COPIA CITTA' DI MANDURIA PROVINCIA DI TARANTO AREA: SERVIZIO:Servizio Vigilanza UFFICIO: Registro Interno Servizio: Num. 4 Int. del DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N 49 R.G. DATA 09/02/2016 OGGETTO: Convenzione con Poste Italiane. Ottimizzazione dei costi di spedizione (Cad e Can) dei verbali di contravvenzione al C.d.S. ed informatizzazione del processo di spedizione. C.L. N 17 del 19/01/2016- Pag 1 di 7
sulla base dell istruttoria espletata dal medesimo IL RESPONSABILE DELL ISTRUTTORIA PROPONE L ADOZIONE DELLA SEGUENTE DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE Premesso che attualmente, il servizio di spedizione dei verbali della Polizia Locale, è totalmente manuale e che occorre informatizzare il procedimento di spedizione sottoscrivendo un apposito contratto con una ditta specializzata nel servizio di postalizzazione; Rilevato che il costo dei CAD (comunicazione avvenuto deposito) e CAN (comunicazione avvenuta notifica) incidono notevolmente sulle spese di spedizione (oltre il 40%); Pur prendendo atto che il D.Lgs. n.58/2011 ha affidato a Poste Italiane il servizio postale universale fino al 30 aprile 2026, assegnando in via esclusiva i servizi di notificazione a mezzo posta degli atti giudiziari e degli atti relativi alle violazione del Codice della Strada, si è ritenuto di effettuare un indagine di mercato, contattando ditte di primaria importanza, il cui procedimento informatico è compatibile con il programma di gestione dei verbali di proprietà dell Ente; Acquisite due offerte economiche di Open Software s.rl. e Poste Italiane spa rispettivamente in data 29/07/2015 e 17/09/2015; Lette le due offerte economiche, che in una prima fase di studio dei prezzi possono essere così riassunte: tipo di servizio Poste Italiane Open Software Spese di spedizione[1] 8.40 6.60 Stampa e imbustamento 0.83 1.83 Rendicontazione esiti[2] 1.35 0.61 Totale per verbale (i. c.) 10.58 9.04 Diff. 1.54 in più Ipotizzando di spedire 5000 verbali la spesa sarebbe così ripartita: tipo di servizio Poste Italiane Open Software Spesa complessiva di prima spedizione 5000*10.58=52900 5000*9.04=45200 Costo Cad e can ipotizzati al 40%[3] sul tot.spedito Nessuna spesa (5000/100*40)*4.8=9600 C.L. N 17 del 19/01/2016- Pag 2 di 7
Costo rendicontazione cad (1^ e 2^ cartolina) 1.35*2000=2700*2=5400 0.61*2000= 1220*2=2440 Totale parziale costo con Cad e Can al 40% 58300 57240 Costo rendicontazione mancati recapiti al 1.35*74=99.90 0.61*74=45.14 24% 3 Totale 58399.90 57285.14 Dopo varie trattative con entrambe le suddette ditte, veniva acquisita in data 13/10/2015 una mail, in cui il rappresentante di Poste Italiane, comunicava un forte sconto sui prezzi precedentemente espressi, per la durata di un anno dalla data di sottoscrizione del contratto; Considerato che a seguito della nuova scontistica, il confronto viene cosi riformulato: tipo di servizio Poste Italiane Open Software Spese di spedizione[4] 8.40 6.60 Stampa e imbustamento 0.83 1.83 Rendicontazione esiti[5] 0.57 (scontato per 1 anno) 0.61 Totale per verbale (i. c.) 9.80 9.04 Diff. 0.76 in più [1] Per Poste Italiane sono forfettarie comprensive di CAD (del valore di 4.8) ovvero CAN (del valore di 4), mentre per Open Software i cad e can si pagano solo se effettivamente eseguiti (media superiore al 40%). [2] Si considera la rendicontazione di una cartolina (iva al 22% compresa) [3] Percentuale riscontrata di fatto su una spedizione di 308 verbali, suscettibile di variazioni per variabili non definite ; [4] Per Poste Italiane sono forfettarie comprensive di CAD (del valore di 4.8) ovvero CAN (del valore di 4), mentre per Open Software i cad e can si pagano solo se effettivamente eseguiti (media che supera il 40%). [5] Si considera la rendicontazione di una cartolina (iva al 22% compresa) Ipotizzando di spedire 5000 verbali la spesa sarebbe così ripartita: C.L. N 17 del 19/01/2016- Pag 3 di 7
tipo di servizio Poste Italiane Open Software Spesa complessiva di prima spedizione 5000*10.58=49.000 5000*9.04=45200 Costo Cad e can ipotizzati al 40%[1] sul tot.spedito Nessuna spesa (5000/100*40)*4.8=9600 Costo rendicontazione cad (1^ e 2^ cartolina) 0.57*2000=1140*2=2280 0.61*2000= 1220*2=2440 Totale parziale costo con Cad e Can al 40% 51280 57240 Costo rendicontazione mancati recapiti al 0.57*74=42.18 0.61*74=45.14 24% 3 totale 51.322,18 57285.14 Ritenuto quindi che l offerta formulata da poste Italiane, risulta più vantaggiosa per l Ente poiché il risparmio, su una spedizione di 5000 atti giudiziari ammonta a euro 5.962,96 Considerato che i costi di spedizione sono a carico del destinatario e che la formula economica offerta da poste Italiane semplifica anche le modalità di pagamento, riducendole a due invece che quattro (con o senza cad, con o senza sconto del 30% entro cinque giorni) poiché il cad è già compreso nei costi di spedizione; Considerato che si prevede di spedire per il primo trimestre anno corrente circa 1000 verbali; Visti : a) Il D.Lgs n.58/2011 che ha affidato a Poste Italiane il servizio postale universale fino al 30/04/2026, e che ha affidato in via esclusiva a Poste in quanto gestore del servizio universale, i servizi di notificazioni a mezzo posta degli atti relativi alle violazioni del Codice della strada; b) il Decreto Legislativo n. 118/2011, attuativo della legge delega in materia di federalismo fiscale n. 42/2009, recante Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, che prevede una complessiva riforma del sistema di contabilità delle regioni e degli enti locali finalizzata ad una loro armonizzazione tra le diverse pubbliche amministrazioni, ai fini del coordinamento della finanza pubblica; c) il DPCM 28 dicembre 2011; d) il Decreto Legislativo n. 126/2014, correttivo del citato Decreto Lgs. n. 118/2011; e) il Regolamento comunale per l organizzazione degli uffici e dei servizi; f) lo Statuto ed il vigente Regolamento Comunale di contabilità; g) il Testo unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali, approvato con D.Lgs. n. 267/2000; h) l art.125 comma 11 D.Lgs. n.163/2006, così come modificato dall art.4 comma 2 lett. m-bis) della L. n.106/2011; Considerato che nel 2016 gli enti adottano il bilancio secondo il DPR n. 194/1996, mentre i nuovi schemi di cui al nuovo sistema contabile armonizzato assumono solo funzione conoscitiva; Visto il principio contabile applicato concernente la contabilità finanziaria per competenza finanziaria potenziata (all. 4/2 D.Lgs. 118/2011), ed in particolare i criteri di impegno delle spese di investimento; C.L. N 17 del 19/01/2016- Pag 4 di 7
Tenuto conto che il principio della competenza finanziaria potenziata di cui al citato DPCM 28/12/2011 prevede che tutte le obbligazioni giuridicamente perfezionate, attive e passive devono essere registrate nelle scritture contabili quando l obbligazione è perfezionata (impegno), con imputazione all esercizio in cui essa diviene esigibile e quindi giunge a scadenza; Ritenuto di provvedere in merito e di assumere il conseguente impegno a carico del bilancio provvisorio anno 2016; Tutto ciò premesso; DETERMINA -di prendere atto delle premesse che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento; -di stabilire i costi di spedizione dei verbali per l importo pari ad euro 8.40 (spese di spedizione) ed euro euro 8 (spese varie di stampa, comprendenti i costi di acquisto software, manutenzione, assistenza tecnica e materiale di consumo per la gestione del procedimento sanzionatorio, quantificate e stabilite con precedente determinazione del Responsabile del Servizio di P.L.; -di impegnare sul bilancio 2016 ai sensi dell articolo 183 del D.Lgs. n 267/2000 la somma di seguito indicata: Eserc. Finanz. 2016 MISSIONE 3 PROGRAMMA 1 TITOLO 1 Macroaggregato Cap./Art. 660 Descrizione Spese per notifica verbali Intervento Codice PdC 1.03.02.19.0 01 CIG X1E17C51C5 CUP Creditore Poste ITALIANE S.p.A. spedizione e rendicontazione esiti notifica e pagamenti dei verbali spese di imbusta mento, Causale Modalità finan. Importo netto Importo Imp./Pren. n. Frazionabile no Complessivo in 12mi IVA in regime di Split Payment 2.000,00 DI DARE ATTO che ai sensi dell art. 8 della L. 241/90 responsabile del procedimento è il Dirigente Avv. DINOI VINCENZO, e che delegato dell Istruttoria del presente atto è ALBINA ANTONUCCI in possesso di tutti i requisiti previsti dalla normativa vigente per lo svolgimento delle competenze al medesimo attribuite; DI DARE ATTO che il presente provvedimento è assunto in conformità alle disposizioni previste dalla Legge n.136/2010, in materia di tracciabilità di flussi finanziari, e che il CIG assegnato è il seguente: X1E17C51C5. Il Responsabile dell Istruttoria ALBINA ANTONUCCI IL DIRIGENTE VISTO il Decreto Sindacale n. _19 del 07/07/2015 con il quale è stata attribuita al medesimo la direzione del servizio; Visto l art. 107 del TUEL D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 s.m.i.; VISTA la proposta del Responsabile dell Istruttoria,ALBINA ANTONUCCI, e la relativa sottoscrizione; RITENUTO, per le motivazioni riportate nel succitato documento e che vengono condivise, di emanare il presente provvedimento siccome innanzi redatto; DETERMINA C.L. N 17 del 19/01/2016- Pag 5 di 7
Di adottare il provvedimento siccome innanzi proposto. DI ACCERTARE, ai fini del controllo preventivo di regolarità amministrativo-contabile di cui all articolo 147-bis, comma 1, del d. Lgs. n. 267/2000, la regolarità tecnica del presente provvedimento in ordine alla regolarità, legittimità e correttezza dell azione amministrativa, il cui parere favorevole è reso unitamente alla sottoscrizione del presente provvedimento da parte del Dirigente responsabile del servizio; x DI DARE ATTO, ai sensi e per gli effetti di quanto disposto dall art. 147-bis, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000 e dal relativo regolamento comunale sui controlli interni, che (verificare la compatibilità delle soluzioni proposte con il regolamento sui controlli interni adottato dall ente): X il presente provvedimento non comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico finanziaria o sul patrimonio dell ente e pertanto, non necessitando del visto di regolarità contabile e dell attestazione della copertura finanziaria della spesa da parte del responsabile del servizio finanziario, diventa esecutivo con la sottoscrizione del medesimo da parte del responsabile del servizio interessato; il presente provvedimento [, oltre all impegno di cui sopra,] non comporta i seguenti [ulteriori] riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico finanziaria o sul patrimonio dell ente: e pertanto sarà sottoposto al controllo contabile da parte del Responsabile del servizio finanziario, da rendersi mediante apposizione del visto di regolarità contabile [e dell attestazione di copertura finanziaria] allegati alla presente determinazione come parte integrante e sostanziale; Di dare atto che la spesa impegnata con il presente atto non rientra nei limiti dei dodicesimi in quanto si tratta di spesa tassativamente regolata dalla legge o non suscettibile di frazionamento in dodicesimo; DI DARE ATTO che il presente provvedimento è rilevante ai fini della pubblicazione sulla rete internet ai sensi del D Lgs 33/2013; di comunicare ai sensi dell art.56, comma 7, del vigente Regolamento degli Uffici e dei Servizi, la presente al Sindaco, all assessore al Ramo ed al segretario generale. C.L. N 17 del 19/01/2016- Pag 6 di 7
La presente determinazione è inserita nella raccolta di cui all art. 29 del Regolamento di Contabilità. IL DIRIGENTE Avv. DINOI VINCENZO Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del D.Lgs n. 82/2005 modificato ed integrato dal D.Lgs. n. 235/2010, del D.P.R. n.445/2000 e norme collegate, il quale sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa; il documento informatico e memorizzato digitalmente ed e rintracciabile sul sito del Comune di Manduria (www.comune.manduria.ta.it) f.to Avv. DINOI VINCENZO VISTO DI REGOLARITÀ CONTABILE Il Dirigente del Servizio finanziario in ordine alla regolarità contabile del presente provvedimento, ai sensi dell articolo 147-bis, comma 1, del d. Lgs. n. 267/2000 e del relativo Regolamento comunale sui controlli interni, comportando lo stesso riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico-finanziaria o sul patrimonio dell ente, osservato:.... rilascia: PARERE FAVOREVOLE PARERE NON FAVOREVOLE, per le motivazioni sopra esposte; Data Il Responsabile del Settore Finanziario Aldo MARINO ATTESTAZIONE DELLA COPERTURA FINANZIARIA DELLA SPESA Si attesta, ai sensi dell art. 153, comma 5, del D. Lgs. n. 267/2000, la copertura finanziaria della spesa in relazione alle disponibilità effettive esistenti negli stanziamenti di spesa e/o in relazione allo stato di realizzazione degli accertamenti di entrata vincolata, mediante l assunzione dei seguenti impegni contabili, regolarmente registrati ai sensi dell'art. 191, comma 1, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267: Impegno Data Importo Intervento/Capitolo Esercizio Istruttore Contabile... Data Il Responsabile del Settore Finanziario Aldo MARINO Con l attestazione della copertura finanziaria di cui sopra il presente provvedimento è esecutivo, ai sensi dell'art. 151, comma 4, del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267. C.L. N 17 del 19/01/2016- Pag 7 di 7