DM per emodinamica (no stent) Strategia Bologna, Febbraio 2017
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Premessa Il presente documento illustra le principali caratteristiche della gara avente ad oggetto la fornitura di DM per emodinamica per le Aziende sanitarie e ospedaliere dell intero territorio della Regione Emilia-Romagna. La gara è alla prima edizione a livello regionale ma a livello delle aree vaste vi sono già state edizioni precedenti pertanto la base di partenza per il Gruppo di Lavoro per la predisposizione del capitolato tecnico è stata appunto l analisi dei precedenti capitolati. 3
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Capitolato tecnico Il Gruppo di lavoro ha steso il capitolato tecnico, con la definizione delle caratteristiche di ciascun prodotto in gara, partendo dall analisi dei capitolati delle precedenti edizioni a livello delle tre aree vaste opportunamente aggiornati rispetto alle caratteristiche di innovazione tecnologica intervenute nel mercato. Il capitolato è suddiviso in 58 lotti e comprende DM di utilizzo routinario (es. cateteri, introduttori, fili guida), DM impiantabili (occlusori, sistemi per occlusione auricola), kit procedurali a corredo degli interventi. La descrizione dettagliata dei lotti di gara è inserita nel questionario da compilare in sede di consultazione fornitori.
Questionari alle Aziende sanitarie Il questionario per la raccolta dei fabbisogni è stato inviato alle aziende sanitarie tramite la piattaforma intercent-er a settembre, prima esperienza in tal senso a livello regionale per gare di dm, ed è stata pertanto l occasione per definire uno standard di tracciato e valutare l impatto sulle aziende. L esito è stato positivo, gli operatori delle aziende sanitarie hanno risposto nei termini. 6
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Confronto con fornitori Per i prodotti oggetto della presente procedura di gara sono presenti sul mercato numerosi fornitori, si ritiene pertanto di non procedere con un incontro individuale con gli stessi, ma di pubblicare la bozza del capitolato sul sito di Intercent-er chiedendo riscontro rispetto all impostazione della procedura.
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Requisiti di partecipazione Ai fini di facilitare la partecipazione alla gara, soprattutto con riferimento ai lotti di dispositivi innovativi, si ritiene di non richiedere il possesso di requisiti di capacità economico/finanziaria e requisiti di capacità tecnica e professionale. Verranno quindi previsti per la partecipazione alla gara: Requisiti di ordine generale Requisiti di idoneità professionale di cui all art. 83 del d.lgs. n. 50/2016. 10
Base d asta: costo dei prodotti Per la formulazione della base d asta si è tenuto conto dei prezzi delle precedenti edizioni a livello di area vasta e considerandone la media, per i prodotti non presenti nelle precedenti procedure dei prezzi d acquisto indicati dalle Aziende sanitarie del territorio regionale e delle valutazioni del Gruppo di Lavoro. L analisi di benchmark è stata estesa anche ai prezzi di aggiudicazione di alcune realtà regionali che hanno affrontato gare per analoghi prodotti. Nel questionario per la consultazione preliminare sono riportate le basi d asta per ciascun lotto. 11
Criterio di aggiudicazione La gara verrà aggiudicata secondo il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa secondo criteri in corso di definizione. Non saranno ammesse alla fase di valutazione delle offerte economiche le ditte che non avranno totalizzato la metà più uno del punteggio di qualità, ottenuto a seguito della procedura di riparametrizzazione. È prevista la richiesta di campionatura (2 pezzi anche non sterili), ad eccezione dei lotti relativi a dispositivi ad alto costo (stabilito in 1.000 cad.) per i quali la commissione si riserva la facoltà di richiedere successivamente l invio di campionatura. La commissione si riserva la facoltà di effettuare prove in loco nella/e sede/i individuata/e dalla Commissione giudicatrice. Le prove verranno effettuate esclusivamente sui dispositivi che la Commissione avrà giudicato conformi alle caratteristiche previste nel Capitolato Tecnico.
Pmin Ei * 60 P i Attribuzione punteggio relativo al prezzo La formula per l attribuzione del punteggio economico prescelta è stata individuata tra quelle proposte nelle linee guida n. 2 di attribuzione del D.Lgs. n. 50/2016 recanti Offerta economicamente più vantaggiosa approvate dal Consiglio dell Autorità Nazionale Anticorruzione con Delibera n. 1005 del 21 settembre 2016. E stato deciso di utilizzare una formula non lineare con la scelta di introdurre il coefficiente di 0,5 (coefficiente compreso da 0 e 1) che tende a scoraggiare i ribassi più elevati. I XX punti da attribuire alle offerte economiche verranno quindi calcolati sulla base della seguente formula: Ri Pe(i)= XX *(------------) elevato 0,5 Rmax Dove: Pe(i) = punteggio economico assegnabile a ciascuna offerta; Ri = ribasso offerto dal concorrente i-esimo Rmax = ribasso dell offerta più conveniente 0,5 = coefficiente XX punteggio max da attribuire alle offerte economiche
Durata della Convenzione e degli OdF Si schematizzano di seguito la durata della Convenzione e degli ordinativi di fornitura proposti: Attivazione della Convenzione Scadenza della Convenzione Validità degli OdF Stipul a 36 mesi 36 mesi dalla stipula convenzione Durata totale della Convenzione Nel corso della durata della Convenzione le Aziende stipuleranno Ordinativi di Fornitura con le ditte aggiudicatarie, validi fino al 36^ mese successivo dalla stipula della Convenzione. Ciò determina l allineamento dei termini dei contratti stipulati dalle Aziende Sanitarie. 1 OdF 2 OdF 3 OdF N-esimo OdF 14
Caratteristiche della gara Oggetto La gara prevede l acquisto di DM per emodinamica di utilizzo routinario (es. cateteri, introduttori, fili guida), DM impiantabili (occlusori, sistemi per occlusione auricola), kit procedurali a corredo degli interventi. Base d asta Circa Euro 37.064.843,7 IVA esclusa Divisione in Lotti Procedura di aggiudicazion e Criterio di aggiudicazion e Durata Convenzione 58 lotti Procedura aperta, ai sensi ai sensi dell art. 21 della Legge Regionale dell Emilia Romagna 24 maggio 2004, n. 11 offerta economicamente più vantaggiosa 36 mesi. Gli ordinativi 36 mesi a partire dalla stipula della convenzione.
Osservazioni L impostazione di gara illustrata nel presente documento può essere oggetto di successive modifiche ed integrazione, anche in ragione delle osservazioni che verranno presentate. I documenti illustrati e ad essa allegati, sono bozze non definitive della documentazione di gara in corso di elaborazione Gli operatori economici interessati potranno proporre le loro osservazioni e suggerimenti in merito, inviando una mail all'indirizzo intercenter@regione.emiliaromagna.it entro il 24 febbraio 2017. 16