Servizio Sanitario Nazionale - REGIONE PUGLIA - Azienda Sanitaria Locale della Provincia di Brindisi AREA GESTIONE DEL PERSONALE U.O. Trattamento giuridico, economico e previdenziale N. _1035 del registro delle Deliberazioni PDL 01171-16 OGGETTO: Dirigente medico Dr. Ercole RUBINO, sanatoria contributiva di cui alla Deliberazione n. 88 del 21.01.2016, ad oggetto: Dr. Ercole Rubino (matr. 3773). Ricostruzione carriera.. 20/06/2016 Sull'argomento in oggetto, il Direttore dell Area Gestione del Personale, dr.ssa Vincenza SARDELLI, a seguito dell'istruttoria effettuata dal Funzionario Sig. Nunzio Spina e dal Dirigente Amministrativo dr. Gabriele ARGENTIERI, relaziona quanto appresso: PREMESSO CHE: - con nota 42162 del 24.06.2015, il Dirigente medico Dr. Ercole RUBINO ha lamentato la mancata attuazione di quanto disposto con Deliberazione n. 517 del 07/03/2007, con la quale, nel prendere atto del Verbale di Conciliazione sottoscritto presso la Direzione Provinciale del Lavoro il 28/2/2007, si riconosceva allo stesso sanitario il diritto alla riammissione in servizio a decorrere dal 27.03.2007 e alla ricostruzione della carriera ai soli fini giuridici, assistenziali e previdenziali, a decorrere dalla data di risoluzione del rapporto di lavoro - avvenuta il 13 maggio 2004 - con correlato pagamento degli oneri a carico dell Azienda, ivi comprese le quote a carico del dipendente, e di una somma onnicomprensiva di 40.000,00 (quarantamila/zero) a tacitazione di qualsivoglia pretesa; - con la Deliberazione n. 88 del 21.01.2016, ad oggetto: Dr. Ercole Rubino (matr. 3773). Ricostruzione carriera., la Direzione aziendale, nel prendere atto che alla data del 24.06.2015 (nota Prot. 42162 del 24.06.2015 di sollecito da parte del Dr. Rubino all attuazione della sanatoria), non si fosse ancora provveduto ad effettuare quanto dovuto, ha incaricato l Area gestione del personale a mettere in atto quanto necessario per la definitiva ricostruzione della carriera, testualmente disponendo: autorizzare la completa esecuzione al Verbale di Conciliazione sottoscritto presso la Direzione Provinciale del Lavoro il 28/2/2007, particolarmente in riferimento alla non avvenuta ricostruzione della carriera del dr. Ercole Rubino, ai fini giuridici, assistenziali e previdenziali, a decorrere dalla data di risoluzione del rapporto di lavoro e fino alla ricostituzione dello stesso (periodo 13 maggio 2004 27 marzo 2007) tale da poterlo intendere senza soluzione di continuità; dare mandato all Area Gestione del Personale per l esecuzione degli adempimenti di competenza, al fine della puntuale attuazione di quanto riportato al punto precedente; EVIDENZIATO che: la mancata istruttoria delle dovute e previste procedure per la ricostruzione della carriera del sanitario di che trattasi, con particolare riferimento alla sanatoria contributiva, da avviarsi e compiersi sin dalla data (07.03.2007) di sottoscrizione presso l Ufficio del Lavoro di Brindisi del Verbale di Conciliazione, ha ingenerato l applicazione, da parte dell Istituto previdenziale. della Sanzione Civile di cui di cui all art. 116, comma 8 e seguenti, della Legge n. 388/2000, nonché degli interessi di mora. RICHIAMATA, pertanto, la Deliberazione n.88 del 21.01.2016 ad oggetto: Dr. Ercole Rubino (matr. 3773). Ricostruzione carriera., per il tramite della quale la Direzione aziendale ha dato mandato all Area gestione del personale di avviare e definitivamente concludere tutte le procedure dovute e necessarie alla ricostruzione della carriera del sanitario in parola, ivi compresa la sanatoria contributiva.
CONSIDERATO che: per il periodo di vacanza contributiva, compreso tra il 13.05.2004 e 26.03.2007, giusta Richiesta di Variazione Contributiva, nota Prot. n. 5418 del 26.01.2016, sono stati inviati al Settore Entrate della Direzione Provinciale INPS di Brindisi i previsti prospetti contenenti le retribuzioni spettanti al Dr. Ercole RUBINO; la Direzione Provinciale INPS di Brindisi, con comunicazione INPS del 07.04.2016, acquisita in data 11.04.2016 al n. 23239 del Protocollo aziendale, ha inviato i fogli di calcolo elencanti i contributi dovuti per la CPS (Cassa Pensioni ai Sanitari), per l ex INADEL (liquidazione I.P.S.) e contributi ugualmente dovuti per il Fondo Credito, fissando al 16.05.2016, la data del versamento da effettuare tramite Mod. F24; a causa del lasso di tempo intercorso tra la stipula del Verbale di Conciliazione, sottoscritto presso la Direzione Provinciale del Lavoro di Brindisi in data 28.02.2007 e la data di adozione della già citata Deliberazione n. 88 del 21.01.2016, gli elenchi ricevuti sono gravati della Sanzione Civile di cui all art. 116, comma 8 e seguenti, della Legge n. 388/2000, nonché degli interessi di mora; con nota Prot. 24866, del 18.04.2016, l Area gestione del personale ha notiziato la Direzione aziendale che il ritardo, accumulatosi per il mancato avvio delle operazioni previste e dovute in favore del Dr. Ercole RUBINO, ha generato un costo dell intera sanatoria contributiva ammontante a 141.582,90 ( importo calcolato alla data del 16.05.2016); con nota Prot. 31233 del 17.05.2016, la Direzione aziendale ha chiesto alla Direzione Provinciale INPS-GDP di Brindisi che la Richiesta di Variazione Contributiva del 26.01.2016, dovuta nei confronti del Dr. Ercole RUBINO, sia oggetto di riconsiderazione, atteso che questa Azienda, in nessun caso avrebbe potuto eludere e/o occultare il previsto obbligo contributivo e che, pertanto, i mancati versamenti sono unicamente da ascrivere ad una lacuna procedimentale dei competenti Uffici aziendali, risalente all anno 2007, poi perpetratasi negli anni. ; in risposta alla richiesta di cui al punto precedente, in data 30.05.2016, Prot. 34345, la Direzione Provinciale INPS-GDP ha testualmente riportato: nel calcolo delle sanzioni ed interessi dovuti sui contributi CPS, INADEL e Fondo Credito per la sistemazione contributiva del dipendente Dr. Ercole RUBINO, sono state applicate le disposizioni previste nella Circolare n. 27 del 12.07.2001 dell ex INPDAP, poi confermate dalla Circolare n. 6 del 16.01.2004 di questo Istituto. LETTA la Circolare ex INPDAP n. 27, del 12.07.2001, rubricata Disposizioni in materia di sanzioni per violazione di obblighi contributivi - Legge 23 dicembre 2000 n.388, articolo 116, che al punto 2 del paragrafo Sanzioni civili, testualmente recita : 2) caso di evasione connessa a registrazioni o denunce obbligatorie omesse o non conformi al vero. Il legislatore chiarisce che si versa in tale ipotesi quando il datore di lavoro, con l intenzione specifica di non versare contributi o premi, occulta rapporti di lavoro in essere ovvero le retribuzioni erogate. Nella nuova norma permane il riferimento dell omissione di denunce obbligatorie; ma la lettura della norma è da intendersi nel senso che debba trattarsi di una totale omissione dei rapporti contrattuali. Nel caso, quindi, di omessa o errata denuncia di contributi obbligatori effettuata dopo dodici mesi dal termine stabilito per il pagamento dei contributi, ricorre l applicazione della norma nella parte in cui prescrive una sanzione civile, sempre in ragione d anno, pari al 30% dell ammontare dei contributi dovuti, fino ad un massimo del 60%. Nel caso, invece, di spontanea regolarizzazione contributiva da parte dell amministrazione iscritta, prima, cioè di contestazioni o richieste dall ente previdenziale (comma 8, lettera b), la sanzione diviene meno pesante. Se, infatti, la denuncia viene effettuata entro il termine di 12 mesi stabilito per il pagamento dei contributi ed il relativo pagamento avvenga entro 30 giorni dalla (auto)denuncia, le sanzioni scendono alla misura di cui al punto 1. LETTA, altresì, la Circolare INPS n. 6 del 16.01.2014, punto 10.2, rubricato Regolarizzazioni contributive da transazioni, che tra l altro dispone: Termini per l invio. Dette denunce devono pervenire entro il terzo mese successivo alla data della sottoscrizione della transazione. VISTA la comunicazione INPS del 08.06.2016, acquisita in pari data al n. 36099 del Protocollo aziendale, con cui la Direzione Provinciale INPS ha trasmesso i prospetti contenenti le tabelle di calcolo relative ai versamenti da effettuare ai fini della sanatoria contributiva di che trattasi, denominati come di seguito: Evasione CPS 4,88% - RUBINO ERCOLE ASL BR BRINDISI; Evasione INADEL 4,88% - RUBINO ERCOLE ASL BR BRINDISI;
Evasione FC 4,88% - RUBINO ERCOLE ASL BR BRINDISI. VISTI, altresì, i prospetti, che vengono allegati al presente atto per farne parte integrante, contabilmente elaborati, sulla base delle predette tabelle di calcolo unite alla comunicazione INPS del 08.06.2016, alla prevista data del 27.06.2016. RICHIAMATA la deliberazione 14/06/2007 del Garante per la protezione dei dati personali ad oggetto: Linee guida in materia di trattamento di dati personali di lavoratori per finalità di gestione del rapporto di lavoro in ambito pubblico. RICHIAMATO il provvedimento n. 1406 del 20/05/2009 approvazione delle linee guida per la predisposizione, adozione e pubblicazione delle deliberazioni del Direttore generale e delle determinazioni dei Dirigenti delegati.. DICHIARATO che la documentazione ivi richiamata è presente agli atti dell Area gestione del personale. DICHIARATO, altresì, che il presente provvedimento: a. comporta oneri a carico del bilancio aziendale; b. è conforme alla disciplina legislativa comunitaria nazionale e regionale. TANTO PREMESSO e CONSIDERATO, si propone l adozione dell atto deliberativo: Dirigente medico Dr. Ercole RUBINO, sanatoria contributiva di cui alla Deliberazione n. 88 del 21.01.2016, ad oggetto: Dr. Ercole Rubino (matr. 3773). Ricostruzione carriera.. Il Funzionario Istruttore (Sig. Nunzio SPINA) Il Dirigente UOS Trattamento Giuridico, Economico e Previdenziale (Dr. Gabriele ARGENTIERI) Il Direttore Area Gestione del Personale (Dr.ssa Vincenza SARDELLI) fto fto fto IL DIRETTORE GENERALE Dr. Giuseppe Pasqualone, nominato con Deliberazione della Giunta Regionale pugliese n. 160 del 10 febbraio 2015, ESAMINATA e FATTA propria la relazione istruttoria del Direttore dell Area Gestione del Personale, Dr.ssa Vincenza Sardelli; ACQUISITI i pareri favorevoli del Direttore Amministrativo e del Direttore Sanitario per quanto di rispettiva competenza;
D E L I B E R A Per le motivazioni in premessa esposte che qui si intendono integralmente riportate di prendere atto che con comunicazione Prot. 36099 del 08.06.2016, la Direzione provinciale INPS GDP di Brindisi ha trasmesso gli elenchi dei contributi dovuti al Dirigente medico Dr. Ercole RUBINO, per il periodo compreso tra il 13.05.2004 al 26.03.2007, oggetto del Verbale di Conciliazione del 28.02.207 e della Deliberazione n. 517 del 7 marzo 2007; di prendere atto che l onere contributivo, causa il ritardo verificatosi tra il 28.02.2007, data di stipula del citato Verbale di Conciliazione, e la data 21.02.2016, di adozione della Delibera n. 88 del 21.01.2016, è gravato dalla Sanzione Civile di cui all art. 116, comma 8 e seguenti, della Legge n. 388/2000, nonché da interessi di mora, così come riportato negli elenchi: Evasione CPS 4,88% - RUBINO ERCOLE ASL BR BRINDISI; Evasione INADEL 4,88% - RUBINO ERCOLE ASL BR BRINDISI; Evasione FC 4,88% - RUBINO ERCOLE ASL BR BRINDISI; che vengono riepilogati nel seguente quadro sinottico: Riepilogo versamenti da effettuare tramite F.24 CONTRIBUZIONE C.P.S. Codice P501 SANZIONI APPLICATE +INTERESSI DI MORA Codice P525 C.P.S. DA VERSARE 2004 13.408,78 14.398,58 27.807,36 2005 20.866,31 21.557,24 42.423,55 2006 20.969,12 20.640,81 41.609,93 2007 5.312,56 5.075,19 10.387,75 TOT. 60.556,77 61.671,82 122.228,60 CONTRIBUZIONE INADEL Codice P607 SANZIONI APPLICATE +INTERESSI DI MORA Codice P675 INADEL DA VERSARE 2004 2.022,72 2.172,05 4.194,77 2005 3.147,68 3.251,97 6.399,65 2006 3.163,19 3.113,60 6.276,79 2007 794,04 758,56 1.552,60 TOT. 9.127,63 9.296,18 18.423,81
CONTRIBUZIONE F.C. Codice P909 SANZIONI APPLICATE +INTERESSI DI MORA Codice P925 F.C. DA VERSARE 2004 145,07 155,76 300,83 2005 225,76 233,20 458,96 2006 226,87 223,30 450,17 2007 56,95 54,41 111,36 TOT. 654,65 666,67 1.321,32 CONTRIBUTI SANZIONI 70.339,05 71.634,67 VERSAMENTO 141.973,73 Dare mandato all Area gestione risorse economico-finanziarie di effettuare il pagamento delle somme, così come sopra descritte, tramite modello F.24, entro il 27.06.2016, compilato secondo le istruzioni impartite dalla stessa Direzione Provinciale INPS-GDP di Brindisi, che di seguito si riportano: o contributi CPS, codice P501, 60.556,77; o sanzioni applicate e interessi di mora contributi CPS, codice P525, 61.671,82; o contributi ex INADEL codice P607, 9.127,63 o sanzioni applicate e interessi di mora contributi ex INADEL, codice P675, 9.296,18; o contributi per il Fondo Credito codice P909, 654,65; o sanzioni applicate e interessi di mora contributi F.C., codice P925, 666,67; prelevare la somma complessiva di 141.973,73 dal conto di debito 260.140.200 del bilancio 2016, giusta nota Prot. 18800 del 18.03.2016; dare atto che il presente provvedimento comporta oneri a carico del bilancio aziendale; inviare la presente Deliberazione alla Segreteria Atti deliberativi (copia cartacea originale) e all Area gestione delle risorse finanziarie (tramite procedura Openwork); notificare il presente atto al Settore Entrate della Direzione Provinciale INPS-GDP di Brindisi. Il Direttore amministrativo (Dr. Giovanni GIANNOCCARO) fto Il Direttore Sanitario (Dr. Angelo GRECO) fto Il Direttore Generale (Dr. Giuseppe PASQUALONE) fto
Registrazione dell annotazione di costo Esercizio economico anno Codice conto Importo presente deliberazione Totale annotazioni di conto IL DIRIGENTE AREA GESTIONE RISORSE FINANZIARIE PER COPIA CONFORME AD USO AMMINISTRATIVO Brindisi Il Responsabile CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE AFFISSA E PUBBLICATA ALL ALBO PRETORIO DI QUESTA AZIENDA SL Dal 20/06/2016 al senza opposizioni INVIO AL COLLEGIO SINDACALE Protocollo n. del Data Il Responsabile Atto soggetto a: Controllo Regionale Conferenza dei Sindaci Da Trasmettere a cura dell Ufficio proponente: Uffici di staff Presidi e Stabilimenti Ospedalieri Dipartimenti Aziendali: Direzione Amministrativa P.O.Di Summa Prevenzione Direzione Amministrativa Ufficio Affari Generali P.O.Francavilla Font. Salute Mentale Struttura Burocratica-Legale Direzione Amministrativa P.O. Ostuni Strutture Sovradistrettuali: Direzione Sanitaria P.O. Di Summa- Unità Controllo di Gestione Perrino Riabilitazione Direzione Sanitaria P.O.Francavilla Ufficio Sviluppo Organizzativo Fontana Dipendenze Patologica URP e Marketing Aziendale Direzione Sanitaria P.O.Ostuni Servizio 118 Servizio prevenzione e Prot.Aziendale Direzione Sanitaria S.O.Mesagne Dipartimenti Ospedalieri: Direzione Sanitaria S.O.S.Pietro Unità per i Servizi Socio-Sanitari Vernotico Diagnostica Patologica Direzione Sanitaria S.O.Ceglie Diagnostica per U.O.Statistica ed Epidemiologia Messapica Immagini Direzione Sanitaria Chirurgia Generale e Ufficio Addetto Stampa S.O.Fasano/Cisternino Spec. Medicina Generale e Nucleo di valutazione Distretti Socio Sanitari Spec. Aree Distretto Socio Sanitario di Brindisi Neuroscienze Area Gestione Personale Distretto Socio Sanitario di Mesagne Anestesiologico Area Gestione Patrimonio Distretto Socio Sanitario di Fasano Nefro-Urologico Distretto Socio Sanitario di Francavilla Area Gestione Risorse Econ.Finan. Fontana Emergenza-Urgenza Area Gestione Tecnica Strutture Diverse: Materno-Infantile Area Gestione Servizio Farmaceutico Azienda Agricola Melli Onco-Ematologico Sito Web Aziendale art.3 L.R. 40/07 Corsi di Laurea Igenico-Organizzativo Portale Regione art. 16 L.R. 25/06 Farmacologico Altri: Cardiologico