ASSESSORATO DEGLI AFFARI GENERALI, PERSONALE E RIFORMA DELLA REGIONE Prot. n. 7055 del 30.09.2009 DETERMINAZIONE N 749/AA.GG Oggetto: POR Sardegna FESR 2007-2013, Asse I Società dell informazione obiettivo operativo 1.1.3 linea di attività 1.1.3 a). Intervento denominato @ll-in. Procedura aperta per l affidamento, nell ambito Intervento denominato @ll-in, dei servizi e delle forniture per l implementazione dei centri pubblici di accesso. Approvazione dei verbali di gara e dichiarazione di non aggiudicazione. IL DIRETTORE GENERALE lo Statuto Speciale per la Sardegna e le relative norme di attuazione; la legge regionale n. 1 del 7 gennaio 1977, Norme sull organizzazione amministrativa della Regione Sarda e sulle competenze della Giunta, della Presidenza e degli Assessorati regionali ; la legge regionale n. 31 del 13 novembre 1998, Disciplina del personale regionale e dell'organizzazione degli uffici della Regione ed in particolare l art. 8, comma 3; CONSIDERATA la vacanza del titolare del Servizio per il sistema informativo di base dell amministrazione regionale (Sibar) e per il superamento del digital divide; l art. 30, comma 3, della legge regionale 13 novembre 1998, n. 31 ai sensi del quale, in caso di vacanza del titolare, le funzioni di direttore di servizio sono esercitate dal dirigente con maggiore anzianità nella qualifica fra quelli assegnati alla direzione generale di cui il servizio fa parte, escluso il direttore della medesima; la nota prot. 4356 del 17 giugno 2009 con la quale la Direzione generale incaricava il dott. Sergio Antonello Murgia, dirigente con maggiore anzianità nella qualifica fra quelli assegnati alla direzione generale, dello svolgimento delle attività relative alle competenze attribuite al Servizio in oggetto, in vacanza del titolare dello stesso; 1/7
la nota prot. n. 4576 del 30 giugno 2009, con la quale il dott. Murgia comunicava l impossibilità a garantire lo svolgimento delle competenze indicate a causa dell impegno continuo nel coordinamento e nella gestione delle diverse linee di attività facenti capo al Servizio affari generali della Direzione generale, fatta salva la disponibilità allo svolgimento di alcune delle attività indicate nella nota, stante l urgenza di provvedere alle stesse; PRESO ATTO della indisponibilità del dott. Murgia e ritenuta giustificata la sua impossibilità a far fronte ad ulteriori linee di attività rispetto a quelle già gestite dal Servizio di cui è responsabile; RITENUTO necessario assicurare la continuità dell azione amministrativa del Servizio per il sistema informativo di base dell amministrazione regionale (Sibar) e per il superamento del digital divide; l art. 24, comma 1, lett. c) della legge regionale n. 31 del 1998 che individua i compiti del Direttore generale, tra i quali rientra l esercizio del potere sostitutivo; la nota prot. n. 4579 del 30 giugno 2009 con la quale è stata comunicata al direttore del servizio la ripartizione delle competenze ai sensi del combinato disposto dell articolo 24 lettere b) e c); la determinazione n. 472/AA.GG. del 3 luglio 2009 con la quale questa Direzione generale ha statuito di procedere avvalendosi del potere sostitutivo di cui all articolo 24, lett. c) della legge regionale n. 31 del 1998, all affidamento, tramite procedura negoziata, dei servizi complementari al contratto SIBEAR ed all adozione degli atti necessari alla programmazione e spendita delle risorse comunitarie POR 2007-2013, Asse I, obiettivi operativi 1.1.1, 1.1.2, 1.1.3, in ottemperanza alle priorità individuate dalla Giunta regionale con delibera n. 25/14 del 26 maggio 2009; RILEVATO che il presente procedimento, inerendo alla programmazione e spendita delle risorse comunitarie POR 2007-2013, Asse I, obiettivi operativi 1.1.1, 1.1.2, 1.1.3, in ottemperanza alle priorità individuate dalla Giunta regionale con 2/7
delibera n. 25/14 del 26 maggio 2009, rientra nelle competenze di questa direzione generale così come enucleate nella succitata determinazione; VISTE le leggi regionali n. 11 del 2 agosto 2006, Norme in materia di programmazione, di bilancio e contabilità della Regione Autonoma della Sardegna e la n. 1 del 14 maggio 2009, Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale della Regione (legge finanziaria 2009) ; la legge regionale n. 2 del 14 maggio 2009, Bilancio di previsione per l anno 2009 e bilancio pluriennale per gli anni 2009-2012; il dlgs. n. 163 del 12 aprile 2006, Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE ; la legge regionale n. 5 del 7 agosto 2007, Procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di lavori, forniture e servizi, in attuazione della direttiva comunitaria n. 2004/18/CE del 31 marzo 2004 e disposizioni per la disciplina delle fasi del ciclo dell appalto ; la legge 3 agosto 2009, n. 102 di conversione in legge del d.l. 1 luglio 2009, N. 78 recante "Conversione in legge, con modificazioni, del decreto legge 1 luglio 2009, n. 78, recante "Provvedimenti anticrisi nonché proroga di termini e della partecipazione italiana a missioni internazionali", pubblicata sul supplemento ordinario n. 140 alla Gazzetta ufficiale n. 179 del 4 agosto 2009 e in vigore dal 5 agosto, che tra l'altro, contiene alcune disposizioni modificative del dlgs. n. 163/2006, volte a semplificare alcune fasi delle procedure di gara e a ridurre i relativi tempi di svolgimento. il D.P.R. n. 445 del 28 dicembre 2000, Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa ; il Regolamento (CE) n. 108/2006 del parlamento e del consiglio del 5 luglio 2006 relativo al FESR e recante l abrogazione del regolamento CE n. 1783/199; il Regolamento (CE) n. 1083/2006 del consiglio dell'11 luglio 2006 recante disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale 3/7
europeo e sul Fondo di coesione e che abroga il regolamento (CE) n. 1260/1999; il Regolamento (CE) n. 1828/2006 della commissione dell'8 dicembre 2006 che stabilisce modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio recante disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione e del regolamento (CE) n. 1080/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo al Fondo europeo di sviluppo regionale; il D.P.R. 3 ottobre 2008 n. 196 Regolamento di esecuzione del regolamento (CE) n. 1083/2006 recante disposizioni generali sul fondo europeo di sviluppo regionale, sul fondo sociale europeo e sul fondo di coesione pubblicato nella Gazzetta Ufficiale Serie Generale n. 294 del 17 dicembre 2008. Programma operativo regionale Sardegna FESR 2007-2013, obiettivo Competitività regionale e occupazione, approvato dalla Commissione europea con Decisione C(2007) 5728 del 20 novembre 2007; la deliberazione della giunta regionale n. 45/26 del 7.11.2007 Presa d atto del Programma Operativo Regionale Sardegna Competitività Regionale e Occupazione" FESR 2007-2013 ; la deliberazione della giunta regionale n. 25/14 del 29.4.2008 Attuazione degli interventi finalizzati alla definizione di competenze e strumenti operativi per il PO FESR 2007-2013 e relativi allegati; la deliberazione della giunta regionale n. 20/11 del 28/04/2009 con la quale veniva assegnato al documento Descrizione del sistema di gestione e controllo del POR FERS Sardegna 2007/2013 il carattere di Atto di indirizzo in ordine alle procedure e alle funzione in esso descritte e nel contempo dava mandato ai Direttori Generali coinvolti nella gestione del POR FERS 2007/13 di istituire gli Uffici di controllo di 1 livello e, nelle more della loro istituzione, di individuare i Responsabili per l esercizio delle funzioni; 4/7
la deliberazione della giunta regionale n. 30/18 del 30.06.2009 avente ad oggetto direttive per l attuazione dell intervento di realizzazione sul territorio di centri pubblici di accesso (internet point presso scuole, biblioteche, luoghi associativi in genere). POR FESR 2007-2013 Asse I Società dell informazione obiettivo operativo 1.1.3 linea di attività 1.1.3 a.; CONSIDERATO che la delibera citata, tra le modalità per l attuazione dell intervento, prevede diverse fasi tra le quali una prima fase ricognitiva in cui verranno individuati, attraverso la pubblicazione di un avviso di selezione, i soggetti pubblici o privati presso le cui sedi si costituiranno i centri pubblici di accesso; una seconda fase in cui si procederà alla indizione di una procedura ad evidenza pubblica per la selezione dell operatore economico al quale affidare prestazioni di forniture e servizi necessari all allestimento dei Centri e la formazione e l addestramento del personale operante al loro interno sull uso delle tecnologie dell informazione e sui servizi erogati on line dalle pubbliche amministrazioni, forniture che dovranno ricomprendere le tecnologie assistive, ossia gli idonei ausili informatici da destinare all utenza diversamente abile, sul cui utilizzo dovranno essere previste apposite sessioni di addestramento; una terza fase consistente nella previsione di adeguati strumenti per il monitoraggio dell intervento; la determinazione n. 476/AA.GG del 03/07/2009, di questa Direzione generale, con la quale, previa approvazione dei correlativi atti, si è dato corso all attuazione dell intervento denominato @ll-in per la realizzazione sul territorio regionale di centri pubblici di accesso (internet point presso scuole, biblioteche, luoghi associativi in genere), mediante la pubblicazione di un avviso di selezione dei soggetti ospitanti i predetti centri; la determinazione n. 574/AAGG del 7 agosto 2009, con la quale è stata indetta la gara d appalto con procedura aperta ai sensi dell art. 55, comma 5, del dlgs. n. 163/2006, art. 17, comma 4, lettera a), per l affidamento delle prestazioni di forniture e servizi necessari all allestimento dei Centri e la formazione e l addestramento del personale operante al loro interno sull uso delle tecnologie dell informazione e sui servizi erogati on line dalle pubbliche amministrazioni e sono stati approvati i documenti di gara: il bando di gara, il capitolato speciale 5/7
d oneri, il disciplinare tecnico e tutti gli altri atti in essi enucleati, documenti di gara che si allegano alla presente determinazione ai fini formali e sostanziali; DATO ATTO che il capitolato d oneri all articolo 13, comma 8 dispone che l Amministrazione non procederà, conformemente a quanto previsto dall art. 55, comma 4, d. lgs. n. 163/2006, all aggiudicazione in presenza di una sola offerta valida; RILEVATO che nelle more della scadenza del termine per la presentazione delle offerte sono state apportate rettifiche agli atti di gara, nello specifico all articolo 8 del capitolato d oneri e al paragrafo 5.1, pagina 20 del disciplinare tecnico, tutte pubblicate sul sito istituzionale della Regione, unica forma di pubblicazione degli atti rettificati e sono state annullate in autotutela le disposizioni del capitolato d oneri (articolo 7, comma 1 lettera d. e articolo 8, comma 2, lettera d.) contrattati con le modifiche apportate con legge n. 102/2009 al dlgs. n. 163/2009; DATO ATTO che alla data di scadenza del termine sono pervenute tre offerte; la determinazione n. 701/AA.GG. del 16 settembre 2009 con la quale è stata nominata la commissione di valutazione delle offerte pervenute in adesione alla gara in oggetto; il verbale della Commissione relativo alla seduta pubblica del 17 settembre 2009, da la quale risulta la mancata ammissione alle fasi successive di gara del RTI formato dal Agmin Italy srl (mandataria), Star-t snc (mandante), Mediatouch 200 srl (mandante), per avere lo stesso allegato una garanzia assicurativa di cui all art. 75 del dlgs n. 163/2006 che presenta come contraente (obbligato principale) la sola società Agmin Italy srl, contrariamente a quanto previsto dall art. 10, comma 4, del capitolato speciale d oneri, secondo il quale la garanzia deve essere, in caso di RTI o consorzio non ancora costituiti; la determinazione n. 725/AAGG del 23.09.2009 con la quale si è proceduto all esclusione del RTI sopra menzionato per le motivazioni contenute nel verbale del 17 settembre 2009; il verbale del 22.09.2009, con il quale la commissione giudicatrice ha, sciogliendo la riserva apposta nel corso della prima seduta pubblica, ammesso alle 6/7
successive fasi di gara il RTI formato da Faticoni spa, IFRAS spa, Metso Soluzioni srl, SFD Industria arredamenti srl, Tecnofor srl; RITENUTO il verbale del 23.09.2009, dal quale risulta l apertura delle buste contenenti le offerte tecniche presentate dai RTI formati da Telecom spa, FC Consulting spa, Faiferri arredamenti srl e da Faticoni spa, IFRAS spa, Metso Soluzioni srl, SFD Industria arredamenti srl, Tecnofor srl, rilevando in entrambi i casi il mancato rispetto delle specifiche indicate nel disciplinare tecnico paragrafo 8.4, che espressamente richiede che per l esecuzione dei servizi di formazione le risorse umane a ciò destinate siano in possesso di laurea specialistica in discipline informatiche con esperienza in ambito formativo, concludendo per la non ammissione dei due RTI alle successive fasi di gara per avere gli stessi solo in parte soddisfatto il requisito minimo sopra richiamato; di dover procedere all approvazione dei verbali di gara trasmessi dalla commissione giudicatrice e, in ragione della mancata presentazione di offerte ammissibili, di dover concludere nel senso della non aggiudicazione della procedura aperta in oggetto; DETERMINA Art. 1 Per le motivazioni sopra esposte, sono approvati i verbali di gara trasmessi dalla commissione giudicatrice nominata con determinazione n. 701/AA.GG. del 16 settembre 2009 e, conseguentemente, di non procedere all aggiudicazione a fronte della presentazione di offerte inammissibili per mancato rispetto delle specifiche tecniche indicate al paragrafo 8.4 del disciplinate tecnico. Art. 2 La presente determinazione è comunicata all Assessore degli Affari Generali, Personale e Riforma della Regione ai sensi dell art. 21, comma 9, della L.R. 13 novembre 1998 n. 31 ed è pubblicata sul sito istituzionale della Regione. Il Direttore Generale Antonio Quartu 7/7