COMUNE DI CUVEGLIO Provincia di Varese P.zza Marconi n 1 21030 Cuveglio Tel. 0332/650.107 Fax 0332/650.850 LAVORI DI FORNITURA E POSA IN OPERA DI N 9 IMPIANTI A PANNELLI FOTOVOLTAICI importo a base d asta 317.158,10 FORNITURA E POSA IN OPERA DI IMPIANTI A PANNELLI FOTOVOLTAICI SU EDIFICI DI PROPRIETA COMUNALE CAPITOLATO SPECIALE D APPALTO Dirigente del Settore Geom. Vittorio Furigo
ART. 1 Oggetto ed importo dell appalto L appalto è da intendersi del tipo misto (fornitura più lavori di posa in opera e impiantistici) con prevalenza di fornitura. Il presente Capitolato ha per oggetto la fornitura e la posa in opera di pannelli fotovoltaici in alcuni edifici pubblici e scolastici di proprietà comunale siti nel territorio comunale di Cuveglio per un totale di n 9 impianti di potenza complessiva 67,1 KWp, approvato con delibera G.C n 51 del 22.04.2009.per un importo di 317.158,10 a base d asta oltre ad 76.349,17 quali oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso d asta. Sono parte integrante dell appalto a carico della ditta aggiudicataria la verifica e la certificazione della staticità delle strutture di ancoraggio dell impianto nonché l installazione dei sistemi di ancoraggio e di sicurezza atti a svolgere le normali operazioni di manutenzione dell impianto medesimo ART. 2 Durata dell appalto La dotazione degli impianti fotovoltaici negli edifici sopradetti deve essere effettuata in un tempo non superiore a 180 gg naturali e consecutivi decorrenti dalla consegna. L esecuzione della fornitura ha inizio dalla data di stipula del contratto oppure in caso di urgenza - dalla sottoscrizione di formale atto di consegna da redigere sotto riserva di legge nelle more della stipula del contratto. ART. 3 Disciplina normativa dell appalto I rapporti tra il Comune di Cuveglio e il contraente aggiudicatario della presente gara d appalto sono regolati: dal D.Lgs. n. 163/2006; dal R.D. n. 2440/1923 e successive modificazioni ed integrazioni; dal R.D. n. 827/1924 e successive modificazioni ed integrazioni; dalle vigenti disposizioni di Legge, dal Regolamento relativo all'amministrazione del patrimonio e sulla contabilità generale dello Stato e successive modificazioni ed integrazioni, nonché da altre disposizioni inderogabili di Legge in materia contrattuale; dalle disposizioni di cui al presente capitolato speciale d oneri; dalle disposizioni di cui al bando di gara; dal codice civile e dalle altre disposizioni normative in materia di contratti di diritto privato; per quanto non regolato dalle clausole e disposizioni delle fonti sopra richiamate.
ART 4 Caratteristiche tecniche Le caratteristiche tecniche degli impianti dovranno rispettare le norme UNI e le altre precisate nel progetto definitivo-esecutivo, approvato con delibera G.C n 51 del 22.04.2009.che è parte integrante del presente capitolato d oneri costituito dai seguenti elaborati: Elaborati grafici, Relazioni tecniche, computi metrici estimativi e quadro economico ART 5 Prestazioni e garanzie Gli impianti da installare devono avere i seguenti requisiti prestazionali obbligatori: potenza lato corrente continua superiore all 85% della potenza nominale del generatore fotovoltaico, riferita alle particolari condizioni di soleggiamento; potenza attiva, lato corrente alternata, superiore al 90% della potenza lato corrente continua (efficienza del gruppo di conversione); pertanto la potenza attiva, lato corrente alternata dovrà essere sempre superiore al 75% della potenza nominale dell impianto FV riferita alla particolari condizioni di soleggiamento. Le garanzie minime obbligatorie sui componenti installati devono essere: Moduli fotovoltaici:10 anni di garanzia sul mantenimento del 90% della potenza di picco iniziale e 20 anni sul mantenimento dell 80% della potenza di picco iniziale tale garanzia è fornita dalla ditta costruttrice dei moduli; Inverter: 10 anni dalla data di collegamento alla rete elettrica; Quadri elettrici: 2 anni dalla data di collegamento alla rete elettrica; Garanzia dell intero impianto e relative prestazioni di funzionamento. 2 anni dalla data di collegamento alla rete elettrica; I moduli fotovoltaici dovranno essere certificati ai sensi della norma UNI vigente, dovranno esporre sul retro il numero di matricola di produzione e la data di produzione; la data di produzione del modulo non potrà essere antecedente ai due anni dalla data di pubblicazione del presente bando. ART. 6 Percentuali della fornitura e opere Il contratto d appalto ha carattere misto con le seguenti caratteristiche percentuali: 1. fornitura circa 75 % della base d asta pari a: 295130,45 2. opere impiantistiche e murarie 25% della base d asta pari a 98376,82 (di cui 76349,17 non soggetti a ribasso) ART. 7 Procedura per l individuazione degli offerenti Procedura per l individuazione degli offerenti: procedura aperta, ai sensi e per gli effetti degli
artt. 54, comma 1 e comma 2, 55, comma 5 del D. Lgs. 163/2006. L Amministrazione potrà procedere all aggiudicazione dell appalto anche in presenza di una sola offerta che sarà risultata valida. ART. 8 Criterio per la scelta dell offerta migliore Criterio per la scelta dell offerta migliore: offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi e per gli effetti degli artt. 81, comma 1, 83 del D. Lgs. 163/2006. La presente gara d appalto verrà quindi aggiudicata al soggetto giuridico che avrà conseguito il punteggio complessivo più alto, risultante dalla somma del punteggio attribuito all offerta tecnica, quello attribuito all offerta economica, quello attribuito al curriculum della ditta installatrice e quello attribuito alla tempistica di realizzazione, così determinato: OFFERTA TECNICA MASSIMO PUNTI 30 Caratteristiche dell impianto. L oggetto della gara è costituito da 9 impianti fotovoltaici da realizzarsi sulla copertura di stabili comunali. Il pannello previsto in progetto è di tipo monocristallino da 180Wp con una efficienza del 13,7%. Eventuali proposte migliorative sia riguardo la tipologia del pannello previsto, sia per la modalità di installazione e di posa, sia per l efficienza finale dell impianto dovranno essere specificate dall offerente Per tali migliorativi potrà essere attribuito il punteggio massimo di 30 punti, secondo il seguente criterio: CRITERIO PUNTI 1. Proposta progettuale migliorativa (di cui:) fino a punti 30 Qualità del progetto tecnico (ingegnerizzazione fino a p.4 dell illustrazione progettuale) Oltre ai principi generali di qualità progettuale (accuratezza, correttezza tecnica e formale, progettazione elettrica e architettonica, etc..) verrà valutato positivamente l approfondimento delle proposte di integrazione architettonica su tavole dedicate che mostrino alla commissione come il progetto risponda ai requisiti di armonizzazione di forma, colore, proporzioni e simmetria, integrazione architettonica con l edificio nel suo complesso, impatto sull osservatore che si avvicina all edificio dal piano stradale. Verifica delle prestazioni da remoto (acquisizione, in tempo reale, dei dati di funzionamento degli impianti fotovoltaici per il tramite di programma informatizzato da parte degli uffici della Amministrazione Provinciale) fino a p.5
Integrazione dei componenti elettrici e dei sostegni dei pannelli con l estetica dell edificio I componenti elettrici quali inverter, quadri elettrici in continua e alternata, cablaggi della sezione continua ed alternata devono essere accuratamente posizionati affinché siano il più possibile invisibili. In particolare gli inverter e i quadri potranno essere collocati in un apposito vano tecnico all interno dell edificio oppure potranno essere nascosti in copertura rispettando contemporaneamente il criterio di accessibilità e sicurezza. I sistemi di supporto rappresentano un punto nodale dell integrazione architettonica dei componenti. Purtroppo spesso rappresentano il motivo per cui un impianto appaia come un apparato tecnologico atto alla generazione di energia elettrica e non un elemento architettonico dell involucro esterno dell edificio. La progettazione del sistema di supporto in termini di: armonizzazione con la superficie di appoggio, compatibilità con la sicurezza e conservazione dell elemento dell edificio a cui si collega,scelta dei materiali affinché la vita utile del supporto stesso sia garantita almeno per 20 anni, rispetto di una massima quota dei moduli fotovoltaici dal piano di calpestio delle terrazze o tetti piani su cui i moduli sia appoggiano affinché sia ridotta la visibilità del modulo dal piano stradale rappresentano criteri con cui le soluzioni verranno valutate. fino a p. 5 2. Qualità del pannello mono o policristallino e relativa efficienza fino a p.6 3. Tempi di esecuzione lavori escluso 4. Manutenzione gratuita (per un numero di anni maggiore da fino a p. 4 specificare) 5. Costi di manutenzione e gestione (spiegazione, motivata, dei costi annuali per poter mantenere efficienti e funzionanti gli impianti predisposti) N.B.: tale costo sarà vincolante per l impresa che si aggiudica l appalto qualora l amministrazione fino a p. 3 decida di affidare l incarico di manutenzione per almeno 5 anni con il solo aggiornamento ISTAT 6. garanzia commerciale migliorativa rispetto alla garanzia minima fino a p. 3 prevista dai requisiti obbligatori TOTALE OFFERTA TECNICA T fino a p. 30 OFFERTA ECONOMICA - MAX PUNTI 50 Il punteggio per l offerta economica sarà attribuito come segue: La valutazione delle offerte economiche avverrà attribuendo all impresa concorrente che avrà offerto il prezzo più basso il punteggio massimo di punti 50 (cinquanta) mentre alle rimanenti offerte sarà attribuito un punteggio decrescente in ordine inversamente proporzionale secondo la seguente formula:
(Punteggio da attribuire) = Prezzo più basso x Punteggio massimo (50) Prezzo offerto Nel calcolo dei punteggi, la Commissione giudicatrice, imposterà tre decimali dopo la virgola. L offerta economica dovrà essere corredata, al momento della presentazione, delle giustificazioni di cui all art. 87, comma 2 del D. Lgs. 163/06, relativamente alle voci di prezzo che concorrono a formare l importo complessivo offerto. CURRICULUM ED ORGANICO DELLA DITTA INSTALLATRICE - MAX PUNTI 10 Esperienze precedenti nel settore elettrico e in particolare nel settore degli impianti fotovoltaico nonchè organico a disposizione verranno valutati fino ad un massimo di 10 punti. TEMPI DI ESECUZIONE - MAX PUNTI 10 L impegni a realizzare i lavori in un tempo inferiore a quanto previsto nel bando verrà valutato fino ad un massimo di 10 punti. ART 9 Modalità di redazione dell Offerta tecnica L Offerta Tecnica, redatta in lingua italiana, datata e sottoscritta dal legale rappresentante dell impresa dovrà contenere: 1) Una relazione sulla eventuale proposta migliorativa al progetto posto a base di gara; 2) Una tabella riepilogativa dei dati tecnici complessivi; 3) Descrizione dell assistenza tecnica prestata per gli interventi di manutenzione e sostituzione che si rendessero necessari e tempi massimi richiesti per l intervento in emergenza in fase di garanzia di legge; 4) Descrizione della documentazione prevista dalla normativa vigente per la connessione alla Rete Elettrica Nazionale che l installatore dovrà emettere e lasciare a disposizione dell utente; 5) Ogni altra informazione necessaria ai fini dell attribuzione del punteggio, in relazione ad ogni aspetto oggetto di valutazione; Al fine di consentire una più spedita e proficua valutazione tecnica da parte della Commissione valutatrice dell offerta tecnica, si suggerisce di ordinare la proposta tecnica in altrettanti capitoli a rispecchiamento dei pesi di valutazione. Nell ipotesi in cui concorrano alla gara imprese appositamente e temporaneamente raggruppate, ai sensi e per gli effetti degli artt. 34, comma 1 lett. d) e 37, comma 2 del D.Lgs. 163/2006, l Offerta Tecnica congiunta dovrà a pena di esclusione - essere sottoscritta da tutte le imprese raggruppate. ART 10 Validità e durata delle offerte Le offerte dovranno essere segrete e incondizionate; saranno, inoltre, ferme ed irrevocabilmente vincolanti per gli offerenti fin dalla loro presentazione e per 180 giorni a decorrere dalla data di scadenza del termine stabilito per la presentazione delle offerte.
ART. 11 Prezzo contrattuale - invariabilità riabilità- aleatorietà Posto che, come già detto nell art. 1 l appalto è da intendersi a corpo il prezzo offerto si intende comprensivo di tutti gli oneri e spese di cui al presente Capitolato. Il prezzo del presente appalto è fisso ed invariabile per tutta la durata dell appalto, che può anche essere superiore ad un anno, essendo espressamente esclusa la revisione dei prezzi e la ditta non avrà pertanto alcun diritto di pretendere l aggiornamento e/o la revisione del prezzo contrattuale per aumento di costo dei materiali, della mano d opera o per ogni altra sfavorevole circostanza che possa verificarsi dopo la presentazione dell offerta, qualunque sia l incidenza. La ditta appaltatrice accetta il carattere aleatorio del presente contratto e rinuncia espressamente ad avanzare richieste di maggiori compensi a norma dell'art. 1664, primo comma, del codice civile. ART. 12 Garanzia per l esecuzione del contratto L operatore economico aggiudicatario dell appalto, a garanzia dell esatto adempimento delle obbligazioni contrattuali e anteriormente alla stipulazione del contratto dovrà depositare con le modalità previste nel bando, a garanzia della perfetta ed integrale esecuzione del contratto, un deposito cauzionale definitivo pari al 10% dell importo contrattuale. ART. 13 Perfezionamento del contratto - stipula - consegna anticipata sotto riserva di legge Il contratto di appalto si perfezionerà solo al momento della stipulazione dello stesso e non prima. Non vale a perfezionare il contratto la mera comunicazione dell avvenuta aggiudicazione dell appalto, che il Comune di Cuveglio provvederà a dare all impresa risultata vincitrice della gara, a mezzo di lettera raccomandata o altro mezzo (fax o altro). Detta comunicazione non ha valore di accettazione dell offerta, ma costituisce semplicemente un presupposto per poter procedere alla stipulazione del contratto, la quale resta peraltro subordinata al rispetto da parte dell impresa aggiudicataria degli obblighi di legge e delle condizioni fissate nel presente Capitolato. Il contratto verrà stipulato in forma pubblica amministrativa entro 90 giorni dalla comunicazione dell aggiudicazione, secondo quanto previsto e disposto dall art. 11, co. 9 del D.Lgs. 163/2006. Detto termine è fissato in favore dell Amministrazione, che pertanto ha facoltà di abbreviarlo o di differirlo. Il rappresentante dell impresa risultata aggiudicataria, deve presentarsi per la stipulazione del contratto nel giorno e nell ora che saranno stabiliti e comunicati dall Amministrazione. Nell occasione deve dare prova di aver effettuato la costituzione del deposito cauzionale definitivo. Il rifiuto o l opposizione ingiustificata da parte dell appaltatore alla consegna anticipata determina la decadenza automatica dalla aggiudicazione. In tale eventualità ed in ogni altra ipotesi di mancata stipulazione del contratto per causa imputabile al concorrente aggiudicatario, il Comune di Cuveglio potrà dichiarare unilateralmente, senza bisogno di messa in mora o di preavviso, la decadenza dall aggiudicazione e, conseguentemente, potrà procedere, salve le azioni per gli eventuali
ulteriori danni subiti, da un lato ad incamerare la cauzione provvisoria e dall altro a stipulare il contratto di appalto con l impresa concorrente classificatasi come seconda nella graduatoria finale. ART. 14 Raggiungimento importo contrattuale La ditta aggiudicataria è tenuta a notificare per iscritto all Amministrazione provinciale l avvenuto raggiungimento dell importo contrattuale; eventuali forniture effettuate ancorché sulla base di ordinativi scritti in eccedenza rispetto all importo contrattuale, senza la specifica e preventiva autorizzazione scritta al superamento dello stesso, si intendono effettuate a totale rischio della ditta e non saranno in nessun caso contabilizzate e pagate dall Amministrazione Provinciale. Qualora l amministrazione eserciti il potere di ampliare la fornitura nei limiti del quinto d obbligo o venga raggiunto un accordo per una fornitura suppletiva eccedente il predetto limite, la comunicazione di cui al 1 comma del presente articolo dovrà essere effettuata al raggiungimento del nuovo importo. ART. 15 Programma dei lavori Posto che il tempo massimo proposto dall Amministrazione, oggetto di valutazione a ribasso, ammonta a 180 giorni naturali e consecutivi, il programma dei lavori avverrà sulla base del cronoprogramma presentato dalla ditta in fase di offerta che potrà subire motivate variazioni da parte dell amministrazione. ART. 16 Responsabilità dell impresa aggiudicataria L impresa aggiudicataria è responsabile del buon andamento dei lavori e degli oneri che dovessero gravare sull Amministrazione a seguito dell inosservanza da parte dell aggiudicatario e/o del proprio personale dipendente delle obbligazioni nascenti dalla stipulazione del contratto. ART. 17 Pagamenti in acconto Si procederà al pagamento di rate in acconto ogni qual volta il Direttore dei lavori certificherà il raggiungimento di un credito dell impresa di 100.000,00 (centomila euro) al netto del ribasso, mentre l ultima rata verrà corrisposta per un qualsiasi importo fosse maturata. Le somme trattenute a garanzia saranno eventualmente corrisposte dopo il collaudo. ART. 18 Clausole penali
E prevista l applicazione di penalità per ritardi nell esecuzione di 500 (cinquecento euro) giornaliere per ogni giorno di ritardo. 1) Protraendosi il ritardo oltre il 10 giorno senza che l impresa abbia provveduto, il Comune di Cuveglio, con lettera raccomandata di diffida, fisserà un termine ultimo per la consegna, non inferiore a 10 giorni, trascorsi i quali il contratto si intenderà risolto di diritto. La risoluzione del contratto comporta l incameramento della cauzione definitiva da parte del Comune di Cuveglio l applicazione della penale per inadempimento di cui al successivo punto 2, restando salvo il diritto per la Provincia di Rieti, in caso di inadempimento parziale, di applicare le penalità maturate sulle forniture e lavori eventualmente effettuati in ritardo. 2) In caso di risoluzione del contratto per inadempimento, parziale o totale, ai sensi del punto precedente, oltre all incameramento della cauzione, sarà applicata una penale, a titolo di risarcimento del danno, pari al 10% (dieci per cento) dell importo relativo alla fornitura. 3) Gli importi delle penali, eventualmente applicate, a norma di quanto sopra indicato, saranno trattenute dalle fatture ammesse al pagamento e, in mancanza, dal deposito cauzionale o da qualsiasi altro credito maturato o maturando dall impresa fornitrice. ART 19 Recesso unilaterale dal contratto L Amministrazione, conformemente a quanto previsto e disposto alla L. 241/1990 e s.m.e i., avvalendosi del diritto potestativo previsto dall articolo 1671 del C.C., potrà recedere dal contratto, tenendo indenne l appaltatore delle spese sostenute, dei lavori eseguiti e ritenuti correttamente e pienamente eseguiti dall Ente appaltante. L Amministrazione può recedere dal contratto, anche se ne è iniziata l esecuzione, purché tenga indenne l appaltatore dalle spese sostenute, dai lavori eseguiti e ritenuti correttamente e pienamente eseguiti dall Ente appaltante ART. 20 Risoluzione del contratto L Amministrazione potrà risolvere il contratto nelle seguenti ipotesi: a) qualora accerti che i comportamenti del contraente concretino grave inadempimento alle obbligazioni contrattuali, tale da compromettere l esatta esecuzione della prestazione dovuta. In questo caso il Comune di Cuveglio formulerà la contestazione degli addebiti al contraente, assegnando un termine non inferiore a quindici giorni per la presentazione delle proprie controdeduzioni. Acquisite e se valutate negativamente, ovvero scaduto il termine senza che il contraente abbia risposto, il Comune disporrà la risoluzione del contratto incamerando la cauzione definitiva,salvo l'ulteriore risarcimento del danno. b) qualora il contraente ritardi negligentemente l esecuzione del servizio Più specificamente, il Comune di Cuveglio intimerà per iscritto al contraente di adempiere entro un termine, che salvo i casi di urgenza, non potrà essere inferiore a dieci giorni, decorrenti dal giorno di ricevimento della comunicazione. Scaduto il termine assegnato, qualora l inadempimento permanga, il Comune di Cuveglio potrà procedere alla risoluzione del contratto incamerando la cauzione definitiva, salvo l'ulteriore risarcimento del danno.
ART. 21 -Successione fallimento cessione fusione trasformazione - scissione In caso di morte del prestatore, se ditta individuale, ovvero di estinzione della società, il Comune di cuveglioi potrà risolvere il contratto ovvero concordare con gli eredi o i successori la continuazione dello stesso. In caso di fallimento dell appaltatore, il contratto sarà risolto, con salvezza di ogni altro diritto azione e azione in favore dell Amministrazione. La cessione di azienda e gli atti di fusione, scissione e trasformazione non hanno effetto nei confronti dell Amministrazione fino a quando il cessionario ovvero il soggetto giuridico risultante dalla avvenuta trasformazione, fusione o scissione non abbia documentato il possesso dei requisiti richiesti e già sussistenti in capo al cedente. Nei sessanta giorni successivi alla comunicazione dell avvenuta cessione di azienda, fusione, scissione e trasformazione, il Comune di Cuveglio può opporsi con provvedimento motivato al subentro del nuovo soggetto giuridico, con conseguente risoluzione del contratto stipulato. ART. 22 Estensione contrattuale Ai sensi e per gli effetti dell art. 11 del R.D. 2440/1923, l Amministrazione, nel corso dell esecuzione del contratto, si riserva la facoltà di estendere nei limiti del quinto dell importo di aggiudicazione la fornitura dei beni oggetto della presente gara d appalto. Pertanto l impresa aggiudicataria della presente gara d appalto è obbligata ad assoggettarsi alle condizioni di aggiudicazione, fino a concorrenza del quinto dell importo di aggiudicazione, ai sensi dell art. 11 del R.D. 2440/1923. ART. 23 Cessione dei crediti La cessione del corrispettivo di appalto, vantato nei confronti dell amministrazione, in corso di esecuzione del contratto, può essere effettuata dall impresa aggiudicataria a banche o intermediari finanziari disciplinati dalle leggi in materia bancaria e creditizia, il cui oggetto sociale preveda l esercizio dell attività di acquisto di crediti di impresa. La cessione deve essere stipulata mediante atto pubblico o scrittura privata autenticata e deve essere notificata all amministrazione debitrice, a cui sarà opponibile qualora questa non la rifiuti con comunicazione da notificarsi al cedente ed al cessionario entro quindici giorni dalla notifica. 1 Conclusa l esecuzione del contratto, l impresa aggiudicataria ha facoltà di cedere il suo credito mediante contratto risultante da atto pubblico o scrittura privata autenticata, che deve essere notificato all amministrazione debitrice. ART. 24 Divieto di cessione del contratto- Subappalto Il contratto non può essere ceduto a pena di nullità. Le imprese che intendessero avvalersi del subappalto, in misura comunque non superiore al 30% dell importo dell appalto, dovranno
indicare all atto dell offerta la parte di lavoro di posa in opera che intendono subappaltare. Nel caso di mancata indicazione il subappalto del lavoro di posa in opera non potrà essere successivamente autorizzato. ART. 25 Foro competente Tutte le controversie eventualmente insorgenti tra le parti in rapporto al contratto, comprese quelle relative alla sua validità, interpretazione, esecuzione, adempimento e risoluzione, saranno di competenza, in via esclusiva, del Foro di Varese. ART. 26 Tutela dei dati personali Il trattamento dei dati personali avverrà in conformità di quanto disposto dal D.Lgs.196/2003 s.m.i., Codice in materia di protezione dei dati personali. Si precisa che: I dati forniti all Amministrazione, verranno trattati con o senza l ausilio di mezzi elettronici dal personale del Comune di Cuveglio e comunicati al Tesoriere in via strettamente funzionale al pagamento dei corrispettivi; Il trattamento dei dati sarà finalizzato alla gestione della fase di esecuzione del contratto; il titolare del trattamento è l Amministrazione Comunale di Cuveglio piazza Marconi n 1 21030 Cuveglio; il responsabile del trattamento è il Geom. Vittorio Furigo ART. 27 Norma di rinvio Per quanto non sia specificamente contenuto nel presente Capitolato Speciale d Oneri e nel Bando di gara, si fa riferimento alle vigenti disposizioni legislative.