Corso Libertà 66 / Freiheitsstraße 66 39100 Bolzano / Bozen Alto Adige / Südtirol Tel. ++39 0471 414 435 www.provincia.bz.it/immigrazione www.provinz.bz.it/einwanderung 10/09/2007 Riproduzione parziale o totale autorizzata con la citazione della fonte (titolo ed edizione) NEWSFLASH 1/07 I PERMESSI DI SOGGIORNO RILASCIATI IN PROVINCIA DI BOLZANO 1 27.281 permessi rilasciati Fino al 31.12.2006 la Questura di Bolzano ha rilasciato 27.281 permessi di soggiorno, di cui 14.708, pari al 53,9% del totale, rilasciati a cittadini stranieri di sesso maschile. Grafico n.1: Distribuzione per genere 54% 46% Femmine Maschi I dati relativi ai permessi di soggiorno riguardano un insieme di pratiche amministrative che devono essere obbligatoriamente compiute dai cittadini stranieri che intendono soggiornare legalmente sul territorio nazionale. Essi non sono in alcun modo confrontabili con i dati anagrafici, che invece rilevano le iscrizioni presso l Ufficio anagrafe dei vari comuni in cui viene effettuata la domanda di residenza. Dati relativi ai permessi di soggiorno e dati anagrafici, pur non rappresentando lo stock effettivo degli stranieri presenti, sono entrambi utili in quanto permettono di disegnare, secondo modalità diverse di rilevazione, la presenza straniera di un territorio in un dato momento. Ricadono nei permessi di soggiorno rilasciati dalla Questura le seguenti categorie: a. nuovi permessi di soggiorno (primo rilascio); b. rinnovi dei permessi di soggiorno; 1 Dati Questura di Bolzano, elaborazione Osservatorio provinciale sulle Immigrazioni L elaborazione dei dati relativi ai permessi di soggiorno in provincia di Bolzano è possibile grazie all attiva collaborazione con l Ufficio immigrazione della Questura di Bolzano Per consentire una migliore leggibilità del testo è stato evitata la doppia versione maschile e femminile
c. aggiornamenti relativi a varie operazioni (cambiamento di domicilio o variazioni di altri dati) dei permessi di soggiorno emessi precedentemente. Motivo di rilascio L Ufficio Immigrazione della Questura di Bolzano differenzia i permessi di soggiorno in base al motivo di rilascio. Il lavoro subordinato (anche stagionale) si conferma con il 59% il motivo prevalente, seguito dai motivi familiari 2 (28%) e dalla residenza elettiva 3 (6,4%). Dai dati emerge che il lavoro autonomo, con il 4,3% del totale di permessi di soggiorno concessi, è a un livello inferiore a quello di altre province italiane, ma tuttavia significativo perché include diverse attività commerciali e artigianali. Risulta inoltre che i permessi concessi per motivi di studio sono appena lo 0,7% del totale, pressocché uguale alla sommatoria dei permessi concessi per asilo politico e per motivi umanitari. Tabella n.1 Motivo del permesso di soggiorno MOTIVO SOGGIORNO ASSOLUTI % LAVORO SUBORDINATO (ANCHE STAGIONALE) 15.971 58,543 MOTIVI FAMILIARI 7.635 27,987 RESIDENZA ELETTIVA 1.739 6,374 MOTIVI COMMERCIALI/LAVORO AUTONOMO 1.182 4,333 MOTIVI DI STUDIO 206 0,755 ASILO POLITICO 134 0,491 LAVORO SUBORDINATO-ATTESA OCCUPAZIONE 114 0,418 MOTIVI UMANITARI 71 0,260 MOTIVI RELIGIOSI 44 0,161 MINORE ETA' ART.28 DPR 394/99 43 0,158 CURE MEDICHE 24 0,088 ADOZIONE 23 0,084 RICH. ASILO POLITICO-ATTIVITA' LAVORATIVA 23 0,084 AFFIDAMENTO 17 0,062 LAVORO SUBORDINATO - FLUSSO 2006 15 0,055 ATTESA OCCUPAZIONE DOPO LICENZIAMENTO 12 0,044 ATTIVITA' SPORTIVA 8 0,029 MOTIVI DI GIUSTIZIA 6 0,022 RICHIESTA ASILO POLITICO 6 0,022 TURISMO 5 0,018 MISSIONE VOLONTARIATO ART.27/1/R 286/98 2 0,007 ATTESA OCCUPAZIONE DOPO DIMISSIONI 1 0,004 TOTALE 27.281 100,000 Nel corso del 2006 la Questura di Bolzano, nell ambito della gestione delle pratiche di ricongiungimento familiare, ha concesso inoltre 502 nulla osta e rilasciato autorizzazioni a 839 familiari di cui quasi la metà è costituito da minori. 2 Vedi allegato 3 Vedi allegato 2 NEWSFLASH 1/07 2
Provenienza Dai dati Questura emerge che la maggioranza dei permessi di soggiorno è stata rilasciata a cittadini europei (72,6%) e in particolare a cittadini appartenenti agli stati membri dell Unione Europea (39%) e appartenenti a stati europei non UE (33,6%). Segue il continente asiatico che conta 3.161 permessi concessi - 11,6 % del totale -, il continente africano (11,1%) ed infine quello americano (4,6%). Per quanto concerne i permessi di soggiorno rilasciati ai cittadini dell Unione Europea spiccano i germanici (5.030) seguiti da austriaci (1.853), slovacchi (1.456) e polacchi (844). Nei primi tre posti relativi ai permessi concessi a persone di un paese del continente europeo non UE si posizionano rispettivamente gli albanesi (2.933), seguiti dai macedoni (1.300) e i serbi montenegrini (1.221). Dal continente asiatico sono soprattutto i cittadini del Pakistan (1.312) che hanno richiesto un permesso alla Questura di Bolzano, seguiti da quelli del Bangladesh e da quelli dell India con, rispettivamente, 526 e 469 unità. L Africa è maggiormente presente con i cittadini provenienti dal Marocco (1.769) e dalla Tunisia (621), mentre dall America sono soprattutto i cittadini del Perù (457). Tabella n.2: Le prima 20 cittadinanze dei permessi rilasciati in provincia di bolzano NAZIONALITA ASSOLUTI % GERMANIA 5.030 18,44 ALBANIA 2.933 10,75 AUSTRIA 1.853 6,79 MAROCCO 1.769 6,48 REPUBBLICA SLOVACCA 1.456 5,34 PAKISTAN 1.312 4,81 MACEDONIA 1.300 4,77 JUGOSLAVIA (SERBIA-MONTENEGRO) 1.221 4,48 POLONIA 844 3,09 ROMANIA 727 2,66 UCRAINA 646 2,37 BOSNIA ED ERZEGOVINA 624 2,29 TUNISIA 621 2,28 BANGLADESH 526 1,93 CROAZIA 509 1,87 INDIA 469 1,72 UNGHERIA 462 1,69 PERU' 457 1,68 JUGOSLAVIA ETNIA KOSOVARA 429 1,57 MOLDAVIA 382 1,40 Totale primi 20 23.570 86,40 Altri paesi 3.711 13,60 TOTALE 27.281 100,00 3 NEWSFLASH 1/07 3
Grafico n.2: Permessi rilasciati per macroaree di cittadinanza (composizione percentuale) Situazione 31.12.2006 4 45,0 40,0 35,0 30,0 25,0 20,0 39,0 33,6 15,0 10,0 5,0 0,0 11,6 11,1 4,6 0,1 0,0 Europa UE Europa non UE Asia Africa America Australia - Nuova Zelanda Apolide Distribuzione nei Comuni altoatesini Bolzano, il capoluogo altoatesino, costituisce con 7.692 permessi di soggiorno concessi l area di maggiore attrazione dell immigrazione, seguita da Merano, Bressanone e Appiano. Tab n.3: I primi 10 comuni altoatesini COMUNE Val. assoluti BOLZANO 7.692 MERANO 3.120 BRESSANONE 1.227 APPIANO SULLA STRADA DEL VINO 853 LAIVES 826 BRUNICO 735 LANA 586 CALDARO SULLA STRADA DEL VINO 464 SALORNO 453 RENON 408 Distribuzione per età La distribuzione per intervalli di età dei permessi di soggiorno evidenzia che la maggioranza è concentrata nella fascia tra i 20 e 49 anni, mentre piccola è la fascia dai 70 anni in su. 4 In questo grafico come nella tabella n.2 la Bulgaria e la Romania appaiono ancora fra gli stati europei esterni alla UE, perché sono entrati nella UE a partire dal 1 gennaio 2007. 4 NEWSFLASH 1/07 4
Grafico n.3: Intervalli di età (composizione percentuale) 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 meno di 20 anni 20 a 29 anni 30 a 39 anni 40 a 49 anni 50 a 59 anni 60 a 69 anni 70 a 79 anni più di 80 anni Ai minori stranieri di norma non viene rilasciato un proprio permesso di soggiorno ma vengono iscritti sui permessi di soggiorno dei genitori o di uno di essi. L Ufficio Immigrazione della Questura di Bolzano ha rilasciato comunque alcuni permessi di soggiorno a minori stranieri. Questo dato non è rappresentativo delle presenze dei minori stranieri sul territorio provinciale, ma è comunque interessante ai fini statistici. La maggioranza di questi permessi di soggiorno concessi ai minori si concentra nella fascia di età tra i 15 e i 17 anni, mentre soltanto il 23,6 % dei 784 è stato rilasciato a un minore con meno di 14 anni. Grafico n.4: Minori stranieri per intervalli età 23,6 76,4 Meno di 14 anni 15 a 17 anni Tabella n.4: Minori stranieri per intervalli età Q. % Meno di 14 anni 185 23,6 Da 15 a 17 anni 599 76,4 784 100,0 5 NEWSFLASH 1/07 5
Tabella n.5: Permessi per cittadinanza e continente AUSTRIA 1.853 AFGHANISTAN 14 BELGIO 29 BANGLADESH 526 DANIMARCA 26 CINA POPOLARE 369 ESTONIA 7 COREA DEL SUD 5 FINLANDIA 27 FILIPPINE 62 FRANCIA 69 GIAPPONE 27 GERMANIA 5.030 INDIA 469 GRECIA 30 IRAN 57 IRLANDA 13 IRAQ 43 LETTONIA 10 IRAQ-ETNIA CURDA 16 LITUANIA 31 ISRAELE 3 LUSSEMBURGO 11 NEPAL 4 PAESI BASSI 97 PAKISTAN 1.312 POLONIA 844 PALESTINA 5 PORTOGALLO 59 SIRIA 14 REGNO UNITO 110 SRI LANKA (CEYLON) 25 REPUBBLICA CECA 344 THAILANDIA 73 REPUBBLICA SLOVACCA 1.456 TURCHIA 82 SLOVENIA 26 TURCHIA-ETNIA CURDA 13 SPAGNA 66 UZBEKISTAN 4 SVEZIA 27 VIETNAM 2 UNGHERIA 462 ALTRI STATI ASIATICI 36 ALTRI PAESI UE 2 TOTALE ASIA 3.161 TOTALE UE 10.629 ALBANIA 2.933 ALGERIA 162 BOSNIA ED ERZEGOVINA 624 EGITTO 71 BULGARIA 45 GHANA 98 CROAZIA 509 MAROCCO 1.769 JUGOSLAVIA (SERBIA-MONTENEGRO) 1.221 NIGERIA 33 JUGOSLAVIA ETNIA KOSOVARA 429 SENEGAL 164 MACEDONIA 1.300 TUNISIA 621 MOLDAVIA 382 ALTRI STATI AFRICANI 102 ROMANIA 727 TOTALE AFRICA 3.020 RUSSIA 100 RUSSIA (FEDERAZIONE RUSSA) 33 ARGENTINA 39 SVIZZERA 188 BRASILE 146 UCRAINA 646 COLOMBIA 163 ALTRI STATI EUROPEI 43 CUBA 133 TOTALE EUROPEI EXTRA UE 9.180 ECUADOR 59 PERU' 457 AUSTRALIA - NUOVA ZELANDA 19 REP. DOMINICANA 101 STATI UNITI D'AMERICA 49 APOLIDI 11 ALTRI STATI AMERICANI 114 TOTALE AMERICA 1.261 TOTALE GENERALE 27.281 6 NEWSFLASH 1/07 Matthias Oberbacher 6
Allegato Permessi di soggiorno per motivi familiari I permessi di soggiorno per motivi familiari non devono essere confusi con i ricongiungimenti familiari. In base all art. 30 del D.Lgs 286/1998, Testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell immigrazione e norme sulla condizione dello straniero, il permesso per motivi familiari è rilasciato nei seguenti casi: a. allo straniero che ha fatto ingresso in Italia con visto di ingresso per ricongiungimento familiare, ovvero con visto di ingresso al seguito del proprio familiare, ovvero con visto di ingresso per ricongiungimento al figlio minore; b. agli stranieri regolarmente soggiornanti ad altro titolo da almeno un anno che abbiano contratto matrimonio nel territorio dello Stato con cittadini italiani o di uno Stato membro dell Unione europea, ovvero con cittadini stranieri regolarmente soggiornanti; c. al familiare straniero regolarmente soggiornante, in possesso dei requisiti per il ricongiungimento con il cittadino italiano o di uno Stato membro dell Unione europea residenti in Italia, ovvero con straniero regolarmente soggiornante in Italia. In tal caso il permesso del familiare è convertito in permesso di soggiorno per motivi familiari. La conversione può essere richiesta entro un anno dalla data di scadenza del titolo di soggiorno originariamente posseduto dal familiare. Qualora detto cittadino sia un rifugiato si prescinde dal possesso di un valido permesso di soggiorno da parte del familiare; d. al genitore straniero, anche naturale, di minore italiano residente in Italia. In tal caso il permesso di soggiorno per motivi familiari è rilasciato anche a prescindere dal possesso di un valido titolo di soggiorno, a condizione che il genitore richiedente non sia stato privato della potestà genitoriale secondo la legge italiana. Residenza elettiva La residenza elettiva consente l'ingresso in Italia ai fini del soggiorno, allo straniero che intenda stabilirsi nel nostro Paese e sia in grado di mantenersi autonomamente, senza esercitare alcuna attività lavorativa. 7 NEWSFLASH 1/07 7