REGIONE TOSCANA - GIUNTA REGIONALE Direzione Generale Politiche Mobilità Infrastrutture e Trasporto Pubblico Locale Area di Coordinamento Trasporto Pubblico Locale Via di Novoli 26-50127 Firenze Tel. 055 438 4324 Fax 055 438 4316 INTEGRAZIONE E RIAPERTURA TERMINI DELL'AVVISO PUBBLICATO SULLA GUUE N. 2012/S 160-267461 DEL 22 AGOSTO 2012 AVENTE AD OGGETTO L'INDIVIDUAZIONE DEGLI OPERATORI ECONOMICI AI SENSI DELL'ART. 30 DEL D.LGS. 163/2006 PREMESSA La Giunta regionale con la delibera del 27 febbraio 2013 n. 129, al fine di garantire il necessario coordinamento con le disposizioni contenute nell art. 16 bis del D.L 95/2012 così come modificato dalla Legge di stabilità 2013 (Legge 228/2012) e con il successivo DPCM attuativo, ha modificato ed integrato gli indirizzi di gara approvati con le delibere G.R. 493 del 4/6/2012 e 612 del 10/07/2012 ed ha integrato le indicazioni inerenti la rete dei servizi fornite dalle precedenti delibere 492 del 4/6/2012 e 721 del 06/08/2012. A seguito di tali modifiche ed integrazioni la Giunta ha dato mandato alla struttura competente di procedere ad una integrazione e ripubblicazione dell'avviso di gara con conseguente riapertura dei termini per la presentazione delle manifestazioni d'interesse. In attuazione della delibera G.R. 129 del 27/02/2013 e del successivo DPCM attuativo dell art. 16 bis, comma 3, pubblicato in data 26 giugno 2013 e recante "Definizione dei criteri e delle modalità con cui ripartire il Fondo nazionale per il concorso dello Stato agli oneri del trasporto pubblico locale, anche ferroviario, nelle regioni a statuto ordinario", con il quale sono definiti i vincoli, i criteri di riparto e di attribuzione delle risorse alle regioni, si procede ad integrare il precedente Avviso pubblicato in data 22 agosto 2012 sulla GUUE n. 2012/S 160-267461.
Tutto ciò premesso con il presente avviso si richiede agli operatori economici interessati di manifestare l'interesse ad essere invitati alla procedura di affidamento in concessione di servizi di trasporto pubblico locale nell'ambito Territoriale Ottimale (ATO) della Regione Toscana ( Cod. CIG. 376562540D ) Riferimento alla Programmazione contrattuale: art. 51 L.R. 38/2007 Delibera G.R. n. 1259 del 27/12/2011. Elementi della procedura e del contratto: A) Oggetto del contratto: Il contratto ha ad oggetto l affidamento in concessione di servizi di trasporto pubblico locale su gomma nell ATO regione Toscana per complessivi KM/Bus annui stimabili in 90.000.000 di Km. suscettibili di variazione in misura di +/- 20%. B) Importo stimato del contratto (base di gara): Il corrispettivo a base di gara è stimato in Euro 190.000.000,00 annui (escluso IVA) suscettibile di variazione in misura di +/- 20%. Il corrispettivo definitivo a base di gara sarà indicato nella lettera d invito a presentare offerta sulla base del definitivo accertamento delle risorse disponibili per la gara sia da parte della Regione Toscana che da parte degli EE.LL. (Delibera G.R. 492 del 04-06-2012 di recepimento dell Intesa sulla proposta complessiva sui servizi di tpl). Il corrispettivo considerato nel presente avviso si intende comunque al netto dei trasferimenti per la copertura degli oneri CCNL Autoferrotranvieri stabiliti ai sensi della Legge 47/2004, Legge 58/2005 e Legge 296/2006. C) Durata o termine di esecuzione del contratto:
108 mesi dalla stipula del contratto. D) Soggetti ammessi alla partecipazione alla gara e gestione unitaria del contratto di servizio. Sono ammessi a partecipare alla gara tutti i soggetti di cui all art. 34 del D.Lgs 163/2006. L operatore economico che ha fatto pervenire la manifestazione di interesse a seguito del presente avviso avrà la facoltà, ai sensi dell art. 37, comma 12, del D. Lgs 163/2006, di presentare offerta per sé o quale mandatario di operatori riuniti secondo le modalità che saranno indicate nella richiesta di offerta. Il soggetto aggiudicatario della presente procedura di evidenza pubblica dovrà garantire la gestione unitaria del contratto di servizio con la Regione Toscana nonché ottemperare agli obblighi derivanti da quanto previsto nelle Delibere G.R. 493 del 04/06/2012, 612 del 10/07/2012 e 129 del 27/02/2013 recanti gli indirizzi per la gara del trasporto pubblico locale del lotto unico regionale. E) Condizioni di partecipazione: - requisiti generali di cui all art. 38 del D.lgs. 163/2006; - requisiti di idoneità professionale di cui all art. 39 del D.Lgs.163/2006 : abilitazione alla professione di autotrasportatore su strada di viaggiatori ai sensi del D.lgs. 22/12/2000 n. 395. Sono esclusi dalla partecipazione alle procedure di affidamento in concessione di servizi né possono essere affidatari di subappalti, e non possono stipulare i relativi contratti i soggetti partecipanti che si trovano in una delle condizioni di esclusione di cui all art. 38 del D.Lgs. 163/2006 e di altra normativa vigente. Ammissione alla gara previo raggiungimento della soglia minima richiesta per ciascuno dei requisiti di capacità tecnico-professionale ed economico-finanziaria.
In caso di raggruppamento temporaneo di impresa, di consorzio ordinario di concorrenti o di G.E.I.E., la mandataria deve possedere i requisiti di capacità tecnico-professionale ed economico-finanziaria ed eseguire le prestazioni in misura non inferiore al 30% e comunque in misura maggioritaria. I soggetti che apportano il requisito di capacità tecnico-professionale di cui al paragrafo E.1 devono possedere l abilitazione all esercizio della professione di autotrasportatore su strada di viaggiatori ai sensi del D.lgs. 22/12/2000 n. 395. I soggetti partecipanti alla gara non devono inoltre trovarsi in nessuna delle condizioni ostative di cui all'art. 5 del Regolamento CE n. 1370/2007 relativo ai servizi pubblici di trasporto di passeggeri su strada e per ferrovia. E.1) Requisiti di capacità tecnico-professionale e economico-finanziaria: 1. fatturato globale d impresa non inferiore nell'arco di tre esercizi finanziari consecutivi ricompresi nel periodo temporale 2009-2012 a Euro 600.000.000,00. 2. esecuzione, in un periodo di tre anni consecutivi, compreso tra il 1/8/2009. e il 30/09/2013, di servizi di trasporto pubblico di linea, su gomma, effettuati sulla base di orari programmati e ad offerta indifferenziata per un ammontare non inferiore a 216.000.000 di KM/bus. F) Criterio di aggiudicazione: Offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell art. 83 del D.lgs. 163/2006, in base ai seguenti criteri di valutazione: - economici 40 punti - tecnici 60 punti per i quali saranno considerati gli aspetti relativi al Piano/Modello organizzativo, Piano Economico Finanziario, Piano Occupazionale, Programma degli
investimenti nonché agli standard di qualità del servizio ed alla progettazione della rete. G) Pubblicazioni precedenti relative allo stesso affidamento - Avviso di Preinformazione ai sensi dell art. 63 del D.Lgs. 163/2006 pubblicato sulla GUUE il 24/12/2011 S/ 248 403663; - Avviso per la individuazione degli operatori economici ai sensi dall art. 30 del D.Lgs. 163/2006 pubblicato il 22/08/2012 su GUUE n. 2012/S 160-267461. H) Termine e modalità di presentazione della manifestazione d'interesse Le manifestazioni di interesse devono pervenire entro le ore 12.00 del 6/12/2013 al seguente indirizzo : Regione Toscana - Area di Coordinamento Trasporti - Via di Novoli, 26 50127 Firenze; inoltrate con le seguenti modalità : la lettera di manifestazione d interesse, trasmessa a mezzo di raccomandata con ricevuta di ritorno, oppure tramite corriere o consegnata a mano all indirizzo sopra riportato, redatta in lingua italiana, dovrà essere contenuta in plico sigillato che assicuri la riservatezza del contenuto della manifestazione d interesse e recante la seguente dicitura: Affidamento in concessione di servizi di trasporto pubblico locale su gomma nell ATO Regione Toscana. La lettera di manifestazione d interesse dovrà contenere esclusivamente: - denominazione o ragione sociale del soggetto che manifesta l interesse a partecipare; - l indirizzo al quale dovrà essere inoltrata la lettera d invito a presentare offerta e la relativa documentazione. In questa fase non devono essere dichiarati i requisiti di partecipazione.
H1) Indicazioni per gli operatori economici che hanno gia' presentato manifestazione d'interesse a seguito dell'avviso di gara pubblicato sulla GUUE n. 2012/s 160-267461 del 22 agosto 2012 In adempimento a quanto previsto nella delibera G.R. 129/2013 restano ferme le manifestazione d interesse già pervenute alla data 31 ottobre 2012. Qualora l operatore economico che ha già manifestato interesse intenda ripresentare una nuova manifestazione di interesse, dovrà inoltrare la lettera di manifestazione di interesse all indirizzo e secondo le modalità sopra riportate. In questo caso il plico sigillato dovrà recare esternamente la seguente dicitura: Plico relativo all affidamento in concessione di servizi di trasporto pubblico locale su gomma nell ATO Regione Toscana sostitutivo del precedente consegnato a mano il ovvero Plico relativo all affidamento in concessione di servizi di trasporto pubblico locale su gomma nell ATO Regione Toscana sostitutivo del precedente inviato con raccomandata n. del " ovvero Plico relativo all affidamento in concessione di servizi di trasporto pubblico locale su gomma nell ATO Regione Toscana sostitutivo del precedente inviato con corriere in data "; In mancanza della dicitura sovraesposta sarà preso in considerazione il plico ultimo arrivato in ordine di tempo. Non verranno prese in considerazione le manifestazioni di interesse pervenute oltre le ore 12.00 del 6/12/2013. I) INFORMAZIONI COMPLEMENTARI
1. Gli atti di gara saranno definiti nel rispetto delle indicazioni contenute nella Delibera G.R. n. 493 del 4/6/2012 Primi indirizzi per la gara del trasporto pubblico locale del lotto unico regionale, nella successiva Delibera G.R. n. 612 del 10/07/2012 recante modifiche alla delibera G.R. n. 493/2012, nella Delibera G.R. n. 721 del 6/08/2012 Analisi delle reti di tpl regionale ed individuazione degli ambiti di attuazione dell art. 14 della L.R. 42/98 (Servizi autorizzati), e nella Delibera G.R. n. 492 del 4/06/2012 con particolare riguardo agli aspetti di identificazione dell offerta di trasporto pubblico locale nonché nella delibera G.R. N. 129 del 27/02/2013 che reca modifiche ed integrazioni alle delibere precedentemente approvate. 2. Con la lettera d'invito sarà reso disponibile: - l'elenco degli addetti impiegati nelle aziende esercenti il servizio, riferibili agli ambiti oggetto del presente affidamento, individuati con le procedure di cui all'art. 18 bis della legge regionale 42/98, tenuto conto della delibera G.R. n. 129 del 27/02/2013 che prevede il sostanziale mantenimento dell'attuale offerta di servizi; - l elenco dei beni strumentali alla effettuazione del servizio da trasferire al soggetto aggiudicatario. L individuazione e valorizzazione di tali beni avverrà secondo le "Linee Guida per la valutazione dei beni nell'ambito della procedura ad evidenza pubblica per l'affidamento del servizio di tpl nel lotto unico regionale", approvate con decreto dirigenziale n. 3462 del 02/09/2013. Come evidenziato dalla delibera G.R. 129/2013 il trasferimento del personale e del complesso organizzato dei beni delle imprese attualmente esercenti il servizio di tpl a favore del nuovo gestore del servizio configura l'affidamento come cessione di ramo d'azienda con conseguente applicazione del regime dettato dall'art. 2112 del C.C. 3. I soggetti partecipanti alla gara saranno obbligati a costituire la cauzione provvisoria secondo le modalità indicate dall art. 75 del D.lgs. 163/2006 e, nel caso di aggiudicazione della gara la cauzione definitiva, secondo le modalità di cui all art. 113 del richiamato D.lgs. 163/2006.
4. E' disponibile al seguente indirizzo web www.regione.toscana.it/tpltoscana una sessione contenente dati ed informazioni relative ai servizi di tpl attualmente esercitati in Toscana, nonché i documenti ufficiali e di supporto elaborati in preparazione della gara in oggetto. In particolare si segnalano la Delibera della G.R. n. 492 del 04/06/2012 L.R. 42/98 art. 6, comma 6; Recepimento dell Intesa sulla proposta complessiva sui servizi di tpl di cui al comma 4, art. 6 della L.R. 42/98 e la Delibera G.R. n. 721 del 6/08/2012 Analisi delle reti di tpl regionale ed individuazione degli ambiti di attuazione dell art. 14 della L.R. 42/98 (Servizi autorizzati), nonché la Delibera G.R. n. 129 del 27/02/2013. 5. Eventuali richieste di chiarimenti inerenti il presente avviso potranno essere inviate al seguente indirizzo infogaratpl@regione.toscana.it e contestualmente all indirizzo regionetoscana@postacert.toscana.it ( inserendo nell oggetto la dizione Alla C.A. di Saverio Montella ACO Tpl ), non oltre 15 giorni solari precedenti il termine di presentazione delle manifestazioni di interesse. Si precisa che ogni richiesta di chiarimento potrà contenere un solo quesito. Le domande in forma anonima e le risposte saranno pubblicate all indirizzo web di cui al punto 4. 6. Alla presente procedura di affidamento della concessione del servizio di TPL si applicano le disposizioni di cui al Reg. CE 1370/2007 nonché le disposizioni del D.Lgs. 163/2006 ove espressamente richiamate. Responsabile Unico del Procedimento: Ing. Saverio Montella Il presente avviso è stato inoltrato alla GUUE in data 23/09/2013. Il Dirigente Responsabile dell Area di Coordinamento Trasporto pubblico locale