ISTITUTO COMPRENSIVO CAMIGLIANO Loc. Pianacce 55010 CAMIGLIANO - CAPANNORI Tel. 0583/926526 - fax 0583/922568 - c. mecc. LUIC835007 PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L INTEGRITÀ (PTTI) 2016/2018 - Visto il D.L.vo 150/2009; - Visto l Art. 32 della L. 69/2009; - Vista la L. 190/2012; - Visto il D. Lgs 33/2013; IL CONSIGLIO DI ISTITUTO - Vista la Circolare n 2/2013 del Dipartimento della Funzione Pubblica; - Viste le Delibere dalla ANAC/CiVIT n 105/2010, n 2/2012 e n 50/2013; - Considerate le peculiarità dell organizzazione dell Istituzione scolastica in Intestazione; approva ed adotta il seguente PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L INTEGRITÀ 2016/2018 (articolo 10 del D.L.vo 14 marzo 2013, n. 33). premessa In questo documento é riportato il Programma triennale per la Trasparenza e l Integrità (PTTI) ai sensi dell Art.10 del D. Lgs 33/2013 valido per il triennio 2016-2019. La trasparenza consiste, da una parte, nella pubblicazione di dati attinenti la scuola,nel rispetto della normativa concernente la privacy dei soggetti interessati e, dall altra è correlato alla performance dell istituto che si esprime, tra l altro, nella trasparenza degli obiettivi espressi nel più generale ciclo di gestione della performance (Piano dell offerta formativa, programma annuale, contrattazione, etc.). Essa, contemporaneamente, consente ai cittadini (utenti) e ai portatori d interessi (stakeholders) la comparazione dei risultati raggiunti e l innesco di processi virtuosi di miglioramento continuo della gestione della cosa pubblica attraverso un sistema di rendicontazione immediato a favore dei cittadini, con l obiettivo di far emergere criticità e buone pratiche della Amministrazione.
L attuazione della disciplina della trasparenza non si esaurisce nella pubblicazione on-line dei dati, ma fa riferimento a iniziative volte a garantire un adeguato livello di trasparenza, nonché a favorire lo sviluppo della cultura dell integrità e della legalità. La trasparenza delle pratiche amministrative è la più efficace strategia per evitare la corruzione e i comportamenti illegali nella gestione della P.A.. Il principio di trasparenza va inteso come accessibilità totale, che si realizza anche tramite lo strumento della pubblicazione sul sito della scuola delle informazioni concernenti ogni aspetto dell organizzazione, degli indicatori relativi agli andamenti gestionali e all utilizzo delle risorse per il perseguimento delle funzioni istituzionali. Il Piano triennale della trasparenza ed integrità nell'ambito della Istituzione scolastica costituisce anche strumento utile per la formazione della coscienza civica e morale del contesto di riferimento e supporto allo sviluppo della cultura della legalità. 1) - PRINCIPI ISPIRATORI In questo documento è riportato il Piano triennale per la Trasparenza e l integrità, ai sensi dell art. 10 del D. Lgvo n.22/2013, valido per il triennio 2016/2018. Il programma si articola nei punti che seguono: - accessibilità totale, come comportamento proattivo della scuola che, preventivamente, pubblica e rende accessibili le informazioni riguardanti la sua organizzazione, il suo funzionamento e le attività che sviluppa, con la sola restrizione riguardante i dati sensibili e giudiziari di cui all Art. 4, comma 1, lettere d ed e del D. Lgs 196/2003; - la trasparenza corrisponde alla nozione di livello essenziale di prestazione di cui all Art. 117, lettera m, della Costituzione e, conseguentemente, rappresenta non soltanto una facilitazione all accesso ai servizi erogati dall I.C. Comprensivo di Camigliano, ma è a priori un servizio da rendere al cittadino; -la trasparenza costituisce un presidio imprescindibile nella prevenzione della corruzione. 2) - IL RESPONSABILE DELLA TRASPARENZA Il responsabile di cui all Art. 43 del decreto è la Dirigente scolastica pro tempore. Nominativo e contatti del responsabile sono pubblicati e aggiornati nella sezione Amministrazione trasparente e in altri spazi del sito web. 3) INTEGRAZIONE In virtù di quanto sopra evidenziato la Trasparenza, e con essa il PTTI, mantiene profonde connessioni con: - il Piano della performance: ex Art. 10 D. Lgs 150/2009 (che, per effetto dell Art. 74, comma 4 del medesimo Decreto e il mancato perfezionamento delle norme secondarie ivi previste, non riguarda l area didattica) in quanto istanza strettamente connaturata con le filiere amministrative; - il Piano di prevenzione della corruzione: ex Art. 1, commi 7, 8,9 e 59 della L. 190/2012; - gli interventi normativi e organizzativi volti a favorire la dematerializzazione degli atti amministrativi e la digitalizzazione dei flussi informativi ( D.L.vo 82/2005; L. 4/2004; L. 69/2009).
4) - OBIETTIVI STRATEGICI Gli obiettivi strategici del programma sono: aumentare il numero degli accessi al sito della scuola; diminuire il numero delle comunicazioni tradizionali verso l esterno per chiamata diretta, avvisi cartacei, etc.; diminuire il numero delle istanze interne ed esterne e le richieste di informazioni per presenza diretta o per telefono/fax degli interessati; aumentare l impiego della PEO e della PEC per le istanze degli utenti; nelle comunicazioni interne, aumentare l impiego di cartelle condivise e l utilizzo della posta elettronica; diminuire la quantità di documenti prodotti su supporto cartaceo; ridurre i tempi e i costi delle filiere amministrative e informative; aumentare il grado di soddisfazione dei fruitori del servizio scolastico; innalzare il livello di prevenzione di comportamenti anomali. 5) - COINVOLGIMENTO DEGLI STAKEHOLDERS L organizzazione scolastica, stante la presenza degli organi collegiali di cui alla parte prima, Titolo I del D. Lgs 297/1994, è strutturalmente predisposta per l interfacciamento con gli stakeholders interni ed esterni. Di conseguenza, il Consiglio d'istituto rappresenta il luogo privilegiato ove si realizza l elaborazione, l attuazione e la manutenzione del PTTI. Per favorire quanto sopra: - la proposta di PTTI, a cura del responsabile, viene sottoposta a tutti i membri del Consiglio d Istituto; - negli O.d.G. delle sedute degli organi collegiali, con cadenza almeno semestrale è inserito il seguente punto: Stato di attuazione del Programma Triennale per la Trasparenza e l Integrità. Il docente responsabile o con incarico di Funzione Strumentale per il sito web dell Istituto, sarà individuato, in sede di contrattazione integrativa di Istituto, nel prossimo a.s. 2016/2017. 6) - LE GIORNATE DELLA TRASPARENZA Il Programma individua nelle assemblee dedicate alle Elezioni dei Rappresentanti dei genitori negli Organi Collegiali di cui all Art. 21, comma 1 dell OM 215/1991, i momenti in cui realizzare una capillare informazione sui contenuti del presente Programma come prevede il comma 6 dell art. 10 del D. Lgvo 33/2013 e la relazione sulla performance di cui all art. 10, comma 1, lettere a) e b), del D. Lgvo 150/2009, come previsto al comma 6 dell Art. 10 del D. Lgs 33/2013. Gli esiti delle predette giornate della trasparenza sono: - feedback per il miglioramento della performance; - feedback per il miglioramento dei servizi.
7)- LA SEZIONE AMMINISTRAZIONE TRASPARENTE La sezione AMMINISTRAZIONE TRASPARENTE rappresenta un elemento fondamentale del processo della trasparenza e, per la realizzazione del sito dell Istituto Comprensivo di Camigliano, sono state seguite le indicazioni delle linee guida per i siti web della Pubblica Amministrazione 2010 2011 e vademecum 2012 in merito a: - trasparenza e contenuti minimi dei siti pubblici; - aggiornamento e visibilità dei contenuti; - accessibilità (per favorire l accesso agli strumenti informatici da parte dei soggetti disabili) e usabilità, anche tramite il miglioramento del linguaggio usato per la stesura degli atti. In particolare: a) la sezione è strutturata in conformità con le prescrizioni contenute nell allegato A; b) il Responsabile della trasparenza cura e monitora il flusso delle informazioni sulla sezione; c) ciascun operatore scolastico è personalmente impegnato a: - ridurre la produzione documentale su supporto cartaceo a favore di quella digitale; - utilizzare cartelle condivise, indirizzi di posta elettronica e ogni altra soluzione tecnologica in grado di migliorare l interconnessione digitale; - consultare assiduamente il sito della scuola per ricevere e fornire le informazioni sul funzionamento dell Istituto; 8) - INDIVIDUAZONE DATI DA PUBBLICARE ED AGGIORNAMENTI ALBO PRETORIO E AMMINISTRAZIONE TRASPARENTE La legge n. 69 del 18 giugno 2009, riconosce l'effetto di pubblicità legale solamente agli atti ed ai provvedimenti amministrativi pubblicati dagli Enti Pubblici sui propri siti informatici. Nel rispetto della normativa richiamata, e perseguendo l'obiettivo di modernizzare l'azione amministrativa mediante il ricorso agli strumenti ed alla comunicazione informatica, ha realizzato l Albo d Istituto (pubblicità legale). Gli atti pubblicati sull Albo Pretorio On-Line, relativi all'istituto sono i seguenti: _ Organi Collegiali _ Graduatorie _ Programma Annuale e Consuntivo _ Contrattazione integrativa d Istituto _ Bandi pubblici _ Contratti _ Codice disciplinare _ Piano dell Offerta Formativa _ PON _ Modulistica _ Circolari _ Comunicazioni La pubblicazione dei dati rimane soggetta ai limiti previsti dalla legge in materia di protezione dei dati personali, nonché della normativa relativa al segreto di Stato o al divieto di divulgazione Si elencano di seguito i referenti per l attuazione del programma per la trasparenza:
SPICCIANI GABRIELLA Direttore dei Servizi Generali e Amministrativi GIAMMATTEI ALADINA Assistente Amministrativa BRANCOLI PAOLO Assistente Amministrativo ANDREINI ROBERTA Assistente Amministrativa DE FUSCO ALESSANDRO Assistente Amministrativo TOCCHINI SILVIA Assistente Amministrativa Coordina in questo ambito l attività degli Assistenti Amministrativi in merito alla redazione e pubblicazione dei documenti. Responsabile dell Albo Pretorio Responsabile della pubblicazione di circolari interne in merito al settore degli affari generali, pubblicazione Albo Sindacale, pubblicazione delibere OO.CC. Gestione della casella di posta Cura l area del sito relativa al settore alunni Cura l area dedicata al settore personale docente e A.T.A., trasmissione atti di nomina. Albo graduatorie docenti e A.T.A. Cura l area del sito relativa ai progetti, proposte di acquisto, bandi di gara, documenti obbligatori per il sito istituzionale previsti dalla normativa (regolamenti, piani, ecc,) Cura l area del sito relativa agli incarichi per consulenze esterne e quanto previsto dalla normativa per il settore amministrativo-contabile È esclusa la pubblicazione su AMMINISTRAZIONE TRASPARENTE, in quanto a vario titolo non riguardanti l Istituzione scolastica, nelle seguenti sotto-sezioni, previste dall Allegato A al Decreto, di atti riguardanti: Oneri informativi per cittadini e imprese -, Sanzioni per mancata comunicazione dei dati - Consulenti e collaboratori - Incarichi amministrativi di vertice Dirigenti - Posizioni organizzative - Dotazione organica - Personale non a tempo indeterminato - Tassi di assenza - OIV - Bandi di concorso- Ammontare complessivo dei premi - Dati relativi ai premi - Enti pubblici vigilati - Società partecipate - Rappresentazione grafica - Dati aggregati attività amministrativa - Controlli sulle imprese Sovvenzioni contributi sussidi - vantaggi economici - Criteri e modalità - Atti di concessione - Costi contabilizzati - Tempi medi di erogazione dei servizi - Liste di attesa - IBAN e pagamenti informatici - Opere pubbliche - Informazioni ambientali - Interventi straordinari e di emergenza. - Tenuto conto delle peculiarità dell Istituzione Scolastica, della circostanza che la medesima è assoggettata ad una disciplina contabile speciale e delle particolari caratteristiche delle attività negoziali, sono escluse, altresì, dalla pubblicazione, ai sensi dell art. 1, comma 3.2 della L. 190/2012, le informazioni riguardanti le seguenti tipologie di acquisizioni: - acquisti effettuati con il fondo di cui all art. 17 del D.I. n. 44 del 01/02/2001; - acquisizioni di beni o servizi di natura occasionabile e non programmabili, per importi entro il 50% del limite di spesa di cui all art. 34, comma 1 del predetto decreto. 9) - I FLUSSI DELLA TRASPARENZA E MONITORAGGIO Il programma è articolato in settori denominati FLUSSI DELLA TRASPARENZA; i predetti settori sono: - FLUSSI DELLE INFORMAZIONI E DEGLI ACCESSI ATTRAVERSO IL SITO ISTITUZIONALE; - FLUSSI INFORMATIVI CON LE FAMIGLIE; - FLUSSI DELLA TRASPARENZA EX D. L.gs 196/2003. Ciascun flusso della trasparenza viene esplicitato in maniera analitica attraverso indicatori denominati FATTORI E COMPORTAMENTI PROATTIVI, che costituiscono le espressioni della trasparenza osservabili e valutabili.
I "fattori e comportamenti proattivi" sono definiti in modo che sia sempre possibile verificarne l'effettiva realizzazione, riducendo la misurazione al codice binario SÌ/NO. Il programma prevede l attribuzione dei compiti di monitoraggio e verifica ad un sistema di soggetti distribuiti, in modo da ridurre il rischio di auto-referenzialità. Nelle tabelle che seguono sono specificati Ambiti, "fattori e comportamenti proattivi", "tempi" e organi di monitoraggio". 1) FLUSSI DELLA TRASPARENZA ATTRAVERSO IL SITO ISTITUZIONALE nell Area Albo on- line o in aree specifiche FATTORI E COMPORTAMENTI PROATTIVI TEMPI Monitoraggio Sito istituzionale conforme allo standard istituzionale gov.it Pubblicazione Atti Generali Pubblicazione atti riguardanti l Albo sindacale Pubblicazione articolazione uffici dotazione organica - Personale Pubblicazione telefono e posta elettronica Pubblicazione personale Dirigenti Pubblicazione tassi di assenza Pubblicazione incarichi conferiti e autorizzati ai dipendenti Pubblicazione Contrattazione Collettiva e Integrativa Pubblicazione del Piano della Performance e relativa relazione Pubblicazione di Benessere organizzativo Pubblicazione tipologie di provvedimento Pubblicazione dichiarazioni sostitutive e acquisizione d ufficio di dati Pubblicazione di Bandi di gara / contratti Pubblicazione di Documenti di contabilità Pubblicazione del c.d. Indice di tempestività dei pagamenti Pubblicazione di Controlli e rilievi sull'amministrazione Pubblicazione di Atti relativi agli OO.CC. Pubblicazione di Atti relativi agli Esami di stato I ciclo Attivato e aggiornato regolarmente. Per alcuni servizi anche quotidianamente Aggiornamento della pubblicazione di innovazioni ordina mentali o regolamenti interni Aggiornato annualmente e in caso di modifiche Aggiornato in caso di modifiche Aggiornamento mensile Aggiornamento semestrale Aggiornato ad ogni stipula di contratto attivato e aggiornato trimestralmente e annualmente Aggiornamento periodico DSGA /DSGA Organo superiore competente /DSGA /DSGA R.L.S./ R.S.P.P. DSGA/ DSGA DSGA/
FATTORI E COMPORTAMENTI PROATTIVI TEMPI Monitoraggio Pubblicazione di Atti relativi ai Libri di testo Pubblicazione di Atti relativi alla Privacy Attivato Da attivare Pubblicazione di Atti relativi ai Regolamenti Pubblicazione di Atti relativi alla Gestione Aggiornamento periodico R.L.S./ della Sicurezza Da attivare R.S.P.P. Pubblicazione avvisi vari COLLABORATORI 2) FLUSSI INFORMATIVI CON LE FAMIGLIE - definiti nel Piano annuale delle attività deliberato dal Collegio dei Docenti e pubblicato sul sito web FATTORI E COMPORTAMENTI PROATTIVI TEMPI Monitoraggio Modalità per i rapporti con le famiglie ex art. 29 comma 4 del CCNL comparto scuola Modalità di ricevimento individuale da parte del DS e dei docenti Visione e firma del Documento di valutazione degli Attivato alunni Accesso al Registro elettronico (art. 7 L. 135/2012) Da attivare / DOCENTI Incontri periodici con i genitori Da attivare / DOCENTI Orario di accesso agli uffici /DSGA 3) - FLUSSI DELLA TRASPARENZA - EX D.L.vo 196/2003 FATTORI E COMPORTAMENTI PROATTIVI TEMPI Monitoraggio Nomine degli Incaricati e Responsabili dei trattamenti al personale amministrativo ex art. 30 Nomine degli incaricati dei trattamenti al personale docente ex art. 30 Nomine ai Coordinatori di plesso di responsabili dei trattamenti per il personale docente ex art. 29 Informativa privacy ex art. 13 Documento programmatico sulla sicurezza Attivato Attivato COLLABORATORE D.S COLLABORATORE DSGA DSGA
10 ) - POSTA ELETTRONICA CERTIFICATA (PEC) L Istituto Comprensivo ha da tempo dato attuazione al Decreto del Presidente della Repubblica 11 febbraio 2005 n. 68 dotandosi di indirizzo di posta elettronica certificata (PEC) e precisamente: luic835007@pec.istruzione.it L' indirizzo di PEC dell'istituto è disponibile nella home page del sito scolastico. Sono comunque esclusi dalla procedura di accettazione da PEC tutti i documenti che per disposizione di norma (regolamenti, bandi e avvisi), debbano pervenire nella forma cartacea tradizionale, come ad esempio le offerte di gara in busta chiusa. 11) DIFFUSIONE DEL P.T.T.I. Il presente Programma ed i suoi contenuti vengono diffusi: - mediante pubblicazione sul sito web dell Istituto; - presentazione nelle giornate della trasparenza; - discussione nell ambito degli Organi Collegiali. 11) DIFFUSIONE DELLA SEZIONE AMMINISTRAZIONE TRASPARENTE La conoscenza e l uso della sezione Amministrazione trasparente viene favorita; - nell ambito delle giornate della trasparenza; - discussione nell ambito degli Organi Collegiali. %%%%%%%%%%%%%% Approvato dal Consiglio di Istituto in data 25 maggio 2016 Allegato al Piano Triennale dell Offerta Formativa triennio 2016/2019 Pubblicato sul sito della scuola per l accesso civico alla sezione Amministrazione trasparente