C O M U N E D I C O R I A N O ROVINCIA DI RIMINI ORIGINALE DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE Num. Delibera: 12 Data: 28/01/2014 Oggetto: RICOGNIZIONE SULLO STATO DI AFFIDAMENTO DEI SERVIZI UBBLICI LOCALI DI RILEVANZA ECONOMICA NEL COMUNE DI CORIANO (ART. 34, COMMI 20-21, D.L. N. 179/2012, CONV. IN LEGGE N. 221/2012) L'anno duemilaquattordici, il giorno ventotto, del mese di gennaio alle ore 12:20, nella sala delle adunanze del Comune, convocata dal Sindaco, la Giunta Comunale si è riunita con la presenza dei signori: SINELLI Domenica UGOLINI Gianluca FORTE Jari MORRI Michele FABBRI Fabio Sindaco Vice Sindaco Assessore Assessore Assessore A artecipa il Segretario Comunale Dott.ssa Stefania Necco. Il Sindaco, constatato che gli intervenuti siano in numero legale, assume la residenza, dichiara aperta la riunione ed invita i convocati a deliberare sull'oggetto sopraindicato.
DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE NR. 12 DEL 28/01/2014 OGGETTO: RICOGNIZIONE SULLO STATO DI AFFIDAMENTO DEI SERVIZI UBBLICI LOCALI DI RILEVANZA ECONOMICA NEL COMUNE DI CORIANO (ART. 34, COMMI 20-21, D.L. N. 179/2012, CONV. IN LEGGE N. 221/2012) IL RESONSABILE DI AREA remesso che il decreto legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito con modificazioni dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221, all articolo 34 ha stabilito che: comma 20 er i servizi pubblici locali di rilevanza economica, al fine di assicurare il rispetto della disciplina europea, la parità tra gli operatori, l'economicità della gestione e di garantire adeguata informazione alla collettività di riferimento, l'affidamento del servizio è effettuato sulla base di apposita relazione, pubblicata sul sito internet dell'ente affidante, che dà conto delle ragioni e della sussistenza dei requisiti previsti dall'ordinamento europeo per la forma di affidamento prescelta e che definisce i contenuti specifici degli obblighi di servizio pubblico e servizio universale, indicando le compensazioni economiche se previste ; comma 21, Gli affidamenti in essere alla data di entrata in vigore del presente decreto non conformi ai requisiti previsti dalla normativa europea devono essere adeguati entro il termine del 31 dicembre 2013 pubblicando, entro la stessa data, la relazione prevista al comma 20. er gli affidamenti in cui non è prevista una data di scadenza gli enti competenti provvedono contestualmente ad inserire nel contratto di servizio o negli altri atti che regolano il rapporto un termine di scadenza dell'affidamento. Il mancato adempimento degli obblighi previsti nel presente comma determina la cessazione dell'affidamento alla data del 31 dicembre 2013 comma 22, Gli affidamenti diretti assentiti alla data del 1 ottobre 2003 a società a partecipazione pubblica già quotate in borsa a tale data, e a quelle da esse controllate ai sensi dell'articolo 2359 del codice civile, cessano alla scadenza prevista nel contratto di servizio o negli altri atti che regolano il rapporto; gli affidamenti che non prevedono una data di scadenza cessano, improrogabilmente e senza necessità di apposita deliberazione dell'ente affidante, il 31 dicembre 2020 ; comma 25 I commi da 20 a 22 non si applicano al servizio di distribuzione di gas naturale, di cui al decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164, al servizio di distribuzione di energia elettrica, di cui al decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79, e alla legge 23 agosto 2004, n. 239, nonché alla gestione delle farmacie comunali, di cui alla legge 2 aprile 1968, n. 475. Restano inoltre ferme le disposizioni di cui all'articolo 37 del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134. Considerato che la concreta applicazione delle norme sopra indicate presuppone: a) la preliminare identificazione dei servizi pubblici locali con rilevanza economica; b) successivamente, l identificazione di quelli il cui affidamento rientra nelle competenze del Comune di Coriano; c) in ultima istanza, quelli attualmente in corso di svolgimento le cui modalità di affidamento non siano conformi all ordinamento comunitario; Tenuto conto che non esiste, a tutt oggi, una definizione precisa ed univoca dei servizi pubblici locali a rilevanza economica che consenta di elencarli in maniera puntuale, essendo la loro qualificazione rimessa all ente medesimo secondo gli orientamenti giurisprudenziali formatisi sulla materia; Richiamato il parere dell Autorità garante per la concorrenza ed il mercato n. AS1102 in data 23/12/2013 (pubblicato sul bollettino dell Autorità n. 2/2014), la quale, in ordine alla natura dei servizi, conformemente alle indicazioni fornite sul punto dalla giurisprudenza, osserva che un determinato servizio può essere qualificato come pubblico solo se l attività in cui si realizza è diretta a soddisfare in via immediata esigenze della collettività, esulando dal relativo ambito le prestazioni, di carattere strumentale, rese al soggetto preposto al suo esercizio (Cass. Civ., Sez. Un., 3.8.2006, n. 17573). Utilizzando tale criterio, la giurisprudenza ha, di volta in volta, qualificato determinate attività come servizi strumentali (ad esempio, la manutenzione degli immobili comunali o la custodia, pulizia, giardinaggio, manutenzione del cimitero)
DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE NR. 12 DEL 28/01/2014 (Sentenza Tar Valle d Aosta del 16 luglio 2003, n. 180) poiché svolte esclusivamente a favore dell ente locale, distinguendole dai servizi pubblici locali, svolti direttamente a beneficio della collettività6. iù di recente, il Consiglio di Stato (Sez. V, Sentenza 1 aprile 2011, n. 2012) ha individuato tre principali condizioni che devono sussistere affinché l attività in questione sia qualificabile come strumentale : i) il servizio è volto a soddisfare esigenze dell amministrazione e non è direttamente fruibile dai cittadini; ii) il rischio di gestione è assunto dall amministrazione affidante; iii) la remunerazione del servizio è a carico dell amministrazione nell ambito del rapporto bilaterale con l appaltatore. Atteso che la responsabile dell area servizi finanziari, unitamente ai responsabili di area, ha individuato i seguenti servizi pubblici a rilevanza economica: 1) trasporto pubblico locale; 2) servizi idrico integrato; 3) servizio di gestione dei rifiuti; 4) servizi cimiteriali; 5) illuminazione pubblica; per i quali è stato verificato la competenza del Comune di Coriano in ordine agli affidamenti e, in quest ultimo caso, la compatibilità degli affidamenti in essere con la normativa europea; Vista la relazione ricognitoria redatta ai sensi dell articolo 34, commi 20 e 21, del decreto legge n. 179/2012 (conv. in legge n. 221/2012) che si allega al presente provvedimento sotto la lettera a) quale parte integrante e sostanziale; Visto da ultimo l articolo 13 del decreto legge 30 dicembre 2013, n. 150, il quale testualmente recita: Art. 13 Termini in materia di servizi pubblici locali 1. In deroga a quanto previsto dall'articolo 34, comma 21 del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221, al fine di garantire la continuità del servizio, laddove l'ente di governo dell'ambito o bacino territoriale ottimale e omogeneo abbia già avviato le procedure di affidamento, il servizio è espletato dal gestore o dai gestori già operanti fino al subentro del nuovo gestore e comunque non oltre il 31 dicembre 2014. 2. La mancata istituzione o designazione dell'ente di governo dell'ambito territoriale ottimale ai sensi del comma 1 dell'articolo 3-bis del decreto-legge del 13 agosto 2011, n. 138, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n. 148, ovvero la mancata deliberazione dell'affidamento entro il termine del 30 giugno 2014, comportano l'esercizio dei poteri sostitutivi da parte del refetto competente per territorio, le cui spese sono a carico dell'ente inadempiente, che provvede agli adempimenti necessari al completamento della procedura di affidamento entro il 31 dicembre 2014. 3. Il mancato rispetto dei termini di cui ai commi 1 e 2 comporta la cessazione degli affidamenti non conformi ai requisiti previsti dalla normativa europea alla data del 31 dicembre 2014. 4. Il presente articolo non si applica ai servizi di cui all'articolo 34, comma 25, del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221. Ritenuto di provvedere in merito; ROONE 1) di approvare la ricognizione sullo stato di affidamento dei servizi pubblici locali a rilevanza economica ai sensi dell articolo 34, commi 20 e 21 del decreto legge n. 179/2012, convertito in legge n. 221/2012, che si allega al presente provvedimento quale parte integrante e sostanziale; 2) di pubblicare sul sito internet del Comune la ricognizione di cui al punto 1). Il Responsabile dell Area servizi finanziari Dott.ssa Elena Masini
DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE NR. 12 DEL 28/01/2014 La seduta è stata validamente costituita alle ore 12,20 resenti in aula n. 4 Alle ore 12,25 entra in aula l Assessore Ugolini LA GIUNTA COMUNALE Vista la precedente proposta di deliberazione; Ritenuto di dover provvedere all approvazione della proposta di cui sopra; Visti i pareri favorevoli espressi dal responsabile del settore interessato ai sensi dell art. 49 del D.Lgs. n. 267/2000 ed allegati al presente atto; Visto il D. Lgs. n. 267/2000; Con voti unanimi e palesi; DELIBERA 1. Di approvare in ogni parte la proposta di delibera riportata in narrativa; 2 Di rendere il presente atto, con separata ed unanime votazione, immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134, comma 4 del D.Lgs 267/2000.
C O M U N E D I C O R I A N O ROVINCIA DI RIMINI roposta di deliberazione G.C. ad oggetto: RICOGNIZIONE SULLO STATO DI AFFIDAMENTO DEI SERVIZI UBBLICI LOCALI DI RILEVANZA ECONOMICA NEL COMUNE DI CORIANO (ART. 34, COMMI 20-21, D.L. N. 179/2012, CONV. IN LEGGE N. 221/2012) arere di regolarità tecnica attestante la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa. Il sottoscritto, in qualità di Responsabile dell'area, ai sensi dell art. 49,comma 1, e 147 bis, comma1 del T.U. approvato con D.Lgs. 18.08.2000, n. 267, esprime ARERE FAVOREVOLE in ordine alla regolarità tecnica e alla correttezza amministrativa della proposta di provvedimento indicato in oggetto. Lì, 27.01.2014 IL RESONSABILE DELL'AREA dott.ssa Elena MASINI arere attestante la regolarità contabile della proposta di deliberazione. Il sottoscritto, in qualità di RESONSABILE SERVIZI FINANZIARI, ai sensi dell art. 49 comma 1, e 147 bis comma 1, del T.U. approvato con D.Lgs. 18.08.2000, n. 267,esprime ARERE FAVOREVOLE in ordine alla regolarità contabile della proposta di provvedimento indicato in oggetto. Lì, 27.01.2014 IL RESONSABILE SERVIZI FINANZIARI dott.ssa Elena MASINI
Originale Letto e sottoscritto. IL SINDACO Domenica SINELLI IL SEGRETARIO COMUNALE Dott.ssa Stefania NECCO CERTIFICATO DI UBBLICAZIONE La presente deliberazione è stata pubblicata, come da attestazione resa dal dipendente incaricato (n. pubblicazione on line 75 data 27/02/2014), e vi rimarrà per 15 giorni consecutivi, sul sito informatico comunale ai sensi dell'art. 32, comma 5, della L. n. 69/2009. Coriano, 27/02/2014 IL SEGRETARIO COMUNALE Dott.ssa Stefania NECCO CERTIFICATO DI ESECUTIVITA' [X] La presente deliberazione è stata dichiarata immediatamente eseguibile (art. 134, comma 4, del D.Lgs. n. 267/2000) [ ] La presente deliberazione è divenuta esecutiva il 10 giorno dalla avvenuta pubblicazione (art. 134, comma 3, del D.Lgs. n. 267/2000) [ ] La presente deliberazione è stata trasmessa in elenco ai Capigruppo (art. 125 del D. Lgs. 267/2000) il Coriano, IL SEGRETARIO COMUNALE Dott.ssa Stefania NECCO