COMUNE DI FRANCOLISE PROVINCIA DI CASERTA COPIA DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE N. 46 del Reg. Data 21/10/2014 OGGETTO: Approvazione accordo transattivo con la società cooperativa sociale Comunità Educativa di tipo familiare Peter Pan. Provvedimenti. L'anno duemilaquattordici il giorno ventuno del mese di ottobre alle ore 16,02 e in prosieguo, nella solita sala delle adunanze consiliari del Comune suddetto, in seduta pubblica, si è riunito il Consiglio Comunale convocato con avvisi spediti nei modi e termini di legge, in sessione ordinaria ed in prima convocazione. Risultano presenti e assenti i sigg.: SINDACO Presente Assente TESSITORE Gaetano CONSIGLIERI Presente Assente 1) CORRENTE Emilio X 2) MARIGLIANO Pasquale X 3) GIULIANO Gennaro X 4) LANNA Augusto X 5) PRATILLO Alfredo X 6) MEZZARANO Francesco X 7) LAMBIASE Biagio X 8) RUOTOLO Antonio X 9) DI BIASIO Antonio X 10)CIOFFI Gianluca X 11)RUSSO Andrea X 12)SILVESTRI Daniele X X Presenti n. 13 Assenti n. 0 Fra gli assenti sono giustificati i Sigg. Consiglieri : ============= Risultato che gli intervenuti sono in numero legale; Presiede il prof. Alfredo PRATILLO nella qualità di Presidente del Consiglio Partecipa il Segretario Generale dott.ssa Rosalia DI CAPRIO La seduta è pubblica. Vengono dal Sig. Presidente nominati scrutatori i Sigg. =================
Il Sindaco propone al Consiglio comunale l adozione della seguente proposta di deliberazione. PREMESSO - che il Tribunale di S. Maria Capua Vetere, all epoca sezione distaccata di Carinola, su ricorso della Società Coop. Sociale Comunità Educativa di tipo Familiare Peter Pan, con sede in Mondragone, patrocinata dagli avv.ti Danilo Pecoraro e Claudio Petrella, con decreto N.02/2013, emesso in data 03-16.01.2013 e notificato il successivo 08.02.2013, ingiunse al Comune di Francolise di pagare la somma di 267.600,00, oltre interessi legali e spese del procedimento monitorio, quali rette non corrisposte per il ricovero di alcuni minori presso la predetta comunità educativa, così come disposto dall Autorità giudiziaria ( decreto del Tribunale per i minorenni di Napoli) in data 07.07.2008, con affidamento ai Servizi Sociali del Comune di Francolise <<che provvederà a collocare i minori presso idonea casa famiglia>>; - che avverso il predetto decreto ingiuntivo ha proposto opposizione il Comune di Francolise, patrocinato dall Avv. Fulvio Savastano del Foro di Napoli, con atto notificato in data 26.03.2013, per le motivazioni svolte nella spiegata opposizione e nella deliberazione di conferimento incarico (G.M. N. 20/2013). Il giudizio, incardinato innanzi al Tribunale di S. Maria Capua Vetere articolazione territoriale di Caserta con n.r.g. 800419/2013 ed assegnato alla Dr.ssa Fontana, verrà chiamato all udienza del 21.11.2014; - che nelle more l Ambito Territoriale CO3 presso il Comune Capofila di Teano, con nota del 21.08.2014, acquisita in pari data al protocollo generale dell Ente locale (prot. N.5601), a firma del Coordinatore UDP Dott. Carlo D Angelo, ha preannunziato che <<per i provvedimenti di liquidazione relativi ai costi sostenuti dai comuni per le rette dei minori in casa famiglia o similari>> il trasferimento in favore del Comune di Francolise della somma di 66.000,00 (sessantaseimila/00) <<ad avvenuto accredito, da parte della regione, della quota spettante all Ambito CO3 1 PSR, III annualità, pdz>>. Inoltre, sempre l Ambito di cui innanzi ha provveduto ad erogare alla Società Coop. la somma di 35.000,00 in data 24.03.2014 e, successivamente, per la medesima finalità, ha trasferito all Ente locale, l importo di 25.000,00, che il Comune di Francolise ha poi corrisposto alla Soc. Coop. con mandato n. 390 del 18/6/2014 a parziale soddisfacimento delle ragioni di credito azionate in sede giudiziaria; - che dalla documentazione in possesso degli Uffici comunali risulta che, oltre alle fatture azionate in sede monitoria, la Società Coop. ha emesso anche le seguenti ulteriori fatture nei confronti del Comune di Francolise per la medesima causale: - fattura n.11 del 2011 di 24.400,00 - fattura n.1 del 2012 di 24.000,00 - fattura n.2 del 2012 di 32.800,00 per un totale di 348.800,00 di cui 267.600,00 azionato in sede monitoria ed 81.200,00 non azionato in sede monitoria; - che le fatture si riferiscono a prestazioni regolarmente eseguite per le quali alcuna contestazione è stata mai sollevata dal competente ufficio comunale; - che l ammontare dei pagamenti, diretti o a mezzo Ambito C03, effettuati dal Comune di Francolise in favore della Società Coop. per le prestazioni rese è così distinto: - 23.600,00 a mezzo mandato di pagamento 371/2012; - 12.200,00 a mezzo mandato di pagamento 559/2012; - 35.000,00 in data 24.03.2014 Ambito C03; - 25.000,00 in data 18.06.2014 Comune di Francolise; - 95.800,00 TOTALE - che, in ragione dei parziali pagamenti effettuati dall Ente locale e dell assunzione di parte del debito da parte dell Ambito CO3, tra le parti sono incorse trattative di bonario
componimento conclusesi in data 30.09.2014 con la sottoscrizione di atto di ricognizione del debito prot. 6653; - che nello stipulato accordo transattivo la Soc. Cooperativa ridetermina il proprio credito residuo nella complessiva somma onnicomprensiva di 250.000,00 (con una riduzione di 3.000,00 sulla sorta capitale), rinunciando ad interessi e spese legali e concordando il versamento di quanto dovuto con le seguenti modalità: 184.000,00 in due ratei di pari importo ( 92.000,00) con scadenza entro giorni 60 rispettivamente dall approvazione del bilancio di previsione E.F. 2014 e dall approvazione del bilancio di previsione E.F. 2015; 66.000,00 ad avvenuto accredito da parte dell Ambito in favore del Comune e comunque, in caso di omessa corresponsione da parte dell Ambito CO3 in favore dell Ente locale, entro giorni 60 dall approvazione del bilancio di previsione E.F. 2016; - che la stipulata transazione è comunque subordinata alla condizione sospensiva dell approvazione in Consiglio Comunale; - che il legale di fiducia dell Ente locale, Avv. Fulvio Savastano, oltre a sottoscrivere l accordo transattivo, con fax del 30.09.2014, ha espresso il proprio parere positivo alla conclusione bonaria della vertenza alle condizioni e nei termini concordati; vista la competenza del Consiglio in materia a norma dell art. 42 del D. Lgs. N. 267/2000 (Testo Unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali) e delle vigenti disposizioni statutarie; acquisito, sul presente provvedimento, il parere positivo del revisore dei conti ai sensi dell art. 239, lett. b) n. 6 del D. Lgs. 267/2000; tanto premesso e considerato SI PROPONE DI DELIBERARE per i motivi di cui in premessa che si intendono integralmente riportati e costituenti parte integrante del presente atto 1. di prendere atto e ratificare l accordo transattivo sottoscritto in data 30.09.2014, prot. 6653, tra la Bussola Società Coop. Sociale Comunità Educativa di tipo Familiare Peter Pan, in persona del legale rappresentante p.t. sig.ra Lina Morrone, ed il Comune di Francolise, in persona del Responsabile del Servizio Amministrativo, dr.ssa Adelina Croce; 2. di autorizzare la spesa impegnando i bilanci successivi con le seguenti modalità: 92.000,00 E.F. 2014; 92.000,00 E.F. 2014 ed 66.000,00 E.F. 2016; 3. di demandare al Responsabile del Servizio Amministrativo l adozione di tutti i provvedimenti consequenziali all intervenuta ratifica; 4. di dichiarare, stante l urgenza di provvedere in merito, la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134, comma 4, D. L.vo 18/08/2000, n.267;
PARERE DI REGOLARITA TECNICA Sulla proposta di deliberazione di cui al presente atto, a norma del combinato disposto degli articoli 49, comma 1, e 147 bis, comma 1, del D.lgs 18 agosto 2000, n. 267 si rende parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica, attestando la regolarità e la correttezza dell azione amministrativa. Il responsabile del Servizio Amm.vo: Dott.ssa Adelina Croce PARERE DI REGOLARITA CONTABILE Sulla proposta di deliberazione di cui al presente atto, a norma dell art. 49, comma 1, del D,Lgs 18 agosto 2000, n. 267 si rende parere favorevole in ordine alla regolarità contabile. Il Responsabile del Servizio: rag. Luciano Santagata ========================================================================== Il Sindaco illustra la proposta. Prende la parola il Consigliere Russo che puntualizza come una cosa è decidere secondo le proprie capacità in relazione ad un debito per il quale il Comune ha resistito fino ad oggi e una cosa è farlo secondo il parere di un legale. Per il passato l Amministrazione si è opposta al pagamento da parte dell Ente. Il Sindaco dà atto che anche per il passato il Comune ha provveduto al pagamento di diversi importi per i minori in casa famiglia. Interviene il Consigliere Di Biasio, sottolineando che il Comune si appella per controversie relative alle buche stradali e poi riconosce un importo così elevato. Preannuncia che la delibera verrà inviata alla Corte dei Conti. Dichiara che avrebbe potuto votare a favore della deliberazione ma solo qualora fosse stato convinto della bontà della proposta, ma così non è, in quanto ritiene che l Ente avrebbe dovuto cercare di addivenire ad una maggiore riduzione dell importo da dover corrispondere. Parlando per conto del proprio gruppo, ritiene che vi siano grosse anomalie. Anche se vi sono due sentenze che impongono all Ente di pagare, vi era la possibilità che il Sindaco arrivasse ad un terzo giudizio oppure ad una transazione che vedesse un maggior risparmio per l Ente. Tutto ciò non è stato fatto. Di fronte a tale delibera, avendo la possibilità, come Consigliere comunale, di chiedere delucidazioni, chiede che tutto il corpo della delibera, con i relativi atti, da quando si è originato il contenzioso, vengano trasmessi alla Corte dei Conti. Interviene il Consigliere Russo dichiarando di condividere quanto sostenuto dal Consigliere Di Biasio. Aggiunge che è amministrativamente e politicamente scorretto transare per un debito per il quale l Amministrazione aveva resistito ma non per resistere e basta quanto piuttosto perché riteneva che il debito fosse per la maggior parte a carico dell Ambito territoriale per i servizi sociali. In ogni caso, seppure si fosse arrivati ad una sentenza definitiva ed inappellabile, anche in quel caso, come è successo per il passato, si poteva arrivare al riconoscimento del debito fuori bilancio, andare incontro comunque ad una transazione e quindi pagare con un prestito e avendo più anni di tempo a disposizione perché l Ambito se ne facesse carico. A questo punto il dubbio del Consigliere Di Biasio è un dubbio che verrebbe anche ad un bambino. Afferma il Consigliere Russo: Come si spiega che per anni si è cercato di non pagare perché si riteneva fosse giusto non pagare e ora nel giro di qualche ora il signor Peter Pan se ne va contento a Mondragone, prendendo qualcosa a Francolise e riempendo definitivamente la valigia a S. Andrea e andare a festeggiare a lido
Peter Pan. Non si vuole biasimare Peter Pan, però sicuramente il lido di Mondragone da oggi in poi sarà sempre più contento con i soldi dei cittadini di Francolise e non più della Regione Campania come era giusto che fosse. Interviene il Sindaco dichiarando quanto segue: Se la cosa non fosse ridicola mi verrebbe da dire che se potessimo per un momento immaginare di trasferire la responsabilità sulla decisione di non accettare tale transazione ma di andare ad un giudizio definitivo e fosse possibile trasferire questa responsabilità dalla maggioranza all opposizione, il primo a decidere di ritirare questo atto sarei io. Siccome però alla fine una eventuale condanna obbligherebbe il Comune a pagare non 250.000 euro ma una somma molto superiore, riteniamo di aver risolto un contenzioso a vantaggio del Comune, contenzioso che durava da molti anni. Il Consigliere Russo interviene chiedendo di conoscere, prima della dichiarazione di voto, quali atti amministrativi l Amministrazione ha svolto nei confronti dell Ambito per i servizi sociali, che pure in termini qualitativi e non quantitativi ha riconosciuto una competenza debitoria. Questo negli anni è stato un cavallo di battaglia all interno di un Ambito che ha una dotazione finanziaria di programma superiore a 1.300.000,00 euro. Nel caso in cui non vi sono atti che testimoniano questa azione preventiva allora vuol dire che probabilmente non è stasera e nemmeno ieri che è stato deciso questo danno per la nostra cittadinanza. Questo è l ulteriore motivo per cui il gruppo Fare Futuro vota nettamente no e si rende disponibile a collaborare nell azione conseguente di cui parlava il Consigliere Di Biasio. Terminati gli interventi sul punto, IL CONSIGLIO COMUNALE Con votazione resa in forma palese per alzata di mano e che riporta il seguente risultato: presenti: n. 13; favorevoli: n. 9; contrari: n. 4 ( Di Biasio, Cioffi, Russo, Silvestri) DELIBERA di prendere atto e ratificare l accordo transattivo sottoscritto in data 30.09.2014, prot. 6653, tra la Bussola Società Coop. Sociale Comunità Educativa di tipo Familiare Peter Pan, in persona del legale rappresentante p.t. sig.ra Lina Morrone, ed il Comune di Francolise, in persona del Responsabile del Servizio Amministrativo, dr.ssa Adelina Croce; di autorizzare la spesa impegnando i bilanci successivi con le seguenti modalità: 92.000,00 E.F. 2014; 92.000,00 E.F. 2015 ed 66.000,00 E.F. 2016; di demandare al Responsabile del Servizio Amministrativo l adozione di tutti i provvedimenti consequenziali all intervenuta ratifica; poi, con separata votazione, resa anch essa in forma palese per alzata di mano e che riporta il seguente risultato: presenti: n. 13; favorevoli: n. 9; contrari: n. 4 ( Di Biasio, Cioffi, Russo, Silvestri) DELIBERA Di rendere il presente provvedimento immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134, comma 4, del D. Lgs. 267/2000.
IL PRESIDENTE F.to Prof. Alfredo PRATILLO IL SEGRETARIO GENERALE F.to Dott.ssa Rosalia DI CAPRIO E copia conforme all originale. Lì, 28/10/2014 Il Responsabile del Servizio Dott.ssa Adelina CROCE ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE Si attesta che copia della deliberazione viene pubblicata all'albo Pretorio di questo Comune in data odierna e vi rimarrà per 15 giorni consecutivi, ai sensi e per gli effetti dell art. 124 del D.Lgs 18/8/2000, n. 267. Lì, 28/10/2014 Il Messo Comunale F.to Franco De Felice Il Sottoscritto Responsabile del Servizio Amministrativo Che la presente deliberazione: ATTESTA E stata dichiarata immediatamente eseguibile, ai sensi dell art. 134, comma 4, D. Lgs 18/8/2000 n. 267. Francolise, lì 28/10/2014 F.to Il Responsabile del Servizio Dott.ssa Adelina CROCE CERTIFICATO DI ESECUTIVITA Il sottoscritto Responsabile del Servizio Amministrativo CERTIFICA La presente deliberazione è divenuta esecutiva il per decorrenza dei termini (10 giorni dalla data di pubblicazione) ai sensi dell art. 134 c. 3 del D.Lgs 18/8/2000, n. 267. Il Responsabile del Servizio Amm.vo Dott.ssa Adelina CROCE