ASSOCIAZIONE LE RESPONSABILITÀ IN AMBITO SANITARIO UN EMERGENZA NAZIONALE OSTETRICI GINECOLOGI OSPEDALIERI ITALIANI PRESENTAZIONE DELL OPERA LE RESPONSABILITÀ IN AMBITO SANITARIO a cura di Salvatore Aleo, Raffaella De Matteis, Giuseppe Vecchio CEDAM, Padova, 2014 G.I.S.S. Gruppo Interdisciplinare Società Scientifiche CATANIA, 15 Dicembre 2014 SHERATON HOTEL
2PRESENTAZIONE Il contenzioso medico-legale, esploso in Italia nell ultimo decennio, sta seriamente minando il Sistema sanitario del Paese da un punto di vista economico e professionale. Per l aspetto economico basti pensare alle decine di milioni di euro spesi in medicina difensiva attiva e passiva e alla spesa assicurativa dei nostri ospedali, ormai esorbitante, nonché ovviamente ai costi della giustizia. Ciò ha portato anche a forme non chiare di auto-assicurazione, che in realtà rappresentano la modalità per non affrontare il problema assicurativo, ma il voler spostare le ricadute economiche di un decennio. Da un punto di vista professionale, il contenzioso medico legale sta condizionando le scelte di carriera dei medici, soprattutto delle nuove leve, che non vogliono più praticare specializzazioni ad alto rischio di contenzioso come ginecologia e ostetricia, ortopedia, chirurgia, anestesia ecc. Recenti sondaggi (ACOI) hanno evidenziato un quadro drammatico di come i professionisti medici, che dovrebbero dedicare le proprie energie nelle corsie e nelle sale operatorie, vivano in maniera ormai insostenibile il contenzioso medico legale in Italia. Non si tratta di una lamentela di una casta ma di un accorato grido di allarme di una categoria che vede il Sistema sanitario italiano in serio pericolo di sopravvivenza. L opera che presentiamo è stata organizzata anche su nostro stimolo dai docenti del Dipartimento di scienze politiche e sociali del nostro Ateneo, che hanno coinvolto numerosi altri prestigiosi studiosi ed esperti. Vi si attraversa la difficile problematica delle responsabilità nell ambito della funzione e del servizio sanitario per la definizione di un tavolo di ragionamento per la ricognizione e la risoluzione dei problemi che vi sono connessi. Vi hanno contribuito numerosi studiosi ed esperti: sociologi, giuristi di diverse discipline, magistrati contabili, economisti aziendalisti, medici legali, sanitari esponenti delle società scientifiche e responsabili di strutture ospedaliere. Viene posta in discussione la nozione tradizionale della responsabilità individuale nella
ricerca di soluzioni di sistema : il rischio sanitario è configurato come rischio tipico della funzione sanitaria, il cui costo può essere posto dunque a carico del Servizio sanitario nazionale. L idea è che questo tipo di soluzione possa essere più giusta, più economica, più vantaggiosa per i cittadini, più conforme all esigenza di messa in sicurezza del sistema sanitario e di miglioramento della funzione sanitaria, di garanzia e salvaguardia della salute. Desideriamo ringraziare: I Proff. Salvatore Aleo e Giuseppe Vecchio e i loro collaboratori per l impegno profuso per l organizzazione e la stesura dell opera; I professionisti aderenti al G.I.S.S. (Gruppo Interdisciplinare Società Scientifiche) che hanno condiviso e sostenuto questa iniziativa per far fronte comune a tale grave criticità; le Istituzioni, i politici, i manager, i magistrati, gli avvocati e quanti vorranno aderire per promuovere una risoluzione legislativa che possa riordinare il tema della responsabilità in ambito sanitario e ridare serenità e sicurezza ai cittadini e ai professionisti. Giuseppe Ettore e Diego Piazza 3
FACULTY Aleo Salvatore Catania Barone Giuseppe Catania Basile Francesco Catania Bianco Enzo Catania Borsellino Lucia Palermo Buscema Massimo Catania Caruso Bruno Catania D Agostino Paolo Torino Di Giacomo Giuseppe Palermo Ettore Giuseppe Catania Fucci Benedetto Roma Gigli Carmine Trieste Lanza Enrico Catania Lo Bello Mariella Palermo Piazza Diego Catania Pignataro Giacomo Catania Sammartano Salvatore Palermo Santonocito Giorgio Catania Scollo Paolo Catania Trojano Vito Bari Vancheri Lidia Palermo Vecchio Giuseppe Catania Zappalà Loredana Catania 4
14.30 Registrazione dei partecipanti Apertura dei lavori G. Ettore Segretario regionale AOGOI D. Piazza Presidente nazionale ACOI Saluti E. Bianco Sindaco di Catania G. Pignataro Rettore dell Università degli studi di Catania G. Barone Direttore del Dipartimento di scienze politiche e sociali dell Università di Catania F. Basile Presidente della Scuola di medicina dell Università di Catania M. Buscema Presidente dell Ordine dei medici della Provincia di Catania 15.30 La proposta scientifica S. Aleo Professore ordinario di diritto penale nell Università di Catania PROGRAMMA G. Vecchio Professore ordinario di diritto privato nell Università di Catania E. Lanza Docente di diritto penale nell Università di Catania L. Zappalà Docente di diritto del lavoro nell Università di Catania 5
16.00 I giuristi B. Caruso Professore ordinario di diritto del lavoro nell Università di Catania - Assessore regionale alla famiglia, alle olitiche sociali e al lavoro P. D Agostino Docente di diritto penale nell Università di Torino Le società scientifiche C. Gigli Presidente nazionale FESMED PROGRAMMA P. Scollo Presidente nazionale SIGO V. Trojano Presidente nazionale AOGOI I manager della sanità G. Santonocito Direttore generale ARNAS Garibaldi Catania S. Sammartano Dirigente generale Dipartimento pianificazione Assessorato della salute La Politica e le proposte legislative B. Fucci Segretario XII Commissione Camera dei Deputati M. Lo Bello Assessore regionale all istruzione e alla formazione professionale L. Vancheri Assessore regionale alle attività produttive G. Di Giacomo Presidente VI Commissione ARS 18.30 Conclusioni L. Borsellino Assessore regionale della salute 6
SEDE DEL CONVEGNO Hotel Sheraton, via Antonello da Messina, 45 Acicastello (Catania) ISCRIZIONE L iscrizione è gratuita e obbligatoria per un n di 100 partecipanti. È necessario l invio della scheda di iscrizione alla Segreteria organizzativa entro il 10 dicembre 2014 ATTESTATI L attestato di partecipazione verrà rilasciato a tutti i partecipanti SEGRETERIA ORGANIZZATIVA Alessandra Ambra - tel. 3284312629 Corso Venezia, 38-20121 Milano tel./fax 095.212892 - cell. 328.4312629 info@siefitalia.com - siefitalia@pec.it - www.siefitalia.com Skype: sief.italia INFORMAZIONI 7