COMUNE DI TORRECUSO Provincia di Benevento COPIA VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE Delibera n. 36 Adunanza del 12.05.2016 OGGETTO: LAVORI DI SOMMA URGENZA IN CONTRADA COLLEPIANO CONSEGUENTI ALLE PIOGGE ALLUVIONALI DEI GIORNI 15 OTTOBRE 2015 E SUCCESSIVI. PRESA D ATTO E PROVVEDIMENTI CONSEGUENTI EX ART. 191 COMMA 3 T.U.E.L. N. 267/2000. - L anno DUEMILASEDICI, il giorno DODICI del mese di MAGGIO alle ore 11,30, previa l osservanza di tutte le formalità prescritte dalla vigente normativa, nella casa comunale, convocata con apposito avviso si è riunita la Giunta comunale con la partecipazione dei sig.ri: Presente: Assente: 1 Erasmo CUTILLO Sindaco X 2 Erasmo MORTARUOLO Vicesindaco X 3 Eugenio MAFFEI Assessore X 4 Antonietta RILLO Assessore X 5 Alessandra LIMATA Assessore X TOTALE 03 02 Presiede il Sindaco, Dott. Erasmo CUTILLO. Partecipa il Segretario comunale, Dott.ssa Maria Luisa DE RIENZO, per quanto richiesto dall art.97, comma 4, lettera a) del D.Lgs.n.267/2000. Il Presidente, essendo legale il numero degli intervenuti, dichiara aperta la seduta per la trattazione dell oggetto sopra indicato.
LA GIUNTA COMUNALE Premesso che: - durante la notte tra il 14 ed il 15 ottobre 2015, e nei giorni seguenti, a seguito di eccezionali precipitazioni atmosferiche, di tipo torrenziale e di straordinaria intensità, il territorio di questo Comune è stato interessato da gravi dissesti idrogeologici e da ingenti danni alle infrastrutture ed alle attività economiche; - tali precipitazioni hanno, altresì, provocato la fuoriuscita dai propri alvei dei torrenti e del fiume Calore, il grave danneggiamento di ponti, il cedimento di una parte delle sedi viarie, la caduta di massi, detriti e rami d'albero lungo le strade, nonché frane, smottamenti e allagamenti nei beni pubblici e nelle proprietà private, prevalentemente nelle contrade ma anche nello stesso centro urbano; - tutto ciò ha causato numerose situazioni di pericolo per la pubblica incolumità, e quindi la necessità e l urgenza di rimuovere lo stato di pregiudizio; Rilevato che l art. 163 (Procedure in caso di somma urgenza e di protezione civile) del D. lgs. n. 50/2016 (prima artt.176-177 DPR 208/2010) recita: 1. In circostanze di somma urgenza che non consentono alcun indugio, il soggetto fra il responsabile del procedimento e il tecnico dell'amministrazione competente che si reca prima sul luogo, può disporre, contemporaneamente alla redazione del verbale, in cui sono indicati i motivi dello stato di urgenza, le cause che lo hanno provocato e i lavori necessari per rimuoverlo, la immediata esecuzione dei lavori entro il limite di 200.000 euro o di quanto indispensabile per rimuovere lo stato di pregiudizio alla pubblica incolumità. 2. L'esecuzione dei lavori di somma urgenza può essere affidata in forma diretta ad uno o più operatori economici individuati dal responsabile del procedimento o dal tecnico dell'amministrazione competente. 3. Il corrispettivo delle prestazioni ordinate è definito consensualmente con l'affidatario; in difetto di preventivo accordo la stazione appaltante può ingiungere all'affidatario l'esecuzione delle lavorazioni o la somministrazione dei materiali sulla base di prezzi definiti mediante l'utilizzo di prezzari ufficiali di riferimento, ridotti del 20 per cento, comunque ammessi nella contabilità; ove l'esecutore non iscriva riserva negli atti contabili, i prezzi si intendono definitivamente accettati. 4. Il responsabile del procedimento o il tecnico dell'amministrazione competente compila entro dieci giorni dall'ordine di esecuzione dei lavori una perizia giustificativa degli stessi e la trasmette, unitamente al verbale di somma urgenza, alla stazione appaltante che provvede alla copertura della spesa e alla approvazione dei lavori. Qualora l'amministrazione competente sia un ente locale, la copertura della spesa viene assicurata con le modalità previste dall'articoli 191, comma 3, e 194 comma 1, lettera e), del decreto legislativo 18 agosto 2000 n. 267 e successive modificazioni e integrazioni. 5. Qualora un'opera o un lavoro, ordinato per motivi di somma urgenza, non riporti l'approvazione del competente organo dell'amministrazione, la relativa realizzazione è sospesa immediatamente e si procede, previa messa in sicurezza del cantiere, alla sospensione dei lavori e alla liquidazione dei corrispettivi dovuti per la parte realizzata ; Visti: - il verbale di somma urgenza redatto in data 03.01.2016, trasmesso a quest organo in data 12.05.2016, prot. n. 3052, a firma del Responsabile dell Area tecnica, ai sensi dell art.176 DPR 207/2010 allora vigente, con il quale sono stati affidati i lavori in esso indicati alle imprese elencate, al fine di rimuovere i pericoli e lo stato di pregiudizio derivanti dall alluvione dei giorni 15 ottobre 2015 e successivi; - la perizia giustificativa dei lavori di somma urgenza, redatta in pari data e la relazione di accompagnamento del 1.02.2016, a firma del medesimo Responsabile, che prevede una stima presunta della spesa pari ad 146.400,00, IVA compresa, relativamente ai suddetti interventi ordinati alle imprese indicate nel verbale; Tenuto conto che non sono presenti in bilancio fondi per far fronte a tali necessità;
Preso atto che, sulla scorta della precisazione resa dal Responsabile dell Area tecnica in calce alla perizia/relazione di accompagnamento, tali spese sono state sostenute nei limiti delle accertate necessità per la rimozione dello stato di pregiudizio alla pubblica incolumità; Considerato che: - con delibera del Consiglio dei Ministri del 6 novembre 2015, ai sensi e per gli effetti dell art.5, comma l e l-bis della legge 24 febbraio 1992 n.225 e ss.mm.i., è stato dichiarato lo stato di emergenza, in conseguenza degli eccezionali eventi meteorologi che nei giorni dal 14 al 20 ottobre 2015 hanno colpito il territorio della Regione Campania; - con OCDPC n. 298 del 17 novembre 2015 sono stati adottati i primi interventi urgenti di protezione civile in conseguenza degli eccezionali eventi meteorologici che nei giorni dal 14 al 20 ottobre 2015 ha colpito il territorio della Regione Campania ed è stato nominato il Vicario del Segretario Generale dell Autorità di Bacino Regionale di Campania Sud ed interregionale per il bacino idrografico del fiume Sele quale Commissario delegato; - con successiva OCDPC n.303 del 03.12.2015 sono state emanate ulteriori disposizioni per fronteggiare l emergenza di cui sopra; - all art.10, comma 1, dell OCDPC n.298/2015, è stato individuato l elenco dei Comuni colpiti dagli eventi eccezionali di cui sopra; - in attuazione della citata ordinanza, il Commissario delegato ha predisposto il Piano dei primi interventi urgenti, il cui primo stralcio, dell importo di 24.951.336,09, è stato approvato con Decreto n. 2 dell 8.02.2016; Vista la Direttiva del Commissario delegato per la verifica, istruttoria ed erogazione delle somme per gli interventi di somma urgenza di cui all art.1, comma 3, lett. b), del primo stralcio del Piano degli interventi urgenti, emanata in attuazione delle citate ordinanze; Attesa la necessità di regolarizzare i lavori svolti sulla base dei verbali di somma urgenza sopra indicati per l importo complessivo di 146.400,00, provvedendo alla copertura della spesa e all approvazione dei lavori, come prescritto dal comma 4 del richiamato art. 163 D.lgs. n. 50/2016; Richiamato l'art. 191, comma 3, del D. lgs. n. 267/2000 il quale dispone che: Per i lavori pubblici di somma urgenza, cagionati dal verificarsi di un evento eccezionale o imprevedibile, la Giunta, qualora i fondi specificamente previsti in bilancio si dimostrino insufficienti, entro venti giorni dall'ordinazione fatta a terzi, su proposta del responsabile del procedimento, sottopone al Consiglio il provvedimento di riconoscimento della spesa con le modalità previste dall'articolo 194, comma 1, lettera e), prevedendo la relativa copertura finanziaria nei limiti delle accertate necessità per la rimozione dello stato di pregiudizio alla pubblica incolumità. Il provvedimento di riconoscimento è adottato entro 30 giorni dalla data di deliberazione della proposta da parte della Giunta, e comunque entro il 31 dicembre dell'anno in corso se a tale data non sia scaduto il predetto termine. La comunicazione al terzo interessato è data contestualmente all'adozione della deliberazione consiliare. ; Precisato, quanto all inderogabile necessità di eseguire i lavori, che: - tutti i lavori commissionati sono conseguenti ad un evento di carattere indubbiamente eccezionale e imprevedibile; - l importo del lavoro è stato contenuto entro il limite di quanto indispensabile per rimuovere lo stato di pregiudizio alla pubblica incolumità, e per ripristinare la funzionalità essenziale delle reti e dei servizi pubblici; - quanto alla copertura della spesa, nell immediato, non vi erano in bilancio fondi sufficienti, per cui l affidamento è stato effettuato senza copertura finanziaria; - tuttavia, al termine delle procedure in corso, sia la Regione sia lo Stato certamente provvederanno a stanziare e ad erogare ai Comuni i fondi per far fronte alle spese che si sono rese necessarie in tale circostanza;
Ritenuto, in virtù delle disposizioni sopra citate, di dover provvedere a regolarizzare la procedura di somma urgenza, poichè sussistono le condizioni previste per ricondurre la spesa nell alveo della contabilità pubblica in quanto i lavori affidati rientrano nell ambito dell espletamento di pubbliche funzioni e di servizi di competenza dell Ente; Ritenuto, altresì, necessario sottoporre al Consiglio comunale il provvedimento di riconoscimento della spesa derivante dall ordinazione degli interventi sopra descritti, pari a complessivi 146.400,00, Iva compresa, ai sensi del combinato disposto degli artt. 191, comma 3, e 194, comma 1, lett.e) del D. lgs. n. 267/00, individuando le modalità di copertura della spesa; Ritenuto, infine, che nei fondi che la Regione e lo Stato erogheranno al Comune per far fronte alle spese dell emergenza si possa individuare la copertura finanziaria dei lavori in oggetto; Richiamati gli artt. 193 e 194 del D. lgs. n. 267/00; Esaminate le risorse finanziarie e patrimoniali dell Ente nonché l andamento della gestione corrente; Evidenziato che i lavori oggetto della presente proposta sono esclusivamente quelli che, nell imminenza, è stato possibile e prioritario effettuare per rimuovere i pericoli più evidenti; Visti il D. Lgs. n. 267/2000, il d. lgs. n. 50/2015 e il D.P.R. n.207/2010, per la parte ancora in vigore; Acquisiti i pareri favorevoli resi dai responsabili dei servizi interessati, ai sensi dell art.49 del D. Lgs. n. 267/2000; Con votazione favorevole unanime, espressa nelle forme di legge; DELIBERA 1. di considerare la premessa quale parte integrante e sostanziale del presente atto; 2. di prendere atto che, in conseguenza e a causa delle piogge alluvionali dei giorni 15 ottobre 2015 e successivi, il Responsabile dell Area Tecnica ha provveduto all affidamento di alcuni lavori di somma urgenza, con la procedura di cui all art. 176 del D.P.R. n.207/2010 (oggi art.163 D. lgs. n. 50/2016); 3. di approvare il relativo verbale di affidamento lavori nonché la perizia giustificativa degli stessi, trasmessi a quest organo ed acquisiti con prot. n. 3052 del 12.05.2016, recanti una stima della spesa pari ad 146.400,00 complessivi, Iva compresa, che, depositati agli atti dell ufficio tecnico, benchè non materialmente allegati, costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto; 4. di sottoporre al Consiglio comunale la regolarizzazione dell avvenuto affidamento dei lavori di somma urgenza disposto ai sensi dell art. all art. 176 del D.P.R. n.207/2010 (oggi art.163 D. lgs. n. 50/2016) con il citato verbale, in assenza di fondi presenti in bilancio, provvedendo al riconoscimento della spesa ai sensi dell art.191, comma 3, e con le modalità previste dall'articolo 194, comma 1, lettera e) del D. lgs. n. 267/00, in quanto eseguita nei limiti delle accertate necessità per la rimozione dello stato di pregiudizio alla pubblica incolumità, e alla copertura finanziaria dell importo complessivo di 146.400,00, che potrà essere garantita con le risorse finanziarie che saranno individuate ed assegnate con la delibera di dichiarazione dello stato di emergenza, ai sensi dell art.5 della legge n.225/1992, apportando al corrente Bilancio previsionale le conseguenti variazioni; 5. di dichiarare, con separata ed unanime votazione, resa nelle forme di legge, il presente atto immediatamente eseguibile, attesa l urgenza, ai sensi dell'art. 134 T.U.E.L. 267/2000.
COMUNE DI TORRECUSO Provincia di Benevento PROPOSTA DI DELIBERAZIONE OGGETTO: LAVORI DI SOMMA URGENZA IN CONTRADA COLLEPIANO CONSEGUENTI ALLE PIOGGE ALLUVIONALI DEI GIORNI 15 OTTOBRE 2015 E SUCCESSIVI. PRESA D ATTO E PROVVEDIMENTI CONSEGUENTI EX ART. 191 COMMA 3 T.U.E.L. N. 267/2000.- PARERI DEI RESPONSABILI DEI SERVIZI (art. 49 D. L.vo n. 267/2000) PARERE DI REGOLARITA TECNICA: FAVOREVOLE IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO F.to Ing. Gerardo Rillo PARERE DI REGOLARITA CONTABILE: FAVOREVOLE IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO ECONOMICO-FINANZIARIO F.to Rag. Antonio Calabrese
Letto, confermato e sottoscritto Il Presidente F.to Dott. Erasmo CUTILLO Il Segretario comunale F.to Dott.ssa Maria Luisa De Rienzo Copia conforme all originale, per uso amministrativo Torrecuso, 20.05.2016 IL SEGRETARIO COMUNALE Dott.ssa Maria Luisa De Rienzo N. 338 Il sottoscritto Segretario comunale, REGISTRO DI PUBBLICAZIONE ATTESTA che la presente deliberazione è stata affissa all ALBO PRETORIO in data odierna, per rimanervi 15 giorni consecutivi, come previsto dall art.124, comma 1, del D. Lgs n. 267/2000. Torrecuso, 20.05.2016 IL SEGRETARIO COMUNALE f.to Dott.ssa Maria Luisa De Rienzo E stata trasmessa in elenco con prot. n. 3268 in data 20 maggio 2016 ai capigruppo consiliari come prescritto dall art. 125 D. Lgs n. 267/2000. Si certifica che la presente deliberazione è divenuta esecutiva il giorno 12.05.2016: [X] perché dichiarata immediatamente eseguibile, art.134, comma 4, D. Lgs. 18.08.2000, n. 267; [ ] decorsi dieci giorni dalla pubblicazione, art.134, comma 3, D.Lgs 18.08.2000, n. 267. Torrecuso, 20.05.2016 IL SEGRETARIO COMUNALE f.to Dott.ssa Maria Luisa De Rienzo