REGIONE TOSCANA Ordinanza del Commissario Delegato ai sensi dell'art. 1 comma 548 L. 228 del 24 dicembre 2012 Oggetto: L.228/2012- art.1 c. 548- O.C.D. n. 5/2013 e ss.mm.ii. O.C.D. 8/2016 - O.C.D. 2/2017 - Intervento codice 2012EMS0036 Rialzamento del ponte sul fiume Frigido sul Lungomare Vespucci di Marina di Massa (CIG 701632568D CUP J66J16000980001) Aggiudicazione non efficace all'operatore economico M.G.A. Srl Direzione Proponente: Difesa del suolo e protezione civile Struttura Proponente: Settore Assetto idrogeologico Pubblicita /Pubblicazione: Burt/BD ALLEGATI N 1 Denominazione Pubblicazione Tipo di trasmissione Riferimento A NO Cartaceo office automation VERBALE del 06/07/2017 ATTO : 41/2017 DEL 08/09/2017 OGGETTO : T.Frigido-Rialz.Ponte.Approv. esito gara (Pag. 1 di 5)
IL COMMISSARIO DELEGATO Vista la Legge n. 225 del 24 Febbraio 1992 Istituzione del Servizio nazionale della protezione civile e successive modifiche ed integrazioni; Vista la Legge Regionale n. 67 del 29.12.2003 Ordinamento del sistema regionale della protezione civile e disciplina della relativa attività ; Considerato che, nel mese di Novembre ed in particolare nei giorni dal 10 al 13 Novembre 2012 e nei giorni 27 e 28 Novembre 2012, eventi alluvionali hanno colpito la Regione Toscana interessando il territorio delle province di Arezzo, Grosseto, Lucca, Massa Carrara, Pisa, Pistoia e Siena; Visti i decreti del Presidente della Giunta regionale numeri 196 del 13 Novembre 2012, 199 del 15 novembre 2012 e 206 del 4 dicembre 2012, con cui è stata riconosciuta la rilevanza regionale degli eventi alluvionali anzidetti; Visto che con Delibera del Consiglio dei Ministri dell 11 Dicembre 2012 è stato dichiarato lo stato di emergenza in conseguenza degli eventi alluvionali che nei giorni dal 10 al 13 Novembre 2012 e nei giorni 27 e 28 Novembre 2012 hanno colpito 139 comuni, individuati nella suddetta delibera, nelle province di Arezzo, Grosseto, Lucca, Massa Carrara, Pisa, Pistoia e Siena; Vista la legge 24 dicembre 2012 n. 228 Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge di stabilità 2013) ; Preso atto del comma 548 dell articolo 1 di tale legge con cui il Fondo di cui all'articolo 6, comma 1, del decreto-legge 3 maggio 1991, n. 142, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 Luglio 1991, n. 195, è stato incrementato nella misura di 250 milioni di euro per l'anno 2013, da destinare a interventi in conto capitale nelle regioni e nei comuni interessati dagli eventi alluvionali del mese di novembre 2012; Preso altresì atto che il medesimo comma 548 ha previsto che i Presidenti delle Regioni interessate dagli eventi alluvionali operino in qualità di commissari delegati con i poteri e le modalità di cui al decreto legge 6 giugno 2012, n. 74, convertito, con modificazioni, dalla legge 1º Agosto 2012, n. 122; Visto il D.P.C.M. del 23 Marzo 2013 con cui è stato dato attuazione all articolo 1, comma 548, della Legge n. 228/2012, che ha stabilito in particolare la nomina dei commissari e la ripartizione delle risorse; Preso atto, in particolare, per la Regione Toscana, della nomina quale Commissario delegato del Presidente della Giunta Regionale e dell assegnazione di euro 110.900.000,00 da far confluire su apposita contabilità speciale; Dato atto che presso la sezione di Firenze della Banca d Italia è aperta la contabilità speciale n. 5750 intestata al sottoscritto; Visto l art. 11, comma 2 bis, del D.L. n 210 del 30 dicembre 2015, convertito con modificazioni dalla legge n 21 del 25 febbraio 2016, pubblicata sulla G.U. n 47 del 26 febbraio 2016, con il quale e stato prorogato lo stato di emergenza di cui all articolo 1, comma 3, del D.L. 6 giugno 2012, n 74, convertito, con modificazioni, dalla legge 1 agosto 2012, n 122; ATTO : 41/2017 DEL 08/09/2017 OGGETTO : T.Frigido-Rialz.Ponte.Approv. esito gara (Pag. 2 di 5)
Considerato, pertanto, che in virtù del richiamo stabilito dall art. 1, comma 548, della Legge n 228/2012 al D.L. 74/2012, convertito nella Legge n 122/2012, riguardo ai poteri e modalità dei commissari nominati dal medesimo comma 548, a seguito del D.L. n 210/2015 convertito nella Legge n 21/2016 e da ritenersi prorogato al 31 dicembre 2018 anche il mandato commissariale del sottoscritto; Richiamata la propria Ordinanza n. 5 del 24 Aprile 2013 con la quale: -è stato approvato il Piano degli interventi pubblici di ripristino e di messa in sicurezza per il superamento dell emergenza, di cui all allegato 2 alla citata ordinanza, da realizzare per un importo pari a 83,0 M ; -è stato approvato l allegato 3 alla citata ordinanza contenente le disposizioni per l attuazione degli Interventi pubblici di ripristino e di messa in sicurezza per il superamento dell emergenza di cui all art.1, comma 548, della legge 24 Dicembre 2012, n. 228; -sono stati nominati soggetti attuatori degli interventi gli enti specificatamente indicati nell allegato 2 alla citata ordinanza, che dovranno eseguire gli interventi indicati secondo le disposizioni di cui all allegato 3 alla citata ordinanza; RICHIAMATE le proprie Ordinanze n. 14 del 26 Luglio 2013, n. 23 del 5 novembre 2013, n. 29 del 17/12/2013, n. 16 del 22/05/2014, n. 46 del 03/11/2014, n. 58 del 04/12/2014, n. 22 del 25 maggio 2015, n. 42 del 26/10/2015, n. 3 del 16/02/2016, n. 8 del 10/03/2016 e n. 2 del 27/02/2017 con le quali è stato rimodulato il Piano degli Interventi; Richiamata l'ordinanza commissariale n. 22 del 25/05/2015, con la quale il sottoscritto ha approvato la sesta rimodulazione del suddetto Piano degli interventi destinando le risorse liberatesi al finanziamento di interventi già presenti nel piano post evento novembre 2012 e al finanziamento di nuovi interventi, sempre connessi all'evento novembre 2012; Tenuto conto che tra i nuovi interventi inseriti con la suddetta ordinanza commissariale n. 22/2015 è stato ammesso a finanziamento tra gli altri anche l'intervento codice 2012EMS0036 Interventi localizzati di ripristino della funzionalità idraulica del T. Carrione, del T. Frigido, del T. Ricortola e del T. Lavello, attuato direttamente dal sottoscritto; Richiamata: l'ordinanza commissariale n. 42 del 26/10/2015 con la quale il sottoscritto, tra l'altro, a seguito della riorganizzazione delle strutture di vertice e dei relativi settori interni della Regione Toscana di cui alla D.G.R. n. 913 del 28/09/2015 e al DD n. 4310 del 29/092015, ha modificato i settori di riferimento di cui il medesimo si avvale per l'attuazione di alcuni interventi del Piano tra cui l'intervento in questione, così come riportato nell'allegato 1 alla citata Ordinanza; l'ordinanza commissariale n. 3 del 16/02/2016 con la quale il sottoscritto, tenuto conto del riassetto istituzionale di cui agli atti sopra citati, ha in ultimo stabilito di avvalersi del Settore Assetto Idrogeologico in luogo del Genio Civile di Bacino Toscana Nord e Servizio idrogeologico regionale (già denominato Genio civile Toscana Nord) per tutti i successivi adempimenti non di propria competenza finalizzati all'attuazione dell'intervento codice 2012EMS0036, individuando il dirigente assegnato al medesimo settore quale dirigente di riferimento; l'ordinanza commissariale n. 44 del 30/09/2016 con la quale è stato variato il titolo dell'intervento 2012EMS0036 da Interventi localizzati di ripristino della funzionalità idraulica del T. Carrione, del T. Frigido, del T. Ricortola e del T. Lavello a Rialzamento del ponte sul fiume Frigido sul Lungomare Vespucci di Marina di Massa ed è stato approvato il progetto preliminare dello stesso; ATTO : 41/2017 DEL 08/09/2017 OGGETTO : T.Frigido-Rialz.Ponte.Approv. esito gara (Pag. 3 di 5)
Dato atto che con i Decreti Dirigenziali del Direttore della Direzione Difesa del Suolo e Protezione civile della Regione Toscana n. 7386 del 05/08/2016 e n. 335/2017 sono stati aggiornati i gruppi di progettazione per gli interventi di competenza della medesima direzione, ivi compresi quelli per i quali i settori della Direzione operano in avvalimento del sottoscritto Commissario e l'ing. Gennarino Costabile, dirigente del settore Assetto idrogeologico della Regione Toscana, è stato nominato RUP dell intervento in oggetto; Dato atto che per gli affidamenti degli interventi a diretto riferimento del Commissario delegato si applicano le procedure di cui alla citata ordinanza 2/2017 in quanto compatibili e le procedure di affidamento dei contratti pubblici utilizzate in Regione Toscana; Visti: - il D.Lgs. n. 50/2016 Codice dei contratti pubblici, come modificato dal D. lgs. 56/2017 a decorrere dal 20/05/2017; - il D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207 Regolamento di esecuzione ed attuazione del D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163, recante Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE, per le parti ancora applicabili; - la Legge Regionale del 13 luglio 2007, n. 38 Norme in materia di contratti pubblici e relative disposizioni sulla sicurezza e regolarità del lavoro ed il relativo regolamento di esecuzione di cui al D.P.G.R. 27 maggio 2008, n. 30/R, per le parti compatibili con la nuova disciplina di cui al D.Lgs. 50/2016 e ss.mm. ed ii.; Vista la Delibera di Giunta Regionale n. 762 del 01/08/2016, ed in particolare l'allegato E Indicazioni per lo svolgimento della procedura negoziata per forniture, servizi e lavori da aggiudicarsi col criterio del minor prezzo ; Richiamata inoltre l'ordinanza n. 11 del 14/04/2017 con la quale è stato approvato il progetto esecutivo per la realizzazione delle opere relative all'intervento Rialzamento del ponte sul fiume Frigido sul Lungomare Vespucci di Marina di Massa (CIG 701632568D CUP J66J16000980001) e, ai fini del relativo affidamento, è stata indetta - ai sensi dell art. 36 comma 2 lettera c) del D.Lgs. n. 50/2016 - la procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara da svolgersi in modalità telematica tramite START, con criterio di aggiudicazione del prezzo più basso, previa effettuazione di indagine di mercato mediante avviso pubblico al fine di individuare gli operatori economici da invitare alla presentazione dell offerta; Vista l'ordinanza n. 24 del 29/06/2017 con la quale sono stati approvati i verbali di gara relativi alla fase amministrativa della procedura negoziata in oggetto, nonché l'elenco degli ammessi e degli esclusi; Visto il verbale della seduta pubblica di apertura delle offerte economiche svoltasi il 6/07/2017 (allegato A), che si allega in copia quale parte integrante e sostanziale del presente atto, dal quale risulta che l'offerta presentata dalla ditta M.G.A. Srl con sede legale a Licciana Nardi (Ms) Via Canale Scuro fraz. Piano di Quercia, CF 01347360669 e Partita IVA 00295360457 è quella con il massimo ribasso percentuale pari a 31,126% sull'importo a base di gara; Preso atto che tale offerta è risultata anomala in base al criterio sorteggiato per la verifica della soglia di anomalia nella seduta pubblica del 06/06/2017 e che, pertanto, è stata attivata la verifica di congruità ai sensi dell art. 97 del D.Lgs. 50/2016; Considerato che, come risulta dai verbali di verifica dell anomalia del 06/07/2017, del 7/08/2017 e del 10/08/2017, agli atti del Settore Assetto Idrogeologico, il R.U.P. Ing. Gennarino Costabile, esa- ATTO : 41/2017 DEL 08/09/2017 OGGETTO : T.Frigido-Rialz.Ponte.Approv. esito gara (Pag. 4 di 5)
minati i documenti prodotti dall'impresa a giustificazione dell'offerta, richiesti con nota prot. n. 344507 del 07/07/2017, e convocata l Impresa in data 10 agosto 2017, al fine di approfondire alcune valutazioni, ha ritenuto congrua l'offerta della ditta Manutenzione Generale Autostrade srl; Ritenuto di approvare il verbale della seduta pubblica di apertura delle offerte economiche svoltasi il 6/07/2017 (allegato A), che si allega in copia quale parte integrante e sostanziale del presente atto, e, considerato l esito positivo della verifica di congruità, di disporre l'aggiudicazione non efficace della procedura di affidamento a favore dell'operatore economico MGA srl; Dato atto che si provvederà alle comunicazioni ai sensi dell'art. 76, comma 5, lett. a) del D.Lgs. 50/2016 e ss. mm. ed ii.; Dato atto, inoltre, che a seguito dell'esito positivo dei controlli, si provvederà, con successiva ordinanza, a dichiarare l'efficacia dell'aggiudicazione e ad assumere gli impegni di spesa relativi; ORDINA per le motivazioni espresse in narrativa, e qui integralmente richiamate: 1. di approvare il verbale della seduta pubblica di apertura delle offerte economiche svoltasi il 6/07/2017 (allegato A), che si allega in copia quale parte integrante e sostanziale del presente atto; 2. di dare atto dell esito positivo della verifica di congruità effettuata dal R.U.P. Ing. Gennarino Costabile ai sensi dell art. 97 del D.Lgs. 50/2016; 3. di disporre, ai sensi dell'art. 32 comma 5 del D.Lgs. 50/2016, l'aggiudicazione non efficace della procedura negoziata in oggetto a favore dell'operatore economico MGA s.r.l., con sede legale a Licciana Nardi (Ms) Via Canale Scuro fraz. Piano di Quercia, CF 01347360669 e Partita IVA 00295360457; 4. di provvedere alle comunicazioni ai sensi dell'art. 76, comma 5, lett. a) del D.Lgs. 50/2016 e ss. mm. ed ii.; 5. di rinviare a successiva ordinanza, a seguito dell'esito positivo dei controlli, la dichiarazione di efficacia dell'aggiudicazione e l'assunzione dei relativi impegni di spesa; 6. di pubblicare, ai sensi dell art. 29 comma 1 del D.Lgs. n. 50/2016, la presente ordinanza sul Profilo del Committente nonché, ai sensi dell art. 42 del D.Lgs. n. 33/2016, nella sezione Amministrazione trasparente alla voce Interventi straordinari e di emergenza. Il presente atto è pubblicato sul BURT ai sensi degli articoli 4, 5 e 5 bis della l.r. 23/2007 e sulla banca dati degli atti amministrativi della Giunta regionale ai sensi dell art. 18 della l.r. 23/2007. E escluso dalla pubblicazione l allegato A nel rispetto dei limiti alla trasparenza posti dalla normativa statale. Il Dirigente GENNARINO COSTABILE Il Direttore GIOVANNI MASSINI Il Commissario Delegato ENRICO ROSSI ATTO : 41/2017 DEL 08/09/2017 OGGETTO : T.Frigido-Rialz.Ponte.Approv. esito gara (Pag. 5 di 5)