PROVINCIA OLBIA - TEMPIO REGOLAMENTO PER LA CONCESSIONE DI CONTRIBUTI ALLE ASSOCIAZIONI TURISTICHE PRO LOCO ISCRITTE NELL APPOSITO ALBO REGIONALE AI SENSI DELLA L.R. 9/2006 (approvato con deliberazione del C.P. n. 37 del 07/07/2011)
INDICE ART. 1 Ambito di applicazione del Regolamento ART. 2 Normativa di riferimento ART. 3 Contenuti e finalità. Ruolo dell U.N.P.L.I. ART. 4 Fondi disponibili ART. 5 Modalità di presentazione della domanda ART. 6 Determinazione stanziamento ART. 7 Spese non ammissibili ART. 8 Modalità di concessione ed erogazione dei contributi ART. 9 Rendiconto e liquidazione ART. 10 Obblighi dei beneficiari ART. 11 Revoca dei contributi o riduzione ART. 12 Associazioni Pro Loco di nuova costituzione ART. 13 Albo dei beneficiari ART. 14 Disposizioni finali
Art. 1 Ambito di Applicazione del Regolamento 1.Il presente Regolamento redatto ai sensi degli articoli 2, 7 e 31 lett. e della L. R. 12 giugno 2006 n. 9 definisce l organizzazione e lo svolgimento delle funzioni e dei compiti conferiti in materia di associazioni Pro- Loco, dal Decreto dell'assessore regionale del turismo, artigianato e commercio del 5 novembre 1997, n. 887 che dovranno essere esercitati in conformità al principio di autonomia organizzativa riconosciuto alla Provincia dalla citata legge, e dagli articoli 3, comma 1, e 12 dello Statuto Provinciale. 2.Le citate funzioni trasferite dalla Regione Autonoma della Sardegna (R.A.S), verranno esercitate dalla Provincia, nel rispetto dei principi di: a) sussidiarità; b) idoneità a garantire l effettivo esercizio delle funzioni amministrative complementari e strumentali all esercizio delle funzioni tra le quali quelle di controllo e vigilanza; c) compatibilità con le risorse assegnate dalla R.A.S e/o stanziate dalla Provincia. Art. 2 Normativa di riferimento 1.Il presente regolamento è stato predisposto in armonia con le seguenti norme statali e regionali: - articolo 12, comma 1, della Legge n. 241/1990, secondo cui la concessione di sovvenzioni, contributi, sussidi ed ausili finanziari e l attribuzione di vantaggi economici di qualunque genere a persone ed enti pubblici e privati sono subordinate alla predeterminazione ed alla pubblicazione da parte delle amministrazioni procedenti, nelle forme previste dai rispettivi ordinamenti, dei criteri e delle modalità cui le amministrazioni stesse devono attenersi ; - articolo 31, comma 1, lettera e) della Legge della Regione Sardegna n. 9/2006 secondo cui sono attribuite alle Province le funzioni in materia di Associazioni Turistiche Pro Loco previste dal Decreto dell Assessore Regionale al Turismo n. 887 del 5/11/1997, avente ad oggetto Disposizioni in materia di Albo regionale delle Associazioni Pro Loco della Sardegna e direttive sulla concessione alle stesse dei contributi di cui alla L.R. 03/06/1974 n. 10, art.1; - Deliberazione della Giunta Regionale n. 24/3 del 28/06/2007 Attuazione legge regionale n. 9/2006. Indirizzi applicativi per l esercizio delle funzioni trasferite ; - articolo 7 del predetto Decreto A.T. n. 887/1997 secondo cui L iscrizione all Albo regionale delle Associazioni Pro Loco è condizione indispensabile per beneficiare dei contributi previsti dall art. 1 della L.R. n. 10 del 03/06/1974. - L.R n. 44 del 27/06/1986 art. 120; 2.Ai sensi dell art. 3 del vigente regolamento per la concessione dei contributi approvato con deliberazione C.P. n. 10 del 13/05/2008, i contributi erogati nell ambito delle funzione trasferite seguono procedure autonome e pertanto si rende necessario adottare un apposito regolamento.
ART. 3 Contenuti e finalità. Ruolo dell UNPLI 1.Il presente regolamento disciplina le modalità e i criteri per l assegnazione, da parte della Provincia Olbia-Tempio, di contributi ordinari annuali alle Associazioni turistiche Pro Loco, quali organizzazioni di promozione dell attività turistica di base, iscritte all albo regionale delle Pro-Loco, 2.Lo stesso ha altresì lo scopo di fungere da stimolo ad una maggiore e più qualificata attività d istituto delle Associazioni Pro Loco che operano nel territorio provinciale, per favorire lo svolgimento delle loro funzioni, e precisamente a titolo esemplificativo: tutela e miglioramento delle risorse turistiche locali; assunzione o promozione di iniziative atte a favorire la conoscenza e la valorizzazione turistica delle località nonché la salvaguardia del patrimonio ambientale, assistenza e informazione ai turisti, sensibilizzazione delle popolazioni residenti ai fini della promozione e dello sviluppo delle attività turistiche; ai sensi della L.R. n. 44/1986 art.12. si riconosce all UNPLI provinciale il ruolo di Organismo di consulenza e di assistenza tecnico amministrativa in favore delle Pro Loco, al quale si riconosce la concessione del contributo in misura del 5% del complessivo ammontare dei contributi concessi alle consociate Pro Loco nell esercizio finanziario di riferimento. Art. 4 Fondi Disponibili 1.Annualmente la R.A.S. assegna alle Province appositi fondi successivamente programmati dal Consiglio per finalità di promozione turistica, che vengono allocati nel Bilancio annuale di previsione unitamente ad eventuali fondi provinciali. Art, 5 Modalità di presentazione della domanda 1.La domanda di concessione del contributo, redatta in bollo secondo la vigente normativa, deve essere trasmessa all UNPLI Provinciale entro il 31 gennaio di ogni anno. La stessa deve pervenire alla Provincia di Olbia-Tempio, Servizio Turismo e Promozione Turistica, Via A.Nanni n. 17/19, 07026 Olbia, tramite l UNPLI Provinciale, entro il termine massimo del 31 Marzo di ogni anno, secondo le seguenti modalità: a) a mezzo raccomandata A/R; b) a mano direttamente all Ufficio Protocollo della Provincia di Olbia-Tempio, Via A.Nanni n. 17/19 ; c) a mezzo posta elettronica certificata al seguente indirizzo: protocollo@pec.provincia.olbia-tempio.it; 2.La domanda, sottoscritta dal rappresentante legale pro-tempore della Pro Loco, deve essere predisposta utilizzando l apposita modulistica fornita dal Servizio
Turismo e reperibile nel sito provinciale www.olbiatempioturismo.it e corredata dalla documentazione ivi indicata, in particolare: 1) Bilancio di Previsione per l anno in corso; 2) relazione del Presidente dell associazione allegata al Bilancio di Previsione per l anno in corso; 3) Programma delle attività che si intendono svolgere nell anno in corso, contenente sia l indicazione del calendario delle varie iniziative programmate, la loro illustrazione di dettaglio ed i relativi preventivi analitici di spesa; 4) dichiarazione del Presidente dell associazione circa la disponibilità di mezzi finanziari eccedenti il contributo provinciale per far fronte alla spesa complessiva relativa alle attività programmate; 5) dichiarazione del Presidente dell associazione attestante che le singole attività per le quali viene richiesto il contributo provinciale non godono di altre sovvenzioni pubbliche, il cui ammontare, sommato al contributo provinciale, superi l importo complessivo della spesa (rispetto del principio del pareggio finanziario); 6) conto consuntivo dell esercizio precedente. Art. 6 Determinazione stanziamento 1.La Giunta Provinciale, sulla base dello stanziamento previsto in sede di approvazione del Bilancio di previsione, in sede di approvazione del piano esecutivo di gestione determina, compatibilmente con le disponibilità finanziarie del bilancio provinciale, la misura dello stanziamento da destinare alle Associazioni Pro Loco iscritte all Albo regionale. 2.Il riparto dello stanziamento provinciale disponibile verrà effettuato secondo le modalità stabilite nel successivo articolo 8 Art. 7. Spese non ammissibili 1. Non sono ammissibili a contributo ordinario le spese relative a: 1) iniziative per la cui realizzazione siano già stati concessi contributi da parte di altri Settori organizzativi della Provincia di Olbia-Tempio; 2) iniziative oggetto di contributo straordinario da parte del Servizio Turismo ( es. iniziative di notevole rilevanza turistica). Art. 8 Modalità di concessione ed erogazione dei contributi 1.In seguito all adozione del P.E.G., la Giunta Provinciale delibera la percentuale minima e massima del contributo da erogare, che verrà stabilita compatibilmente con la disponibilità finanziaria del Bilancio di Previsione e sulla base dei conti consuntivi dell esercizio precedente, presentati dalle associazioni richiedenti all atto di presentazione della domanda di contributo. 2.Con apposito atto dirigenziale si provvederà al riparto dei contributi alle Pro- Loco anticipando il 50% dell importo spettante a ciascuna associazione.
3.Le associazioni Pro Loco che, al momento della presentazione della domanda, non abbiano allegato il conto consuntivo dell esercizio precedente, sono escluse dal programma di spesa. Art. 9 Rendiconto e liquidazione 1. La liquidazione del residuo 50 % del contributo verrà erogato a consuntivo a seguito della presentazione, tramite l Unione Nazionale Pro Loco d Italia (UNPLI) provinciale, alla Provincia Olbia-Tempio, Servizio Turismo e Promozione Turistica, oltre al rendiconto di gestione, della seguente documentazione: a) Eventuali atti di variazione del Bilancio di previsione; b) Relazione annuale, a consuntivo, delle specifiche attività svolte in corrispondenza del programma presentato, con analitica illustrazione dei risultati conseguiti e dettagliato rendiconto delle spese sostenute nell esercizio finanziario di pertinenza, rendiconto che dovrà trovare puntuale corrispondenza nel conto consuntivo generale; c) Dichiarazione del Collegio dei revisori dei conti in accompagnamento al conto consuntivo, dalla quale risulti che gli incassi indicati nel conto consuntivo corrispondono esattamente a quelli realmente riscossi dall Associazione nell esercizio di pertinenza, che le spese indicate nel conto consuntivo corrispondono a quelle realmente effettuate nell esercizio di pertinenza, e infine che le stesse risultano confermate dalla documentazione di spesa in possesso dell Associazione ed oggetto di analitico riscontro da parte del collegio; d) Dichiarazione del Presidente di impegno a tenere a disposizione la documentazione di spesa relativa ai singoli esercizi al fine di consentire all Amministrazione provinciale eventuali accertamenti ispettivi; e) pezze giustificative in originale (ricevute fiscali, fatture, scontrini fiscali, quietanze di pagamento); f) dichiarazione attestante che il beneficiario del contributo non ha svolto attività commerciale, ai sensi del comma 2 dell art. 28 del D.P.R. 600/73 e quindi viene non viene sottoposto a regime della trattenuta del 4% ai fini IRPEF. 2.La predetta documentazione deve essere inoltrata alla Provincia entro il 31 Marzo dell anno successivo a quello cui si riferisce la concessione del contributo. Il Servizio Turismo provvederà entro i termini stabiliti dal regolamento sui procedimenti amministrativi, all istruttoria del procedimento e alla liquidazione del saldo del contributo. 3.Qualora in sede di saldo del contributo, nel corso dell istruttoria di cui al comma precedente, dovesse risultare che le spese effettivamente sostenute, risultanti dal rendiconto presentato, siano superiori rispetto alle entrate e quindi si determina un disavanzo maggiore rispetto al contributo concesso, quest ultimo verrà proporzionalmente rideterminato. 4.Le iniziative devono essere realizzate nel rispetto di quanto indicato nel programma allegato alla domanda di contributo. 5.Nell eventualità che, in corso d attuazione, dovessero insorgere difficoltà di realizzazione tali da rendere necessarie modifiche all iniziativa proposta, la Pro Loco ne darà comunicazione al Servizio Turismo della Provincia, in modo da poter ottenere l autorizzazione, in via preventiva, alle modifiche richieste.
Art. 10 Obblighi dei beneficiari 1. I beneficiari devono impegnarsi ad utilizzare il contributo richiesto esclusivamente per gli scopi per i quali lo stesso viene concesso e nel rispetto delle modalità e termini programmati. 2. I soggetti beneficiari sono tenuti a far risultare, nel modo più idoneo, che le iniziative vengono realizzate con il contributo della Provincia Olbia-Tempio. Art. 11 Revoca dei contributi o riduzione 1 Il contributo verrà revocato nei seguenti casi: - qualora il beneficiario non trasmetta alla Provincia la documentazione finale da presentarsi in conformità a quanto previsto all art.9; - quando dalla documentazione finale risulti che l'iniziativa ha perseguito finalità diverse da quelle programmate e non sia stata richiesta alcuna autorizzazione preventiva alla modifica del programma. 2. Il contributo verrà ridotto qualora si accerti sulla base del rendiconto presentato, che le stesse iniziative siano state finanziate da altri settori dell Ente, ivi compreso il Servizio Turismo ai sensi del precedente articolo 7. Art. 12 Associazioni Pro Loco di nuova costituzione 1.Alle Associazioni turistiche Pro Loco di nuova costituzione, la contribuzione finanziaria prevista dal presente regolamento verrà riconosciuta a partire dall anno successivo alla loro iscrizione all Albo della Regione Sardegna, a condizione che venga presentato entro il 31 marzo il bilancio preventivo dell esercizio di riferimento e gli allegati previsti dal presente regolamento, unitamente a copia dell Atto costitutivo. Art. 13 Albo dei beneficiari 1.Presso la Provincia è istituito l albo provinciale dei soggetti beneficiari dei contributi di cui al presente regolamento ai sensi della Legge n. 412 del 30.12.1991 e ss.mm.ii. Art. 14 Disposizioni finali 1.Il regolamento entrerà in vigore in seguito all approvazione da parte del consiglio provinciale, nelle forme e nei tempi previsti dall art. 12 dello statuto Provinciale. 2. Ai sensi dell art. 7 comma 2 della L.R. 12 giugno 2006 n.9, in seguito all entrata in vigore del presente regolamento cessano di avere vigore le disposizioni organizzative e procedurali vigenti disciplinanti le associazioni Pro loco richiamate dalla L.R. n. 9/2006 in conformità al principio di autonomia organizzativa e di responsabilità di cui all art. 1 del presente regolamento.