PIANO FINANZIARIO TARES Comune di PISOGNE
Premessa Nel 2013 viene introdotto in tutti i Comuni italiani il tributo comunale sui rifiuti e sui servizi (TARES) di cui all art. 14 D.Lgs. n 201/2011. Il nuovo tributo è costituito da una componente diretta a coprire il costo del servizio di gestione rifiuti e da una componente, in forma di maggiorazione, diretta a finanziare i servizi indivisibili dei Comuni. La componente relativa al servizio rifiuti si basa sugli stessi criteri della Tariffa di Igiene Ambientale (TIA 1) di cui al Decreto Ronchi e dal relativo metodo normalizzato disciplinato dal DPR n 158/1999. Anche in relazione alla TARES, a norma del comma 23 dell art. 14 sopra richiamato, la tariffa viene determinata sulla base di un Piano Finanziario del servizio di gestione dei rifiuti urbani redatto dal soggetto gestore. Le caratteristiche principali del sistema tariffario sono le seguenti: - creare una correlazione tra pagamento del servizio ed effettiva produzione dei rifiuti; - dare copertura a tutti i costi inerenti il servizio tramite l impianto tariffario; - provocare, in virtù dei punti precedenti, un circuito virtuoso che consegua una riduzione delle produzioni di rifiuti. A partire dal 2010, l Amministrazione Comunale ha introdotto il servizio di raccolta porta a porta nel capoluogo e nelle frazioni di gratacasolo e Toline, e tale metodo di raccolta è stato esteso alle frazioni montane da febbraio 2013. In tali frazioni, in realtà il metodo di raccolta è porta a porta per la carta, gli imballaggi in plastica e vetro ed alluminio, mentre la frazione umida e secca viene raccolta tramite l utilizzo dei cassonetti. Tale scelta è stata effettuata dopo un attenta valutazione sia delle quantità prodotte di rifiuti che dei rispettivi costi di gestione della raccolta degli stessi. La raccolta porta a porta ha permesso di ridurre la quantità di rifiuti indistinti conferiti in discarica e di aumentare la percentuale di raccolta differenziata. Caratteristiche generali del Comune di Pisogne Superficie territoriale: 47,96 kmq Totalmente montano: Sì Superficie agrario/forestale: 40,25 kmq Corsi d acqua: 8 Altitudine sul livello del mare: min. 185 max 1.957 Strade: 102,50 km di cui 25 km interne Abitanti (censimento 2011): 8.112 N famiglie (censimento 2001): 3.074 N utenze domestiche Tariffa integrata ambientale (2012): 3.097 N utenze non domestiche Tariffa integrata ambientale (2012): 255 2
Modello gestionale Servizio di raccolta Il Comune di Pisogne (BS) garantisce l effettuazione del servizio di raccolta, trasporto e smaltimento dei rifiuti solidi urbani, nonché i servizi di spazzamento e pulizia delle strade e piazze in parte con affidamento tramite gara esperita nel 2010 alla socieà La.Bico, in parte con proprio personale. La piattaforma ecologica utilizzata, in attesa che ne venga costruita una in Pisogne, è quella sita in loc. Santa Martina nel comune di Costa Volpino. Pertanto il presente Piano finanziario è redatto, in conformità al dettato del DPR 27/4/99, n. 158 sulla scorta delle previsioni di spesa ed investimenti. L art.8 del DPR 158/99 prevede che il piano finanziario da redigere ai fini della determinazione della tariffa comprenda: -il programma degli interventi necessari -il piano finanziario degli investimenti -la specifica dei beni, strutture, servizi disponibili, il ricorso all eventuale utilizzo di beni e strutture di terzi -l affidamento di servizi a terzi -le risorse finanziarie necessarie. Obiettivi di gestione dell Amministrazione Comunale Per l esercizio 2014 l Amministrazione Comunale intende mantenere il servizio porta a porta su tutto il territorio del Comune così ripartito: 1) capoluogo e frazioni di Gratacasolo e Toline passaggio settimanale per le frazioni secco non riciclabile, carta, plasitca e vetro/lattine, mentre la raccolta della frazione umida avviene con passaggio bisettimanale; 2) frazioni montane (Sonvico, Fraine, Passabocche, Grignaghe e Pontasio) dal mese di febbraio 2013 passaggio settimanale per le frazioni carta, plastica e vetro/lattine;raccolta tramite cassonetti bordo strada della frazione secco non riciclabile e dell umido. Su tutto il territorio, una volta al mese in punti prestabiliti del paese vi è la raccolta dei RAEE, degli olii, mentre su chiamata telefonica vi è la raccolta dei rifiuti ingombranti. I residui da giardino (verde da taglio, potatura alberi) vengono raccolti in appositi contenitori verdi, e in appositi contenitori distribuiti sul territorio vengon raccolti i farmaci scaduti nonché la pile esauste. Nel 2014 è previsto anche la predisposizione di una piattaforma ecologica, l ente è in attesa dell esito della domanda di adesione al fondo di rotazione regionale. Ad oggi peramne la possibilità di recarsi presso la piattaforma ecologica sita in loc. Santa Martina nel comune di Costa Volpino (BG). Il servizio di spazzamento meccanico prevede un passaggio mensile nel capoluogo e nelle frazioni di pianura,, mentre nelle frazioni di mantagna è previsto un passaggio ogni mese. Inoltre anche quest anno si provvederà a pulire i bordi strada soprattutto al ciglio della strada che dal capoluogo porta alla loc. Val Palot e alla frazione Passabocche. Continueranno ad essere applicati gli incentivi per i comportamenti che favoriscono la riduzione e il recupero dei rifiuti, attraverso la pratica del compostaggio domestico. A tal fine è avvenuta gratuitamente, ma su richiesta, la consegna di compostirere. Continuerà la campagna informativa nei confronti dell utenza al fine di favorire 3
comportamenti corretti dal punto di vista ambientale, in particolare finalizzati alla riduzione dei rifiuti prodotti. Attrezzature e personale impiegato Le attrezzature ed il personale impiegato nei diversi servizi di igiene urbana viene di seguito illustrato con l avvertenza che le dotazioni standard dei contenitori sono uguali per tutti i nuclei famigliari, mentre le dotazioni annuali dei sacchetti variano a seconda della richeista fatta dal singolo nucleo familiare. Le utenze non domestiche possono richiedere contenitori dedicati la cui tipologia e misura viene concordata con il gestore pubblico. 1. Raccolta, trasporto e smaltimento frazione secca dei rifiuti solidi urbani (sia il servizio di porta a porta che quella dei cassonetti in zona montana) quantità Autocompattatore da 25 mc 1 Autocompattatore da 10 mc 1 Risorse Autista (servizio porta a porta) 2 Raccoglitore (servizio porta a porta) 4 Sacchetti e contenitori utilizzati: Sacchetti secco 175708 Contenitori da lt 120 litri 72 Contenitori lt. 240 porta a porta 44 Contenitori lt. 1100 porta a porta 80 2. Raccolta, trasporto e smaltimento frazione organica dei rifiuti solidi urbani (escluso servizio dedicato attività commerciali) Autocompattatore da 25- mc 2 Risorse Autista 1 4
Raccoglitore 3 Contenitori utilizzati: Sacchetti 351416 Contenitori lt. 25 porta a porta 3500 Contenitori lt. 120 porta a porta 32 Contenitori lt. 240 porta a porta. 15 3. Raccolta e trasporto di carta e cartone quantità Autocompattatore da 25 mc 1 Risorse Autista 1 Raccoglitore 4 Contenitori da 50 lt (servizio porta a porta) 3500 Contenitori lt. 120 porta a porta 130 Contenitori lt. 240 porta a porta 77 Contenitori lt. 1100 porta a porta 40 4. Raccolta, trasporto e avvio a recupero di imballaggi in plastica, vetro, alluminio, acciaio (multimateriale) (escluso servizio dedicato alle attività commerciali) Autocompattatore da 20 mc 2 Risorse Autista 2 Raccoglitore 5 Contenitori utilizzati: 5
Sacchetti (plastica) 175708 Contenitori da 120 lt (servizio porta a porta) 78 Contenitori lt. 120 porta a porta 78 Contenitori lt. 240 porta a porta 44 Contenitori lt. 1100 porta a porta 40 5. Raccolta, trasporto e smaltimento rifiuti ingombranti risorse autista 1 6 Raccolta, trasporto e smaltimento di verde, sfalci, ecc. risorse autista 1 operatore 1 7. Raccolta, trasporto e smaltimento di pile esauste e farmaci scaduti quantità Furgone 1 qualifica Risorse Autista operatore 1 Contenitori utilizzati: 6
Contenitori per pile 8 Contenitori per farmaci scaduti 3 10. Gestione isola ecologica Rifiuti conferiti: qualifica risorse Operatore custode 1 11. Spazzamento vie e piazze quantità Autospazzatrice stradale aspirante/meccanica 2 Motocarro 2 qualifica risorse Autista 3 Operatore ecologico 2 12. di rifiuti Ai fini della determinazione dei costi di smaltimento / trasporto dei rifiuti per l anno 2014 si sono considerati i dati storici a consuntivo dell anno 2012 e ipotizzato un trend di decrescita in linea con quanto già riscontrato nel corso dei due ultimi anni. I principali rifiuti e le loro quantità sono: Rifiuto non riciclabile Umido organico Sfalci e potature Carta, Cartone e Imballi Vetro plastica e lattine RSU: 1033.32 ton RSI: 28.4 ton 475.53 ton 721.785 ton Cer200101: 468.92 ton Cer 150105: 128.20 ton VETRO: 365.7 ton PLASTICA: 183.67 ton 7
DETERMINAZIONE DELLA COPERTURA DEL FABBISOGNO FINANZIARIO Fabbisogno gestione corrente (100% della spesa) 1.099.999,29 Proventi entrate tariffarie 1.099.999,29 Saldo gestione corrente I costi sopra riportati sono comprensivi di iva al 10%. Sono suddivisi, in base all art.1 del DPR 158/99, Allegato 1, tra costi di gestione (CG) afferenti i diversi servizi attinenti i rifiuti solidi urbani, costi comuni (CC), costi d uso del capitale (CK). I costi di gestione sono a loro volta suddivisi tra costi di gestione dei servizi su RSU indifferenziati in cui vengono compresi: - I costi di spazzamento e lavaggio strade e piazze pubbliche - I costi di raccolta e trasporto RSU - I costi di trattamento e smaltimento RSU E costi di gestione del ciclo della raccolta differenziata in cui sono compresi: - I costi di raccolta e trasporto frazioni differenziate -I costi di trattamento e recupero raccolte differenziate. La voce di costo spazzamento e lavaggio strade comprende i costi del servizio che verrà svolto con le stesse modalità degli anni precedenti. I costi comuni comprendono i costi amministrativi relativi ad accertamento, contenzioso e i costi generali di gestione; in quest ultima voce vengono compresi anche i costi diretti del Comune, riferiti alla voce Personale, nella quale vengono conteggiati per quota parte costi relativi a personale dell ufficio tributi e dell ufficio ambiente. I costi d uso del capitale comprendono gli ammortamenti. Gli scostamenti rispetto all esercizio 2012 sono i seguenti: 8
COSTI FISSI COSTI COMUNI (cc) CC COSTI COMUNI Anno 2012 Anno 2014 differenza CARC CGG CC=CARG+CGG+CCD COSTI AMMINISTRATIVI E DI ACCERTAMENTO, RISCOSSIONE E CONTENZIOSO STUDIO ANNUALE 3.000,00 - - 3.000,00 COSTI COMUNI 7.000,00 5.500,00-1.500,00 COSTI FATTURAZIONE/RISCOSSIONE 12.000,00 6.000,00-6.000,00 PERSONALE UIFFICIO TRIBUTI/ECOLOGIA 40.000,00 40.000,00 - CONTENZIOSO E NON RISCOSSO 20.000,00 40.000,00 20.000,00 IMPOSTE E TASSE 120,31 120,31 - COSTI AMMINISTRATIVI, DI ACCERTAM., RISCOSSIONE E CONTENZIOSO 82.120,31 91.620,31 9.500,00 COSTI GENERALI DI GESTIONE RACCOLTA A TRASPORTO RUP 3.240,96 3.565,06 324,10 RACCOLTA A TRASPORTO RSU CANONE 119.160,02 135.476,02 16.316,00 RACCOLTA A TRASPORTO PNEUMATICI 3.534,96 3.888,46 353,50 RACCOLTA A TRASPORTO INGOMBRANTI 16.997,04 18.696,74 1.699,70 TRASPORTO MATERIALI CIMITERIALI 1.000,00 1.100,00 100,00 GESTIONE ISOLA ECOLOGICA 7.200,00 8.784,00 1.584,00 TRASPORTO E RACCOLTA PRESSO DITTE 54.906,78 28.160,00-26.746,78 COSTI GENERALI DI GESTIONE 206.039,76 199.670,28-6.369,48 COSTI COMUNI 288.160,07 291.290,59 3.130,52 COSTI COMUNI (CC) 288.160,07 291.290,59 3.130,52 COSTI DI GESTIONE (CG) CGIND COSTI DI GESTIONE RSU INDIFFERENZIATO CGIND=CSL+CRT+CTS+AC CSL COSTI SPAZZAMENTO E LAVAGGIO STRADE SGOMBERO NEVE PALOT COLLE SAN ZENO 4.120,00 5.026,40 906,40 RISCATTO SPAZZATRICE 18.500,00-18.500,00 SPAZZAMENTO STRADE AMBITO 1 28.929,00 31.821,90 2.892,90 SPAZZAMENTO STRADE AMBITO 2 10.283,04 11.311,34 1.028,30 PULIZIA STRAORDINARIA 4.320,00 4.752,00 432,00 PERSONALE SPAZZAMENTO STRADE 90.000,00 68.000,00-22.000,00 PULIZIA CIGLI STRADALI 53.000,00 67.100,00 14.100,00 FORNITURA SACCHI NETTEZZA URBANA 2.477,00 3.660,00 1.183,00 PULIZIA MERCATO 1.960,00 2.156,00 196,00 SPAZZATRICE 7.000,00 8.540,00 1.540,00 COSTI SPAZZAMENTO E LAVAGGIO STRADE 220.589,04 202.367,64-18.221,40 COSTI DI GESTIONE RSU INDIFFERENZIATO 220.589,04 202.367,64-18.221,40 COSTI DI GESTIONE (CG) 220.589,04 202.367,64-18.221,40 CK AMM COSTI D'USO DEL CAPITALE (CK) COSTI D'USO DEL CAPITALE CK=AMM+ACC+R TOTALE AMMORTAMENTO INVESTIMENTO ISOLA ECOLOGICA 1.940,00 1.940,00 AMMORTAMENTO AUTOMEZZI 6.320,00 6.320,00 - TOTALE AMMORTAMENTI 6.320,00 8.260,00 1.940,00 COSTI D'USO DEL CAPITALE 6.320,00 8.260,00 1.940,00 COSTI D'USO DEL CAPITALE (CK) 6.320,00 8.260,00 1.940,00 COSTI FISSI 515.069,11 501.918,23-13.150,88 9
CGD COSTI DI GESTIONE DEL CICLO DI RACCOLTA DIFFERENZIATA CRD COSTI RACCOLTA DIFFERENZIATA PER MATERIALE Anno 2012 Anno 2014 differenza RACCOLTA E TRASPROTO FARMACI 1.037,04 1.140,74 103,70 RACCOLTA A TRASPORTO FRAZIONE UMIDA 84.972,48 93.469,73 8.497,25 RACCOLTA E TRASPORTO CARTA E CARTONE 60.719,42 66.791,36 6.071,94 RACCOLTA E TRASPORTO IMBALLAGGI 70.472,88 77.520,17 7.047,29 RACCOLTA E TRASPORTO VETRO E LATTINE 47.231,46 51.954,61 4.723,15 RACOLTA E TRASPORTO RAEE 7.971,00 8.768,10 797,10 RACCOLTA E TRASPORTO FERRO E MATERIALI 9.356,04 10.291,64 935,60 RACCOLTA E TRASPROTO LEGNO E IMBALLAGGI 10.292,04 11.321,24 1.029,20 RACCOLTA E TRASPORTO VERDE 23.445,96 25.790,56 2.344,60 RACCOLTA E TRASPORTO OLI E GRASSI 3.240,96 3.565,06 324,10 RACCOLTA E TRASPORTO PILE 1.554,96 1.710,46 155,50 RACCOLTA ESCREMENTI CANE 2.750,00 3.025,00 275,00 DEDUZIONE - 36.000,00-36.000,00 - COSTI RACCOLTA DIFFERENZIATA PER MATERIALE 287.044,24 319.348,66 32.304,42 COSTI DI GESTIONE DEL CICLO DI RACCOLTA COSTI VARIABILI COSTI DI GESTIONE (CG) 287.044,24 319.348,66 32.304,42 CGIND COSTI DI GESTIONE RSU INDIFFERENZIATO CTS CGIND=CSL+CRT+CTS+AC TOTALE COSTI TRATTAMENTO E SMALTIMENTO SMALTIMENTO/TRATTAMENTO/RECUPERO VERDE 31.595,62 34.755,18 3.159,56 SMALTIM./TRATTAM./RECUPERO RSU SECCO INDIFFERENZIATO SMALTIM./TRATTAM./RECUPERO ORGANICO FORSU INGOMBRANTI SMALTIMENTO/TRATTAMENTO/RECUPERO RAEE CFC SMALTIMENTO/TRATTAMENTO/RECUPERO PILE SMALTIM./TRATTAM./RECUPERO PENUMATICI SMALTIM./TRATTAM./RECUPERO CIMITERIALI SMALTIM./TRATTAM./RECUPERO OLI E GRASSI SMALTIM./TRATTAM./RECUPERO SPAZZAMENTO STRADE SMALTIM./TRATTAM./RECUPERO MEDICINALI SMALTIM./TRATTAM./RECUPERO IMBALLAGGI LEGNO 94.494,34 100.093,77 5.599,43 41.397,95 45.537,75 4.139,80 18.092,62 19.901,88 1.809,26 30.602,27 33.662,50 3.060,23 888,00 976,80 88,80 942,88 1.037,17 94,29 137,28 151,01 13,73 4.544,00 4.998,40 454,40 3.990,00 4.389,00 399,00 25.407,00 27.947,70 2.540,70 610,83 671,91 61,08 3.713,96 4.085,36 371,40 TOTALE COSTI TRATTAMENTO E SMALTIMENTO 256.416,75 278.208,43 21.791,67 COSTI DI GESTIONE RSU INDIFFERENZIATO 256.416,75 278.208,43 21.791,67 COSTI DI GESTIONE (CG) 543.460,99 597.557,09 54.096,10 COSTI VARIABILI 543.460,99 597.557,09 54.096,10 TOTALE COSTI SERVIZIO 1.058.530,10 1.099.475,32 40.945,22 Il 2014 presenta dei costi superiori rispetto al 2012 in quanto comprendono l iva pagata dall ente sui rispettivi servizi. Essendo la Tares un tributo (la Tariffa Integrata Ambientale in vigore nel 2012 era un entrata patrimoniale) la bolletta 10
che verrà recapitata non prevederà l addebito dell Iva, ma l iva pagata dall ente sui servizi è un costo effettivo. Poiché l iva in questione ammonta a euro 98.977, il budget del servizio subisce una contrazione rispetto al 2012. 11