VERONA 2 PIANURE VERONESI ATEM ambito territoriale minimo Nota informativa sulla organizzazione della gara per la concessione della rete gas 1. Situazione normativa in sintesi Il periodo di transizione e le successive proroghe riguardanti le concessioni del servizio di distribuzione del gas, di cui alla disciplina stabilita dal decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164 (c.d. Decreto Letta) e dai successivi interventi normativi, sono da tempo giunti a compimento: i Comuni interessati avrebbero potuto procedere alle gare ad evidenza pubblica per l affidamento delle nuove concessioni, a norma della legislazione richiamata, già da diversi anni. In questa situazione sono tuttavia sopravvenuti in applicazione dell art. 46-bis del decreto-legge 1 ottobre 2007, n. 159, convertito, con modificazioni, nella legge 29 novembre 2007, n. 222 prima il Decreto Ministeriale (MiSE) del 19 gennaio 2011, pubblicato sulla GU del 31 marzo successivo, poi il Decreto Legislativo del 1 giugno 2011, n. 93, pubblicato sulla GU il successivo 28 giugno. In particolare l art. 24 del citato Decreto Legislativo n. 93/11 stabilisce che le gare per l'affidamento del servizio di distribuzione sono effettuate unicamente per ambiti territoriali minimi (177 sul territorio nazionale), come definiti dal D.M. 10.10.11 e secondo i criteri e procedure del D.M. 226 del 12.11.11. 3. Ambito Territoriale VERONA 2 PIANURE VERONESI AMBITO VERONA 2 - PIANURE VERONESI Superficie 1.442 Kmq Popolazione 366.244 abitanti (2008) 374.307 abitanti (2010) Numero comuni 49 in totale Lunghezza rete di distribuzione (anno 2008) Clienti (anno 2008) Gas (anno 2008) distribuito di cui 49 metanizzati 2322 (Km) 144.321 in totale 324.089 (migliaia di mc)
Province a cui appartengono i comuni costituenti l'ambito Verona L ATEM VERONA 2 PIANURE VERONESI include i Comuni sotto indicati: 1. Albaredo d'adige (VR) 2. Angiari (VR) 3. Arcole (VR) 4. Belfiore (VR) 5. Bevilacqua (VR) 6. Bonavigo (VR) 7. Boschi Sant'Anna (VR) 8. Bovolone (VR) 9. Buttapietra (VR) 10. Caldiero (VR) 11. Casaleone (VR) 12. Castagnaro (VR) 13. Castel d'azzano (VR) 14. Cerea (VR) 15. Cologna Veneta (VR) 16. Concamarise (VR) 17. Erbè (VR) 18. Isola della Scala (VR) 19. Isola Rizza (VR) 20. Lavagno (VR) 21. Legnago (VR)
22. Mezzane di Sotto (VR) 23. Minerbe (VR) 24. Mozzecane (VR) 25. Nogara (VR) 26. Nogarole Rocca (VR) 27. Oppeano (VR) 28. Palù (VR) 29. Povegliano Veronese (VR) 30. Pressana (VR) 31. Ronco all'adige (VR) 32. Roverchiara (VR) 33. Roveredo di Guà (VR) 34. Salizzole (VR) 35. San Bonifacio (VR) 36. San Giovanni Lupatoto (VR) 37. San Pietro di Morubio (VR) 38. Sanguinetto (VR) 39. Sommacampagna (VR) 40. Sorgà (VR) 41. Terrazzo (VR) 42. Trevenzuolo (VR) 43. Valeggio sul Mincio (VR) 44. Veronella (VR) 45. Vigasio (VR) 46. Villa Bartolomea (VR) 47. Villafranca di Verona (VR) 48. Zevio (VR) 49. Zimella (VR)
3. Opportunità per i Comuni 3.1 Note sulla tariffa Il Terzo Periodo Regolatorio ha modificato sostanzialmente la metodologia di definizione delle tariffe di distribuzione del gas e le modalità di calcolo del Vincolo ai Ricavi di Distribuzione (valore di ricavo del Gestore della rete). Il nuovo metodo riconosce al Gestore i costi sostenuti per le attività di distribuzione, di misurazione e commerciali. Tali costi definiti esclusivamente in base agli utenti attivi, indipendentemente dalla quantità di gas distribuita. Le tariffe intendono coprire fondamentalmente le seguenti voci: 1. costi operativi 2. remunerazione degli investimento 3. ammortamenti Tali voci di costo si riferiscono sia ai costi centralizzati di società che a quelli chiamati di località. I costi di località, che riguardano gli ammortamenti e la remunerazione degli investimenti della rete locale, sono dovuti al proprietario della rete, che può essere diverso dal gestore. Tali importi, sebbene differenziati da Comune a Comune incidono, nell ATEM VERONA 2 PIANURE VERONESI, in media per circa il 48%. Il valore complessivo del VRD dell intero ATEM è di circa 18,5 milioni di Euro anno, di cui circa 8,8 milioni corrispondono al VRD di località.
DATI DI SINTESI COMUNI METANIZZATI VR Capitale Distributore P rovinc ia Regione Comune P opolazione Mt reti Utenti VRD 2010 loc alità Ambito MS E GRITTI GAS RETE SRL VERONA VENETO Albaredo d'adige 5.244 58.000 1.947 289.690 151.348 Verona 2 - Pianure Veronesi GRITTI GAS RETE SRL VERONA VENETO Angiari 1.917 30.000 794 133.114 79.730 Verona 2 - Pianure Veronesi GRITTI GAS RETE SRL VERONA VENETO Arc ole 5.966 48.000 2.295 298.984 135.915 Verona 2 - Pianure Veronesi GRITTI GAS RETE SRL VERONA VENETO Belfiore 2.881 36.000 1.137 176.202 95.414 Verona 2 - Pianure Veronesi GRITTI GAS RETE SRL VERONA VENETO Bevilac qua 1.786 16.000 651 86.983 40.727 Verona 2 - Pianure Veronesi GRITTI GAS RETE SRL VERONA VENETO Bonavigo 1.973 29.000 679 97.034 48.789 Verona 2 - Pianure Veronesi GRITTI GAS RETE SRL VERONA VENETO Bosc hi sant'anna 1.392 14.000 412 62.409 33.135 Verona 2 - Pianure Veronesi ITALCOGIM RETI SPA VERONA VENETO Bovolone 14.653 87.000 5.892 709.664 351.939 Verona 2 - Pianure Veronesi AGSM DISTRIBUZIONE SRL VERONA VENETO Buttapietra 6.531 41.000 2.763 346.716 155.202 Verona 2 - Pianure Veronesi GRITTI GAS RETE SRL VERONA VENETO Caldiero 6.451 44.000 2.893 361.066 155.507 Verona 2 - Pianure Veronesi ITALCOGIM RETI SPA VERONA VENETO Casaleone 6.085 41.000 2.208 263.628 129.572 Verona 2 - Pianure Veronesi GRITTI GAS RETE SRL VERONA VENETO Castagnaro 4.095 38.000 1.248 180.413 91.737 Verona 2 - Pianure Veronesi MOLTENI SPA VERONA VENETO Castel d'azzano 11.238 56.000 4.951 542.266 217.066 Verona 2 - Pianure Veronesi ITALCOGIM RETI SPA VERONA VENETO Cerea 15.715 126.000 6.482 858.442 464.897 Verona 2 - Pianure Veronesi UNISERVIZI SPA VERONA VENETO Cologna Veneta 8.406 74.000 3.185 416.338 187.041 Verona 2 - Pianure Veronesi ITALCOGIM RETI SPA VERONA VENETO Conc amarise 1.040 8.000 262 36.127 20.220 Verona 2 - Pianure Veronesi G.E.I. GESTIONE ENERGETICA IMPIANTI SPA VERONA VENETO E rbe' 1.626 16.000 582 113.846 75.029 Verona 2 - Pianure Veronesi ITALCOGIM RETI SPA VERONA VENETO Isola della sc ala 11.166 61.000 4.094 461.237 212.676 Verona 2 - Pianure Veronesi GRITTI GAS RETE SRL VERONA VENETO Isola Rizza 3.111 38.000 1.124 169.931 90.066 Verona 2 - Pianure Veronesi GRITTI GAS RETE SRL VERONA VENETO L avagno 6.893 54.000 3.164 388.275 163.460 Verona 2 - Pianure Veronesi ITALGAS SPA - SOC.ITALIANA PER IL GAS VERONA VENETO L egnago 24.274 165.000 11.243 1.472.443 827.612 Verona 2 - Pianure Veronesi GRITTI GAS RETE SRL VERONA VENETO Mezzane di sotto 2.071 36.000 802 121.942 64.957 Verona 2 - Pianure Veronesi GRITTI GAS RETE SRL VERONA VENETO Minerbe 4.626 50.000 1.691 273.029 152.877 Verona 2 - Pianure Veronesi ITALGAS SPA - SOC.ITALIANA PER IL GAS VERONA VENETO Mozzec ane - 310 66 4.347 562 Verona 2 - Pianure Veronesi RETE MORENICA SRL - DISTRIBUZIONE GAS METANO VERONA VENETO Mozzec ane 4.949 N.D. 2.630 284.166 94.632 Verona 2 - Pianure Veronesi ENEL RETE GAS SPA VERONA VENETO Nogara 8.236 58.000 2.839 346.091 175.188 Verona 2 - Pianure Veronesi MOLTENI SPA VERONA VENETO Nogarole Roc c a 3.149 28.000 1.172 179.510 102.529 Verona 2 - Pianure Veronesi GRITTI GAS RETE SRL VERONA VENETO Oppeano 8.317 90.000 3.433 595.388 351.460 Verona 2 - Pianure Veronesi GRITTI GAS RETE SRL VERONA VENETO Palu' 1.189 26.000 587 86.930 45.221 Verona 2 - Pianure Veronesi RETE MORENICA SRL - DISTRIBUZIONE GAS METANO VERONA VENETO Povegliano Veronese 7.036 N.D. 2.902 329.804 120.669 Verona 2 - Pianure Veronesi G.E.I. GESTIONE ENERGETICA IMPIANTI SPA VERONA VENETO Pressana 2.469 31.000 760 149.709 99.020 Verona 2 - Pianure Veronesi GRITTI GAS RETE SRL VERONA VENETO Ronc o all'adige 6.025 65.000 2.287 367.694 205.194 Verona 2 - Pianure Veronesi GRITTI GAS RETE SRL VERONA VENETO Roverc hiara 2.700 31.000 813 149.697 91.930 Verona 2 - Pianure Veronesi G.E.I. GESTIONE ENERGETICA IMPIANTI SPA VERONA VENETO Roveredo di Gua' 1.519 24.000 467 89.768 58.620 Verona 2 - Pianure Veronesi ITALCOGIM RETI SPA VERONA VENETO S alizzole 3.780 29.000 934 148.703 91.996 Verona 2 - Pianure Veronesi MULTISERVIZI S.B. SRL VERONA VENETO S an Bonifac io 20.255 127.000 8.757 1.012.654 380.599 Verona 2 - Pianure Veronesi AGSM DISTRIBUZIONE SRL VERONA VENETO S an Giovanni L upatoto 23.860 126.000 10.879 1.286.447 532.383 Verona 2 - Pianure Veronesi ITALCOGIM RETI SPA VERONA VENETO S an Pietro di Morubio 2.885 26.000 802 130.887 82.195 Verona 2 - Pianure Veronesi ITALCOGIM RETI SPA VERONA VENETO S anguinetto 4.066 26.000 1.598 197.006 99.986 Verona 2 - Pianure Veronesi RETE MORENICA SRL - DISTRIBUZIONE GAS METANO VERONA VENETO S ommac ampagna 14.114 N.D. 6.040 800.452 365.174 Verona 2 - Pianure Veronesi G.E.I. GESTIONE ENERGETICA IMPIANTI SPA VERONA VENETO S orga' 3.115 41.000 949 184.705 121.410 Verona 2 - Pianure Veronesi GRITTI GAS RETE SRL VERONA VENETO T errazzo 2.306 25.000 677 103.382 55.279 Verona 2 - Pianure Veronesi MOLTENI SPA VERONA VENETO T revenzuolo 2.627 28.000 953 171.630 109.034 Verona 2 - Pianure Veronesi G.E.I. GESTIONE ENERGETICA IMPIANTI SPA VERONA VENETO Valeggio sul Minc io 12.993 101.000 5.817 551.115 163.141 Verona 2 - Pianure Veronesi GRITTI GAS RETE SRL VERONA VENETO Veronella 4.167 35.000 1.659 231.164 113.285 Verona 2 - Pianure Veronesi MOLTENI SPA VERONA VENETO Vigasio 8.132 47.000 3.619 426.677 188.968 Verona 2 - Pianure Veronesi GRITTI GAS RETE SRL VERONA VENETO Villa Bartolomea 5.611 52.000 2.000 287.812 145.704 Verona 2 - Pianure Veronesi RETE MORENICA SRL - DISTRIBUZIONE GAS METANO VERONA VENETO Villafranc a di verona 32.866 N.D. 14.205 1.717.950 694.254 Verona 2 - Pianure Veronesi GRITTI GAS RETE SRL VERONA VENETO Z evio 13.481 98.000 5.298 668.707 292.264 Verona 2 - Pianure Veronesi UNISERVIZI SPA VERONA VENETO Z imella 4.761 41.000 1.776 220.811 92.951 Verona 2 - Pianure Veronesi TOT ALE = 353.748 2.321.310 144.418 18.582.985 8.818.564
3.2 La quota di proprietà del Comune La identificazione di eventuali quote di proprietà da parte dei Comuni determina un ritorno economico stabile in tariffa, che il gestore dovrà versare annualmente. Per definire tale quota di proprietà è indispensabile realizzare un approfondita analisi della documentazione fornita dal gestore e degli atti o documenti in possesso del Comune, in contraddittorio con il concessionario. 3.3 Titoli di efficienza energetica ( TEE ) La possibilità di mettere a base di gara l impegno del concessionario ad effettuare interventi di efficienza energetica, addizionali rispetto a quelli obbligatori per legge, da realizzare nel territorio comunale, con conseguente emissione di TEE (titoli di efficienza energetica) di cui sarà beneficiario l ente locale concedente, unitamente al vantaggio di ridurre consumi di energia ed emissioni di CO2 nel proprio territorio. 3.4 Corrispettivo spese di gara Riportiamo anche il conteggio dei corrispettivi per le spese di gara riconosciute al comune Capofila ed ai Comuni facenti parte del relativo Ambito, effettuato sulla base della tabella di calcolo dell'aeeg ( DELIBERAZIONE 11 OTTOBRE 2012-407/2012/R/GAS ) e dei dati riferiti al 2010 (gli ultimi ufficiali del MiSE). Al comune Capofila dell'ambito, sono destinati 120mila euro per il ruolo di stazione appaltante e 480mila euro per le attività specifiche dei comuni relative alla valutazione della rete e degli aspetti connessi.
Quota Comune/ Quota Provincia Regione Comune Utenti Utente Comune Ambito MS E VERONA VENETO Albaredo d'adige 1.947 3,33 6.484 Verona 2 - Pianure Veronesi VERONA VENETO Angiari 794 3,33 2.644 Verona 2 - Pianure Veronesi VERONA VENETO Arcole 2.295 3,33 7.642 Verona 2 - Pianure Veronesi VERONA VENETO Belfiore 1.137 3,33 3.786 Verona 2 - Pianure Veronesi VERONA VENETO Bevilacqua 651 3,33 2.168 Verona 2 - Pianure Veronesi VERONA VENETO Bonavigo 679 3,33 2.261 Verona 2 - Pianure Veronesi VERONA VENETO Bosc hi sant'anna 412 3,33 1.372 Verona 2 - Pianure Veronesi VERONA VENETO Bovolone 5.892 3,33 19.620 Verona 2 - Pianure Veronesi VERONA VENETO Buttapietra 2.763 3,33 9.201 Verona 2 - Pianure Veronesi VERONA VENETO Caldiero 2.893 3,33 9.634 Verona 2 - Pianure Veronesi VERONA VENETO Casaleone 2.208 3,33 7.353 Verona 2 - Pianure Veronesi VERONA VENETO Castagnaro 1.248 3,33 4.156 Verona 2 - Pianure Veronesi VERONA VENETO Castel d'azzano 4.951 3,33 16.487 Verona 2 - Pianure Veronesi VERONA VENETO Cerea 6.482 3,33 21.585 Verona 2 - Pianure Veronesi VERONA VENETO Cologna Veneta 3.185 3,33 10.606 Verona 2 - Pianure Veronesi VERONA VENETO Conc amarise 262 3,33 872 Verona 2 - Pianure Veronesi VERONA VENETO E rbe' 582 3,33 1.938 Verona 2 - Pianure Veronesi VERONA VENETO Isola della scala 4.094 3,33 13.633 Verona 2 - Pianure Veronesi VERONA VENETO Isola Rizza 1.124 3,33 3.743 Verona 2 - Pianure Veronesi VERONA VENETO Lavagno 3.164 3,33 10.536 Verona 2 - Pianure Veronesi VERONA VENETO Legnago 11.243 3,33 37.439 Verona 2 - Pianure Veronesi VERONA VENETO Mezzane di sotto 802 3,33 2.671 Verona 2 - Pianure Veronesi VERONA VENETO Minerbe 1.691 3,33 5.631 Verona 2 - Pianure Veronesi VERONA VENETO Mozzecane 66 3,33 220 Verona 2 - Pianure Veronesi VERONA VENETO Mozzecane 2.630 3,33 8.758 Verona 2 - Pianure Veronesi VERONA VENETO Nogara 2.839 3,33 9.454 Verona 2 - Pianure Veronesi VERONA VENETO Nogarole Rocca 1.172 3,33 3.903 Verona 2 - Pianure Veronesi VERONA VENETO Oppeano 3.433 3,33 11.432 Verona 2 - Pianure Veronesi VERONA VENETO Palu' 587 3,33 1.955 Verona 2 - Pianure Veronesi VERONA VENETO Povegliano Veronese 2.902 3,33 9.664 Verona 2 - Pianure Veronesi VERONA VENETO Pressana 760 3,33 2.531 Verona 2 - Pianure Veronesi VERONA VENETO Ronc o all'adige 2.287 3,33 7.616 Verona 2 - Pianure Veronesi VERONA VENETO Roverchiara 813 3,33 2.707 Verona 2 - Pianure Veronesi VERONA VENETO Roveredo di Gua' 467 3,33 1.555 Verona 2 - Pianure Veronesi VERONA VENETO S alizzole 934 3,33 3.110 Verona 2 - Pianure Veronesi VERONA VENETO S an Bonifacio 8.757 3,33 29.161 Verona 2 - Pianure Veronesi VERONA VENETO S an Giovanni L upatoto 10.879 3,33 36.227 Verona 2 - Pianure Veronesi VERONA VENETO S an Pietro di Morubio 802 3,33 2.671 Verona 2 - Pianure Veronesi VERONA VENETO S anguinetto 1.598 3,33 5.321 Verona 2 - Pianure Veronesi VERONA VENETO S ommacampagna 6.040 3,33 20.113 Verona 2 - Pianure Veronesi VERONA VENETO S orga' 949 3,33 3.160 Verona 2 - Pianure Veronesi VERONA VENETO Terrazzo 677 3,33 2.254 Verona 2 - Pianure Veronesi VERONA VENETO Trevenzuolo 953 3,33 3.173 Verona 2 - Pianure Veronesi VERONA VENETO Valeggio sul Mincio 5.817 3,33 19.371 Verona 2 - Pianure Veronesi VERONA VENETO Veronella 1.659 3,33 5.524 Verona 2 - Pianure Veronesi VERONA VENETO Vigasio 3.619 3,33 12.051 Verona 2 - Pianure Veronesi VERONA VENETO Villa Bartolomea 2.000 3,33 6.660 Verona 2 - Pianure Veronesi VERONA VENETO Villafranca di verona 14.205 3,33 47.303 Verona 2 - Pianure Veronesi VERONA VENETO Z evio 5.298 3,33 17.642 Verona 2 - Pianure Veronesi VERONA VENETO Z imella 1.776 3,33 5.914 Verona 2 - Pianure Veronesi T OT AL E = 480.000
4 Proposta Non essendo più possibile affidare, dal 28/062011, la concessione del servizio attraverso gare per singoli comuni, è molto vantaggioso anticipare i tempi per l avvio della procedura di gara per l ATEM di VERONA 2 PIANURE VERONESI, soprattutto alla luce del fatto che tutte le concessioni scadranno al massimo al 31.12.2012. Da quella data in poi si andrà ad una proroga di fatto. La messa a Gara della concessione comporta quindi i seguenti vantaggi: un canone di concessione da mettere a gara, entro i limiti previsti dal decreto 226/11 un reddito annuo per il Comune, qualora sia proprietario (anche solo di una parte) della rete un corrispettivo una tantum a copertura delle spese di gara la messa a gara di un progetto di estensione delle reti, coerente con lo sviluppo urbanistico previsto e con le esigenze del territorio, avendo la consapevolezza che il nuovo Gestore avrà l obbligo di realizzarlo e potrà disporre delle risorse economiche necessarie una quota di devoluzione gratuita, a favore del comune, della rete di nuova costruzione, al termine della concessione uno sconto all utente sulla tariffa di distribuzione, entro i limiti previsti dal decreto 226/11 uno sconto al contributo allaccio pagato dall utente Durante la predisposizione degli atti di gara si avranno i dati reali per stabilire l effettivo valore delle reti e conseguentemente i possibili ritorni, sia economici che sociali. Ciò permetterà di definire di volta in volta la strategia di gara più indicata per le amministrazioni comunali. Inoltre, in attesa della conclusione della gara d Ambito e del successivo affidamento al nuovo concessionario, il Comune potrà comunque ottenere un importo pari al 10% del VRD, attivando le procedure previste dalla normativa vigente (Art. 46bis del D.L. 159/2007).
Si fa presente che normalmente, i concessionari tendono a riconoscere tale onere soltanto a decorrere dalla data di scadenza della concessione. Nella fase preliminare, è utile realizzare le seguenti attività : - predisposizione dell ambito - analisi degli atti concessori - analisi e valutazione dell impianto di distribuzione sul territorio comunale - predisposizione degli atti amministrativi e della Deliberazione per la richiesta al concessionario del 10% del VRD e per la successiva fase di negoziato e trattativa con il Gestore.