COPIA COMUNE DI BOLSENA (Provincia di Viterbo) VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE N. 23 del 12/05/2018 Oggetto: BILANCIO: Approvazione Rendiconto esercizio anno 2017 Copia della presente deliberazione viene pubblicata all albo pretorio on line nel sito istituzionale dell Ente, ai sensi dell art. 32 L. 69/2009 e s.m dal 04/06/2018 al 19/06/2018 (n 598 reg. pubbl.) e vi rimarrà per 15 giorni consecutivi. il segretario comunale F.to dott. Fabio Fabene Pubblicata all albo pretorio on line nel sito istituzionale dell Ente, ai sensi dell art. 32 L. 69/2009 e s.m., per 15 giorni consecutivi dal 04/06/2018 al 19/06/2018 e divenuta esecutiva il 12/05/2018, essendo stata dichiarata immediatamente esecutiva. il segretario comunale F.to dott. Fabio Fabene Parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica (art. 49, comma 1, Dlgs 267/2000) il responsabile del servizio F.to dott. M. Antonella Menichetti Parere favorevole in ordine alla regolarità contabile (art. 49, comma 1, Dlgs 267/2000) il responsabile di ragioneria F.to dott. M. Antonella Menichetti Copia conforme all'originale per uso amministrativo Il Segretario Comunale dott. Fabio Fabene Firme sostituite da indicazione a mezzo stampa ai sensi dell'articolo 3, comma 2 del D.Lgs n.39/1993 L anno duemiladiciotto il giorno dodici del mese di maggio alle ore 10.00 nella Sala delle riunioni del palazzo comunale di Bolsena, convocata con avvisi consegnati a norma di legge, si è riunito il Consiglio comunale in seduta ed in prima convocazione. Assume la presidenza il Sig. dott. ing. Equitani Paolo - Sindaco assistito dal Segretario Comunale dott. Fabio Fabene incaricato della redazione del presente verbale. Dei consiglieri in carica, corrispondenti al numero dei consiglieri assegnati dalla legge al Comune di Bolsena, elencati in ordine di anzianità, risultano Componenti Qualifica Presenti Assenti dott. ing. Equitani Paolo Sindaco s Dottarelli Paolo Consigliere s Di Sorte Andrea Consigliere s Adami Riccardo Consigliere s Stella Emiliano Consigliere s Sarchioni Riccardo Consigliere s Bronzo Stefania Consigliere s Perosillo Silvano Consigliere s Briscia Leonardo Consigliere s Quattranni Antonio Consigliere s Chiaretti Simonetta Consigliere s Tomasselli Giovanni Consigliere s Di Russo Leonardo Consigliere s Presenti 10 Assenti 3 Il Presidente, accertato il numero legale, illustra il punto all o.d.g., oggetto del presente verbale., quindi mette ai voti la seguente proposta.
Di Russo: Esprimiamo voto contrario perché la presenza continua di rilevanti avanzi di amministrazione sono sintomo di una programmazione sbagliata. Questa osservazione viene condivisa anche dalla Corte dei Conti. La copertura dei servizi a domanda individuale sta diminuendo ed anche i costi del contenzioso sono sottostimati. Sindaco: Il perpetuarsi degli avanzi di amministrazione è dovuto ad una normativa che ingessa i Comuni impedendogli di operare secondo dei programmi e la realtà è che siamo gestori di norme che ci vengono imposte senza alcuna possibilità di amministrare in autonomia. Non possiamo amministrazione liberamente perché le leggi stesse lo impediscono, una dimostrazione lampante è la disciplina del patto di stabilità. Io rispetto tutte le posizioni ma bisogna essere obiettivi. Gli amministratori devono rispondere alle esigenze dei cittadini, non devono essere i cittadini a dover ottemperare a norme che ledono le autonomie locali penalizzando la qualità della vita della comunità. Quattranni: E incontro scendibile che la tassazione verso i cittadini è troppo alta, a maggior ragione se le possibilità di spese dei Comuni sono impedite, dato che il flusso delle entrate serve solo a formare l avanzo. IL CONSIGLIO COMUNALE Premesso che: con deliberazione di Consiglio Comunale n. 17 in data 15/04/2017, esecutiva ai sensi di legge, è stata approvata la nota di aggiornamento al DUP 2017-2019; con deliberazione di Consiglio Comunale n. 18 in data 15/04/2017, esecutiva ai sensi di legge, è stato approvato il bilancio di previsione finanziario 2017-2019 redatto secondo lo schema all. 9 al d.lgs. n. 118/2011; con deliberazione del Consiglio comunale n. 19 in data 15/04/2017 si è provveduto al riconoscimento e finanziamento di un debito fuori bilancio derivante da sentenza esecutiva e che detto provvedimento è stato trasmesso alla competente Procura Regionale della Corte dei Conti in data 15.05.2017 prot. 3805 durante il corso dell anno sono state apportate al bilancio le seguenti variazioni e prelevamenti dal fondo di riserva: Variazioni di bilancio di competenza del Consiglio Comunale Deliberazione di Consiglio Comunale n. 24 del 20/05/2017; Deliberazione di Consiglio Comunale n. 33 del 08/07/2017; Deliberazione di Consiglio Comunale n. 37 del 29/07/2017 Salvaguardia Equilibri e Assestamento generale; Deliberazione di Giunta Comunale n. 90 del 11/10/2017 ratifica con deliberazione del Consiglio Comunale n. 48 del 20/11/2017; Deliberazione di Consiglio Comunale n. 49 del 20/11/2017 Deliberazione di Consiglio Comunale n. 56 del 29/11/2017 Variazioni di bilancio di competenza della Giunta Comunale Deliberazione di Giunta Comunale n. 73 del 29/07/2017 comunicata al Consiglio comunale nella seduta del 30/09/2017 (delibera n. 43); Prelevamenti dal fondo di riserva: Deliberazione di Giunta Comunale n. 83 del 04/09/2017, comunicata al Consiglio comunale nella seduta del 30/09/2017 (delibera n. 43); Deliberazione di Giunta Comunale n. 112 del 29/11/2017, comunicata al Consiglio comunale nella seduta del 12/03/2018 (delibera n. 5); Variazioni di bilancio di competenza del Responsabile del Servizio Finanziario Determina n. 40 del 05/08/2017
Determina n. 54 del 21/10/2017 Determina n. 58 del 30/11/2017 tutte comunicate alla Giunta comunale che ne ha preso atto con proprie deliberazioni n. 96 del 11/10/2017 e n. 5 del 12/01/2018 con deliberazione di Consiglio Comunale n. 37 in data 29/07/2017, esecutiva ai sensi di legge, si è provveduto alla ricognizione dello stato di attuazione dei programmi ed alla verifica della salvaguardia degli equilibri di bilancio; Preso atto che: la gestione finanziaria si è svolta in conformità ai principi ed alle regole previste in materia di finanza locale; il Tesoriere comunale Banca TEMA Credito cooperativo ha reso il conto della gestione, ai sensi dell art. 226 del D.Lgs. n. 267/2000, debitamente sottoscritto e corredato di tutta la documentazione contabile prevista (reversali di incasso, mandati di pagamento e relativi allegati di svolgimento, ecc.); gli agenti contabili interni nominati con deliberazione della Giunta comunale n 148 del 30/12/2016 hanno reso il conto della propria gestione, come previsto dall art. 233 del D.Lgs. n. 267/2000; per quanto riguarda la resa del conto degli incassi dell imposta di soggiorno da parte delle strutture ricettive di cui all art. 7 del vigente Regolamento si evidenzia che l ufficio ragioneria ha predisposto apposito elenco delle strutture che hanno presentato il conto giudiziale, con evidenza su ognuno delle eventuali criticità riscontrate che ne impediscono la parifica, comunicate alle singole strutture interessate per chiarimenti e integrazioni, e ha sollecitato le strutture inadempienti a provvedere alla redazione e consegna del modello 21. con deliberazione della Giunta Comunale n. 58 in data 11/04/2018, è stato approvato il riaccertamento ordinario dei residui ai sensi dell art. 228, comma 3 D.Lgs. n. 267/2000 e dell articolo 3, comma 4, del D.Lgs. n. 118/2011; Richiamato l articolo 227 del D.Lgs. 18/08/2000, n. 267 e l articolo 18, comma 1, lett. b), del D.Lgs. 23/06/2011, n. 118, i quali prevedono che: gli enti locali deliberano, entro il 30 aprile dell anno successivo, il rendiconto della gestione composto dal conto del bilancio, dal conto economico e dallo stato patrimoniale; nelle more dell adozione della contabilità economico- patrimoniale, gli enti locali che si avvalgono della facoltà, prevista dall art. 232, non predispongono il conto economico, lo stato patrimoniale e il bilancio consolidato; Viste le FAQ Arconet n. 22 del 24/03/2017 e n. 30 del 18/04/2018; Richiamata la propria deliberazione n. 21 in data odierna in cui è nuovamente palesata la volontà di questo Ente di avvalersi delle più ampie proroghe in materia di tenuta della contabilità economicopatrimoniale riservate ai Comuni con popolazione inferiore ai 5.000 abitanti; Visto lo schema del rendiconto della gestione dell esercizio 2017 redatto secondo lo schema di cui all allegato 10 al d.lgs. n. 118/2011 approvato con deliberazione della Giunta Comunale n. 72 in data 20/04/2018; Preso atto che al rendiconto della gestione dell esercizio 2017 risultano allegati i seguenti documenti: > ai sensi dell art. 11, comma 4, del d.lgs. n. 118/2011: il prospetto dimostrativo del risultato di amministrazione; il prospetto concernente la composizione, per missioni e programmi, del fondo pluriennale vincolato; il prospetto concernente la composizione del fondo crediti di dubbia esigibilità;
il prospetto degli accertamenti per titoli, tipologie e categorie ( non allegato in quanto facoltativo per gli enti fino a 5.000 ab); il prospetto degli impegni per missioni, programmi e macroaggregati (non allegato in quanto facoltativo per gli enti fino a 5.000 ab); la tabella dimostrativa degli accertamenti assunti nell'esercizio in corso e negli esercizi precedenti imputati agli esercizi successivi; la tabella dimostrativa degli impegni assunti nell'esercizio in corso e negli esercizi precedenti imputati agli esercizi successivi; il prospetto rappresentativo dei costi sostenuti per missione ( non allegato in quanto facoltativo per gli enti fino a 5.000 ab); per i soli enti locali, il prospetto delle spese sostenute per l'utilizzo di contributi e trasferimenti da parte di organismi comunitari e internazionali (non allegato in quanto facoltativo per gli enti fino a 5.000 ab); per i soli enti locali, il prospetto delle spese sostenute per lo svolgimento delle funzioni delegate dalle regioni (non allegato in quanto facoltativo per gli enti fino a 5.000 ab); il prospetto dei dati SIOPE; l'elenco dei residui attivi e passivi provenienti dagli esercizi anteriori a quello di competenza, distintamente per esercizio di provenienza e per capitolo; l'elenco dei crediti inesigibili, stralciati dal conto del bilancio, sino al compimento dei termini di prescrizione; la relazione sulla gestione dell'organo esecutivo di cui all art. 11, comma 6 del d.lgs. n. 118/2011 e all art. 231 del d.lgs. n. 267/2000, approvata con deliberazione di Giunta comunale n. 72 in data 20/04/2018; la relazione del revisore dei conti di cui all art. 239, comma 1, lettera d) del d.lgs. n. 267/2000; > ai sensi dell art. 227, comma 5, del d.lgs. n. 267/2000 l elenco degli indirizzi internet di pubblicazione del rendiconto della gestione, del bilancio consolidato deliberati e relativi al penultimo esercizio antecedente quello cui si riferisce il bilancio di previsione, dei rendiconti e dei bilanci consolidati delle unioni di comuni di cui il comune fa parte e dei soggetti considerati nel gruppo amministrazione pubblica relativi al penultimo esercizio antecedente quello cui il bilancio si riferisce; la tabella dei parametri di riscontro della situazione di deficitarietà strutturale redatta ai sensi del DM 18 febbraio 2013; il piano degli indicatori e dei risultati di bilancio; > ed inoltre: la deliberazione di Consiglio Comunale n. 37 in data 29/07/2017, relativa alla ricognizione dello stato di attuazione dei programmi ed alla verifica della salvaguardia degli equilibri di bilancio, ai sensi dell art. 193, comma 2, del d.lgs. n. 267/2000; il conto del tesoriere e degli agenti contabili; l elenco delle spese di rappresentanza sostenute dagli organi di governo nell esercizio 2017 previsto dall articolo 16, comma 26, del decreto legge 13 agosto 2011, n. 138, convertito con modificazioni dalla legge n. 148/2011, secondo il modello approvato con DM Interno del 23 gennaio 2012; l attestazione dei tempi medi di pagamento relativi all anno 2017, resa ai sensi del d.l. n. 66/2014, conv. in legge n. 89/2014; la certificazione del rispetto degli obiettivi dei vincoli di finanza pubblica; il prospetto dimostrativo delle spese del personale e del rispetto dei limiti di spesa; il prospetto che dimostra il rispetto dei vincoli in materia di proventi del Codice della Strada; il prospetto che dimostra il rispetto dei limiti di spesa di cui all art. 6 D.L. 78/2010; la tabella dei nuovi parametri di deficitarietà varati dall Osservatorio, non aventi valore ufficiale ma di cui è raccomandata la redazione; gli inventari aggiornati al 31/12/2017 e la situazione patrimoniale al 31/12/2017; la Nota Informativa contenente la verifica dei debiti e dei crediti reciproci tra Comune e Società partecipate di cui all art. 11, comma 6, lett. J) del D.Lgs 118/2011; l attestazione, rilasciata da ogni responsabile, circa i debiti fuori bilancio alla chiusura dell esercizio;
Verificato che copia del rendiconto e dei documenti allegati sono stati messi a disposizione dei consiglieri comunali nel rispetto dei tempi e delle modalità previste dal regolamento comunale di contabilità vigente; Vista la Relazione sulla gestione approvata dalla Giunta Comunale; Vista la relazione dell organo di revisione (verbale n.13 del 10.05.2018), resa ai sensi dell art. 239, comma 1, lettera d), del D. Lgs. n. 267/2000, la quale contiene l attestazione della corrispondenza del rendiconto alle risultanze della gestione nonché considerazioni e valutazioni relative all efficienza, alla produttività ed economicità della gestione; Rilevato che il conto del bilancio dell esercizio 2017 si chiude con un avanzo di amministrazione pari a Euro 2.181.459,69 così determinato: Fondo di cassa al 1.1.2017 1.188.961,84 Riscossioni 4.367.113,32 Pagamenti 3.888.563,27 Fondo cassa al 31.12.2017 1.667.511,89 Residui Attivi 1.678.976,72 Residui Passivi 886.790,02 Fondo Pluriennale vincolato di parte corrente 141.743,53 Fondo Pluriennale vincolato di parte capitale 136.495,37 AVANZO DI AMMINISTRAZIONE 2.181.459,69 di cui: Accantonato 1.259.746,96 Vincolato 362.552,49 Investimenti 23.638,07 Disponibile 535.522,17 Rilevato altresì che questo Ente ha rispettato il pareggio di bilancio per l anno 2017, come risulta da certificazione inviata al Ministero dell Economia e delle Finanze - Ragioneria generale dello Stato - in data 24/03/2018, e protocollata dal Ministero in data 26/03/2018 al prot. n. 46072; Visto il DM Interno del 18 febbraio 2013, con il quale sono stati approvati i parametri di deficitarietà strutturale per il periodo 2013-2015, in base ai quali questo Ente risulta non deficitario; Visti altresì i nuovi parametri elaborati dall Osservatorio sulla finanza locale, in base ai quali questo Ente risulta non deficitario; Visto il D.Lgs. n. 267/2000; Visto il D.Lgs. n. 118/2011; Visto lo Statuto Comunale; Visto il vigente Regolamento comunale di contabilità; Acquisito agli atti il parere favorevole del Responsabile del Servizio Finanziario in ordine alla regolarità tecnica e contabile; Con la seguente votazione:
Presenti e votanti n. 10 Voti favorevoli n. 7 Voti contrari n. 3 (Quattranni, Chiaretti, e Di Russo) Astenuti n. 0 DELIBERA 1) di approvare, ai sensi dell art. 227, comma 2, del D.Lgs. n. 267/2000 e dell art. 18, comma 1, lett. b) del d.lgs. n. 118/2011, il rendiconto della gestione relativo all esercizio finanziario 2017, redatto secondo lo schema allegato 10 al D. Lgs. n. 118/2011, allegato al presente provvedimento quale parte integrante e sostanziale, corredato di tutti i documenti in premessa richiamati; 2) di accertare, sulla base delle risultanze del conto del bilancio dell esercizio 2017, un risultato di amministrazione pari a Euro 2.181.459,69 così determinato: Fondo di cassa al 1 gennaio RISCOSSIONI (+) PAGAMENTI (-) RESIDUI GESTIONE COMPETE NZA TOTALE 1.188.961,84 810.205,32 3.556.908,00 4.367.113,32 486.230,87 3.402.332,40 3.888.563,27 SALDO DI CASSA AL 31 DICEMBRE (=) 1.667.511,89 PAGAMENTI per azioni esecutive non regolarizzate al 31 dicembre (-) 0,00 FONDO DI CASSA AL 31 DICEMBRE (=) 1.667.511,89 RESIDUI ATTIVI ( di cui 0,00 derivanti da accertamenti di tributi effettuati sulla base della stima del dipartimento delle Finanze) (+) 817.240,09 861.736,63 1.678.976,72 RESIDUI PASSIVI (-) 326.209,29 560.580,73 886.790,02 FONDO PLURIENNALE VINCOLATO PER SPESE CORRENTI FONDO PLURIENNALE VINCOLATO PER SPESE IN CONTO CAPITALE (-) (-) 141.743,53 136.495,37 RISULTATO DI AMMINISTRAZIONE AL 31 DICEMBRE 2017 Composizione del risultato di amministrazione al 31 dicembre 2017 Parte accantonata (=) 2.181.459,69 Fondo crediti di dubbia esazione al 31/12/2017 Fondo perdite società partecipate 489.595,60
Fondo contenzioso 436.867,08 213.341,16 Altri accantonamenti 119.943,12 Totale parte accantonata 1.259.746,96 Parte vincolata Vincoli derivanti da leggi e dai principi contabili 156.510,68 Vincoli derivanti da trasferimenti 53.909,17 Vincoli derivanti da contrazione di mutui 17.770,06 Vincoli formalmente attribuiti dall'ente 95.280,00 Altri vincoli da specificare 39.082,58 Totale parte vincolata 362.552,49 Totale parte destinata agli investimenti Totale parte disponibile 23.638,07 535.522,17 3) di demandare a successivo provvedimento l applicazione dell avanzo di amministrazione al bilancio di previsione dell esercizio in corso, nei modi e nei termini previsti dall articolo 187 del D.Lgs. n. 267/2000, evidenziando che alla data odierna risulta già applicata al Bilancio di Previsione 2018 quota del risultato di amministrazione 2017 e precisamente la somma di 151.941,91 della parte vincolata; 4) di dare atto che l Ente ha provveduto all aggiornamento degli inventari e alla redazione della situazione patrimoniale al 31/12/2017; 5) di dare atto che non risultano al 31 dicembre dell esercizio debiti fuori bilancio da riconoscere fatta eccezione del debito relativo alla sentenza del Tribunale di Viterbo n. 978/2017 da riconoscere da questo consiglio comunale con successiva deliberazione in data odierna, presente all o.d.g. come proposta n 8; 6) di dare atto che questo ente, sulla base della tabella di riscontro dei parametri di deficitarietà strutturale redatta ai sensi del DM Interno del 18/02/2013, risulta non deficitario; 7) di dare atto che questo ente, sulla base della tabella di riscontro dei nuovi parametri di deficitarietà strutturale proposti dall Osservatorio sulla finanza locale, non ancora ufficiali, risulta non deficitario; 8) di dare atto altresì che risulta rispettato il pareggio di bilancio per l anno 2017, come risulta dalla certificazione inviata al Ministero dell Economia e delle Finanze - Ragioneria generale dello Stato - in data 24/03/2018, e protocollata dal Ministero in data 26/03/2018 al prot. n. 46072;
9) di dare atto infine che entro dieci giorni dall approvazione ed ai sensi dell articolo 16, comma 26, del decreto legge 13 agosto 2011, n. 138, convertito con modificazioni dalla legge n. 148/2011 e del DM Interno 23 gennaio 2012, l elenco delle spese di rappresentanza sostenute dagli organi di governo nell esercizio 2017 deve essere: trasmesso alla competente sezione regionale di controllo della Corte dei conti; pubblicato sul sito internet istituzionale dell ente; 10) di pubblicare il rendiconto della gestione pubblicato sul sito internet internet in forma sintetica, aggregata e semplificata, ai sensi del DPCM 22 settembre 2014 modificato con DECRETO 29 aprile 2016. Successivamente, IL CONSIGLIO COMUNALE constatata l urgenza di provvedere, ritenuto di dichiarare l immediata eseguibilità dell atto, con votazione dal seguente esito resa nei modi e forme di legge Presenti e votanti n. 10 Voti favorevoli n.7 Voti contrari n. 3 (Quattranni, Chiaretti e Di Russo) Astenuti n. 0 DELIBERA DI DICHIARARE il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134, comma 4, D.Lgs. n. 267/2000. Il Segretario Comunale F.to dott. Fabio Fabene Il Sindaco F.to dott. ing. Equitani Paolo