UNIVERSITA DEGLI STUDI DI SASSARI Consiglio di Amministrazione del 21 dicembre 2010 UFFICIO TECNICO OGGETTO: Lavori edili Facoltà di Medicina Fondi Intesa Interministeriale di Programma. a) Lavori edili ed impiantistici per la realizzazione del reparto della nuova PET e del reparto di Terapia Radiometabolica. b) Lavori di ristrutturazione edilizia ed ampliamento degli Istituti di Clinica Neurologica e di Scienze Radiologiche. Il Rettore assistito dal Direttore Amministrativo, ricorda al Consesso che con delibera del Consiglio di Amministrazione del 18 ottobre 2007 si era disposta la Gestione e ripartizione dei lavori e degli appalti relativi agli edifici della Facoltà di Medicina e Chirurgia tra Università e Azienda Ospedaliero-Universitaria, con cui si disponeva di far realizzare una serie di interventi direttamente da parte dell Azienda Ospedaliero Universitaria, per alcuni dei quali l Università garantiva la copertura finanziaria da far gravare sui Fondi dell Intesa Interministeriale di Programma Bilancio - Mezzogiorno Università e Ricerca del 9/12/1989. Con delibera del Consiglio di Amministrazione del 19 dicembre 2009, il consesso approvava l iter burocratico amministrativo di realizzazione degli interventi edilizi per il tramite della Azienda Ospedaliera Universitaria a valere sui fondi dell Intesa Interministeriale di Programma, previo controllo da parte dell Amministrazione Universitaria della priorità e utilità del singolo intervento proposto, e previo controllo tecnico-contabile di quanto realizzato. I lavori da realizzare a cura dell AOU con copertura finanziaria assicurata dall Università su fondi dell Intesa Interministeriale di Programma sono al momento i seguenti: 1) Ristrutturazione e manutenzione straordinaria Palazzo Clemente somma a disposizione 1.091.191,27 (già autorizzati lavori al 5 piano da destinare a degenze U.O. di Chirurgia per 550.000,00 e al secondo piano da destinare a day hospital U.O. Oncologia per 535.000,00); 2) Lavori per il reparto di terapia radio metabolica somma a disposizione 900.000,00 3) Sale autoptiche somma a disposizione 1.000.000,00. pg. 1 / 8
a) Lavori edili ed impiantistici per la realizzazione del reparto della nuova PET e del reparto di Terapia Radiometabolica. Il Rettore, porta a conoscenza del Consesso la nota prot. n. 0022116 del 2 dicembre 2010 del Commissario dell Azienda Ospedaliera Universitaria Dott. Giovanni Cavalieri, con la quale si trasmette il progetto preliminare inerente ai lavori edili ed impiantistici per la realizzazione della nuova PET e del reparto di Terapia Radiometabolica, per un importo complessivo di 1.900.000,00. Il progetto dei lavori edili viene trasmesso in funzione della prossima acquisizione dei macchinari della nuova PET (oggetto di un distinto finanziamento da parte della Regione Sardegna), facendo nel contempo istanza all Università di Sassari di reperimento dei finanziamenti necessari. Si ricorda che la delibera del Consiglio del 18 dicembre 2009, stanziava la somma di 900.000,00 a valere sui fondi dell Intesa Interministeriale di Programma per la realizzazione del solo reparto di Terapia Radiometabolica, finanziamento che risulta interamente ancora non utilizzato. Si ha pertanto la richiesta di un incremento di 1.000.000,00 rispetto al finanziamento concordato inizialmente. Il Rettore invita l Ing. Simone Loddo, responsabile dell Ufficio Tecnico dell Ateneo, ad illustrare il progetto ricevuto, il quale rileva che per la realizzazione del nuovo reparto di Terapia Radiometabolica e della nuova PET viene ipotizzato di utilizzare alcune parti del Palazzo delle Medicine Interne (Clinica Medica) e precisamente: a) per il nuovo reparto della Terapia Radiometabolica la zona al piano terra a sinistra dell ingresso principale, nei locali attualmente occupati dal servizio di ipertensione e adiacenti ai laboratori e ambulatori di medicina nucleare; b) per il nuovo reparto della PET, la zona al piano primo nei locali attualmente in uso al servizio di diabetologia e nei locali della ex aula didattica attualmente inutilizzati. Si ritiene opportuno realizzare simultaneamente i due reparti dato che, con l acquisizione dei macchinari della nuova PET (oggetto di un distinto finanziamento da parte della Regione Sardegna), sarà necessario avere un importante adeguamento dei locali al piano primo con lavori edili ed impiantistici che inevitabilmente interesseranno anche il piano sottostante destinato ad ospitare la Terapia Radiometabolica, la realizzazione congiunta dei due interventi risparmia pertanto agli utenti del palazzo una doppia cantierizzazione e produce economie di scala. Il progetto risulta redatto dal Responsabile del Servizio Tecnico dell Azienda Ospedaliero Universitaria Ing. Roberto Manca, con una spesa prevista per le sole opere edili e impiantistiche pari a 1.900.000,00, come si evince dal seguente quadro economico di progetto. pg. 2 / 8
CALCOLO SOMMARIO DELLA SPESA E QUADRO ECONOMICO Reparto PET e vasche trattamento reflui IMPORTI Opere Edili e Proteximetriche 430.000,00 Impianti meccanici 230.000,00 Impianti elettrici ed elettronici 190.000,00 SOMMANO LAVORI PET AL NETTO DELLA SICUREZZA 850.000,00 Oneri per la sicurezza dei lavori 21.250,00 SOMMANO PER LAVORI E SICUREZZA LAVORI PET 871.250,00 Reparto terapia radio metabolica Opere Edili e proteximetriche 370.000,00 Impianti meccanici 115.000,00 Impianti elettrici ed elettronici 150.000,00 SOMMANO LAVORI TERAPIA RADIO METABOLICA AL NETTO DELLA SICUREZZA 635.000,00 Oneri per la sicurezza dei lavori 15.875,00 SOMMANO LAVORI TERAPIA RADIO METABOLICA 650.875,00 TOTALE LAVORI E SICUREZZA 1.522.125,00 SOMME A DISPOSIZIONE DELL'AMMINISTRAZIONE ONORARI E SPESE PER PROGETTAZIONE E D.L. E COORD. SICUREZZA IN PROGETTAZIONE E ESECUZIONE, COMPRESA CASSA NAZIONALE 4% 95.000,00 ACCANTONAMENTO 3% 45.663,75 IVA SUI LAVORI (10%) 152.212,50 IVA SU ONORARI (20%) 19.000,00 Accantonamento 2% art. 92 comma 5 30.442,50 IMPREVISTI 35.556,25 TOTALE SOMME A DISPOSIZIONE 377.875,00 TOTALE GENERALE 1.900.000,00 pg. 3 / 8
b) Lavori di ristrutturazione edilizia ed ampliamento degli Istituti di Clinica Neurologica e di Scienze Radiologiche. Il Rettore, porta a conoscenza del Consesso la nota congiunta in data 2 dicembre 2010 prot. n. 585 del Responsabile dell UO Clinica Neurologica Prof. Giulio Rosati e del Responsabile dell UO Neuroriabilitazione Prof. Virgilio Agnetti, con la quale si richiede di sospendere il procedimento dei Lavori di ristrutturazione edilizia ed ampliamento degli Istituti di Clinica Neurologica e di Scienze Radiologiche e di destinare il finanziamento Intesa Interministeriale di Programma a nuove finalità funzionali alle UO di riferimento. I Prof. Rosati e Agnetti comunicano che: a seguito degli incontri tenutisi in rettorato il 19 novembre 2010 e presso la direzione dell AOU il 24 novembre 2010. le richieste formulate dalla Clinica Neurologica si ritengono prioritarie e inderogabili,. il progetto appaltato che prevedeva una pesante ristrutturazione dei locali del secondo e terzo piano, si ritiene del tutto irragionevole e antieconomico,. in questa logica nasce la proposta che individua soluzioni economicamente e funzionalmente valide e pienamente praticabili. Le attività della Clinica cui è necessario dare adeguata collocazione possono essere assegnate a tre grandi blocchi: 1 area assistenziale con attività di degenza che includono: - 30 posti letto dell UO di Neurologia complessivi di 6 posti letto di DH; - 6-8 posti letto dell UO di Neuroriabilitazione cui si devono aggiungere gli spazi per le attività riabilitative. 2 area assistenziale con servizi diagnostici ed ambulatoriali che includono: - servizio di Neurofisiologia Clinica - servizio di Elettrocenfalografia; - servizio di Neuropsicologia Clinica con centro U.V.A.; - centro epilessia; - centro sclerosi multipla; - centro disordini del movimento e m. di Parkinson; - centro malattie rare; - laboratorio di Neurosonologia; - laboratorio di motilità oculare; - laboratori specialistici. 3 area Istituto afferiscono: - direzione e studi medici; pg. 4 / 8
- segreteria; - amministrazione; - biblioteca; - archivio; - scuole di specializzazione in Neurologia; - auletta attività seminariali; - laboratori di ricerca; - eventuali attività di tipo ambulatoriali non collocabili nel Clemente. Le degenze tutte, sia dell U.O. di Neurologia che di Neuroriabilitazione possono trovare collocazione nell edificio Clemente su un unico piano onde poter facilitare la gestione unificata sia infermieristica che di guardia medica. Gli spazi rispondenti a tali esigenze sono disponibili esclusivamente al secondo piano ed includono oltre al modulo degenze tipo (simile a quello già realizzato al 5 piano) che risponde alle necessità dell U.O. di Neurologia, anche gli spazi delle sale operatorie sovrastanti l attuale rianimazione, da destinare alle necessità dell U.O. di Neuroriabilitazione. I servizi diagnostici e ambulatoriali possono trovare sistemazione al primo piano del Clemente, come eventuale possibilità in carenza di spazio, di destinarne alcuni con utenza esclusivamente esterna al primo piano dell edificio storico. L area Istituti può mantenere la collocazione attuale al primo piano dell edificio storico. Il Rettore invita l Ing. Simone Loddo, responsabile dell Ufficio Tecnico dell Ateneo, ad illustrare lo stato dei Lavori di ristrutturazione edilizia ed ampliamento degli Istituti di Clinica Neurologica e di Scienze Radiologiche, l Ing. Loddo ricorda che il procedimento dei lavori avviato nel 1999, risulta attualmente sospeso in quanto una prima aggiudicazione di appalto lavori è stata revocata nel 2007. Il progettista e Direttore dei Lavori risultava l Ing. Giuseppe Gaeta con incarico professionale esterno avuto con delibera CdA del 31/03/1999, Il primo progetto esecutivo risulta consegnato nel 2001 per un importo totale di Euro 2.890.000,00. Il Consiglio di Amministrazione del 23 gennaio 2007, deliberò di affidare all A.T.I. Coedil Sud srl e Coimp Sud srl i Lavori di Ristrutturazione e di Ampliamento degli Istituti di clinica Neurologica e di Scienze Radiologiche per un importo lavori di 1.900.614,21 più 989.385,79 per somme a disposizione dell Amministrazione per un totale di progetto di 2.890.000,00. I lavori vennero sospesi per motivi di sicurezza del cantiere imputati a inadempienze dell A.T.I. Il Consiglio di Amministrazione del 18 ottobre 2007, nel prendere atto di dettagliata relazione dell ing. Roberto Manca Responsabile Unico del procedimento e dell ing. Giuseppe pg. 5 / 8
Gaeta Direttore dei Lavori, viste le gravi inadempienze dell impresa segnalate dal RUP e dalla DL, considerato che il RUP esaminò e ritenne insufficienti e infondate le giustificazioni addotte dall Impresa, deliberò di rescindere il contratto relativo ai Lavori di Ristrutturazione e di Ampliamento degli Istituti di Clinica Neurologica e di Scienze Radiologiche in danno dell A.T.I. Coedil Sud srl e Coimp Sud srl. Con nota in data 25 ottobre 2007, l A.T.I. Coedil Sud srl e Coimp Sud srl, ha impugnato la decisione assunta e risulta attualmente in causa con la nostra Amministrazione, occorre precisare che nel caso di soccombenza dell Amministrazione Universitaria la ditta Coedil Sud si vedrà riconosciuto il mancato guadagno del 10% lavori oltre eventuali danni (attualmente la ditta ci chiede un risarcimento di circa 350.000,00 Euro). Nella seduta del Consiglio di Amministrazione in data 22 ottobre 2008 è stata approvata una revisione progettuale con aggiornamento prezzi redatto dell Ing. Gaeta. Revisione che ha comportato un finanziamento aggiuntivo pari a Euro 1.654.648,30, per un totale di progetto pari ad Euro 4.544.648,30, a valere sia su fondi Cassa Depositi e Prestiti per Euro 1.557.500,00 che su Intesa Interministeriale per Euro 2.987.148,30. Con nota in data 18/11/2009 prot. 23460 la Direzione Generale della AOU esprimeva parere positivo sulla revisione progettuale. Con delibera in data 18 dicembre 2009 il Consiglio di Amministrazione disponeva di: - procedere con gli atti necessari al riavvio dei lavori, verificando la convenienza, fattibilità e legittimità di una transazione con la precedente aggiudicataria dei lavori. - procedere con gli atti necessari al rifinanziamento del procedimento, mediante rimodulazione del Mutuo Cassa Depositi e Prestiti, destinando al finanziamento totale dell opera pari ad Euro 4.544.648,30 esclusivamente i fondi dell Intesa Interministeriale di Programma. E che previo assenso del MIUR la quota del mutuo Cassa Depositi e Prestiti, pari a Euro 1.557.500,00, venisse destinata al completamento dell area Bionaturalistica. In data 8 aprile 2010 il CTU l ing. Giovanni Battista Lippi nominato dal Tribunale Civile di Sassari consulente nella causa tra l A.T.I. Coedil Sud srl e Coimp Sud srl e l Università degli Studi di Sassari, depositava la relazione di consulenza tecnica relativa alla controversia, nella suddetta relazione si riscontra la totale soccombenza dell Amministrazione Universitaria in base ai quesiti posti al CTU. pg. 6 / 8
Sulla base delle note illustrate il Rettore rileva la impellente necessità di velocizzare la spendita dei fondi dell Intesa Interministeriale di Programma sulla base di precise indicazioni da prendersi in accordo con la Facoltà di Medicina e Chirurgia e con l Azienda Ospedaliera Universitaria. Relativamente ai Lavori edili ed impiantistici per la realizzazione del reparto della nuova PET e del reparto di Terapia Radiometabolica si comunica al consesso che a seguito della recente verifica di assestamento di bilancio predisposta dagli Uffici, si sono riscontrati dei residui passivi sui impegni dell Intesa Interministeriale di Programma pari a 427.234,23, oltre ad 528.484,66 quale residuo dell impegno generale n. 1995/11070, per un totale disponibile pari a 955.718,89. Tale importo potrà essere completamente messo a disposizione per la realizzazione dei Lavori edili ed impiantistici per la realizzazione del reparto della nuova PET e del reparto di Terapia Radiometabolica, con le modalità previste nella delibera del Consiglio di Amministrazione del 19 dicembre 2009 che dispone l iter burocratico amministrativo di realizzazione degli interventi edilizi per il tramite della Azienda Ospedaliera Universitaria a valere sui fondi dell Intesa Interministeriale di Programma, previo controllo da parte dell Amministrazione Universitaria della priorità e utilità del singolo intervento proposto, e previo controllo tecnicocontabile di quanto realizzato. Relativamente ai Lavori di ristrutturazione edilizia ed ampliamento degli Istituti di Clinica Neurologica e di Scienze Radiologiche occorre rilevare che a seguito dell incontro tenutosi in rettorato il 19 novembre 2010 con il Commissario Dott. Giovanni Cavalieri ed i vertici dell Azienda Ospedaliera Universitaria è stata chiaramente espressa dalla AOU la indicazione di non procedere con interventi edili che prevedano realizzazione di degenze a monte di Viale San Pietro, proponendo una serie di interventi alternativi da realizzarsi con i finanziamenti disponibili per i Lavori di ristrutturazione edilizia ed ampliamento degli Istituti di Clinica Neurologica e di Scienze Radiologiche pari ad Euro 4.544.648,30, posizione in linea con quanto comunicato dal Responsabile dell UO Clinica Neurologica e delegato rettorale per Medicina Prof. Giulio Rosati e dal Responsabile dell UO Neuroriabilitazione Prof. Virgilio Agnetti. Occorre precisare che la richiesta di destinare totalmente all Azienda Ospedaliera Universitaria i finanziamenti previsti per i Lavori di ristrutturazione edilizia ed ampliamento degli Istituti di Clinica Neurologica e di Scienze Radiologiche pari ad Euro 4.544.648,30, nel caso venisse accolta, si deve confrontare con la causa tra l A.T.I. Coedil Sud srl e Coimp Sud srl e l Università degli Studi di Sassari che al momento vede soccombente l Amministrazione Universitaria, si dovrà pertanto prevedere di accantonare delle somme, non facilmente pg. 7 / 8
quantificabili al momento, nel caso in cui si perdesse la causa in parola. Si ritiene che in via prudenziale possano essere messi a disposizione dell AOU solamente 4.000.000,00 di Euro dei 4.544.648,30 Euro del procedimento. Occorre inoltre rilevare che con deliberazione del Consiglio di Amministrazione del 17 novembre 2010 è stato approvato il progetto esecutivo e realizzazione lavori per il tramite della Azienda Ospedaliero Universitaria degli Interventi di manutenzione straordinaria, risanamento conservativo, adeguamento igienico sanitario ed impiantistico di alcune parti del palazzo Clemente lotto b) Interventi al piano secondo da destinare a day-hospital della U.O. di Oncologia a valere sul finanziamento concesso con delibera del Consiglio di Amministrazione del 19 dicembre 2009. I relativi lavori dovrebbero partire a breve. L intervento al secondo piano del Clemente da destinare a day-hospital della U.O. di Oncologia sembrerebbe in contrasto con le indicazione dei responsabili della clinica Neurologica, occorre pertanto chiarire tale problematica. Il Rettore invita pertanto i Consiglieri a esaminare gli argomenti in oggetto proponendo le seguenti deliberazioni: a) Relativamente ai Lavori edili ed impiantistici per la realizzazione del reparto della nuova PET e del reparto di Terapia Radiometabolica il Consiglio di Amministrazione delibera di destinare a detto intervento i residui passivi su impegni dell Intesa Interministeriale di Programma pari a 427.234,23, oltre ad 528.484,66 quale residuo dell impegno generale n. 1995/11070, per un totale disponibile pari a 955.718,89. Con le modalità previste nella delibera del Consiglio di Amministrazione del 19 dicembre 2009 che dispone l iter burocratico amministrativo di realizzazione degli interventi edilizi per il tramite della Azienda Ospedaliera Universitaria a valere sui fondi dell Intesa Interministeriale di Programma, previo controllo da parte dell Amministrazione Universitaria della priorità e utilità del singolo intervento proposto, e previo controllo tecnico-contabile di quanto realizzato. b) Relativamente ai Lavori di ristrutturazione edilizia ed ampliamento degli Istituti di Clinica Neurologica e di Scienze Radiologiche il Consiglio di Amministrazione da mandato a Rettore e al Direttore Amministrativo di instaurare in tempi brevi con la Facoltà di Medicina e con la Azienda Ospedaliera Universitaria un tavolo tecnico al fine di avere indicazioni definitive sulla prosecuzione o meno di detto procedimento. Destinando alla AOU, nel caso di rimodulazione, solamente 4.000.000,00 di Euro dei 4.544.648,30 Euro del procedimento. Dopo ampia e approfondita discussione il Consiglio di Amministrazione delibera: pg. 8 / 8