BANDO DI GARA PER L AFFIDAMENTO DI SERVIZI SCOLASTICI, DOMICILIARI E RICREATIVI PER IL PERIODO DAL 15 APRILE 2013 AL 31 AGOSTO 2014 C.I.G. n. 4905753371 1) Stazione appaltante: p.zza S. Giovanni Bosco n. 10 21040 Uboldo telefono: 02 96992216 fax: 02 96992231 e-mail: servizisociali@comune.uboldo.va.it - sito web: www.comune.uboldo.va.it 2) Procedura di aggiudicazione: aperta per appalto di servizi rientranti in quelli elencati nell allegato II B del D.Lgs. n. 163/2006 l aggiudicazione è disciplinata dall art. 20 del D. Lgs. n. 163/2006 e successive modifiche ed integrazioni e da quanto previsto nel Capitolato Speciale d Appalto, dal presente Bando di Gara e dai relativi Allegati. All aggiudicazione si può pervenire anche in presenza di una sola offerta valida e ritenuta, dalla commissione di gara, rispondente alle condizioni del Capitolato. 3) Luogo di prestazione dei servizi: l Istituto Comprensivo A. Manzoni di Uboldo, gli istituti scolastici e/o le agenzie di formazione professionale del comprensorio, il domicilio degli utenti ed il Centro Sportivo Comunale. 4) Oggetto dell appalto: gestione dei servizi scolastici, domiciliari e ricreativi, come dettagliato negli Allegati A, B, C, D, E ed F del Capitolato Speciale d Appalto. 5) Durata dell appalto: dal 15 aprile 2013 al 31 agosto 2014, con possibilità di rinnovo del contratto alle stesse condizioni contrattuali per il periodo dal 1 settembre 2014 al 31 agosto 2016, come meglio specificato all articolo 2 del Capitolato Speciale d Appalto.. 6) Importo dell appalto: totale presunto di Euro 897000,00 al netto dell I.V.A - ore presunte n. 39000 per i servizi da erogare nel periodo di validità del contratto corrispettivo orario posto a base della gara: Euro 23,00. L importo dell appalto ed il numero complessivo delle ore sono stati conteggiati come indicato all articolo 3 del Capitolato Speciale d Appalto. Non sono ammesse offerte economiche uguali o superiori all importo previsto. La spesa è finanziata con risorse proprie di bilancio. I pagamenti e la revisione del prezzo avvengono secondo quanto previsto all art. 10 del Capitolato Speciale d Appalto. 7) Requisiti di partecipazione: possono presentare offerte cooperative ed imprese di diversa natura giuridica e loro raggruppamenti, anche temporanei, la cui attività societaria preveda la gestione dei servizi educativi e d istruzione, di cui all art. 34, comma 1, del D.Lgs. n.163/2006. I soggetti che intendono partecipare devono possedere i seguenti requisiti: a) l iscrizione alla Camera di Commercio Industria ed Artigianato, per attività attinenti al presente appalto; b) l iscrizione all Albo nazionale ed all Albo regionale delle Cooperative sociali, per le sole cooperative sociali; Pagina 1 di 7
c) il fatturato globale dell impresa realizzato negli ultimi tre esercizi finanziari (2010-2011-2012) pari o superiore a complessivi Euro 800.000,00 al netto dell IVA; d) il fatturato realizzato negli ultimi tre esercizi finanziari (2010-2011-2012) con l espletamento di servizi nell ambito del settore educativo-scolastico-ricreativo (oggetto dell appalto) non inferiore a complessivi Euro 600.000,00 al netto dell IVA; e) possesso di capacità economica e finanziaria ai sensi dell art. 41 del D.Lgs. 163/2006 da comprovarsi mediante la presentazione di dichiarazione di due istituti bancari o intermediari autorizzati ai sensi del D.Lgs. 385/1993; f) possesso della certificazione del sistema UNI ISO9001:2000/2008 relativa ai servizi oggetto dell appalto. I soggetti partecipanti alla gara dovranno inoltre essere in possesso delle condizioni che dovranno essere autocertificate mediante sottoscrizione dell Allegato 2. I concorrenti devono dimostrare di aver provveduto al versamento di Euro 80,00 all Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture. In applicazione del Decreto Legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito con modificazioni dalla Legge 17 dicembre 2012, n, 221, la ditta/cooperativa aggiudicataria dovrà rimborsare al Comune di Uboldo le spese relative alla pubblicazione entro sessanta giorni dall aggiudicazione. 8) Servizio a cui chiedere informazioni e/o documenti: Ufficio Servizi Sociali - Comune di Uboldo p.zza S. Giovanni Bosco, n. 10 21040 Uboldo tel. 0296992216 fax n. 0296992231 e-mail: servizisociali@comune.uboldo.va.it Responsabile del procedimento: Signora Maria Rizzo. I documenti relativi alla gara sono disponibili sul sito internet del Comune di Uboldo www.comune.uboldo.va.it. 9) Presentazione dell offerta: l offerta in formato cartaceo, redatta in lingua italiana, deve pervenire in plico sigillato all Ufficio Protocollo del Comune di Uboldo entro e non oltre le ore 12.00 del giorno 1 marzo 2013. La busta deve riportare all esterno l esatta ragione sociale del mittente, l indirizzo, numero del telefono e di fax e la dicitura Offerta per l appalto dei servizi scolastici, domiciliari e ricreativi. Questo plico deve contenere a sua volta tre buste identificate in base al contenuto nel modo seguente: A: plico riportante la dicitura Documentazione amministrativa B: plico riportante la dicitura Offerta tecnica C: plico riportante la dicitura Offerta economica 9.1) Il plico A Documentazione amministrativa deve contenere a pena d esclusione: 9.1.a) domanda di partecipazione (Allegato 1) e dichiarazione sostitutiva (Allegato 2) sottoscritta dal legale rappresentante. La firma di sottoscrizione della domanda e delle dichiarazioni è resa secondo quanto previsto dall art. 38 del D.P.R. n. 445/2000 allegando copia fotostatica non autenticata del documento di identità del sottoscrittore. Pagina 2 di 7
9.1.b) documentazione idonea a dimostrare l avvenuto pagamento del contributo di Euro 80,00 all Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture. 9.1.c) dichiarazione di due istituti bancari o intermediari autorizzati che attesti il possesso di adeguata capacità economico finanziaria ai sensi del D.Lgs. 385/1993; 9.1.d) cauzione provvisoria, pari al 2% (duepercento) del valore presunto dell appalto per un importo pari a. 17940,00 (diciassettemilanocentoquaranta/00), eventualmente ridotta del 50% ai sensi dell art. 75, comma 7, del D.Lgs. 163/2006 e successive modificazioni ed integrazioni. La cauzione deve essere costituita, a scelta dell offerente, in uno dei modi previsti dall art. 75, comma 2, del D.Lgs. 163/2006 e successive modificazioni ed integrazioni e successive modificazioni. Per assicurare in modo pieno l'operatività della garanzia di fronte ai possibili inadempimenti, nel caso di R.T.I. costituende o già costituite, la garanzia deve essere intestata a tutte le imprese associate e deve richiamare la natura collettiva della partecipazione alla gara, identificando singolarmente le imprese e contestualmente deve dichiarare di garantire con la cauzione provvisoria non solo la mancata sottoscrizione del contratto, ma anche ogni altro obbligo derivante dalla partecipazione alla gara. Detta cauzione, deve riportare l oggetto della gara e deve obbligatoriamente avere una validità di 180 (centottanta) giorni dalla data di presentazione dell offerta, deve espressamente prevedere la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale e la sua operatività entro quindici giorni a semplice richiesta scritta da parte del Comune di Uboldo. Si informa inoltre che verrà disposta l esclusione dei concorrenti che presenteranno polizze fideiussorie diverse da quelle sopra indicate o emesse da società di intermediazione nei cui confronti la Banca d Italia ha disposto il divieto di intraprendere nuove operazioni; 9.1.e) Capitolato Speciale d Appalto e relativi allegati controfirmati per accettazione su ogni pagina dal legale rappresentante della ditta/cooperativa. Nel caso di R.T.I. o Consorzio i documenti devono essere firmati dai rappresentanti legali di ciascuna ditta costituente il raggruppamento o dalle ditte consorziate che effettueranno il servizio. 9.1.f) impegno di un fidejussore a rilasciare garanzia fidejussoria per l esecuzione del contratto, di cui all art. 113 del D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163, qualora l offerente risultasse aggiudicatario. 9.2) Il plico B Offerta tecnica deve contenere a pena d esclusione: autocertificazione che sarà oggetto di valutazione da parte della Commissione di gara, come specificato all art. 10 punto a) del presente Bando di gara. La firma di sottoscrizione della domanda e delle dichiarazioni è resa secondo quanto previsto dall art. 38 del D.P.R. n. 445/2000 allegando copia fotostatica non autenticata del documento di identità del sottoscrittore. 9.3) Il plico C Offerta economica deve contenere a pena d esclusione: dichiarazione (Allegato 3) indicante il ribasso percentuale offerto da applicarsi sul prezzo orario posto a base di gara. La firma di sottoscrizione della domanda e delle dichiarazioni è resa secondo quanto previsto dall art. 38 del D.P.R. n. 445/2000 allegando copia fotostatica non autenticata del documento di identità del sottoscrittore. Pagina 3 di 7
10) Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa secondo i seguenti criteri: a) Offerta tecnica max punti 60 Si precisa che il concorrente dovrà attuare le offerte migliorative che consentono al Comune di Uboldo di conseguire vantaggi tecnici e/o economici senza oneri ulteriori a carico dell Ente. Il periodo di riferimento per l offerta relativa ai punti a.1, a.2, a.3 ed a.4 è dal 15 aprile 2013 al 31 agosto 2014. In caso di rinnovo del contratto le ore offerte in sede di gara dalla ditta/cooperativa aggiudicataria relative ai punti a.1, a.2 ed a.3 dovranno essere garantite in numero proporzionale al periodo di rinnovo mentre relativamente al punto a.4 nulla verrà richiesto. a.1 Coordinamento e supervisione di tutti i servizi oggetto dell appalto di cui agli allegati A, B, C, D, E ed F del Capitolato Speciale d Appalto - Max punti 15. Il numero di ore ritenuto sufficiente è pari a 300. Verrà valutato il numero di ore offerte e verranno attribuiti i punteggi secondo la seguente tabella: ORE OFFERTE VALUTAZIONE PUNTEGGIO oltre 350 ore ottimo 15 da 301 a 350 ore buono 14 300 ore sufficiente 13 meno di 300 ore non sufficiente 0 a.2 Partecipazione da parte degli educatori dei servizi di assistenza educativa scolastica e domiciliare di cui agli Allegati D ed E del Capitolato Speciale d Appalto a riunioni di programmazione con i docenti di riferimento e con gli specialisti Max punti 20 Il numero di ore ritenuto sufficiente complessivamente per tutti gli educatori interessati è pari a 250. Verrà valutato il numero di ore offerte e verranno attribuiti i punteggi secondo la seguente tabella: ORE OFFERTE VALUTAZIONE PUNTEGGIO oltre 300 ore ottimo 20 da 250 a 300 ore buono 18 250 ore sufficiente 16 meno di 250 ore non sufficiente 0 a.3 Formazione e aggiornamento del personale Max punti 10 Il numero di ore ritenuto sufficiente per ogni educatore è pari a 15. Verrà valutato il numero di ore offerte per ogni educatore e verranno attribuiti i punteggi secondo la seguente tabella: ORE OFFERTE VALUTAZIONE PUNTEGGIO oltre 20 ore ottimo 10 da 16 a 20 ore buono 9 15 ore sufficiente 8 meno di 15 ore non sufficiente 0 a.4 - Progetto innovativo e migliorativo rispetto al servizio di assistenza educativa scolastica di cui all Allegato D del Capitolato Speciale d Appalto con indicazione delle modalità tecnico- Pagina 4 di 7
organizzative e dei tempi per la realizzazione, da redigere in max un foglio, su formato A 4 - fronte retro, no allegati, scritto in carattere corpo 12 - Max punti 15 Il punteggio verrà attribuito secondo i seguenti criteri e modalità: 1. Coerenza tra gli obiettivi del servizio ed il progetto punti 5 VALUTAZIONE PUNTEGGIO ottimo 5 buono 3 sufficiente 1 non sufficiente 0 2. Corrispondenza del contenuto rispetto alle problematiche presenti nel territorio punti 5 VALUTAZIONE PUNTEGGIO ottimo 5 buono 3 sufficiente 1 non sufficiente 0 3. Presentazione di un aspetto particolare del progetto che sia strategico, innovativo o addirittura sperimentale per il raggiungimento degli obiettivi punti 5 VALUTAZIONE PUNTEGGIO ottimo 5 buono 3 sufficiente 1 non sufficiente 0 L esame dell offerta economica è subordinato al conseguimento di un punteggio relativo all offerta tecnica uguale o superiore a 40/60. b. Offerta Economica - max punti 40 Al fine dell attribuzione del punteggio si terrà conto della percentuale di ribasso offerta sull importo orario posto a base di gara, pertanto 40 punti saranno attribuiti alla ditta/cooperativa che produrrà l offerta di ribasso più alta. Con specifico riferimento al punteggio di 40 punti attribuibili in relazione al prezzo orario offerto, si adotterà il sistema di calcolo di seguito specificato: - al prezzo orario posto a base d appalto sarà applicato il ribasso percentuale offerto da ogni concorrente; - al prezzo netto orario così ottenuto sarà attribuito un punteggio risultante dalla seguente formula: Pagina 5 di 7
punteggio = (prezzo orario più vantaggioso x 40)/prezzo orario offerto dalla concorrente sottoposta a valutazione. I risultati delle formule relativi all offerta economica saranno arrotondati, per eccesso o per difetto, alla seconda cifra decimale. L'offerta economica dovrà essere comprensiva di tutte le spese che l Aggiudicatario medesimo dovrà sostenere per l esecuzione del servizio, nessuna esclusa (servizi, prestazioni, spese accessorie, materiali ed attrezzature, indennità per mezzi di trasporto utilizzati dal personale nell espletamento del servizio, ecc.), ad eccezione dell IVA. La commissione di gara può chiedere agli offerenti le giustificazioni ritenute necessarie ed aggiuntive a quelle già presentate a corredo dell offerta per una valutazione più compiuta degli elementi costitutivi dell offerta stessa. All aggiudicazione si può pervenire anche in presenza di una sola offerta valida e ritenuta, dalla commissione di gara, rispondente alle condizioni del Capitolato. Non vengono prese in considerazione offerte per una sola parte dei servizi ed economicamente uguali o superiori all importo previsto. L Amministrazione si riserva di procedere alla verifica delle offerte anormalmente basse ai sensi degli articoli 86 e seguenti del D.Lgs. 163/2006. La graduatoria è stilata dalla Commissione di gara in base al punteggio conseguito dai singoli concorrenti ottenuto dalla sommatoria dei punteggi attribuiti. 11) Operazioni di gara: si svolgono in tre fasi: 1) in seduta pubblica, alla quale può assistere un rappresentante delle società concorrenti, per verificare la regolarità della presentazione della Documentazione amministrativa ; 2) in seduta non pubblica per la valutazione della Offerta tecnica ; 3) in seduta pubblica per la valutazione della Offerta economica. La graduatoria è stilata dalla Commissione di gara in base al punteggio conseguito dai singoli concorrenti ottenuto dalla sommatoria dei punteggi attribuiti. La prima seduta pubblica è fissata per il giorno 5 marzo alle ore 9,30 presso la sede municipale sita ad Uboldo in Piazza San Giovanni Bosco, n.10. La data di fissazione della seduta pubblica per la valutazione dell offerta economica ed ogni comunicazione relativa alla presente gara, anche di variazione di data relativamente alle operazioni di gara, verranno rese note mediante avviso che sarà pubblicato sul sito internet del Comune di Uboldo. 12) Altre informazioni: a) il concorrente è vincolato alla propria offerta per 120 giorni dalla data di scadenza di presentazione della domanda di partecipazione; b) nel caso in cui risultassero due offerte con uguale punteggio si procede per sorteggio; c) l aggiudicazione da parte della Commissione di gara è provvisoria e la sua efficacia è subordinata all approvazione definitiva da parte della stazione appaltante, previa verifica del possesso dei requisiti di partecipazione dichiarati dall aggiudicatario; Pagina 6 di 7
d) i dati e le informazioni sono raccolti e trattati nel rispetto di quanto previsto dal D.Lgs. n. 196/2003 e ai soli fini utili all espletamento della gara d appalto responsabile del trattamento: Signora Maria Rizzo; e) eventuali richieste di chiarimenti in merito al presente appalto devono essere formulate per iscritto non oltre il 22 febbraio 2013 al seguente indirizzo di posta elettronica: servizisociali@comune.uboldo.va.it e devono indicare la denominazione del concorrente richiedente ed il numero di fax a cui dovrà essere inviata la risposta. Le relative risposte verranno pubblicate sul sito del Comune di Uboldo. f) la pubblicazione della documentazione di gara avviene, in forma integrale, all albo pretorio del Comune di Uboldo e sul sito internet del Comune di Uboldo, e, per estratto, sulla GUCE e su due quotidiani. ALLEGATI: ALLEGATO 1 ISTANZA DI PARTECIPAZIONE ALLA GARA ALLEGATO 2 DICHIARAZIONE SOSTITUTIVA ALLEGATO 3 OFFERTA ECONOMICA Uboldo, 1 febbraio 2013 IL RESPONSABILE DELL AREA SOCIO EDUCATIVA Maria Rizzo Pagina 7 di 7