copia VERBALE DI DELIBERAZIONE N. 476 DELLA GIUNTA MUNICIPALE PROT. N. 2011-0035774 / C63 SERVIZIO CREMAZIONE SALME: ASSUNZIONE A CARICO DEL COMUNE DELLE RELATIVE SPESE DI TRASPORTO PER L'ANNO 2012 ED INDIRIZZO PER SERVIZIO TRASPORTO SALME ALL'ARA CREMATORIA. L anno duemilaundici, addì sei del mese di dicembre (06-12-2011), alle ore 12:15 nella Sala riunioni, si è convocata la Giunta Municipale. Risultano presenti i signori: MOSANER ADALBERTO - Sindaco BERTOLINI ALBERTO - Vice Sindaco VIVALDELLI MARCO - Assessore SERAFINI MIRELLA - Assessore BOLLETTIN RENZA - Assessore BRUNELLI MARIA FLAVIA - Assessore ZANONI ALESSIO - Assessore Partecipa la Sig.ra MORESCO LORENZA - Segretario generale Riconosciuto il numero legale degli intervenuti, il sig. MOSANER ADALBERTO nella sua qualità di Sindaco assume la presidenza e dichiara aperta la seduta per la trattazione dell'oggetto suindicato posto al n. 1410 dell ordine del giorno. ********************* PRPGCDL110268 1
LA GIUNTA MUNICIPALE Premesso che l Amministrazione comunale da oltre un decennio ha riconosciuto l'opportunità di incentivare il ricorso alla pratica della cremazione in alternativa all'inumazione - in quanto con tale operazione si conseguono effetti positivi sia dal punto di vista igienico-sanitario che da quello della gestione del territorio, al fine di contenere l'incremento delle aree da destinare alle sepolture - e che pertanto sulla base di deliberazioni annuali, ultima delle quali la n. 108 dd. 23.11.2010, la Giunta Municipale ha provveduto ad assumere a carico del Bilancio comunale, oltre alle spese per le operazioni di cremazione presso le are crematorie di Mantova, Verona, Brescia, nonché di Bolzano, anche quelle relative al trasporto dal Cimitero comunale al forno e correlative; Ritenuto opportuno confermare tale scelta anche per l anno 2012, permanendo le motivazioni sopra esplicitate; Riscontrato peraltro che il numero delle cremazioni effettuate nell ultimo triennio si è assestato su una media di 68 cremazioni, in costante aumento, con conseguente aumento della spesa relativa, e che è pertanto opportuno confermare i criteri precedentemente adottati - fatto salvo quanto già previsto in merito dalla legge in base ai quali il Comune assume l onere derivante dai servizi in parola, al netto dell applicazione delle relative tariffe, qui di seguito riportati: a) Il Comune assumerà l intero costo (al netto della tariffa vigente) dei servizi di trasporto e cremazione a condizione che: il defunto in vita sia stato residente nel Comune di Riva del Garda; il defunto, pur non residente a Riva del Garda al momento del decesso, sia stato in passato iscritto nel registro della popolazione residente; il defunto all atto del decesso risulti residente presso un I.P.A.B. o presso parenti in linea retta di 1 grado; che il trasporto della salma avvenga, con partenza dal cimitero comunale, alle are crematorie di Mantova, Verona, Brescia e Bolzano; che le ceneri vengano tumulate o disperse nei cimiteri comunali, ovvero siano oggetto di affidamento secondo le modalità di cui alla L.P. 20.06.2008, n. 7. b) Il Comune assumerà il solo costo del servizio di cremazione a condizione che: il defunto, non residente in vita a Riva del Garda, sia deceduto in territorio comunale; che il trasporto della salma avvenga, con partenza dal cimitero comunale, alle are crematorie di Mantova, Verona, Brescia e Bolzano; che le ceneri vengano tumulate o disperse nei cimiteri comunali, ovvero siano oggetto di affidamento secondo le modalità di cui alla L.P. 20.06.2008, n. 7. c) La traslazione delle ceneri dai cimiteri comunali ad altro Comune, effettuata entro 5 anni dalla data di cremazione, comporterà l obbligo di totale rimborso delle spese sostenute dall Amministrazione comunale per i servizi in parola. PRPGCDL110268 2
Considerato che l attuale percentuale di copertura del costo del servizio è pari al 30,61 % e che l importo della tariffa per il trasporto e la cremazione delle salme all Ara crematoria pari a 150,00 è stato confermato con deliberazione giuntale dd. 21.12.2006 n. 569, avente ad oggetto l aggiornamento delle tariffe dei servizi cimiteriali, così come invariato è rimasto l importo previsto per la cremazione dei resti mortali non mineralizzati (inconsunti), operazione per la quale è stata mantenuta una tariffa minimale pari a 78,00 al fine di incentivare il ricorso alla pratica della cremazione nel corso delle operazioni di esumazione ordinaria interessanti i campi comuni dei vari Cimiteri cittadini; Ritenuto quindi opportuno mantenere tale direttiva anche per l anno 2012 in considerazione del consistente numero di operazioni di esumazione programmate, interessanti i Cimiteri di Grez (campo XVI) e Varone, quest'ultimo contenente sepolture trentennali che per la quasi totalità risultano non essere individuali come previsto dal D.P.R. 10.9.1990 n. 285, ma plurime; Dato atto che con sentenza n. 11503 dd. 31.05.2005 la Cassazione Civile ha dichiarato l avvenuta abrogazione dell art. 1 del T.U. del 1925 per incompatibilità con gli artt. 22 e 64 della legge 142/1990, in quanto l art. 1 precitato rimette all amministrazione comunale (o provinciale) la scelta, pienamente discrezionale, sull assunzione della privativa, così creando un monopolio in sede locale, in base a una scelta di natura amministrativa e non ad un opzione espressiva di una univoca volontà legislativa, orientamento giurisprudenziale ribadito con propria sentenza n. 7899 dd. 9.12.2004 dal Consiglio di Stato, sez. V; Che a fronte delle motivazioni sopra riportate, con deliberazione della Giunta Municipale da ultima la n. 108 dd. 23.11.2010, è stato assunto l indirizzo per l affidamento, con le modalità di cui art. 21 c.2, lett. h) e c.5 della L.P 19.7.1990, n. 23 e ss.mm., del servizio di trasporto delle salme all ara crematoria secondo i criteri sopra descritti, per il periodo 01.01.2011 31.12.2011, servizio espletato in modo pienamente affidabile e soddisfacente dalla ditta SER.CIM. di Zambarda Mattia con sede in Ledro (TN); Preso atto che la medesima ditta, con nota dd. 05.12.2011 prot. 35454, ha comunicato che intende apportare un miglioramento economico all'offerta presentata in sede di partecipazione al confronto concorrenziale dd. 02.12.2010 prot. 34695 con scadenza il 16.12.2010, ribassando di 1,00 l'importo di 490,00 (comprensivo del costo unitario per servizio di trasporto individuale delle salme sommato al costo unitario per singola cremazione anticipato all'ara crematoria prescelta in via principale e successivamente rimborsato dall'amministrazione comunale); Che pertanto l'amministrazione comunale intende esercitare la facoltà di riaffidare il servizio di trasporto e cremazione salme all'ara crematoria alla medesima ditta per ulteriori mesi dodici a partire dal 01.01.2012, come specificamente previsto al punto durata del contratto (sottopunto 2.) del foglio patti e prescrizioni sottoscritto dalla ditta aggiudicataria; PRPGCDL110268 3
Dato atto che è stato previamente acquisito il parere stabilito dall art. 81 del D.P.Reg. 1.02.2005 n. 3/L, comma 1, come favorevolmente espresso ed inserito nella presente deliberazione, di cui forma parte integrante; Visto il Regolamento di Contabilità approvato con deliberazione consiliare n. 166 dd. 20.12.2000, dichiarata immediatamente esecutiva e inviata alla Giunta Provinciale per il controllo in data 22.12.2000, la quale nella seduta del 2.03.2001 sub. n. 3643/01-R.12 ha preso atto dell'avvenuta esecutività, nonché successive modifiche ed integrazioni; Dato atto che trattasi di competenza residuale della Giunta comunale ai sensi dell art. 28 D.P.Reg. 1.02.2005 n. 3/L, comma 1; Su invito del Sindaco - MOSANER ADALBERTO, e ritenuto di non avere nulla da eccepire, modificare o integrare rispetto alla proposta di deliberazione; Ad unanimità di voti palesemente espressi per alzata di mano: DELIBERA 1. di assumere a carico del Comune a decorrere dal 1 gennaio 2012, per le ragioni esposte in premessa, la spesa di trasporto delle salme dal cimitero comunale rispettivamente alle are crematorie di Mantova o di Verona o di Brescia o di Bolzano e la spesa relativa alla cremazione, per la parte non coperta dall entrata della tariffa e nei casi di seguito indicati, con la previsione di spesa non eccedente l importo di 39.609,00; 2. di confermare che: a) Il Comune assumerà l intero costo (al netto della tariffa vigente) dei servizi di trasporto e cremazione a condizione che: il defunto in vita sia stato residente nel Comune di Riva del Garda; il defunto, pur non residente a Riva del Garda al momento del decesso, sia stato in passato iscritto nel registro della popolazione residente; il defunto all atto del decesso risulti residente presso un I.P.A.B. o presso parenti in linea retta di 1 grado; che il trasporto della salma avvenga, con partenza dal cimitero comunale, alle are crematorie di Mantova, Verona, Brescia e Bolzano; che le ceneri vengano tumulate o disperse nei cimiteri comunali, ovvero siano oggetto di affidamento secondo le modalità di cui alla L.P. 20.06.2008, n. 7. b) Il Comune assumerà il solo costo del servizio di cremazione a condizione che: il defunto, non residente in vita a Riva del Garda, sia deceduto in territorio comunale; che il trasporto della salma avvenga, con partenza dal cimitero comunale, alle are crematorie di Mantova, Verona, Brescia e Bolzano; PRPGCDL110268 4
che le ceneri vengano tumulate o disperse nei cimiteri comunali, ovvero siano oggetto di affidamento secondo le modalità di cui alla L.P. 20.06.2008, n. 7. La traslazione delle ceneri dai cimiteri comunali ad altro Comune, effettuata entro 5 anni dalla data di cremazione, comporterà l obbligo di totale rimborso delle spese sostenute dall Amministrazione comunale per i servizi in parola. 3. di assumere l'indirizzo per l'esercizio della facoltà di prorogare per ulteriori 12 mesi, a far data dal 1.1.2012, la durata del contratto per il servizio di trasporto e cremazione salme all'ara crematoria, di cui al punto durata del contratto (sottopunto 2.) del foglio patti e prescrizioni, a fronte del miglioramento economico pari ad 1,00 rispetto all'importo precedentemente formulato, offerto dalla ditta affidataria SER.CIM. di Zambarda Mattia con sede in Ledro (TN); 4. di precisare che la prenotazione della spesa relativa all applicazione della presente deliberazione, avverrà con determina del Responsabile del Servizio di Bilancio Servizio necroscopico e cimiteriale, a mente del T.U. dell ordinamento contabile e finanziario nei Comuni della Regione Trentino - Alto Adige, approvato con DPGR 28.05.1999 n. 4/L, modificato con D.P.Reg. dd. 1.02.2005 n. 4/L, e del Regolamento comunale di Contabilità, attuando e completando l indirizzo assunto con la presente deliberazione, per tutti gli aspetti gestionali; 5. di dare evidenza al fatto che, in applicazione dell art. 4, comma 4, della L.P. 23/1992 e ss.mm., avverso la presente deliberazione è ammessa opposizione alla Giunta Municipale, durante il periodo di pubblicazione, da parte di ogni cittadino ex art. 79 del D.P.Reg. 1.02.2005, n. 3/L, nonché ricorso straordinario al Presidente della Repubblica entro 120 giorni ex art. 8 del D.P.R. 24.11.1971 n. 1199 e giurisdizionale avanti al T.R.G.A. di Trento entro 60 giorni ex artt. 13 e 29 del D. Lgs. 02.07.2010 n. 104, da parte di chi abbia un interesse concreto ed attuale. In materia di aggiudicazione di appalti, si richiama la tutela processuale di cui all'art. 120 del D. Lgs. 02.07.2010 n. 104, in base al quale gli atti sono impugnabili unicamente mediante ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale competente nel termine di trenta giorni. 6. di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 79, comma 4, del D.P.Reg. 1.02.2005, n. 3/L, al fine dell'immediata attivazione della procedura di affidamento del servizio in parola. as PRPGCDL110268 5
PARERE TECNICO-AMMINISTRATIVO SETTORE 2 - AREA DEI SERVIZI ALLA PERSONA E ALLA COMUNITA' UNITA' OPERATIVA AFFARI DEMOGRAFICI, ELETTORALI E STATISTICI Ai sensi e per gli effetti dell art. 81 del D.P.Reg. 1.02.2005 n. 3/L, comma 1, si attesta che la proposta della sopraesposta deliberazione è stata debitamente istruita da questa Area e che sotto il profilo tecnico-amministrativo è regolare. lì, 6.12.2011 IL VICE SEGRETARIO f.to dott.ssa Anna Cattoi /mcdp. Data lettura del presente verbale, viene approvato e sottoscritto. IL SINDACO f.to Mosaner IL SEGRETARIO GENERALE f.to Moresco CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE / COMUNICAZIONE AI CAPIGRUPPO Il sottoscritto Segretario generale del Comune di Riva del Garda su attestazione del messo c e r t i f i c a che il presente provvedimento è stato pubblicato all`albo comunale e all`albo pretorio informatico, nei modi di legge, dal 09-12-2011 al 19-12-2011 senza opposizioni alla G.M. - art. 52, comma 13, della L.R. n. 1/1993 come modificato dall`art. 12 della L.R. 23.10.1998 n.10. Attesta altresì che, contestualmente all affissione all albo, la presente deliberazione viene comunicata ai Capigruppo consiliari con le modalità di cui all art. 37, comma 4, dello Statuto, ai sensi dell art. 79, comma 2, del D.P.Reg. 01-02-2005, n. 3/L. lì, 9 dicembre 2011 IL SEGRETARIO GENERALE f.to Moresco PRPGCDL110268 6
COPIA CONFORME ALL`ORIGINALE Si attesta che la riproduzione del sopraesteso documento è stata effettuata mediante stampa del testo originale della deliberazione come predisposto - ai sensi dell`articolo 3, comma 1 del D.Lgs. 12 febbraio 1993, n. 39 - tramite sistema informativo automatizzato e che pertanto è conforme all`originale; il codice a piè di pagina del testo medesimo è codice univoco di rappresentazione nell`archivio delle delibere, i cui originali in forma cartacea sono conservati presso la Segreteria generale, a disposizione di chiunque sia interessato a prenderne visione o estrarne copia. lì, 20 dicembre 2011, ore 09.56 DiPanfiloMCristina (Firma autografa sostituita dall`indicazione a stampa del nominativo del responsabile della riproduzione, per copia conforme ad uso amministrativo, ai sensi dell`art. 3 comma 2 del D.Leg. 12/2/1993, n. 39.) ESECUTIVITA` La presente delibera è divenuta esecutiva il 06-12-2011 a seguito di dichiarazione di immediata eseguibilità per l`urgenza, ai sensi dell`art. 79, comma 4, del D.P.Reg. 01-02-2005, n.3/l, e non è stata oggetto di presentazione di opposizioni, entro il periodo di pubblicazione, ai sensi del precitato art. 79, comma 5. lì, 20 dicembre 2011 IL SEGRETARIO GENERALE f.to Moresco PRPGCDL110268 7
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