 18.08.2017, l Avv. Maria Militello, in nome e per conto della ditta Autotrasporti Militello Carmela S.r.l. e delle ditte C.A.S.A. S.r.l. e Roberto S.r.l. ha trasmesso la querela presentata alla Stazione Carabinieri di
Niscemi in data 05.06.2017 e l integrazione di querela del 07.06.2017, e ha confermato che le attività di messa in sicurezza del sito erano iniziate e che sarebbero state concluse nel più breve tempo possibile; che con nota n. 13277 del 25.10.2017 questo Ente, considerato che la Ditta Autotrasporti Militello Carmela S.r.l. non aveva comunicato sulla conclusione delle attività di messa in sicurezza di emergenza preannunciate con la nota del 08.08.2017 sottoscritta dall Avv. Maria Militello, visto il lungo lasso di tempo ormai trascorso, questo Ente ha fatto urgente richiesta di notizie circa le attività poste in essere e ha comunicato che, in mancanza, si sarebbe proceduto all emissione di ordinanza di diffida a provvedere ai sensi del Titolo V del D.Lgs. 152/06; che con nota del 07.11.2017, pervenuta a mezzo pec in pari data ed acquisita al protocollo generale dell Ente con n. 14067 del 09.11.2017, l Avv. Maria Militello, in nome e per conto della ditta Autotrasporti Militello Carmela S.r.l. e delle ditte C.A.S.A. S.r.l. e Roberto S.r.l., ha comunicato la conclusione delle attività di messa in sicurezza nell area in oggetto e ha trasmesso la documentazione che si compone di quanto allegato al suddetto messaggio pec; che con nota n. 14141 del 09.11.2017 questo Ente ha richiesto, ai sensi della vigente normativa, alla Struttura Territoriale di Caltanissetta di Arpa Sicilia di effettuare le verifiche ed i controlli tecnici sugli interventi di messa in sicurezza effettuati nell area interessata da contaminazione da idrocarburi; che con nota n. 19451 del 03.08.2017, trasmessa con pec prot.n. 28336 del 10.11.2017 ed acquisita al protocollo generale dell Ente con n. 14539 del 13.11.2017, il Comune di Niscemi ha comunicato i dati catastali e la destinazione urbanistica delle aree interessate dall inquinamento, nonché i dati anagrafici del rappresentante legale della Ditta Autotrasporti Militello Carmela S.r.l. e dei proprietari delle suddette aree; che con nota n. 66499 del 16.11.2017 la ST Arpa di Caltanissetta ha richiesto allo studio legale che rappresenta le ditte interessate, ai fini dell esecuzione delle verifiche e dei controlli di competenza ai sensi dell art. 242 del D.Lgs. 152/06, la trasmissione della relazione tecnica descrittiva degli interventi di MISE, completa dei rapporti di prova relativi alle analisi chimiche eseguite; che con nota del 06.12.2017, pervenuta a mezzo pec in pari data ed acquisita al protocollo generale dell Ente con n. 17137 del 11.12.2017, l Avv. Maria Militello, in nome e per conto della ditta Autotrasporti Militello Carmela S.r.l. e delle ditte C.A.S.A. S.r.l. e Roberto S.r.l., ha trasmesso la relazione tecnica descrittiva degli interventi di MISE con relativi allegati; che con nota n. 7023 del 12.02.2018 la ST Arpa di Caltanissetta ha trasmesso il Verbale di campionamento e prelievo campioni del 08.01.2018, dal quale si evince che il campione di suolo C01, prelevato dalle pareti dell area prossima al fondo della concavità sita a valle del piazzale ove è ubicato il serbatoio di gasolio, è risultato non conforme ai limiti di cui alla tab. 1, colonna A e B, Allegato 5 al Titolo V, parte IV del D.Lgs. 152/06 e che pertanto, risultando il sito ancora contaminato, i Soggetti Obbligati dovevano produrre adeguato progetto di bonifica del sito secondo quanto previsto dall Allegato 4 alla parte IV del D.Lgs. 152/06; che con nota n. 6947 del 29.05.2018, regolarmente consegnata alle caselle di posta elettronica certificata dello studio legale Avv. Maria Militello, questo Ente vista la mancata comunicazione circa gli adempimenti previsti dall art. 242 del D.Lgs 152/06, ha richiesto alle ditte Autotrasporti Militello Carmela S.r.l., C.A.S.A. S.r.l. e Roberto S.r.l. di procedere con urgenza agli adempimenti di cui all art. 242 del D.lgs. 152/06 ai fini della bonifica del sito di che trattasi; che con nota del 01.10.2018, pervenuta a mezzo pec in pari data ed acquisita al protocollo generale dell Ente con n. 12439 del 03.10.2018, l Avv. Maria Militello, in nome e per conto delle ditte Autotrasporti Militello Carmela S.r.l. e Roberto S.r.l., a seguito di attività di acquisizione atti relativi ad un procedimento, eseguita da personale di P.G., ha comunicato che i suoi assistiti apprendevano dell esistenza della Nota n. 6947 del 29.05.2018, mai ricevuta da entrambi e che nel più breve tempo possibile provvederanno agli adempimenti di cui all art. 242 del D.Lgs. 152/06 ; che con nota del 11.02.2019, trasmessa in data 07.03.2019 ed acquisita al protocollo generale dell Ente con n. 3342 del 11.03.2019, la Procura della Repubblica presso il Tribunale di Gela ha comunicato a questo Ente che nell ambito del procedimento indicato in epigrafe non è stato individuato il responsabile dell inquinamento occorso in c.da Paradisa del Comune di Niscemi, presso la ditta Autotrasporti Militello
Carmela S.r.l., pertanto, al fine di consentire l attivazione delle procedure di bonifica si richiede di valutare l emissione di apposita ordinanza ex art. 244 e seg. del D.Lgs. 152/06 ; CONSIDERATO che alla data odierna non è pervenuta a questo Ente alcuna comunicazione circa gli adempimenti ai sensi dell art. 242 del D.Lgs. 152/06 effettuati da parte del soggetto interessato non responsabile dell inquinamento e del proprietario dell area oggetto di contaminazione, successivamente all accertamento da parte della ST Arpa di Caltanissetta dell avvenuto superamento di CSC; che è necessario procedere con urgenza al fine di procedere alla bonifica del sito risultato contaminato da sostanza inquinante, la cui presenza è stata accertata oltre i limiti consentiti nella matrice suolo dell area individuata nel terreno censito al catasto al Fg. 78, Part. 129 del Comune di Niscemi; che non essendo stato individuato il responsabile della contaminazione, ai sensi dei commi 3 e 4 dell art. 244 del D.lgs. 152/06, è necessario notificare il presente provvedimento sia al proprietario del terreno ove è stata verificata la contaminazione sia al soggetto interessato non responsabile della contaminazione, che ha sottoscritto in data 07.06.2017 la notifica di potenziale contaminazione ai sensi dell art. 242 del D.lgs. 152/06, perché tenuti ad adottare i necessari interventi atti a procedere alla bonifica del sito di che trattasi; ORDINA - Alla Ditta Autotrasporti Militello Carmela S.r.l., nella persona del legale rappresentante Sig.ra Militello Carmela, nata a Niscemi il 16.08.1970, domiciliata presso la sede legale della Società sita in Via Dublino n. 16 a Niscemi, in quanto soggetto interessato non responsabile dell inquinamento; - Alla Ditta Roberto S.r.l., nella persona del legale rappresentante Sig. Di Trapani Giuseppe, nato a Vittoria (RG) il 09.05.1984, domiciliato presso la sede legale della Società sita in C/da Paradisa snc a Niscemi, in quanto proprietaria dell area censita al catasto al Fg. 78, Part. 129 del Comune di Niscemi; Di avviare, entro trenta giorni dalla notifica della presente ordinanza, le procedure operative ed amministrative e gli interventi previsti dal Titolo V, parte quarta del D.Lgs. 152/06 e s.m.i. ed in particolare quanto previsto all art. 242 del Decreto Legislativo stesso, in merito alla contaminazione del suolo avvenuta nel terreno censito la catasto al Fg. 78, Part. 129 del Comune di Niscemi; Di dare comunicazione dell avvio delle suddette procedure a questo Ente ed al Comune di Niscemi a mezzo pec o raccomandata con ricevuta di ritorno; STABILISCE - Che ai sensi dell art. 250 del D.Lgs. 152/06 e s.m.i., qualora il proprietario del sito oggetto della contaminazione ed il soggetto interessato non provvedano direttamente agli adempimenti previsti dalla presente Ordinanza, le procedure e gli interventi di cui all art. 242 del D.Lgs. 152/06 e s.m.i. siano realizzati d ufficio dal Comune di Niscemi, Ente territorialmente competente, come previsto dall art. 250 dello stesso Decreto; - Di notificare la presente Ordinanza alla Sig.ra Militello Carmela, nata a Niscemi il 16.08.1970 ed ivi residente in Via Dublino n. 16, ed al Sig. Di Trapani Giuseppe, nato a Vittoria (RG) il 09.05.1984 e residente a Niscemi in Via Canale n. 4; - Di trasmettere copia della presente ordinanza, per i rispettivi adempimenti di competenza,
1) Al Comune di Niscemi; 2) Al Dipartimento Acqua e Rifiuti- Assessorato Regionale all Energia, Viale Campania 36 Palermo; 3) Alla Struttura Territoriale di Caltanissetta di ARPA SICILIA, Viale della Regione 64 Caltanissetta. - Di individuare quale responsabile del presente procedimento l ing. Giuseppe Iacono, Funzionario incaricato di posizione organizzativa; - Di precisare che i soggetti destinatari del presente atto possono presentare ricorso nei modi di legge avverso all atto stesso al TAR Sicilia o al Capo dello Stato, rispettivamente entro 60 ed entro 120 giorni dalla notifica della presente Ordinanza; - Di disporre la pubblicazione della presente Ordinanza all Albo Pretorio on line di questo Ente. Il Funzionario Ing. Giuseppe Iacono f.to Iacono Il Dirigente (Dott. Eugenio M. Alessi) f.to Alessi
CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Si attesta che copia del presente provvedimento è stato pubblicato nel sito internet del Libero Consorzio Comunale di Caltanissetta, sez. Albo Pretorio on-line, per 15 giorni consecutivi: dal 13.04.2019 al 27.04.2019 e contro di essa non sono state prodotte opposizioni. Caltanissetta, lì IL RESPONSABILE DELLA TENUTA IL SEGRETARIO GENERALE DELL ALBO PRETORIO..