AGENZIA DELLE ENTRATE DIREZIONE CENTRALE AMMINISTRAZIONE SETTORE LOGISTICA E FORNITORI- UFFICIO GARE E CONTENZIOSO Via Giorgione n. 159, Roma sito internet: www.agenziaentrate.it Prot. n.2009/162687 DISCIPLINARE DI GARA OGGETTO: gara telematica per la prestazione di servizi di facchinaggio, trasporto e trasloco per le sedi degli Uffici di alcune Direzioni Regionali dell Agenzia delle Entrate, ai sensi del D.P.R. n. 101/2002. IMPORTO COMPLESSIVO DELL APPALTO: 5.994.888,00 oltre IVA, oltre 26.375,00 oltre IVA per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso PREMESSO: a) Che, a seguito della determinazione a contrattare n. 2009/155797 in data 29 ottobre 2009, è stato pubblicato un avviso di gara telematica, ai sensi del dpr 101/2002, suddivisa in 5 lotti, per il servizio di facchinaggio, trasporto e trasloco per le sedi degli uffici di alcune Direzioni Regionali dell Agenzia delle Entrate ; b) che, quale sistema di negoziazione informatico per l attuazione di tale gara, l Agenzia delle si avvale del Sistema Informatico per le procedure telematiche di acquisto (di seguito Sistema ) messo a disposizione dalla Consip S.p.A.; c) che la documentazione ufficiale di gara è disponibile in formato elettronico, scaricabile dai siti www.agenziaentrate.it e www.acquistinretepa.it; qualora richiesto potrà essere rilasciata copia cartacea, ritirabile presso l Agenzia delle Entrate, Direzione Centrale Amministrazione, Pianificazione e Controllo, Ufficio Gare e Contenzioso, Via Giorgione n. 159, Roma - Telefono: 06/50542825 Fax 0650544006. Posta elettronica: garaservizi.agenziaentrate@grt.acquistinretepa.it; Sui siti Internet indicati in precedenza, è disponibile la versione elettronica della documentazione formato PDF non firmata digitalmente; d) che, nella presente procedura, l Agenzia delle Entrate, Direzione Centrale Amministrazione Pianificazione e Controllo, Ufficio Gare e Contenzioso è amministrazione aggiudicatrice; e) che, responsabile del procedimento in questione è il Dott. Igor Nobile, responsabile dell Ufficio Gare e Contenzioso della Direzione Centrale Amministrazione, Pianificazione e Controllo; f) che, secondo quanto specificamente indicato di seguito, la gara si svolgerà con un sistema di gara telematica e l aggiudicazione avverrà in base al prezzo più basso; g) che le modalità di accesso ed utilizzo del Sistema sono indicate nel presente Disciplinare, nelle Regole per l accesso e l utilizzo delle gare telematiche 1
disponibili all indirizzo Internet (U.R.L.) www.acquistinretepa.it (d ora in poi Sito ), tramite cui si accederà alla gara telematica stessa, nonché nell altra documentazione di gara che sarà inviata agli offerenti e/o resa disponibile sul Sito; h) che sono legittimati a partecipare alla gara i soggetti che abbiano ottenuto l abilitazione al Sistema in riferimento al bando di abilitazione pubblicato da questa Amministrazione. In caso di R.T.I. la classe di abilitazione sarà determinata dalla somma dei fatturati delle singole Ditte costituenti il Raggruppamento; i) che potranno partecipare alla gara in oggetto anche le Imprese che non siano ancora abilitate al Sistema secondo quanto previsto ai paragrafi successivi; j) che per ottenere l abilitazione al Sistema e per partecipare alle gare telematiche è necessaria la seguente dotazione tecnica minima: 1) un Personal Computer collegato ad internet e dotato di un browser Internet Explorer 5.5 o superiore; 2) una firma digitale rilasciata da un certificatore accreditato e generata mediante un dispositivo per la creazione di una firma sicura, ai sensi di quanto previsto dall art. 38, comma 2, del D.P.R. n. 445/2000; 3)scanner per uso informatico; k) che le Imprese che partecipano alla presente gara telematica espressamente esonerano l Agenzia delle Entrate, la Consip S.p.A. ed i suoi dipendenti e collaboratori da ogni responsabilità relativa a qualsivoglia malfunzionamento o difetto relativo ai servizi di connettività necessari a raggiungere attraverso la rete pubblica di telecomunicazioni il Sistema; l) che nell ambito del presente atto si intende per: Regole per l accesso e l utilizzo delle gare telematiche: il documento contenente le norme generali che disciplinano il funzionamento delle gare telematiche, nonché le condizioni, i termini e le limitazioni di utilizzo del Sistema da parte degli Utenti dello stesso; in tale documento si disciplinano altresì in via generale le modalità, i termini e le limitazioni di utilizzo da parte dei Soggetti abilitati, delle risorse e degli strumenti informatici messi a disposizione degli stessi da parte del Sistema; Procedura Telematica di sottomissione della Domanda di Partecipazione alla Gara: il documento (pubblicato all interno del portale www.acquistinretepa.it nella sezione gare telematiche Procedure di abilitazione gare telematiche rispettivamente ai link manuale abilitazione avviso manuale abilitazione avviso R.T.I. manuale manifestazione di volontà ) nel quale è descritto l intero flusso della procedura telematica di invio della domanda di partecipazione alla gara (valido sia per le Imprese in forma singola che per quelle in Raggruppamento Temporaneo d Imprese R.T.I.) tramite l illustrazione delle diverse sezioni da compilare ed un commento esplicativo relativamente ad alcuni dati da inserire; Domanda di partecipazione alla gara telematica: il documento prodotto automaticamente dal Sistema, nel quale sono riportate tutte le dichiarazioni inviate telematicamente dal fornitore durante la Procedura Telematica di sottomissione della Domanda di Partecipazione alla Gara. Tale documento è valido solo se firmato digitalmente; Guide per partecipare ad una gara telematica: i documenti nei quali vengono illustrate al fornitore le funzionalità a disposizione nel Sistema circa le modalità di presentazione delle offerte; Istruzioni di gara: il documento che fornisce le istruzioni operative per lo svolgimento della gara telematica, definendo i dettagli inerenti all utilizzo della piattaforma telematica, a completamento e precisazione di quanto descritto 2
nelle Guide per partecipare ad una gara telematica e nella documentazione di gara. Tutto ciò premesso si definiscono le modalità e i termini che disciplinano la presente procedura, ivi incluse le istruzioni operative per la partecipazione alla gara telematica. 1. OGGETTO DELL APPALTO E MODALITA DEL SERVIZIO Oggetto della gara, suddivisa in 5 Lotti, è il servizio di facchinaggio, trasporto e trasloco per le sedi degli Uffici di alcune Direzioni Regionali dell Agenzia delle Entrate, secondo quanto previsto dal presente Disciplinare di gara, nonchè del Capitolato tecnico. Tutti i servizi devono avere le caratteristiche minime stabilite nelle predette Condizioni tecniche. Il contratto avrà durata di 36 (trentasei) mesi dalla data della stipula. Il subappalto è ammesso nei limiti e nei modi stabiliti dall art. 118 d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163, a condizione che ciò venga indicato in gara. Valore complessivo di ciascun lotto posto a base d asta Il valore complessivo di ciascun lotto posto a base d asta è pari: Lotto 1: Lombardia, Valle d Aosta, Piemonte 1.650.953,00 (IVA Esclusa) Lotto 2: Emilia Romagna, Liguria, Sardegna, Veneto 1.363.333,00 (IVA Esclusa) Lotto 3: Toscana, Marche, Abruzzo 980.190,00 (IVA Esclusa) Lotto 4: Basilicata, Campania, Puglia 904.359,00 (IVA Esclusa) Lotto 5: Calabria, Sicilia 1.096.053,00 (IVA Esclusa) Gli importi degli oneri della sicurezza, non soggetti a ribasso d asta, per ciascun lotto sono i seguenti: Lotto 1: Lombardia, Valle d Aosta, Piemonte: 7.231,85 (IVA esclusa); Lotto 2: Emilia Romagna, Liguria, Sardegna, Veneto: 6016,42 (IVA Esclusa); Lotto 3: Toscana, Marche, Abruzzo: 4.254,03 (IVA Esclusa); Lotto 4: Basilicata, Campania, Puglia: 4.010,94 (IVA Esclusa); Lotto 5: Calabria, Sicilia: 4.861,75 (IVA esclusa). Nella valutazione dei costi aggiuntivi per la sicurezza derivanti da interferenza debbono essere considerati, per quanto applicabili, le voci di cui all art. 7, comma 1, DPR n. 222/2003 e, nello specifico: a) gli apprestamenti (come ponteggi, trabattelli, etc.); b) le misure preventive e protettive e dei dispositivi di protezione individuale eventualmente necessari per eliminare o ridurre al minimo i rischi da lavorazioni interferenti; c) gli eventuali impianti di terra e di protezione contro le scariche atmosferiche, degli impianti antincendio, degli impianti di evacuazione fumi (se non presenti o inadeguati all esecuzione del contratto presso i locali/luoghi del datore di lavoro committente); 3
d) i mezzi e servizi di protezione collettiva (come segnaletica di sicurezza, avvisatori acustici, etc.); e) le procedure previste per specifici motivi di sicurezza; f) gli eventuali interventi finalizzati alla sicurezza e richiesti per lo sfasamento spaziale o temporale delle lavorazioni interferenti; g) le misure di coordinamento relative all'uso comune di apprestamenti, attrezzature, infrastrutture, mezzi e servizi di protezione collettiva. Considerando che dalla presente procedura concorsuale vengono generati contratti di prestazioni di servizio direttamente tra il fornitore e le singole Direzioni Regionali, non essendo noti a priori il preciso stato dei locali deputati a ricevere le prestazioni oggetto dell appalto, si rinvia alle predette Direzioni Regionali, il compito di rilevare al momento della stipula del contratto, l esistenza o meno di interferenze valutandone, se del caso, i costi a proprio carico e dandone contestuale evidenza all interno di un documento unico di valutazione dei rischi (DUVRI). In ogni caso, si allega al presente disciplinare uno schema di DUVRI. Resta invece onere di ciascun fornitore elaborare, relativamente ai costi della sicurezza afferenti all esercizio della propria attività, il documento di valutazione dei rischi e di provvedere all attuazione delle misure di sicurezza necessarie per eliminare o ridurre al minimo i rischi specifici connessi all attività svolta dalla stessa. 2. CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE E ammessa la partecipazione dei soggetti di cui all art. 34 del D.Lgs. n. 163/2006, fatto salvo quanto previsto dall art. 13, del D.L. n. 223/2006 (convertito in Legge 248/2006) e s.m.i. e, in ogni caso nei termini e alle condizioni di cui al presente Disciplinare di gara. E fatto divieto ai concorrenti di partecipare alla gara in forma individuale e contemporaneamente in forma associata (RTI, consorzi) ovvero di partecipare in più di un RTI o consorzio, pena l esclusione dalla gara dell Impresa medesima e dei R.T.I. o Consorzi ai quali l Impresa partecipa. Non è ammessa la partecipazione di concorrenti che si trovino, rispetto ad un altro partecipante alla medesima procedura di affidamento, in una situazione di controllo di cui all'articolo 2359 del codice civile o in una qualsiasi relazione, anche di fatto, se la situazione di controllo o la relazione comporti che le offerte sono imputabili ad un unico centro decisionale. Per le Ditte straniere, i documenti rilasciati dalle Autorità straniere dovranno essere presentati con annessa traduzione in lingua italiana certificata conforme al testo straniero dalla competente rappresentanza diplomatica o consolare italiana all estero, ovvero da un traduttore ufficiale. Le firme sugli atti e documenti formati all estero da autorità estere e quelle dei traduttori ufficiali dovranno essere legalizzate dalle rappresentanze diplomatiche o consolari italiane all estero. Sono fatte salve le esenzioni dall obbligo della legalizzazione stabilite da leggi o da accordi internazionali. 3.1 Garanzia provvisoria Ai sensi dell art. 75 del D.Lgs. n. 163/2006, il concorrente dovrà prestare per ciascun lotto cui intende concorrere una cauzione provvisoria, di importo pari al 1% del prezzo complessivo a base d asta per ciascun lotto (inclusi gli oneri per la sicurezza), al netto dell Iva, pari a: 4
Lotto 1: 16.581,84; Lotto 2: 13.693,49; Lotto 3: 9.844,44; Lotto 4: 9.083,60; Lotto 5: 11.009,15. Tale garanzia potrà essere prestata sotto forma di cauzione o di fideiussione, a scelta dell offerente, secondo quanto previsto ai commi 2 e 3 dell art. 75 del d.lgs. n. 163/2006, con periodo di validità di 180 giorni che decorrono dal termine ultimo di presentazione della domanda di partecipazione. La fideiussione bancaria o assicurativa dovrà vedere espressamente: (i) la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale; (ii) la rinuncia all eccezione di cui all articolo 1957, comma 2, del codice civile; (iii) la sua operatività entro quindici giorni su semplice richiesta scritta dell Amministrazione. Inoltre, ai sensi dell art. 75 comma 8, d.lgs. n. 163/2006, il concorrente dovrà, a pena di esclusione, produrre l impegno di un fideiussore di un istituto bancario o assicurativo o intermediario finanziario iscritti nell elenco speciale di cui all art. 107, d.lgs. n. 385/1993 a rilasciare la cauzione definitiva, qualora il concorrente risultasse aggiudicatario. Ai sensi dell art. 75, comma 6, del D.Lgs. n. 163/2006, la cauzione provvisoria verrà svincolata all aggiudicatario automaticamente al momento della sottoscrizione del Contratto. Ai sensi dell art. 75, comma 9, del D.Lgs. n. 163/2006, l Amministrazione, comunicata l aggiudicazione ai concorrenti non aggiudicatari, provvede contestualmente, e comunque entro un termine non superiore a trenta giorni dall aggiudicazione, allo svincolo nei loro confronti della predetta cauzione. La cauzione copre e viene escussa in caso di mancata stipula del contratto per cause dipendenti dal concorrente e viene altresì escussa, ai sensi dell art. 48 del d.lgs. n. 163/2006, nel caso in cui il concorrente non fornisca la prova in ordine al possesso dei requisiti di capacità economico-finanziaria e di capacità tecnica richiesti nell avviso di gara, ovvero in caso di mancata disponibilità delle attrezzature di cui all art.5 del capitolato tecnico, nel caso di dichiarazioni mendaci ivi incluse quelle contenute nella domanda di abilitazione. L Agenzia delle Entrate si riserva, altresì, la facoltà di escutere la cauzione nel caso in cui il concorrente non confermi l offerta successivamente alla negoziazione online, ovvero nel caso di mancato o tardivo pagamento del contributo di cui all art. 1, commi 65 e 67, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, ivi compresa l ipotesi di mancata produzione della copia del documento attestante l avvenuto pagamento del predetto contributo, recante evidenza del codice di identificazione della procedura di gara. 3. PARTECIPAZIONE DI IMPRESE, RAGGRUPPAMENTI TEMPORANEI DI IMPRESE E CONSORZI, DIVIETO DI PARTECIPAZIONE DI IMPRESE CONTROLLATE E COLLEGATE. 5
E ammessa la partecipazione di Imprese, Raggruppamenti Temporanei di Impresa e Consorzi nelle forme e modalità previste dagli artt. 34, 35, 36 e 37 del d.lgs. n. 163/2003 e conformemente a quanto stabilito nelle Regole per l accesso e l utilizzo delle gare telematiche. Al riguardo, si evidenzia che, ai soli fini della presentazione della domanda di partecipazione, i riferimenti alla mandataria ed i riferimenti alle mandanti contenuti nelle schermate della procedura devono intendersi relativi rispettivamente al Consorzio (che agisce per il tramite del suo rappresentante legale) ed alle singole imprese consorziate. Ai sensi dell art. 37, comma 7, del d.lgs. n. 163/2006 è fatto divieto ai concorrenti di partecipare alla gara in più di un Raggruppamento Temporaneo di Imprese o Consorzio di concorrenti, ovvero di partecipare alla gara anche in forma individuale qualora abbia partecipato alla gara medesima in Raggruppamento o Consorzio ordinario di concorrenti. I Consorzi di cui all articolo 34, comma 1, lettere b) e c) del predetto d.lgs., sono tenuti ad indicare, in sede di offerta, per quali Consorziati il Consorzio concorre; a questi ultimi è fatto divieto di partecipare alla presente gara in qualsiasi altra forma (individuale o associata), pena l esclusione dalla procedura stessa sia del consorzio che dei consorziati e l applicazione dell art. 353 del codice penale. Non è ammesso che un Impresa partecipi a R.T.I. o Consorzio con diversa composizione per i diversi lotti, pena l esclusione dell Impresa medesima, del R.T.I. e del Consorzio al quale l Impresa partecipa. In caso di partecipazione a più lotti, pertanto, la composizione del Raggruppamento Temporaneo di Imprese e del Consorzio deve rimanere la medesima per tutti i lotti. Non è ammessa la partecipazione in R.T.I. ovvero in Consorzio di due o più Imprese che siano in grado di soddisfare singolarmente i requisiti economico-finanziari e tecnici di partecipazione, pena l esclusione dalla gara del R.T.I. o del Consorzio. È invece ammessa, senza limitazione, la partecipazione dei consorzi di cui all art. 34, comma 1, lettere b) e c) del D.Lgs. n. 163/2006. Per quanto riguarda i consorzi di cui all art. 34, comma 1, lettera c), è necessario che i consorziati abbiano stabilito (con delibera dei rispettivi organi deliberativi, da allegare nel corso della procedura online) di operare esclusivamente in modo congiunto per un periodo di tempo non inferiore a 5 anni. Ai sensi e secondo le modalità e condizioni di cui all articolo 49 del D.Lgs n. 163/2006, il concorrente - singolo o consorziato o raggruppato ai sensi dell art. 34 del D. Lgs. n. 163/2006 - può soddisfare la richiesta relativa al possesso dei requisiti tecnici e/o economici, avvalendosi dei requisiti di un altro soggetto. A tal fine ed in conformità all articolo 49, comma 2, del D. Lgs. n.163/2006, il concorrente che intenda far ricorso all avvalimento dovrà produrre la seguente documentazione: a) dichiarazione sottoscritta dal legale rappresentante dell impresa concorrente, attestante l avvalimento dei requisiti necessari per la partecipazione alla gara, con specifica indicazione dei requisiti di cui ci si intende avvalere e dell impresa ausiliaria; b) dichiarazione sottoscritta dal legale rappresentante dell impresa ausiliaria attestante il possesso da parte di quest ultima dei requisiti generali di cui all articolo 38 del D.Lgs. n. 163/2006; c) dichiarazione sottoscritta dal legale rappresentante dell impresa ausiliaria con cui quest ultima si obbliga verso il concorrente e verso l Amministrazione a mettere a disposizione per tutta la durata del contratto le risorse necessarie di 6
cui è carente il concorrente; d) dichiarazione sottoscritta dal legale rappresentante dell impresa ausiliaria con cui quest ultima attesta che non partecipa alla gara in proprio o associata o consorziata ai sensi dell articolo 34 del D. Lgs. n. 163/2006, né si trova in una delle situazioni di cui al medesimo articolo 34, comma 2, con una delle altre imprese che partecipano alla presente gara; e) copia autentica del contratto in virtù del quale l impresa ausiliaria si obbliga nei confronti del concorrente a fornire i requisiti e a mettere a disposizione le risorse necessarie per tutta la durata del Contratto ovvero, in caso di avvalimento nei confronti di un impresa che appartiene al medesimo gruppo, dichiarazione sostitutiva attestante il legame giuridico ed economico esistente nel gruppo, dal quale discendono i medesimi obblighi previsti dall articolo 49, comma 5, del D. Lgs. n. 163/2006 (obblighi previsti dalla normativa antimafia). La predetta documentazione dovrà essere allegata in via telematica secondo le modalità indicate dal Sistema in fase di compilazione della domanda di partecipazione (vedi sezione Upload documentazione da allegare nel documento Procedura Telematica di sottomissione della Domanda di Partecipazione alla Gara ), con riserva da parte della Commissione di gara. Si precisa che, nel caso di dichiarazioni mendaci, ferma restando l applicazione dell articolo 38, lettera h), del D.Lgs. n. 163/2006, e di quant altro stabilito dall art. 49, comma 3, del Decreto stesso, si procederà all esclusione del concorrente e all escussione della cauzione provvisoria. Il concorrente e l impresa ausiliaria sono responsabili in solido delle obbligazioni assunte con la stipula del Contratto. Si precisa inoltre, che, in caso di ricorso all avvalimento: - non è ammesso, ai sensi dell art. 49, comma 8, del D. Lgs. n. 163/2006, che della stessa impresa ausiliaria si avvalga più di un concorrente, pena l esclusione di tutti i concorrenti che si siano avvalsi della medesima impresa; - non è ammessa, ai sensi del richiamato art. 49, comma 8, del D. Lgs. n.163/2006, la partecipazione contemporanea dell impresa ausiliaria e di quella che si avvale dei requisiti di quest ultima, pena l esclusione di entrambe le imprese; - è ammesso che il concorrente possa avvalersi di più imprese ausiliarie per il medesimo requisito. Tutta la documentazione necessaria dovrà essere allegata in via telematica, secondo le modalità indicate dal Sistema in fase di compilazione della domanda di partecipazione (vedi sezione Upload documentazione da allegare nel documento Procedura Telematica di sottomissione della Domanda di Partecipazione alla Gara ). 4.1 Modalità di partecipazione 7
Tutte le Imprese che intendano partecipare alla presente gara telematica in Raggruppamento Temporaneo di Imprese devono manifestare la loro intenzione a partecipare tramite i processi informatici previsti e con le modalità stabilite per il R.T.I. nel documento Procedura Telematica di sottomissione della Domanda di Partecipazione alla Gara pubblicato sul Sito. A tal fine le Imprese mandanti riconoscono l Impresa mandataria come unico soggetto delegato a richiedere l assegnazione di una casella di posta elettronica, presso la quale il R.T.I. elegge domicilio per tutte le comunicazione inerenti alla procedura in oggetto, dell Account e del P.I.N. necessari all accesso e alla partecipazione alla gara, nonché a sottomettere offerte nell ambito della procedura oggetto dell avviso di gara in nome e per conto del R.T.I.. L utilizzo dell Account e del P.I.N. vale ad attribuire incontestabilmente alla Impresa mandataria cui sono stati rilasciati, e per essa al R.T.I., tutte le manifestazioni di volontà, ed in generale tutte le attività poste in essere tramite il Sistema, comprese le operazioni effettuate nell ambito della gara telematica. Qualora un R.T.I. partecipi a più lotti la Ditta mandataria deve effettuare un unica manifestazione di volontà e gli sarà assegnato un unico codice identificativo. Sarà il sistema che nel corso della procedura telematica chiederà di indicare il lotto o i lotti per cui la stessa intende concorrere. Le Imprese che intendano partecipare alla presente gara in R.T.I. o con l impegno di costituire un R.T.I., ovvero i Consorzi, dovranno osservare le seguenti condizioni: 1. i requisiti relativi alla situazione giuridica richiesta dal bando di abilitazione al sistema ServizioFacchinaggio Agenzia pubblicato dall Agenzia delle Entrate, nonché al punto III.2.1 e III.2.1.1 dell avviso di gara dovranno essere posseduti da ciascuna delle Imprese raggruppande, raggruppate o consorziate, in caso di consorzio di cui all art. 34, comma 1, lett. e) del D. Lgs. 163/2006 (costituito ovvero costituendo); nel caso di Consorzi di cui all art. 34, comma 1, lett. b) e c) del D. Lgs. 163/2006, dal Consorzio e dalle imprese consorziate indicate quali concorrenti; 2. i requisiti relativi alla capacità economico-finanziaria richiesti dal bando di abilitazione al sistema ServizioFacchinaggio Agenzia nonché al punto III.2.1.2 dell avviso di gara dovranno essere posseduti cumulativamente per l intero 100% dal R.T.I. o dal Consorzio. In caso di Consorzio stabile il requisito deve essere posseduto dal Consorzio medesimo. Resta inteso che i requisiti di cui alla lettera a) punto III.2.1.3 dell avviso di gara dovranno essere posseduti dalle Imprese che dichiarano di eseguire la prestazione oggetto della gara. Si precisa che la cauzione provvisoria dovrà essere presentata: in caso di R.T.I. costituito, dalla Impresa mandataria con indicazione che il soggetto garantito è il raggruppamento; in caso di R.T.I. costituendo, da una delle imprese raggruppande con indicazione che i soggetti garantiti sono tutte le imprese raggruppande; in caso di Consorzio, dal Consorzio medesimo; in caso di Consorzio costituendo, da una delle imprese consorziande con indicazione che il soggetto garantito è il costituendo Consorzio. In caso di aggiudicazione della gara ad un R.T.I., il pagamento del corrispettivo del servizio verrà effettuato a favore dell Impresa mandataria. 8
4. PARTECIPAZIONE A PIU LOTTI Le imprese invitate possono presentare offerta per uno o più lotti. Nell ipotesi di partecipazione a più lotti, dovranno essere presentate distinte ed autonome cauzioni provvisorie, per ciascun lotto a cui si partecipa, nonché autonome e distinte ricevute di versamento della tassa sulle gare. 5. DOMANDA DI PARTECIPAZIONE ABILITAZIONE SUCCESSIVA L avviso di gara di cui in premessa (lett. a) riapre il termine per la presentazione della domanda di abilitazione al Sistema di cui al bando di abilitazione prot.n.2009/55595 del 17 aprile 2009, ai sensi dell art. 10 del D.P.R. n. 101/2002. Le Imprese abilitate al Sistema, nonché le Imprese che alla data di pubblicazione del suddetto avviso non risultino abilitate al Sistema, potranno manifestare la loro intenzione a partecipare alla gara telematica in oggetto tramite gli appositi processi informatici accessibili dal Sito, entro il termine perentorio riportato nell avviso di gara, secondo le modalità previste nel documento Procedura Telematica di sottomissione della Domanda di Partecipazione alla Gara pubblicato sul Sito. Il relativo processo informatico genera la Domanda di partecipazione alla gara telematica, contenente una dichiarazione ai sensi degli artt. 46 e 47 del D.P.R. n. 445/2000, dalla quale risulti la sussistenza (se trattasi di Impresa non precedentemente abilitata al bando di cui sopra) o permanenza (se trattasi di Impresa già abilitata) degli elementi necessari per partecipare alla gara e/o abilitarsi al Sistema, che dovrà essere, a pena di irricevibilità, sottoscritta a mezzo firma digitale dal legale rappresentante dell Impresa o da persona dotata di poteri di firma. Si rammenta che con particolare riguardo ai Requisiti di ordine generale, ai sensi dell art. 38, del D.Lgs. n. 163/2006, sono ammessi alla partecipazione i soggetti: a) che non si trovino in stato di fallimento, di liquidazione coatta, di concordato preventivo, o nei cui confronti non sia in corso un procedimento per la dichiarazione di una di tali situazioni; b) nei cui confronti non è pendente procedimento per l'applicazione di una delle misure di prevenzione di cui all'articolo 3 della legge 27 dicembre 1956, n. 1423 o di una delle cause ostative previste dall articolo 10 della legge 31 maggio 1965, n. 575; l esclusione e il divieto operano se la pendenza del procedimento riguarda il titolare o il direttore tecnico, se si tratta di impresa individuale; il socio o il direttore tecnico se si tratta di società in nome collettivo, i soci accomandatari o il direttore tecnico se si tratta di società in accomandita semplice, gli amministratori muniti di poteri di rappresentanza o il direttore tecnico, se si tratta di altro tipo di società; c) nei cui confronti non è stata pronunciata sentenza di condanna passata in giudicato, o non è stato emesso decreto penale di condanna divenuto irrevocabile, oppure sentenza di applicazione della pena su richiesta, ai sensi dell'articolo 444 del codice di procedura penale, per reati gravi in danno dello Stato o della Comunità che incidono sulla moralità professionale; (si rammenta che occorre indicare tutti i provvedimenti di condanna passati in giudicato, riferiti a qualsivoglia fattispecie di reato, fatti salvi esclusivamente i casi di estinzione del reato dichiarata dal giudice dell esecuzione, nonché di riabilitazione pronunciata dal Tribunale di sorveglianza, allegando ogni documentazione utile all Amministrazione per valutare la moralità professionale;è comunque causa di esclusione la condanna, con sentenza passata 9
in giudicato, per uno o più reati di partecipazione a un organizzazione criminale, corruzione, frode, riciclaggio, quali definiti dagli atti comunitari citati all articolo 45, paragrafo 1, direttiva Ce 2004/18; l esclusione e il divieto operano se la sentenza o il decreto sono stati emessi nei confronti: del titolare o del direttore tecnico se si tratta di impresa individuale; del socio o del direttore tecnico, se si tratta di società in nome collettivo; dei soci accomandatari o del direttore tecnico se si tratta di società in accomandita semplice; degli amministratori muniti di potere di rappresentanza o del direttore tecnico se si tratta di altro tipo di società o consorzio. In ogni caso l esclusione e il divieto operano anche nei confronti dei soggetti cessati dalla carica nel triennio antecedente la data di pubblicazione del bando di gara, qualora l'impresa non dimostri di aver adottato atti o misure di completa dissociazione della condotta penalmente sanzionata; resta salva in ogni caso l'applicazione dell'articolo 178 del codice penale e dell'articolo 445, comma 2, del codice di procedura penale; d) che non hanno violato il divieto di intestazione fiduciaria posto all'articolo 17 della legge 19 marzo 1990, n. 55; e) che non hanno commesso gravi infrazioni debitamente accertate alle norme in materia di sicurezza e a ogni altro obbligo derivante dai rapporti di lavoro, risultanti dai dati in possesso dell'osservatorio; f) che, secondo motivata valutazione della stazione appaltante, non hanno commesso grave negligenza o malafede nell'esecuzione delle prestazioni affidate dalla stazione appaltante che bandisce la gara; o che non hanno commesso un errore grave nell esercizio della loro attività professionale, accertato con qualsiasi mezzo di prova da parte della stazione appaltante, (si rammenta che le eventuali infrazioni devono essere analiticamente indicate); g) che non hanno commesso violazioni, definitivamente accertate, rispetto agli obblighi relativi al pagamento delle imposte e tasse, secondo la legislazione italiana o quella dello Stato in cui sono stabiliti; h) che nell'anno antecedente la data di pubblicazione del bando di gara non hanno reso false dichiarazioni in merito ai requisiti e alle condizioni rilevanti per la partecipazione alle procedure di gara e per l affidamento dei subappalti, risultanti dai dati in possesso dell'osservatorio; i) che non hanno commesso violazioni gravi, definitivamente accertate, alle norme in materia di contributi previdenziali e assistenziali, secondo la legislazione italiana o dello Stato in cui sono stabiliti; l) che presentino la certificazione di cui all articolo 17 della legge 12 marzo 1999, n. 68, salvo il disposto del comma 2; m) nei cui confronti non sia stata applicata la sanzione interdittiva di cui all articolo 9, comma 2, lettera c), del decreto legislativo dell 8 giugno 2001 n. 231 o altra sanzione che comporta il divieto di contrarre con la pubblica amministrazione compresi i provvedimenti interdittivi di cui all'articolo 36-bis, comma 1, del decretolegge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006 n. 248; n) nei cui confronti non sia stata applicata la sospensione o la decadenza dell'attestazione SOA da parte dell'autorità per aver prodotto falsa documentazione o dichiarazioni mendaci, risultanti dal casellario informatico. o) che, nell ipotesi di cui alla precedente lettera b), anche in assenza nei loro confronti di un procedimento per l applicazione di una misura di prevenzione o di una causa ostativa ivi previste, pur essendo stati vittime dei reati previsti e puniti dagli articoli 317 e 629 del codice penale aggravati ai sensi dell articolo 7 del decretolegge 13 maggio 1991, n. 152, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991, n. 203, abbiano denunciato i fatti all autorità giudiziaria, salvo che ricorrano i 10
casi previsti dall articolo 4, primo comma, della legge 24 novembre 1981, n. 689. La circostanza di cui al primo periodo deve emergere dagli indizi a base della richiesta di rinvio a giudizio formulata nei confronti dell imputato nei tre anni antecedenti alla pubblicazione del bando e deve essere comunicata, unitamente alle generalità del soggetto che ha omesso la predetta denuncia, dal procuratore della Repubblica procedente all Autorità di cui all articolo 6, la quale cura la pubblicazione della comunicazione sul sito dell Osservatorio; p) che non si trovino, rispetto ad un altro partecipante alla medesima procedura di affidamento, in una situazione di controllo di cui all'articolo 2359 del codice civile o in una qualsiasi relazione, anche di fatto, se la situazione di controllo o la relazione comporti che le offerte sono imputabili ad un unico centro decisionale. In caso di problemi riscontrati nel corso della procedura di sottomissione della domanda di partecipazione, si consiglia di contattare il Call Center al numero presente sul sito www.acquistinretepa.it, di lasciare i dati identificativi dell Impresa e di specificare le problematiche riscontrate. Ulteriori informazioni e/o chiarimenti sugli atti di gara possono essere richiesti tramite indirizzo e-mail di cui al punto I.1 dell avviso di gara, entro e non oltre il termine del 13 novembre 2009. Rettifiche e chiarimenti verranno pubblicati sul sito www.acquistinretepa.it, e www.agenziaentrate.it ai sensi dell art. 4, comma 2, del D.P.R. n. 101/2002. ******* Entro 5 (cinque) giorni lavorativi successivi alla scadenza del termine per la sottoposizione al Sistema della suddetta Domanda di partecipazione alla gara telematica, di cui al punto IV.3.4 dell avviso di gara (IV.3.4 Termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di partecipazione), pena l esclusione dalle successive fasi di gara, l Impresa interessata dovrà far pervenire, al seguente indirizzo: Agenzia delle Entrate Direzione Centrale Amministrazione, Pianificazione e Controllo - Ufficio Gare e Contenzioso Via Giorgione n. 159 00147 Roma, per ciascun lotto cui intende partecipare, un plico contenente: 1) cauzione provvisoria, conforme a quanto indicato al precedente paragrafo 3.1; 2) dichiarazione di impegno di un fideiussore a rilasciare la cauzione definitiva, qualora il concorrente risultasse aggiudicatario (tale dichiarazione potrà anche risultare nel corpo della fideiussione); 3) certificazione di qualità conforme alle norme europee UNI EN ISO 9001/2000 (ovvero copia dichiarata conforme all originale della detta certificazione) ovvero la dichiarazione, di cui all art. 75, comma 7, del d.lgs. n. 163/2006, resa ai sensi dell art. 47 del D.P.R. 445/2000; in caso di R.T.I. tale certificazione dovrà essere presentata per tutte le Ditte costituenti il Raggruppamento. Il plico chiuso, sigillato con ceralacca o con striscia di carta incollata sui lembi di chiusura, o sigillatura equivalente, dovrà recare a scavalco il timbro del richiedente e firma sui lembi di chiusura, nonché all esterno, oltre alle indicazioni del mittente, quali la denominazione o ragione sociale, la seguente dicitura: Gara per il servizio di facchinaggio, trasporto e trasloco Lotto. Cauzione provvisoria 11
Il plico dovrà essere inviato esclusivamente mediante il servizio postale nazionale, a mezzo di raccomandata con avviso di ricevimento o mediante corrieri privati o agenzie di recapito debitamente autorizzati, ovvero anche tramite consegna a mano, all indirizzo sopra indicato. L invio del plico, con le modalità sopra descritte, è a totale ed esclusivo rischio del mittente, restando esclusa qualsivoglia responsabilità dell Amministrazione ove per disguidi postali o di altra natura, ovvero per qualsiasi motivo, il plico non pervenga entro il previsto termine perentorio di scadenza all indirizzo di destinazione. Si precisa che in caso di invio mediante corrieri privati o agenzie di recapito debitamente autorizzati, la dicitura Gara per il servizio di facchinaggio, trasporto e trasloco Lotto. Cauzione provvisoria, nonché la denominazione dell'impresa/rti/consorzio concorrente dovranno essere presenti anche sull involucro esterno dell imballaggio dello spedizioniere contenente il plico della cauzione provvisoria. Non saranno in alcun caso presi in considerazione i plichi pervenuti oltre il suddetto termine perentorio di scadenza, ovvero pervenuti alla stazione appaltante con modalità difformi da quelle previste. Tali plichi non verranno aperti dalla Commissione di gara, che li dichiarerà irricevibili in quanto tardivi. 6. INVITO A tutte le Imprese che abbiano validamente manifestato l intenzione di partecipare alla presente gara telematica tramite i processi informatici sopra descritti, verrà trasmesso l Invito a partecipare almeno 10 (dieci) giorni prima della data fissata per l inizio delle procedure di gara, a mezzo di posta elettronica come indicato nelle Regole per l accesso e l utilizzo delle gare telematiche. L Invito conterrà tutta la documentazione e/o i rinvii al Sito contenenti le informazioni necessarie per la partecipazione alla gara, compresa l indicazione del giorno e dell ora per cui è fissato l inizio delle operazioni e l indirizzo del sito Internet presso cui collegarsi per accedere alle operazioni di gara, nonché le Istruzioni di gara contenenti la descrizione delle modalità di svolgimento della procedura. Le Imprese partecipanti si impegnano, anche nei confronti dei propri dipendenti, ad adottare tutte le misure tecniche e organizzative necessarie ad assicurare la riservatezza e protezione degli strumenti informatici (Account e P.I.N.) assegnati, in conformità a quanto previsto dalle Regole per l accesso e l utilizzo delle gare telematiche. In ogni caso saranno ritenute valide le offerte presentate nel corso delle operazioni di negoziazione con gli strumenti informatici attribuiti. L offerta si intenderà come proveniente dal legale rappresentante o dal procuratore speciale indicati nella domanda di partecipazione. L Impresa si impegna fin dal momento della partecipazione alla gara a non opporre eccezioni o contestazioni a seguito della aggiudicazione circa la attribuzione dei codici di identificazione al soggetto che ha formulato l offerta, nonché circa la legittimazione del soggetto stesso a formulare l offerta e a compiere tutti gli atti della procedura di gara telematica. 7. SIMULAZIONE 12
E prevista una procedura di simulazione di gara che si svolgerà nelle date indicate nell Invito e secondo le modalità previste nelle Istruzioni di gara allegate all Invito medesimo. La partecipazione alla prova è facoltativa; ciò nonostante si invitano le Imprese a partecipare al fine di rendere più agevole lo svolgimento delle operazioni di negoziazione. 8. MODALITÀ DI SOSPENSIONE O ANNULLAMENTO In caso di malfunzionamenti o difetti degli strumenti hardware e software nonché dei servizi telematici utilizzati per la gara, ovvero qualora il Responsabile del procedimento ravvisi qualsiasi anomalia nella procedura, quest ultimo valuterà l opportunità di sospendere e/o annullare la gara, in conformità a quanto stabilito nelle Istruzioni di gara. 9. MODALITÀ DI AGGIUDICAZIONE DELLA GARA 9.1 Procedura di aggiudicazione La gara verrà aggiudicata a favore del prezzo più basso in conformità delle disposizioni di cui all art. 82 del D.Lgs. 163/2006 attraverso un sistema di gara telematica a round unico. I soggetti invitati potranno formulare la propria offerta, secondo le modalità di presentazione che saranno specificamente indicate nelle Istruzioni di gara, di cui sopra. Pena l esclusione dalla gara, ciascun concorrente dovrà effettuare, per ciascun lotto cui si partecipa, il pagamento del contributo di cui all art. 1, commi 65 e 67, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, da effettuare secondo le modalità di cui alle Istruzioni relative alle contribuzioni dovute, ai sensi dell art. 1, comma 67, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, di soggetti pubblici e privati, pubblicate sul sito www.avcp.it. Il codice CIG per ciascun lotto sarà pubblicato nell avviso di gara e sui siti www.agenziaentrate.it e www.acquistinretepa.it. L appalto sarà aggiudicato, separatamente per ciascun lotto anche in presenza di una sola offerta valida non superiore al prezzo base d asta a favore della Società o R.T.I. che avrà presentato l offerta con il prezzo più basso. E ammessa la presentazione dell Offerta per uno o più lotti. L offerta in questione deve essere compilata secondo il formato elettronico messo a disposizione dal Sistema. Saranno esclusi dalla gara i concorrenti che presentino: 13
- offerte nelle quali fossero sollevate eccezioni e/o riserve di qualsiasi natura alle condizioni di fornitura specificate nel presente Disciplinare di gara e nell avviso di gara; - offerte che siano sottoposte a condizione; - offerte che sostituiscano, modifichino e/o integrino le predette condizioni di fornitura; - offerte incomplete e/o parziali; - offerte che non possiedano le caratteristiche minime stabilite nel Capitolato Tecnico ovvero che prevedano l erogazione del servizio con modalità difformi, in senso peggiorativo, da quanto stabilito nel Disciplinare di gara e/o nel Capitolato tecnico. Saranno, altresì, esclusi dalla gara i concorrenti coinvolti in situazioni oggettive lesive della par condicio tra concorrenti e/o lesive della segretezza delle offerte, ed, inoltre, in caso di non veridicità dei dati forniti con le autocertifìcazioni allegate in fase di presentazione dell offerta. Si rammenta, a tal proposito, che la falsità in atti e le dichiarazioni mendaci: 1) comportano sanzioni penali ai sensi dell art. 76 del D.P.R. n. 445/2000; 2) costituiscono causa d esclusione dalla partecipazione alla presente gara. In ordine alla veridicità delle dichiarazioni, l Amministrazione si riserva di procedere, anche a campione, a verifiche d ufficio. Si procederà, in base all art. 48, comma 1, del d.lgs. n. 163/2006, a richiedere ad un numero di offerenti non inferiore al 10% delle offerte presentate scelti con sorteggio pubblico secondo le modalità di seguito indicate di comprovare il possesso dei requisiti di capacità economico-finanziaria e di capacità tecnica richiesti nell avviso di gara. In particolare, ai fini della comprova della capacità economica-finanziaria, dovrà essere presentata, entro il termine di 10 giorni dalla richiesta, una dichiarazione resa dal soggetto o organo preposto al controllo contabile delle Società sorteggiate (esempio il Collegio sindacale, il revisore contabile o la Società di revisione), con allegata copia del documento di identità del sottoscrittore, confermante la misura (importo) e la tipologia (causale della fatturazione) del fatturato specifico dichiarato in sede di partecipazione e/o abilitazione ovvero copia dei Bilanci consuntivi, compresi gli allegati, relativi agli ultimi tre esercizi finanziari approvati alla data di pubblicazione del bando di abilitazione con indicazione del punto specifico in cui sia possibile evincere la misura (importo) e la tipologia (causale della fatturazione) del fatturato specifico dichiarato. Ai fini della comprova della capacità tecnica richiesti nell avviso di gara, il concorrente, nel medesimo termine, dovrà produrre: 1. copia conforme della certificazione di qualità UNI EN ISO 9001/2000 o equivalente nel settore oggetto della gara, in corso di validità; 2. certificato nel Registro delle Imprese da cui emerga l iscrizione alla fascia di classificazione di volume d affari a) di cui al D.M. 30 giugno 2003, n. 221. L anzidetta documentazione dovrà essere trasmessa alla stazione appaltante in formato cartaceo, a mezzo di raccomandata con avviso di ricevimento del servizio postale, ovvero mediante corrieri privati o agenzie di recapito debitamente 14
autorizzati. Qualora la predetta documentazione non venga fornita nel termine indicato, ovvero qualora il possesso dei requisiti non risulti confermato dalla documentazione prodotta a comprova, si procederà all esclusione dalla gara, fermo quanto ulteriormente previsto dall art. 48, comma 1, del d.lgs. n. 163/2006. Gli offerenti ai quali richiedere la comprova dei predetti requisiti vengono individuati tramite sorteggio pubblico effettuato una volta scaduto il termine per l espressione dell offerta nell ambito della fase di negoziazione on-line. In particolare, il detto sorteggio viene effettuato attraverso l utilizzo di strumenti tecnici del Sistema che consentono l individuazione oggettiva, automatica e casuale dei soggetti da sottoporre a verifica; anche a tal fine, il sorteggio è eseguito prima che il Sistema renda possibile la presa visione delle offerte. Del sorteggio viene data contestuale ed immediata evidenza on-line a tutti gli offerenti. Ultimato il detto sorteggio, il Sistema consentirà la comunicazione delle risultanze acquisiste dalle registrazioni del Sistema relativamente alla fase di negoziazione on-line. Ai sensi dell art. 48, comma 2 del d.lgs. n. 163/2006, la richiesta di cui sopra sarà, altresì, inoltrata, entro dieci giorni dalla conclusione delle operazioni di gara, anche all aggiudicatario e al concorrente che segue in graduatoria, qualora gli stessi non siano compresi fra i concorrenti sorteggiati. Nel caso in cui uno o entrambi non forniscano la prova o non confermino le loro dichiarazioni, si applicano le suddette sanzioni e si procede alla determinazione della nuova soglia di anomalia dell offerta e alla conseguente eventuale nuova aggiudicazione. La documentazione richiesta dovrà essere trasmessa alla stazione appaltante in formato cartaceo, a mezzo di raccomandata con avviso di ricevimento del servizio postale, ovvero mediante corrieri privati o agenzie di recapito debitamente autorizzati, ovvero mediante consegna a mano. Si precisa, inoltre, che: - l Agenzia delle Entrate si riserva il diritto di: a) non procedere all aggiudicazione nel caso in cui nessuna delle offerte presentate venga ritenuta conveniente e idonea, b) sospendere, reindire o non aggiudicare la gara motivatamente, c) di valutare di non stipulare il contratto anche qualora sia intervenuta in precedenza l aggiudicazione, sia nel caso di esito negativo delle verifiche ispettive sull aggiudicatario che in altre ipotesi in cui ricorrano motivate ragioni, d) procedere all aggiudicazione anche di un singolo lotto o in caso di una sola offerta valida, e) adeguare la presente gara, nel rispetto delle formalità e dei termini di legge, nel caso in cui, dopo la pubblicazione del succitato avviso, dovessero entrare in vigore norme aventi carattere cogente contenute in leggi e regolamenti, suscettibili di modificare l attuale normativa che regola il servizio oggetto della gara; - gli offerenti sono vincolati alle offerte presentate per un periodo di 180 giorni naturali e consecutivi dalla data di scadenza del termine di presentazione delle offerte; - l Agenzia delle Entrate/Consip, in ottemperanza a quanto previsto dall articolo 2, comma 3, del D.P.C.M. 11/11/2004, n. 325, ha adottato una Direttiva sui tempi e le modalità di divulgazione delle informazioni ai soggetti interessati, che è consultabile sul sito internet www.acquistinretepa.it. - nel redigere l offerta gli offerenti devono tener conto di tutti i costi derivanti dagli obblighi imposti dalla vigente normativa in materia di sicurezza e protezione dei lavoratori, nonché delle convenzioni stesse di lavoro. 15
9.2 Fase della negoziazione on line La Ditta dovrà identificare l importo dell offerta su cui verrà effettuata la valutazione. L offerta non potrà essere superiore al valore posto a base di gara per lo stesso lotto, a pena di nullità dell offerta. Non sono ammissibili quotazioni pari a zero. Gli importi dovranno essere espressi in numeri, fino alla seconda cifra decimale. La negoziazione on line si svolgerà nel giorno indicato dal punto IV.3.7 dell Avviso di gara, fatta salva l eventuale variazione che verrà comunicata a tutti i soggetti ammessi a partecipare a tale fase. Modalità e termini di presentazione dell offerta saranno indicati negli Inviti, conformemente a quanto stabilito nel presente Disciplinare di gara. La gara sarà aperta nell ora ed all indirizzo internet comunicato nella lettera di invito, o utilizzando gli altri mezzi di comunicazione del Sistema. Con le stesse modalità saranno rese note ai partecipanti i termini e le modalità di svolgimento della gara. Pena l esclusione dalla gara, entro il termine comunicato negli Inviti, ciascun concorrente dovrà effettuare il pagamento del contributo di cui all art. 1, commi 65 e 67, della L. 23 dicembre 2005, n. 266, da effettuare secondo le modalità di seguito indicate per ciascun lotto a cui si partecipa. Peraltro, ai fini della validità della offerta, la medesima dovrà essere confermata con le modalità stabilite nel successivo paragrafo. Effettuato il sorteggio di cui all art. 48 del D.Lgs. n. 163/2006 secondo quanto indicato al precedente paragrafo del presente Disciplinare, il termine della fase di negoziazione on line verrà comunicato ai concorrenti mediante apposita comunicazione contenente le risultanze acquisite dalle registrazioni del Sistema relativamente alla fase di negoziazione on-line. In caso di assoluta parità, si proseguirà con ulteriori sessioni di negoziazione, fino all ottenimento di una ed una sola miglior offerta. Nel caso in cui in una delle successive eventuali sessioni di negoziazione non venga presentata alcuna offerta migliorativa, sarà considerata migliore offerta quella presentata cronologicamente per prima nella sessione precedente. 9.3 Conferma dell offerta Con riferimento a ciascun singolo lotto per cui è stata presentata l Offerta, entro 3 (tre) giorni lavorativi successivi alla negoziazione on line, ai concorrenti verrà richiesto, di sottoscrivere a mezzo di firma digitale il documento Dichiarazione di conferma delle offerte presentate, generato dal Sistema su richiesta del medesimo concorrente, contenente l offerta espressa nella fase di negoziazione on-line secondo le risultanze acquisite dalle registrazioni del Sistema medesimo, inviato in modalità telematica. Inoltre, i concorrenti dovranno far pervenire, a pena di esclusione, la seguente documentazione sottoscritta digitalmente: 1. un documento Offerta economica nel quale dovranno essere confermati i prezzi complessivi offerti nella negoziazione on line per il lotto di riferimento (ricavati moltiplicando i prezzi unitari per le quantità triennali 16
di cui al punto II.1.5 dell Avviso di gara), indicando altresì i prezzi unitari relativi alle singole prestazioni (gg/uomo di 8 ore operaio specializzato; gg/uomo di 8 ore operaio semplice; gg di 8 ore per automezzo; gg di 8 ore per piattaforma). Al riguardo, si precisa che i predetti prezzi non potranno superare gli importi dettagliatamente indicati, in riferimento a ciascun lotto in gara, al punto II.1.5 dell avviso di gara. Naturalmente, l indicazione dei praticati per le singole prestazioni dovrà essere coerente- pena l esclusione dalla gara- con il prezzo totale offerto per ciascun lotto e con le quantità, espresse in termini di gg di 8 h quali indicate nel predetto punto dell avviso di gara; 2. in formato elettronico, copia del documento attestante l avvenuto pagamento del contributo di cui all art. 1, commi 65 e 67, della legge 23 dicembre 2005 n. 266, recante evidenza del codice di identificazione della procedura di gara, di cui VI.3) Informazioni complementari dell avviso di gara, corredata da dichiarazione di autenticità firmata digitalmente dal legale rappresentante dell Impresa. Si precisa che i concorrenti che partecipano a uno o più lotti devono versare il contributo per ogni singolo lotto per cui presentano l offerta in ragione del relativo importo. In particolare il predetto versamento potrà avvenire mediante: - versamento on line collegandosi al portale web "Sistema di riscossione" all'indirizzo www.avcp.it/riscossioni2008.html seguendo le istruzioni disponibili sul portale (a riprova dell'avvenuto pagamento, il partecipante deve inviare l'e-mail di conferma, trasmessa dal sistema di riscossione) ovvero - versamento sul conto corrente postale n. 73582561, intestato a "AUT. CONTR. PUBB." Via di Ripetta, 246, 00186 Roma (codice fiscale 97163520584). La causale del versamento deve riportare esclusivamente il codice fiscale del partecipante e il CIG che identifica la procedura. Gli estremi del versamento così effettuato devono essere comunicati al sistema on-line di riscossione all'indirizzo http://www.avcp.it/riscossioni.html A comprova dell'avvenuto pagamento, il partecipante deve allegare la ricevuta in originale del versamento ovvero fotocopia dello stesso corredata da dichiarazione di autenticità sottoscritta a mezzo firma digitale dal legale rappresentante del concorrente e copia di un documento di identità in corso di validità. In caso di RTI o Consorzi la predetta dichiarazione di autenticità dovrà essere sottoscritta a mezzo firma digitale: a) in caso di R.T.I, sia costituito che costituendo, dal legale rappresentante dell Impresa mandataria del raggruppamento stesso; b) in caso di consorzio costituito dal legale rappresentante del consorzio stesso. La stazione appaltante si riserva di richiedere l'originale di tale documento. Inoltre, il documento Offerta Economica dovrà essere sottoscritto a mezzo firma digitale: a) in caso di R.T.I costituito dall Impresa mandataria del raggruppamento stesso; b) in caso di consorzio costituito dal consorzio stesso; c) in caso di R.T.I. o consorzio costituendo, da tutte le Imprese costituenti il raggruppamento o da tutte le imprese che intendano costituire il consorzio. Ai fini della validità della conferma dell offerta, l importo complessivo offerto 17
(Ptotaleofferto) espresso nella fase di negoziazione on line e quello espresso nel documento di cui al precedente punto n. 1), devono essere uguali. Nella compilazione del documento Offerta Economica, il concorrente dovrà esprimere gli importi unitari in max 2 cifre decimali. Si precisa che ai fini della negoziazione i concorrenti dovranno esprimere un importo complessivo totale nel triennio per i servizi offerti, mentre (come sopra detto), nella fase di conferma dell offerta saranno altresì tenuti ad articolare le singole quotazioni relative ai prezzi unitari di ogni servizio. 3) Il concorrente dovrà (eventualmente) allegare i documenti utili a dimostrare che la situazione di controllo non abbia influito sulla formulazione dell'offerta; 4) Il concorrente dovrà altresì dichiarare di avere a disposizione le attrezzature minime di cui all art.5 del capitolato tecnico. Si precisa che l Agenzia delle Entrate escluderà i concorrenti per i quali sia accertato che le relative offerte sono imputabili ad un unico centro decisionale, sulla base di univoci elementi. La verifica e l'eventuale esclusione sono disposte dopo l'apertura delle offerte economiche. Sempre ai fini della validità della conferma dell offerta, il concorrente, pena l esclusione dalla procedura deve inviare i due (se del caso, tre) documenti sopra citati, sottoscritti a mezzo firma digitale, nei modi sopra specificati, entro il termine perentorio delle ore 18,00 del quinto giorno lavorativo (esclusi sabato, domenica e festivi) successivo a quello dell invio della richiesta. Come meglio stabilito nelle Regole, le comunicazioni di cui sopra sono effettuate tramite la Casella di posta elettronica attribuite dal Sistema. In considerazione degli attuali vincoli del Sistema, i concorrenti che devono confermare l offerta non possono inviare al Sistema messaggi di posta elettronica, comprensivi dei file relativi alla dichiarazione di Offerta Economica, di dimensione superiore a 5MB, diversamente non si garantisce la tempestiva ricezione dei documenti stessi. Resta inteso, tuttavia, che i messaggi con dimensioni maggiori del predetto limite, potranno essere adeguatamente frazionati, fermo restando il termine perentorio sopra stabilito per l invio della conferma dell offerta. È in ogni caso responsabilità dei concorrenti l invio tempestivo e completo di quanto richiesto, pena l esclusione dalla procedura. 9.4 Aggiudicazione provvisoria Ricevute la conferma delle offerte, la Commissione di gara procederà: - alla verifica delle offerte ricevute, anche in ragione di quanto stabilito nel precedente paragrafo 9.1 del presente Disciplinare di gara; - alla verifica delle eventuali offerte anormalmente basse, ai sensi dell articolo 86 e seguenti del D.Lgs. n. 163/2006. Le offerte anormalmente basse verranno valutate ai sensi degli articoli 86, 87, 88 e 89 del D.Lgs. n. 163/2006, con riserva di applicare la facoltà di cui all art.88, co.7, D.Lgs.n.163/06 di effettuare la verifica in contemporanea sulle prime cinque offerte anomale. All esito delle predette verifiche, l Amministrazione procederà alla formazione della graduatoria provvisoria di merito di ogni singolo Lotto. 18
10 VERIFICA DEI REQUISITI DI CAPACITA ECONOMICA-FINANZIARIA E TECNICA Si procederà altresì a richiedere, ai sensi e per gli effetti dell art. 48, comma 2, D.Lgs. n. 163/2006, al concorrente risultante primo nella graduatoria provvisoria di merito nonché al concorrente che segue nella detta graduatoria se non già compresi fra i concorrenti sorteggiati ai sensi del dell art. 48, comma 1 - di comprovare il possesso dei requisiti di capacità economico-finanziaria e di capacità tecnica richiesti nell Avviso di gara, attraverso la presentazione della documentazione indicata al precedente paragrafo 9.1 del presente Disciplinare. Qualora la predetta documentazione non venga fornita ovvero qualora il possesso dei requisiti non risulti confermato dalla documentazione prodotta a comprova, si procederà all esclusione dalla gara, all escussione della relativa cauzione provvisoria e alla segnalazione del fatto all'autorità per i provvedimenti di cui all'art. 6 comma 11 così come previsto dall art. 48, comma 2. In particolare, verrà verificato, sulla base dei requisiti economici dichiarati in sede di domanda di partecipazione alla gara telematica, se i concorrenti che abbiano presentato la migliore offerta in più di un lotto, siano in possesso del requisito di cui al punto III.2.1.2 dell avviso di gara, per un importo almeno pari alla somma del fatturato minimo corrispondente alle classi di abilitazione ivi indicate per i lotti per i quali è risultata migliore offerente. Diversamente, in mancanza di tale requisito, il concorrente potrà essere aggiudicatario del/i lotto/i di importo economico più elevato tra quelli per i quali è risultato primo in graduatoria, secondo l ordine di rilevanza economica dei lotti e sarà escluso dal/i lotto/i per il/i quale/i non risulta in possesso dei requisiti. Tale esclusione opererà indipendentemente dall esito dell adempimento all obbligo di produrre la documentazione. Pertanto il concorrente che sia stato escluso dal/i lotto/i (nel/i quale/i è risultato primo in graduatoria) in quanto non è risultato in possesso dei requisiti previsti per l aggiudicazione di tale/i lotto/i, non potrà essere riammesso nella/e graduatoria/e relativa/e a tale/i lotto/i neanche qualora, in caso di mancata produzione della documentazione richiesta, sia stato dichiarato decaduto dall aggiudicazione relativa al lotto per il quale è risultato in possesso dei requisiti predetti. Si precisa che le dichiarazioni fornite nell ambito della compilazione dell offerta saranno sottoposte a verifica prima dell aggiudicazione definitiva, con la specificazione che in caso di dichiarazioni mendaci l offerta presentata sarà dichiarata nulla e si procederà all incameramento del deposito cauzionale provvisorio ed alla segnalazione alla competente Autorità giudiziaria. L Amministrazione, pertanto, richiederà, con termine perentorio, partendo dalla Ditta prima migliore offerente, tutta la documentazione necessaria alla verifica della sussistenza dei requisiti tecnici dichiarati dalla stessa in sede di presentazione dell offerta. Nel caso in cui l esito della verifica dovesse risultare negativo si procederà all esclusione della Ditta dalla gara e si procederà con le altre Ditte migliori offerenti secondo l ordine di graduatoria. 11. SVINCOLO DEL DEPOSITO CAUZIONALE PROVVISORIO 19
Il rilascio del nulla osta per lo svincolo dei depositi avrà luogo nei più brevi termini di tempo possibili. Lo svincolo del deposito cauzionale avrà luogo qualora si verifichi uno dei seguenti casi: presentazione di offerte condizionate o difformi dalle prescrizioni del presente Disciplinare di gara, ovvero offerte con prezzo superiore a quello di riferimento per il lotto, e perciò non valide; mancata presentazione o presentazione in ritardo della documentazione richiesta per la gara; mancata aggiudicazione a seguito di regolare offerta o mancata ammissione alla gara per espressa determinazione dell Amministrazione per aver presentato documenti incompleti, scaduti o comunque non regolari. 12. AGGIUDICAZIONE DEFINITIVA Se gli esiti degli accertamenti di cui sopra risulteranno favorevoli, si procederà all aggiudicazione definitiva ai sensi dell art. 12 del d.lgs. n. 163/2006, fatto salvo quanto previsto dall art. 71 del D.P.R. n. 445/2000. Nei confronti delle Imprese che dovessero aver reso dichiarazioni mendaci, fermo restando le relative responsabilità penali, si provvederà all adozione dei seguenti provvedimenti: - esclusione dalla gara; - escussione della cauzione provvisoria; - comunicazione all Autorità di vigilanza sui contratti pubblici. 13. DEPOSITO CAUZIONALE DEFINITIVO E POLIZZA ASSICURATIVA Ai sensi dell art. 113 d.lgs. n. 163/2006, la stipula del contratto è subordinata alla costituzione da parte della Ditta/Raggruppamento risultata/o aggiudicataria/o di uno o più lotti, dovrà costituire una garanzia fideiussoria, per ciascun lotto aggiudicato, ragguagliata al 10% (IVA esclusa) dell importo contrattuale. In caso di aggiudicazione con ribasso d asta superiore al 10%, la garanzia fideiussoria è aumentata di tanti punti percentuali quanti sono quelli eccedenti il 10%; ove il ribasso sia superiore al 20%, l aumento è di due punti percentuali per ogni punto di ribasso superiore al 20%. La fideiussione bancaria o polizza assicurativa in parola dovrà espressamente prevedere la clausola della rinuncia alla preventiva escussione del debitore principale, nonché la rinuncia al beneficio di cui all art. 1957, comma 2, Codice Civile e l operatività entro 15 gg a richiesta scritta dell Amministrazione. Agli importi sopra indicati dovrà successivamente essere applicata la riduzione del 50% per via del possesso della certificazione di qualità. La predetta garanzia potrà essere prestata mediante fideiussione bancaria o polizza assicurativa o rilasciata dagli intermediari finanziari iscritti nell elenco speciale di cui all articolo 107 del decreto legislativo 1 settemb re 1993, n. 385, che svolgono in via esclusiva o prevalente attività di rilascio di garanzie, a ciò autorizzati dal Ministero dell economia e delle finanze e deve prevedere la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all'eccezione di cui all'articolo 1957, comma 2, del codice civile, nonché l'operatività della garanzia 20