Comuni di Bientina, Buti, Calcinaia, Capannoli, Casciana Terme, Chianni, Lajatico, Lari, Palaia,Peccioli, Ponsacco, Pontedera, S. Maria a Monte, Terricciola Zona Valdera Provincia di Pisa AREA POLIZIA LOCALE Settore: AREA POLIZIA LOCALE Servizio: COMANDO GENERALE Determinazione n 64 del 31/07/2013 Il Funzionario Responsabile OGGETTO: PROROGA TENCICA DEL SERVIZIO DI STAMPA, NOTIFICA, INCASSO E RENDICONTAZIONE DI PROCEDIMENTI CONTRAVVENZIONALI, RELATIVI AI VERBALI DI VIOLAZIONE AL CODICE DELLA STRADA SERVICE SOLUZIONE CONCILIA Decisione : Il Dirigente dell'area Polizia Locale della Unione Valdera Dott. Michele Stefanelli 1. proroga il servizio di gestione delle procedure relative alla stampa, postalizzazione, notifica, reimmissione dei dati delle notificazioni effettuate relativamente a verbalizzazioni di sanzioni al Cds affidato alla ditta MAGGIOLI SPA di Santarcangelo di Romagna con determinazione n. 2 del 20.11.2012 di mesi tre (fino al 31.10.2013) e comunque fino al completamento della nuova procedura di gara in corso di aggiudicazione. 2. stabilisce che il servizio prorogato sarà gestito alle stesse condizioni della convenzione sottoscritta. 3. provvede ad integrare i seguenti impegni di spesa come di seguito indicato: per euro 12.000,00 comprensivo di iva l impegno n. 219/2013 relativo a servizio di stampa, notifica, incasso e rendicontazione verbali di violazione al cds assunto con determinazione n. 2 del 21.01.2013 sull intervento 1030103 capitolo 1031320-1306 denominato spese di gestione servizio service Per euro 35.000,00 l impegno n. 220/2013 relativo a rimborso spese postali servizio notifica i verbali di violazione al cds assunto con determinazione n. 2 del 21.01.2013 sull intervento 1030103 capitolo 1031320-1322 denominato spese per gestione notifiche servizio service 1
4. da atto che complessivamente la convenzione sottoscritta prevede un ricorso alla esternalizzazione per circa 16.500 verbali la cui spesa corrispondente è pari ad euro 39.600,00 iva esclusa per complessivi euro 47.916,00, e pertanto la presente integrazione e quella precedentemente assunta con determinazione n. 59, non comportano un aumento dei costi ma rientrano nei limiti previsti dalla convenzione sottoscritta. Riporto tabella esemplificativa: GESTIONE SERVIZIO VERBALI IM PEGNO ORIGINARIO ANNO 2012 ANNO 2013 TOTALE Determina n. 2 del 20.11.2012 24.684,00 23.232,00 47.916,00 IM PEGNO AGGIORNATO ANNO 2012 ANNO 2013 TOTALE Determina n. 2 del 20.11.2012 24.684,00 23.232,00 economia su impegno 819/2012-23.690,33 - integrazione det. 59 del 27.06.2013 11.600,00 integrazione attuale determina 12.000,00 993,67 46.832,00 47.825,67 5. da atto che il costo per la notificazione tramite il servizio postale alle tariffe di Poste Italiane attualmente è un mero rimborso spese e pertanto non è computabile nel complessivo valore dell affidamento. Riporto tabella esemplificativa RIMBORSO SPESE DI NOTIFICA IMPEGNO ORIGINARIO ANNO 2012 ANNO 2013 TOTALE 818/2012 220/2013 Determina n. 2 del 20.11.2012 60.000,00 60.000,00 120.000,00 IMPEGNO AGGIORNATO ANNO 2012 ANNO 2013 TOTALE Determina n. 2 del 20.11.2012 60.000,00 60.000,00 economia su impegno 819/2012 57.742,80 - integrazione det. 59 del 27.06.2013 20.000,00 integrazione attuale determina 35.000,00 2.257,20 115.000,00 117.257,20 Motivazione: Con determinazione n. 2 del 20.11.2012 questo servizio ha affidato alla Ditta Maggioli SpA il 2
servizio di stampa, notifica, incasso e rendicontazione di procedimenti contravvenzionali degli atti amministrativi relativi ai verbali di violazione al CdS dei 14 Comuni. La convenzione sottoscritta per lo svolgimento di tale servizio ha decorrenza dal 20.11.2012 e fino al 31.07.2013.. Tuttavia considerato che: che la maggior parte dei verbali che saranno affidati alla gestione del Service in proroga, sono accertamenti avvenuti in data antecedente alla scadenza del 31.07.2013. Il servizio è stato calcolato su un numero indicativo di 16.500 invii (ad oggi sono stati gestiti n. 10.568 verbali) art. 8 della convenzione potrà essere prorogato solo in seguito a determina emessa dall Unione (art. 2 della convenzione) in vista della scadenza del contratto d'appalto sopra citato, sono state avviate le procedure per lo svolgimento di nuova gara d'appalto con determina n. 46 del 28.05.2013 l appalto per l affidamento mediante procedura aperta del servizio di gestione degli accertamenti di violazione alle norme del codice della strada relativamente alle procedure di stampa, postalizzazione e rendicontazione delle notifiche e dei pagamenti per n. 5 anni. i tempi di aggiudicazione della gara, comprensivi delle pubblicazioni, della valutazione da parte della commissione di gara dei progetti, delle procedure di controllo successivo all aggiudicazione provvisoria, della stipula del contratto non termineranno prima del mese di ottobre 2013; E necessario ed opportuno prorogare l'efficacia del contratto già in essere con la Ditta Maggioli spa, per garantire la prosecuzione del servizio nelle more della stipula del nuovo contratto di appalto. Ai fini della copertura contabile del servizio preciso che la convenzione sottoscritta prevede la gestione di 16.500 verbali al costo cadauno di euro 2,40 per complessivi euro 39.600,00 iva esclusa (47.916,00 iva inclusa) la cui spesa è stata impegnata con determinazione n. 2 del 21.01.2013 per 24.684,00 sul bilancio 2012 e 23.232,00 sul bilancio 2013. Tuttavia l avvio dell ufficio violazioni unico del corpo si è avuto formalmente a inizio dicembre e pertanto è necessario modificare gli impegni di spesa precedente assunti, mantenendo però complessivamente l onere sottoscritto e approvato con la convenzione. Riporto tabella esemplificativa della variazione degli impegni di spesa: GESTIONE SERVIZIO VERBALI IM PEGNO ORIGINARIO ANNO 2012 ANNO 2013 TOTALE Determina n. 2 del 20.11.2012 24.684,00 23.232,00 47.916,00 IM PEGNO AGGIORNATO ANNO 2012 ANNO 2013 TOTALE Determina n. 2 del 20.11.2012 24.684,00 23.232,00 economia su impegno 819/2012-23.690,33 - integrazione det. 59 del 27.06.2013 11.600,00 integrazione attuale determina 12.000,00 993,67 46.832,00 47.825,67 Considerato inoltre che per i predetti verbali si dovrà prevedere la notificazione tramite il servizio 3
postale alle tariffe di Poste Italiane attualmente vigenti occorre integrare l impegno di spesa per un importo stimato in 35.000,00 euro. Si precisa peraltro che si tratta di un mero rimborso spese e pertanto non è computabile nel complessivo valore dell affidamento. Il calcolo dei corrispettivi dovuti a Maggioli spa verrà effettuato mensilmente, sulla base dei verbali postalizzati, allegando alla fattura copia della distinta di accettazione postale. Ricordo inoltre che con deliberazione n 104 del 15.11.2011 è stata istituita una tariffa per il recupero delle spese istruttorie e di verbalizzazione, nonché dei costi di procedura sostenuti dall Ente per la redazione, stampa, notificazione dei verbali e che a riscossione del corrispettivo per le suddette spese avverrà contemporaneamente alla riscossione degli importi delle relative sanzioni amministrative. RIMBORSO SPESE DI NOTIFICA IMPEGNO ORIGINARIO ANNO 2012 ANNO 2013 TOTALE 818/2012 220/2013 Determina n. 2 del 20.11.2012 60.000,00 60.000,00 120.000,00 IMPEGNO AGGIORNATO ANNO 2012 ANNO 2013 TOTALE Determina n. 2 del 20.11.2012 60.000,00 60.000,00 economia su impegno 819/2012 57.742,80 - integrazione det. 59 del 27.06.2013 20.000,00 integrazione attuale determina 35.000,00 2.257,20 115.000,00 117.257,20 Adempimenti a cura dell ente pubblico: L atto sarà trasmesso dal servizio Polizia Locale al servizio Ragioneria che provvederà ad integrare gli impegni di spesa e alla liquidazione delle fattura presentata dalla Ditta Maggioli Spa, regolarmente vistata dal sottoscritto e comunque entro i limiti di impegno di spesa assunti. Il soggetto incaricato della firma digitale del presente atto curerà la pubblicazione all albo del medesimo. Il Servizio proponente curerà la pubblicazione del presente provvedimento sul sito dell'unione Valdera, nella sezione "Amministrazione aperta", sottosezione "Sovvenzioni, contributi, sussidi, vantaggi economici - Atti di concessione", nel rispetto di quanto previsto dagli artt. 26 e 27 del D. Lgs. n. 33/2013, con cui è stato attuato il riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazione da parte delle pubbliche amministrazioni. Segnalazioni particolari L Unione, quale titolare del trattamento dati personali, con la sottoscrizione del presente atto conferisce alla Ditta Maggioli spa l incarico di responsabile del trattamento dei dati personali acquisiti per ottemperare agli obblighi contrattuali oggetto del presente affidamento. L atto diventa esecutivo dopo l apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria. Contro il presente atto è ammesso il ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale (TAR) entro 60 giorni dalla data della determina. I dati personali contenuti nel presente atto sono trattati ai sensi del Codice in materia di protezione dei dati personali 4
Adempimenti a cura del destinatario: La ditta Maggioli spa è tenuta al rispetto delle modalità di esecuzione - flussi procedurali e tempistica come in dettaglio indicate nella convenzione sottoscritta. La Maggioli Spa è tenuta inoltre a rispettare gli obblighi contrattuali previsti nella convenzione allegata. Ai fini degli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all articolo 3 della Legge 13 agosto 2010, n. 136 e successive modifiche la ditta : - si impegna a dare immediata comunicazione alla stazione appaltante degli estremi identificativi dei conti correnti dedicati ai pagamenti relativi alla fornitura in oggetto, nonché le generalità delle persone delegate ad operarvi; - dichiara di essere a conoscenza che il mancato rispetto degli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari, oltre alle sanzioni specifiche, comporta la nullità assoluta del contratto, nonché determina la risoluzione di diritto del contratto nel caso di mancato utilizzo del bonifico bancario o postale ovvero degli altri strumenti idonei a consentire la piena tracciabilità delle operazioni; - qualora nel prosieguo della fornitura e/o nel corso del rapporto contrattuale si dovessero registrare modifiche rispetto ai dati di cui sopra, la ditta si impegna a darne comunicazione all Unione Valdera, entro 7 giorni. Ai sensi dell art. 3, legge 13 agosto 2010, n. 136 e successive modifiche, il CIG identificativo della presente servizio e da inserire nelle fatture è ZB7073E549 ed è stato assunto con determinazione n. 2 del 20.11.2012 Riferimenti Normativi: a) Generali : - D. Lgs. 267/2000 Testo Unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali ; - Art. 107, comma 3, lettera d del Decreto Legislativo 18/08/2000 n. 267 in base al quale spettano al Dirigente gli atti di gestione finanziaria, ivi compresa l assunzione di impegni di spesa ; - Art. 151 comma 4 del D. Lgs. n. 267/2000, relativo all efficacia degli atti amministrativi; - D. Lgs. 196/20036 Codice in materia di protezione dei dati personali. - Legge 1034/1971 Istituzione dei Tribunali Amministrativi Regionali. - D. Lgs. 163/2006 Codice dei Contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture. - Legge 13 agosto 2010 n. 136, e successive modifiche, sulla tracciabilità dei flussi finanziari. - L. n. 52/2012, convertito nella Legge n. 94/2012 "Spending Review 1" - D.L. n. 95/2012, convertito nella Legge n. 135/2012 "Spending Review 2" b) Specifici: - Statuto dell Unione Valdera - Delibera di consiglio n. 40 del 6 Novembre 2012 è stato approvato il Regolamento di Polizia Locale dell Unione Valdera; - Delibera di Giunta dell Unione n. 99 del 09 Novembre 2012 che ha individuato i sottoambiti territoriali - Delibera di Giunta dell'unione n. 124 del 28.12.2012 ad oggetto "Individuazione posizioni organizzative dell unione valdera anno 2013"; - Decreto del Presidente dell Unione Valdera n. 14 del 15.11.2012 con il quale viene conferito l incarico di Dirigente dell'area al comandante dirigente Michele Stefanelli - Deliberazione del Consiglio dell Unione Valdera n. 5 del 16.01.2013 con la quale è stato approvato il bilancio di previsione 2013, il bilancio pluriennale 2013-2015 e la relazione 5
previsionale e programmatica 2013-2015. - Decreto del Presidente dell Unione con il quale viene conferito l incarico di Dirigente dell'area al comandante dirigente Michele Stefanelli - Determinazione n. 2 del 22.01.2012 recante affidamento servizio di stampa, notifica, incasso e rendicontazione di procedimenti contravvenzionali, relativi ai verbali di violazione al codice della strada - approvazione convenzione service soluzione concilia - determinazione n. 46 del 28.05.2012 recante appalto per l affidamento mediante procedura aperta del servizio di gestione degli accertamenti di violazione alle norme del codice della strada relativamente alle procedure di stampa, postalizzazione e rendicontazione delle notifiche e dei pagamenti per n. 5 anni- approvazione capitolato speciale d'appalto - determinazione n. 59 del 27.06.2013 ad oggetto: servizio service soluzione concilia integrazione impegni di spesa. 1) TABELLA ACCERTAMENTI ESERCIZIO DESCRIZIONE RISORSA RISORSA DEBITORE IMPORTO 2) TABELLA IMPEGNI Totale entrata ESERCIZIO DESCRIZIONE CAPITOLO INTERVENTO / CAPITOLO 2013 Polizia Locale Spese di gestione servizio service 2013 Polizia Locale Spese per gestione notifiche servizio service N IMPEGNO CREDITORE IMPORTO 1031320-1306 219/2013 MAGGIOLI S.P.A. 12000 1031320-1322 220/2013 MAGGIOLI S.P.A. 35000,00 Totale spesa 47.000,00 La determina è da considerarsi esecutiva alla presenza dell allegata attestazione di copertura finanziaria. Il presente atto sarà trasmesso ai seguenti uffici: N. Ufficio 1 SERVIZI GENERALI POLO ALTA VALDERA 2 COMANDO GENERALE 3 AREA POLIZIA LOCALE Ufficio Responsabile del Procedimento: Comando generale Polizia Locale Unione Valdera Responsabile: Michele Stefanelli Telefono 0587 299444 6
Il Funzionario Responsabile AREA POLIZIA LOCALE Stefanelli Michele / ArubaPEC S.p.A. 7