PILASTRI DELLA POLITICA DI SOSTEGNO EUROPEA STRATEGIA DI LISBONA 13.12.2007 firma del Trattato di Lisbona 1.12.2009 entrata in vigore del Trattato che modifica il Trattato sull UE e del Trattato che istituisce la Comunità Europea EUROPA 2020 Comunicazione della Commissione Europea del 3.3.2010 Europe 2020 a strategy for smart, sustainable and inclusive growth
STRATEGIA DI LISBONA 23.03.2000 Consiglio Europeo di Lisbona 22.03.2005 Consiglio Europeo di Bruxelles Dicembre 2008 03.03.2010 Commissione Europea VARO DELLA STRATEGIA Occupazione al 70% Occupazione femminile al 60% Percorso di Riforme nei settori della RICERCA, TIC, RETI, IMPRESE e mercato interno RILANCIO DELLA STRATEGIA - 4 PRIORITA RICERCA - OCCUPAZIONE - PMI- ENERGIA Presa d atto della crisi e dei fallimenti della strategia: Avvio del PATTO DI STABILITA LANCIO DELLA NUOVA STRATEGIA EUROPA2020
Europa 2020 - PRIORITA - - CRESCITA INTELLIGENTE (Smart Growth) Sviluppare un economia basata sulla conoscenza e sull innovazione - CRESCITA SOSTENIBILE (Sustainable Growth) Promuovere un economia più efficiente sotto il profilo delle risorse, più verde e competitiva - CRESCITA INCLUSIVA (Inclusive Growth) Promuovere un economia con alto tasso di occupazione che favorisca la coesione sociale e territoriale
Europa 2020 -obiettivi - 75% TASSO DI OCCUPAZIONE delle persone di età compresa tra i 20 e i 64 anni Riduzione del 25% delle persone che vivono sotto la soglia di povertà OBIETTIVI CLIMATICI: 20-20 - 20 Investimenti in R&S al 3% del PIL Riduzione al 10% del tasso di abbandono scolastico, aumento al 40% del tasso dei laureati tra i 30 e i 40 anni
Europa 2020-7 INIZIATIVE FARO - - Unione nell Innovazione - Youth on the move - Agenda Europea del digitale - Un Europa più efficiente sotto il profilo delle risorse - Politica industriale per l era della globalizzazione - Agenda per nuove competenze e nuovi posti di lavoro (ET2020; KCs) - Piattaforma europea contro la povertà
COESIONE ECONOMICA E SOCIALE Concetto nato con i Trattati di Roma, posto come obiettivo strategico con l Atto Unico Europeo (1986) e istituzionalizzata come politica dal Trattato di Maastricht (1992) Favorisce lo sviluppo equilibrato del territorio dell UE, la riduzione dei divari strutturali tra le regioni europee nonché la promozione di reali pari opportunità tra i cittadini. POLITICA REGIONALE DELL UE Perseguita tramite: PAC - POLITICA AGRICOLA COMUNE SOSTEGNO ALLARGAMENTO DELL UE
- PRINCIPI - PRINCIPIO DI SUSSIDIARITA PRINCIPIO DI COMPARTECIPAZIONE PRINCIPIO DI CONCENTRAZIONE PRINCIPIO DI ADDIZIONALITA PRINCIPIO DI COMPATIBILITA
COMMISSIONE EUROPEA PO MONITORAGGIO STATO MEMBRO ATTUAZIONE CONTROLLO REGIONE
- STRUMENTI - FONDI STRUTTURALI Risorse stanziate dal Bilancio UE per finanziare la politica regionale, sono il principale strumento finanziario col quale si attua la politica di coesione COFINANZIAMENTO Sono caratterizzati da: CARATTERE PLURIENNALE E DI PROGRAMMAZIONE EFFETTO GOVERNANCE EFFETTO A CATENA SU ALTRE POLITICHE EUROPEE
- STRUMENTI - FONDI STRUTTURALI FONDO EUROPEO DI SVILUPPO REGIONALE - FESR Istituito nel 1975 è il più importante dei fondi, realizza infrastrutture e investimenti produttivi per le imprese generando occupazione FONDO SOCIALE EUROPEO - FSE Istituito nel 1958 favorisce l inserimanto professionale dei disoccupati e delle categorie sociali meno favorite, finanziando in particolare azioni di formazione FONDO DI COESIONE - FC Istituito nel 1994 per accelerare i tempi della convergenza economica, sociale e territoriale. Destinato ai paesi con PIL< 90% della media comunitaria, sostiene progetti infrastrutturali nei settori dell ambiente e dei trasporti.
- STRUMENTI - Obiettivi dei fondi strutturali Programmazione 2000-2006 AGENDA 2000 Obiettivo 1: Regioni con PIL < 75% della media comunitaria Obiettivo 2: Zone in fase di riconversione economica e sociale con problemi strutturali Obiettivo 3: Interventi a favore delle risorse umane. Ammodernamento delle politiche di occupazione, istruzione, formazione. Programmazione 2007-2013 3 C CONVERGENZA (FESR, FSE e FC) COMPETITIVITA (FESR e FSE) COOPERAZIONE (FESR)
- STRUMENTI -
- COOPERAZIONE TERRITORIALE -
Periodo 2007-2013 Politica che occupa il 36% del Bilancio dell Ue Risorse allocate dall UE per gli obiettivi della Strategia di Lisbona - 348 miliardi di Euro così allocati: -78% dei fondi sull obiettivo convergenza -18% dei fondi sull obiettivo competitività -4% dei fondi sull obiettivo cooperazione
Programmazione 2007-2013 CRITICITA Frammentazione degli interventi (risorse attribuite a troppe attività) Bassi livelli di attuazione degli impegni e dei pagamenti Lunghi archi temporali per la realizzazione dei progetti Risultati non sempre visibili PUNTI DI FORZA La Politica di coesione ha contribuito a ridurre le disparità regionali I POR regionali cofinanziati dal FESR e FSE hanno contributo a contrastare la crisi economica con interventi congiunturali e strutturali Certezza delle risorse e programmazione a medio termine Monitoraggio puntuale sullo stato dei progetti Alto Valore aggiunto dato dal partenariato
- Programmazione 2014-2020 - OBIETTIVI TEMATICI Rafforzare la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l innovazione Migliorare l accesso alle TIC, nonché l impiego e la qualità delle stesse Promuovere la competitività delle PMI, del settore agricolo, della pesca e acquacoltura Tutelare l ambiente e promuovere l uso efficiente delle risorse Promuovere l occupazione e sostenere la mobilità dei lavoratori Investire nelle competenze, nell istruzione e nell apprendimento permanente Rafforzare la capacità istituzionale e promuovere un amministrazione pubblica efficiente
- Programmazione 2014-2020 - CONTESTO PROGRAMMATORIO E NORMATIVO Pacchetto legislativo proposto dalla Commissione Europea: Un REGOLAMENTO di portata globale Tre REGOLAMENTI specifici per il FESR, FSE e Fondo di Coesione Due REGOLAMENTI concernenti l obiettivo cooperazione territoriale e il gruppo europeo dicooperazione territoriale (GECT) Due REGOLAMENTI sul Fondo Europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) e sul programma per il cambiamento sociale e l innovazione
- Programmazione 2014-2020 - NUOVO APPROCCIO QUADRO STRATEGICO COMUNE Promozione di un uso integrato dei Fondi e realizzazione di obiettivi comuni Approccio strategico per individuare le esigenze di investimento e le condizioni necessarie a massimizzare l impatto degli interventi SEMPLIFICAZIONE E INFORMATIZZAZIONE DELLE NORME E DELLE PROCEDURE CONTRATTO DI PARTNERSHIP PER LO SVILUPPO DEGLI INVESTIMENTI Tra UE e Stati Membri Necessità di sottoscrivere tutti gli impegni atti a realizzare gli obiettivi e conseguire i risultati esistenti
- Come può contribuire a EUROPA 2020? - La politica di coesione può contribuire al successo di EU2020 Contribuendo alla coesione economica e sociale tramite un QUADRO INTEGRATO DI INVESTIMENTI Come indicato nel documento Europa 2020 e dal Trattato di Lisbona Promuovendo l OWNERSHIP tramite il coinvolgimento degli ATTORI LOCALI E REGIONALI nell attuazione delle politiche dell UE Mettendo in evidenza RISULTATI VISIBILI e gli sforzi dell UE per il miglioramento della qualità di vita dei cittadini