BANDO DI GARA PUBBLICO INCANTO 1. STAZIONE APPALTANTE Comune di Palermo - Settore Centro Storico - Foro Umberto I n.14 90133 Palermo, tel. 0917406802 - Fax 0917406888. (N.B. il plico contenente la documentazione e l offerta dovrà essere spedito all indirizzo di cui al punto 6.2). 2. PROCEDURA DI GARA Pubblico incanto ai sensi della legge n. 109/94 e successive modifiche, nel testo coordinato con le norme della legge regionale 2 agosto 2002, n. 7 e successive modifiche ed integrazioni e della legge regionale 29 novembre 2005, n. 16. 3. LUOGO, DESCRIZIONE, NATURA ED IMPORTO COMPLESSIVO DEI LAVORI, ONERI PER LA SICUREZZA E MODALITA' DI PAGAMENTO DELLE PRESTAZIONI 3.1. Luogo di esecuzione: Comune di Palermo. 3.2. Descrizione: Lavori di realizzazione di un parcheggio a raso in un area libera a servizio della Stazione carabinieri di Brancaccio, in Via Messina Marine n.425 - Palermo. Immobile confiscato alla Società Building srl, già destinato al patrimonio dello stato. 3.3. Natura: (Sistemazione area da adibire a parcheggio e a servizio della stazione carabinieri); ai soli fini del rilascio del certificato di esecuzione i lavori si intendono appartenenti alla categoria OG3; 3.4. Importo complessivo dell'appalto (compresi oneri per la sicurezza): 120.000,00#. Appalto con corrispettivo a misura - euro (in cifre e lettere) 116.400,00# (centosedicimilaquattrocento). 3.5. Oneri per l'attuazione dei piani della sicurezza non soggetti a ribasso: euro (in cifre e lettere) 3.600,00# (tremilaseicento) (nel caso vi siano parte dei lavori da eseguire per le quali occorre una speciale abilitazione: ad esempio quelle di cui all'art. 1 della legge n. 46/90 e successive modifiche): 3.6. lavorazioni e relativi importi: OG3, euro 101.452,57#; OG10 euro18.547,43#.- 3.7. modalità di determinazione del corrispettivo: A misura ai sensi di quanto previsto dal combinato disposto degli artt. 19, comma 14, e 21, comma 1, della legge n. 109/94 e successive modifiche, nel testo coordinato con le norme della legge regionale 2 agosto 2002, n. 7 e successive modifiche ed integrazioni. 4. TERMINE DI ESECUZIONE Giorni 100 (cento) naturali e consecutivi decorrenti dalla data di consegna dei lavori. 5. DOCUMENTAZIONE Il disciplinare di gara contenente le norme integrative del presente bando relative alle modalità di partecipazione alla gara, alle modalità di compilazione e presentazione dell'offerta, ai documenti da presentare a corredo della stessa ed alle procedure di aggiudicazione dell'appalto nonché gli elaborati grafici, il computo metrico, il piano di sicurezza, il capitolato speciale
d'appalto, l'elenco prezzi e lo schema di contratto, sono visibili presso il Settore Centro Storico c/o Palazzo Palagonia, Via del Quattro Aprile nel giorno di Mercoledì dalle ore 11,00 alle ore 13,00 e dalle ore 15,00 alle ore 17,00, tel. 0917405697; è possibile acquistarne una copia, fino a sette giorni antecedenti il termine di presentazione delle offerte, presso copisteria che sarà indicata dal responsabile del procedimento; a tal fine gli interessati ne dovranno fare prenotazione a mezzo fax inviato prima della data di ritiro, alla stazione appaltante al numero di cui al punto 1; il disciplinare di gara è, altresì disponibile sul sito internet www.comune.palermo.it. 6. TERMINE, INDIRIZZO DI RICEZIONE, MODALITA' DI PRESENTAZIONE E DATA DI APERTURA DELLE OFFERTE 6.1. Termine: Entro le ore 12,00 del giorno antecedente quello fissato per la celebrazione della gara di cui al successivo punto 6.4. 6.2. Indirizzo: Comune di Palermo Servizio Contratti, Via Maqueda n.182 90133 Palermo 6.3. Modalità: secondo quanto previsto nel disciplinare di gara di cui al punto 5. 6.4. Apertura offerte: prima seduta pubblica il giorno 21.06.2006 alle ore 09,00 presso il Servizio Contratti; l'eventuale seconda seduta pubblica presso la medesima sede del giorno che sarà comunicato ai concorrenti ammessi mediante fax inviato con 5 giorni di anticipo sulla data della seduta. 7. SOGGETTI AMMESSI ALL'APERTURA DELLE OFFERTE I legali rappresentanti dei concorrenti di cui al successivo punto 10, ovvero soggetti, uno per ogni concorrente, muniti di specifica delega loro conferita dai suddetti legali rappresentanti. 8. CAUZIONE L'offerta dei concorrenti non deve essere corredata da cauzione provvisoria, ai sensi dell''articolo 30 della legge 11 febbraio 1994, n. 109, come recepito dalla legge regionale 2 agosto 2002, n. 7 e successive modifiche ed integrazioni, come sostituito dal'art. 1 comma 11 della L.R. n.16/2005. 8 bis.) GARANZIE ASSICURATIVE Al momento della stipula del contratto, l'aggiudicatario deve prestare: a) Cauzione definitiva nella misura e nei modi stabiliti dall'art. 30, commi 2 e 2bis, della legge n. 109/94 e successive modifiche ed integrazioni, e dall'art. 101 del D.P.R. n.554/99 (Regolamento sui LL.PP.); b) Direttamente alla Stazione Appaltante (e comunque prima della consegna dei lavori) una polizza assicurativa di cui all art. 30, comma 3, della L. n.109/1994 e s.m.i.,e all'art.103 del D.P.R. n.554/99, relativa alla copertura dei seguenti rischi: danni di esecuzione (CAR) con un massimale pari a euro 500.000,00# (euro cinquecentomila//00) e con una estensione di garanzia di euro 1.000.000,00 a copertura dei danni a opere ed impianti limitrofi; Responsabilità civile (RCT) con un massimale di Euro 350.000,00 (diconsi Euro trecentocinquantamiala/00). 9. FINANZIAMENTO La spesa è finanziata con fondi Regionali (giusta nota prot. n. 3089 del 05.08.2005 del P.R.S. - prot. entr. 194606 del 19.08.2005 presso l'archivio della Segreteria Generale).
10. SOGGETTI AMMESSI ALLA GARA L'esecuzione delle opere deve essere accompagnata da particolari misure di sicurezza ai sensi e per gli effetti dell'art.5 lettera E) della legge n.584/77, dell'art.6 lett. C) del D.to Lgt. N.406/91 e dell'art.33 della Legge 109/94 pertanto le ditte partecipanti devono essere in possesso del N.O.S. a pena di esclusione. I concorrenti di cui all'art. 10, comma 1, della legge n. 109/94 e successive modifiche nel testo coordinato con le norme della legge regionale 2 agosto 2002, n. 7 e successive modifiche ed integrazioni, costituiti da imprese singole o imprese riunite o consorziate ai sensi degli artt. 93, 94, 95, 96, e 97 del D.P.R. n. 554/99, ovvero da imprese che intendano riunirsi o consorziarsi ai sensi dell'art. 13, comma 5, della legge n. 109/94 e successive modifiche, nonché concorrenti con sede in altri Stati membri dell'unione europea alle condizioni di cui all'art. 3, comma 7, del D.P.R. n. 34/2000. 11. CONDIZIONI MINIME DI CARATTERE ECONOMICO E TECNICO NECESSARIE PER LA PARTECIPAZIONE I concorrenti devono possedere, (caso di concorrente in possesso dell'attestato SOA,): attestazione rilasciata da società di attestazione (SOA) di cui al D.P.R. n. 34/2000 regolarmente autorizzata, in corso di validità relativa a qualunque categoria e di qualsiasi importo; (nel caso il concorrente non in possesso dell'attestato SOA): a) per le imprese iscritte all'albo delle imprese artigiane, istituito presso le camere di commercio, industria, artigianato ed agricoltura, l'iscrizione, da almeno due anni, al rispettivo albo camerale per categoria analoga o similare a quella di cui al precedente numero 3.3.; b) per le imprese cooperative iscritte al registro prefettizio, sezione produzione e lavoro, l'iscrizione, da almeno due anni, al rispettivo registro prefettizio per categoria analoga o similare a quella di cui al precedente numero 3.3.; c) per tutte le altre imprese non rientranti nelle fattispecie di cui alle lett. a) e b), i requisiti previsti dall'art. 28, comma 1, lett. a) del decreto del Presidente della Repubblica del 25 gennaio 2000, n. 34 ridotti del 50% riferiti a lavori di qualsiasi natura, sia pubblici sia privati, e in aggiunta iscrizione al registro delle imprese presso la Camera di commercio, industria, artigianato ed agricoltura, per categoria analoga o similare a quella di cui al precedente numero 3.3. 12. TERMINE DI VALIDITA' DELL'OFFERTA: 180 GIORNI DALLA DATA DI PRESENTAZIONE 13. CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE Massimo ribasso percentuale del prezzo offerto rispetto all'importo complessivo dei lavori a base di gara al netto degli oneri per l'attuazione dei piani di sicurezza di cui al punto 3.4. del presente bando; il prezzo offerto deve essere determinato, ai sensi dell'art. 21, comma 1 e 1- bis, della citata legge n. 109/94 e successive modifiche nel testo coordinato con le norme della legge regionale 2 agosto 2002, n. 7 e successive modifiche ed integrazioni e della legge regionale 29 novembre 2005, n. 16, mediante offerta espressa in cifra percentuale di ribasso, con 3 (tre) cifre decimali, sull'importo complessivo a base d'asta, applicabile uniformemente a tutto l'elenco prezzi posto a base di gara secondo le norme e con le modalità previste nel disciplinare di gara. Si precisa che non si terrà conto delle eventuali cifre oltre la terza.
14. VARIANTI Non sono ammesse offerte in variante. 15. ALTRE INFORMAZIONI a) non sono ammessi a partecipare alle gare soggetti privi dei requisiti generali di cui all'art. 75 del D.P.R. n. 554/99 e successive modifiche e di cui alla legge n. 68/99; a/bis) saranno esclusi dalla gara i soggetti che non si attengono alle condizioni tutte previste dal disciplinare di gara allegato al presente bando; a/ter) Qualora la commissione di gara rilevi anomalie in ordine alle offerte, considerate dal punto di vista dei valori in generale, della loro distribuzione numerica o raggruppamento, della provenienza territoriale, delle modalità o singolarità con le quali le stesse offerte sono state compilate e presentate ecc., il procedimento di aggiudicazione è sospeso per acquisire le valutazioni (non vincolanti) dell'autorità, che sono fornite previo invio dei necessari elementi documentali. L'Autorità si impegna a fornire le proprie motivate indicazioni entro 10 giorni lavorativi dalla ricezione della documentazione. Decorso il suddetto termine di 10 giorni la commissione di gara, anche in assenza delle valutazioni dell'autorità, dà corso al procedimento di aggiudicazione. Nelle more, è individuato il soggetto responsabile della custodia degli atti di gara che adotterà scrupolose misure necessarie ad impedire rischi di manomissione, garantendone l'integrità e l'inalterabilità; a/quater) Qualora la stazione appaltante accerti, nel corso del procedimento di gara ed attraverso indizi gravi, precisi e concordanti, una situazione di collegamento sostanziale in violazione della summenzionata clausola (a/ter) e delle clausole l) ed l/ter), le imprese verranno escluse con la sanzione accessoria del divieto di partecipazione per un anno alle gare d appalto bandite in ambito regionale; b) si procederà alla esclusione automatica delle offerte anormalmente basse secondo le modalità previste dall'art. 21, comma 1-bis, della legge n. 109/94 e successive modifiche, nel testo coordinato con le norme della legge regionale 2 agosto 2002, n. 7 e successive modifiche ed integrazioni e della legge regionale 29 novembre 2005, n. 16; nel caso di offerte in numero inferiore a cinque la stazione appaltante ha comunque la facoltà di sottoporre a verifica le offerte ritenute anormalmente basse; c) si procederà all'aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida sempre che sia ritenuta congrua e conveniente; d) in caso di offerte uguali si procederà per sorteggio; e) l'aggiudicatario deve prestare cauzione definitiva nella misura e nei modi previsti dall'art. 30, commi 2 e 2bis, della legge n. 109/94 e successive modificazioni, nel testo coordinato con le norme della legge regionale 2 agosto 2002, n. 7 e successive modifiche ed integrazioni e della legge regionale 29 novembre 2005, n. 16. I contratti fideiussori ed assicurativi devono essere conformi agli schemi di polizza tipo approvati dal Ministero delle Attività Produttive con Decreto 12 marzo 2004, n.123 con le modifiche ed integrazioni di cui alla Legge Regionale nn.7/2002 e successive modifiche ed integrazioni e della legge regionale 29 novembre 2005, n. 16; f) si applicano le disposizioni previste dall'art. 8, comma 11-quater, della legge n. 109/94 e successive modifiche, nel testo coordinato con le norme della legge regionale 2 agosto 2002, n. 7 e successive modifiche ed integrazioni;
g) le autocertificazioni, le certificazioni, i documenti e l'offerta devono essere in lingua italiana o corredati di traduzione giurata; h) nel caso di concorrenti costituiti ai sensi dell'art. 10, comma 1, lett. d), e) ed e-bis), della legge n. 109/94 e successive modifiche, nel testo coordinato con le norme della legge regionale 2 agosto 2002, n. 7 e successive modifiche ed integrazioni i requisiti di cui al punto 11. del presente bando devono essere posseduti, nella misura di cui all'art. 95, comma 2, del D.P.R. n. 554/99 qualora associazioni di tipo orizzontale; i) gli importi dichiarati da imprese stabilite in altro Stato membro dell'unione europea, qualora espressi in altra valuta, dovranno essere convertiti in euro; j) la contabilità dei lavori sarà effettuata, ai sensi del titolo XI del D.P.R. n. 554/99, sulla base dei prezzi unitari di progetto; agli importi degli stati di avanzamento (SAL) verrà detratto l'importo conseguente al ribasso offerto calcolato, per fare in modo che l'importo degli oneri per l'attuazione dei piani di sicurezza di cui al punto 3.4. del presente bando non sia assoggettato a ribasso, con la seguente formula [SAL*(1-IS)*R] (dove SAL = Importo stato di avanzamento; IS = Importo oneri di sicurezza/importo complessivo dei lavori; R = Ribasso offerto); le rate di acconto saranno pagate con le modalità previste dal capitolato speciale d'appalto; k) i corrispettivi saranno pagati per stati di avanzamento lavori acconto minimo euro 40.000,00# al netto del ribasso d'asta e delle ritenute prescritte a norma di legge; l) gli eventuali subappalti saranno disciplinati ai sensi delle vigenti leggi; inoltre il concorrente dovrà dichiarare di accettare la clausola di gradimento inserita nel disciplinare di gara al punto 3 q bis ) riguardante la circostanza che non saranno autorizzati gli eventuali subappalti se saranno indicate ditte che hanno partecipato alla gara di appalto in forma singola od associata; l bis ) I noli e le forniture sono regolati dall art.21 della L.R. 20/99 e s.m.i.; l/ter) Il concorrente dovrà dichiarare di non trovarsi in situazioni di controllo o di collegamento (formale e/o sostanziale) con altri concorrenti e che non si è accordato e non si accorderà con altri partecipanti alle gare. Dovrà inoltre dichiarare espressamente ed in modo solenne che l offerta è improntata a serietà, integrità, indipendenza e segretezza, che si impegna a conformare i propri comportamenti ai principi di lealtà, trasparenza e correttezza, che non si è accordato e non si accorderà con altri partecipanti alla gara per limitare od eludere in alcun modo la concorrenza. m) i pagamenti relativi ai lavori svolti dal subappaltatore o cottimista verranno effettuati dall'aggiudicatario che è obbligato a trasmettere, entro venti giorni dalla data di ciascun pagamento effettuato, copia delle fatture quietanzate con l'indicazione delle ritenute a garanzie effettuate; n) la stazione appaltante si riserva la facoltà di applicare le disposizioni di cui all'art. 10, comma 1-ter, della legge n. 109/94 e successive modifiche e dell'art. 2 comma 1 della legge regionale n. 16/2005; o) è esclusa la competenza arbitrale; p) i concorrenti possono essere costituiti in forma di associazione mista; q) i dati raccolti saranno trattati, ai sensi dell'art. 10 della legge n. 675/96, esclusivamente nell'ambito della presente gara;
r) responsabile del procedimento: Ing. Rosario PRESTIANNI, c/o Palazzo Palagonia, Via del Quattro Aprile, tel. 0917405697. LE CLAUSOLE a/ter), a/quater) ed l/ter) NONCHE LA CLAUSOLA DI GRADIMENTO SONO STATE INSERITE NELLA CONSIDERAZIONE: - CHE LA POSSIBILITA DI INSERIRE LE CLAUSOLE DI AUTOTUTELA NEI BANDI DI GARA, FINALIZZATE A PREVENIRE I FENOMENI DI DEVIANZA E DI VULNERAZIONE DEI PRINCIPI DI CONCORRENZA SOSTANZIALE E TRASPARENZA, OLTRE A TROVARE RISCONTRO NELLA GIURISPRUDENZA AMMINISTRATIVA (sentenza del C.d.S. n.5903 del 3/11/2000 che ha stabilito in materia di contratti della pubblica amministrazione il potere di non aggiudicazione ; decisioni del C.d.S., V, n.2317 e n.1644, rispettivamente del 22/04/2004 e del 12/04/2005 che hanno sancito l esclusione dalla gara per collegamento sostanziale idoneo a violare in concreto i principi a tutela della libera concorrenza, della segretezza delle offerte e della par condicio dei contraenti), PUO BEN TROVARE FONDAMENTO, IN VIA GENERALE, IN SPECIFICHE RAGIONI DI PUBBLICO INTERESSE, NONCHE NELLA LEGITTIMITA, PER LE AMMINISTRAZIONI APPALTANTI DI ANNULLARE UNA GARA IN PRESENZA DI SIGNIFICATIVI INDICI SOSTANZIALI DI COLLEGAMENTO RILEVABILI DALL ANDAMENTO DELLE OFFERTE (C.G.R.S. decisione 409/01 Reg. Ord. del 6.5.2004); - CHE L ART. 90, COMMA 8, DEL D.P.R. N. 554/99, CONSENTE ALL AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE DI SOSPENDERE LA PROCEDURA DI GARA PRIMA O DOPO L APERTURA DELLE OFFERTE ECONOMICHE. Palermo lì. IL DIRIGENTE COORDINATORE (Arch. Italia CANNELLA)