Protocollo RC n. 6456/14 Deliberazione n. 57 ESTRATTO DAL VERBALE DELLE DELIBERAZIONI DELL ASSEMBLEA CAPITOLINA Anno 2014 VERBALE N. 58 Seduta Pubblica del 16 settembre 2014 Presidenza: CORATTI - MARINO L anno duemilaquattordici, il giorno di martedì sedici del mese di settembre, alle ore 16,10, nel Palazzo Senatorio, in Campidoglio, si è adunata l Assemblea Capitolina in seduta pubblica, previa trasmissione degli avvisi per le ore 16 dello stesso giorno, per l esame degli argomenti iscritti all ordine dei lavori e indicati nei medesimi avvisi. Partecipa alla seduta il sottoscritto Vice Segretario Generale, dott. Luigi MAGGIO. Assume la presidenza dell Assemblea Capitolina il Vice Presidente Franco MARINO il quale dichiara aperta la seduta. Alla ripresa dei lavori sono le ore 16,45 il Presidente dispone che si proceda al secondo appello. Eseguito l appello, il Presidente comunica che sono presenti i sottoriportati n. 25 Consiglieri: Azuni Maria Gemma, Baglio Valeria, Battaglia Erica, Belviso Sveva, Bordoni Davide, Caprari Massimo, Celli Svetlana, Corsetti Orlando, De Luca Athos, De Vito Marcello, Dinoi Cosimo, Giansanti Luca, Magi Riccardo, Marino Franco, Nanni Dario, Panecaldo Fabrizio, Paris Giovanni, Peciola Gianluca, Piccolo Ilaria, Policastro Maurizio, Proietti Cesaretti Annamaria, Rossin Dario, Stampete Antonio, Tempesta Giulia e Tiburzi Daniela. Assenti l on. Sindaco Ignazio Roberto Maria Marino e i seguenti Consiglieri: Alemanno Giovanni, Battaglia Immacolata, Cantiani Roberto, Coratti Mirko, Cozzoli Poli Ignazio, D Ausilio Francesco, De Palo Gianluigi, Di Biase Michela, Ferrari Alfredo, Frongia Daniele, Ghera Fabrizio, Grippo Valentina, Marchini Alfio, Mennuni Lavinia, Onorato Alessandro, Palumbo Marco, Paris Rita, Pedetti Pierpaolo, Pomarici Marco, Quarzo Giovanni, Raggi Virginia, Stefano Enrico e Tredicine Giordano. Il PRESIDENTE, constatato che il numero degli intervenuti è sufficiente per la validità della seduta agli effetti deliberativi, comunica che la Consigliera Di Biase ha giustificato la propria assenza.
2 Partecipano alla seduta, ai sensi dell art. 46 del Regolamento, il Vice Sindaco Nieri Luigi e gli Assessori Caudo Giovanni, Marinelli Giovanna e Scozzese Silvia. A questo punto il Presidente Mirko CORATTI assume la presidenza dell Assemblea. 62ª Proposta (Dec. G.C. del 30 aprile 2014 n. 38) Scioglimento e liquidazione di Servizi Azionista Roma S.r.l. ai sensi dell'art. 2484, primo comma, n. 6, del Codice Civile. Premesso che con deliberazione n. 77 del 15 dicembre 2011, l Assemblea Capitolina in attuazione dell art. 3, commi 27 e 28 della legge 24 dicembre 2007, n. 244, ha autorizzato tra l altro il mantenimento della partecipazione di Roma Capitale nelle seguenti Società non quotate, in quanto strettamente necessarie per il perseguimento delle finalità istituzionali dell Ente: 1. Æqua Roma S.p.A.; 2. Risorse per Roma S.p.A.; 3. Roma Metropolitane S.r.l.; 4. Roma Servizi per la Mobilità S.r.l.; 5. Zètema Progetto Cultura S.r.l.; 6. Servizi Azionista Roma S.r.l.; Che l Assemblea Capitolina con deliberazione n. 88/2013, nelle more dell approvazione del Bilancio di previsione di Roma Capitale per il triennio 2014-2016 ed al fine di assicurare il contenimento della spesa e la salvaguardia degli equilibri di bilancio, ha ridotto gli importi dei Contratti di Servizio stipulati con le Società e gli Enti direttamente o indirettamente controllati nonché i contributi riconosciuti agli Enti, Aziende ed organismi non societari, rispetto alla previsione definitiva 2012 di 300,25 milioni per l annualità 2014 e di 476,19 milioni per l annualità 2015, stabilendo che gli importi dei singoli contratti e contributi siano, di conseguenza, rideterminati come da Bilancio pluriennale; Che il 6 marzo 2014 è stato emanato il Decreto Legge n. 16 recante Disposizioni urgenti in materia di finanza locale, nonché misure volte a garantire la funzionalità dei servizi svolti nelle istituzioni scolastiche ; Che ai sensi del comma 2 dell art. 16 del suddetto Decreto Roma Capitale trasmette contestualmente al Ministero dell Interno, al Ministero dell Economia e delle Finanze e alle Camere un piano triennale per la riduzione del disavanzo e per il riequilibrio strutturale di Bilancio al cui interno sono indicate le misure per il contenimento dei costi e la valorizzazione degli attivi dell Ente territoriale; Che a tal fine, al punto e) del suddetto comma 2 è prevista l adozione di specifiche azioni amministrative volte a perseguire il riequilibrio finanziario del comune, procedendo, ove necessario, alla dismissione o alla messa in liquidazione delle società partecipate che non risultino avere come fine sociale attività di servizio pubblico, nonché alla valorizzazione e dismissione di quote del patrimonio immobiliare del comune; Che con atto n. 188 del 2 agosto 2005 il Consiglio Comunale ha deliberato la costituzione di una Società a responsabilità limitata denominata Servizi Azionista Roma S.r.l. (SAR S.r.l.), per lo svolgimento di attività strumentali all esercizio delle funzioni istituzionali dell allora Dipartimento XV, attualmente denominato Dipartimento
3 Partecipazioni Gruppo Roma Capitale, di seguito Dipartimento cui compete l esercizio delle funzioni connesse al ruolo di azionista di Roma Capitale nelle Società dell omonimo Gruppo ; Che la Società, costituita ai sensi dell art. 3 dello Statuto Sociale a tempo indeterminato, con un capitale sociale iniziale pari ad Euro 300.000,00 è partecipata al 100% da Roma Capitale; Che con deliberazione della Giunta Capitolina n. 153 del 29 dicembre 2010 è stato approvato lo Schema di Contratto di servizio tra la Servizi Azionista Roma S.r.l. e Roma Capitale per le annualità 2011-2013 avente ad oggetto l assistenza al Dipartimento nelle sue funzioni istituzionali di controllo, mediante lo svolgimento di cinque macroattività consistenti in: a) l analisi e la valutazione tecnica della reportistica sull andamento economico, finanziario, patrimoniale e gestionale per singola Società, come risultante dalle relazioni trimestrali predisposte ai sensi della deliberazione della Giunta Comunale n. 165/2005; b) l analisi economica, finanziaria, patrimoniale e gestionale dei Bilanci individuali e dei Bilanci consolidati (ove esistenti) per singola Società; c) l analisi e la valutazione economica, finanziaria, patrimoniale e gestionale delle Relazioni Previsionali Aziendali per singola società ai sensi della deliberazione della Giunta Comunale n. 165/2005, con particolare riferimento al budget per l anno successivo ed ai piani strategico-industriali e di investimento; d) l assistenza continuativa alle ulteriori attività del Dipartimento, con particolare riguardo alle funzioni orizzontali di indirizzo e verifica dei risultati del Gruppo Roma Capitale; e) lo studio e l analisi di tematiche di diritto societario, fiscali, prassi contabile, giurisprudenza amministrativo-contabile, da rendersi attraverso la predisposizione di circolari trimestrali; Che il relativo Contratto di Servizio è stato stipulato in data 4 marzo 2011 ed è scaduto il 31 dicembre 2013; Che i servizi resi dalla Servizi Azionista Roma S.r.l. appaiono riconducibili ai servizi di cui all allegato II A, del Decreto Legislativo n. 163/2003 e s.m.i., acquisibili mediante le procedure previste dalla normativa nazionale in conformità con la disciplina comunitaria; Che con deliberazione della Giunta Capitolina n. 384 del 25/26 ottobre 2013, è stata approvato il nuovo assetto della macrostruttura capitolina e il Regolamento sull Ordinamento degli Uffici e dei Servizi di Roma Capitale, successivamente modificato ed integrato con deliberazione della Giunta Capitolina n. 403 del 27 novembre 2013; Che nel nuovo assetto, nell ambito della struttura Dipartimentale è stata istituita la Direzione Monitoraggio e controllo Enti partecipati, cui, secondo la ripartizione di competenze sancita con deliberazione della Giunta Capitolina n. 396 del 13 novembre 2013, compete l esercizio del c.d. controllo analogo nei confronti delle Società in house di Roma Capitale; Che, più in generale, ai sensi dell art. 14 del citato Regolamento sull ordinamento degli Uffici e dei Servizi il Dipartimento, e per esso la Direzione Monitoraggio e controllo Enti partecipati, svolge, secondo gli indirizzi degli organi politici e di alta direzione, i controlli sulle Società partecipate non quotate e sugli organismi gestionali esterni;
4 Che con deliberazione della Giunta Capitolina è stato approvato lo Schema di Contratto di affidamento di servizi alla Servizi Azionista Roma S.r.l. avente ad oggetto: analisi economiche, patrimoniali e finanziarie dei Report infrannuali, limitatamente al primo e al secondo periodo di rendicontazione 2014; analisi economiche, patrimoniali e finanziarie dei Bilanci dell esercizio 2013; Che il Decreto Legge 10 ottobre 2012, n. 174 recante Disposizioni urgenti in materia di finanza e funzionamento degli enti territoriali, nonché ulteriori disposizioni in favore delle zone terremotate nel maggio 2012, convertito con modificazioni dalla legge 7 dicembre 2012, n. 213, all art. 3 Rafforzamento dei controlli interni in materia di Enti Locali, modifica l art. 147 del T.U.E.L. in materia di controlli interni ed introduce gli artt. 147 bis, 147 ter, 147 quater e 147 quinquies; Che con la citata norma viene, pertanto, riformulato l intero sistema dei controlli interni degli Enti Locali; Che tra le tipologie di controllo individuate dal citato Decreto rientra il controllo sulle Società partecipate non quotate in borsa; Che, al fine di dare attuazione a quanto previsto dal Decreto Legge n. 174/2012, Roma Capitale si è dotata di apposito Regolamento contenente la disciplina del sistema dei controlli interni sulla base dei criteri individuati dal Decreto stesso, approvato con deliberazione dell Assemblea Capitolina n. 12 del 19 marzo 2013; Che per quanto attiene ai controlli sulle Società partecipate, l art. 10 del regolamento ne rinviene l obiettivo nella verifica dello stato di attuazione degli indirizzi, degli obiettivi gestionali, degli standard qualitativi e quantitativi dei servizi attribuiti ai medesimi soggetti giuridici secondo le prescrizioni contenute negli strumenti programmatici di Roma Capitale e nei Contratti di Servizio, prevedendo che, a tal fine, l Amministrazione si doti di un idoneo sistema informativo che consenta di rilevare la situazione finanziaria, contabile, gestionale ed organizzativa di ciascuna società, i rapporti finanziari tra Roma capitale e partecipata, i contratti di servizio, la qualità dei servizi, il rispetto delle norme di legge sui vincoli di finanza pubblica e sugli altri vincoli dettati per le tipologie di società in esame; Che l entrata a regime e la piena operatività del sistema informativo di cui sopra consentiranno di automatizzare l elaborazione degli indici di bilancio, oggi affidata a Servizi Azionista Roma S.r.l. e di destinare alle attività di controllo secondo i nuovi contenuti individuati dal Regolamento il patrimonio di professionalità acquisito dalle risorse umane di Roma Capitale assegnate ai competenti Uffici; Che, alla luce di tutto quanto sopra evidenziato si ritiene doversi procedere allo scioglimento della Società con piena salvaguardia dei rapporti di lavoro subordinato mediante procedure di mobilità infragruppo; Che lo scioglimento della Servizi Azionista Roma s.r.l. integra la fattispecie di cui all art. 2484, primo comma, n. 6, del Codice Civile, che prevede lo scioglimento per deliberazione dell Assemblea dei Soci e ciò in adempimento di un obbligo di legge; Che ai sensi dell art. 2486 del Codice Civile, al verificarsi di una causa di scioglimento e fino al momento della consegna all organo di liquidazione dei documenti di cui al successivo art. 2487 bis, l Organo Amministrativo conserva il potere di gestire la Società, ai soli fini della conservazione dell integrità e del valore del patrimonio sociale; Che al riguardo ai sensi dell art. 42, comma 2, lett. g) del Decreto Legislativo n. 267/2000 si formulano i seguenti indirizzi politico-amministrativi: 1. la Servizi Azionista Roma S.r.l. non potrà adottare atti straordinari e in ogni caso pregiudizievoli per la propria situazione economico-finanziaria e patrimoniale;
5 2. la medesima dovrà rendere disponibili al Socio, nonché ai soggetti da esso eventualmente indicati, tutte le informazioni relative alla situazione fiscale, di Bilancio, debitoria, nonché tutti i contratti in essere e ogni documento utile alla verifica dello stato della Società; Che non sussiste obbligo per Roma Capitale di assumere a carico del proprio Bilancio i debiti societari rimasti insoddisfatti all esito della procedura di liquidazione; Atteso che in data 31 marzo 2014 il Direttore del Dipartimento Partecipazioni Gruppo Roma Capitale ha espresso il parere che di seguito si riporta: Ai sensi e per gli effetti dell art. 49 del T.U. degli Enti Locali di cui al D.Lgs. n. 267 del 18 agosto 2000 si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica della proposta di deliberazione in oggetto. Il Direttore F.to: A. Del Pozzo ; Atteso che in data 31 marzo 2014 il Dirigente della U.O. Monitoraggio andamento gestionale fondazioni, Aziende speciali e altri Enti partecipati ha espresso il parere che di seguito si riporta: Ai sensi e per gli effetti dell art. 49 del T.U. degli Enti Locali di cui al D.Lgs. n. 267 del 18 agosto 2000 si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica della proposta di deliberazione in oggetto. Il Dirigente F.to: C.M. L Occaso ; Preso atto che, in data 31 marzo 2014 il Direttore del Dipartimento Partecipazioni Gruppo Roma Capitale ha attestato Ai sensi dell art. 29, c. 1, lett. i) e j), del Regolamento degli Uffici e Servizi, come da dichiarazione in atti la coerenza della proposta di deliberazione in oggetto con i documenti di programmazione dell Amministrazione, approvandola in ordine alle scelte aventi rilevanti ambiti di discrezionalità tecnica con impatto generale sulla funzione dipartimentale e sull impiego delle risorse che essa comporta. Il Direttore F.to: A. Del Pozzo Che in data 4 aprile 2014 il Direttore della Direzione I Ragioneria Generale ha espresso il parere che di seguito si riporta: Ai sensi e per gli effetti dell art. 49 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 esprime parere favorevole in ordine alla regolarità contabile della proposta di deliberazione indicata in oggetto, tenuto conto del parere favorevole di regolarità tecnica e dell attestazione di coerenza con i documenti di programmazione espressi dai competenti Uffici Capitolini. Il Direttore F.to: S. Fermante ; Che sulla proposta in esame è stata svolta, da parte del Segretario Generale, la funzione di assistenza giuridico-amministrativa, ai sensi dell art. 97, c. 2, del Testo Unico delle leggi sull ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267;
6 L ASSEMBLEA CAPITOLINA per i motivi espressi in narrativa DELIBERA 1. lo scioglimento della Servizi Azionista Roma S.r.l. ai sensi dell art. 2484, comma 1, n. 6, del Codice Civile e la nomina del liquidatore; 2. di dare mandato al Rappresentante di Roma Capitale a votare favorevolmente nell Assemblea all uopo convocata in ordine allo scioglimento di Servizi Azionista Roma S.r.l. con contestuale nomina del liquidatore che sarà designato con ordinanza del Sindaco di Roma Capitale; 3. di fornire indirizzo affinché il liquidatore come sopra individuato proceda a porre in essere tutte le incombenze e gli adempimenti stabiliti per legge e quanto altro occorra ai fini dell estinzione della Società con conseguente cancellazione dal Registro delle Imprese; 4. di stabilire che il compenso del liquidatore sia commisurato, ratione temporis, al compenso annuale per la carica ai sensi dell art. 2389, comma 1, previsto per l Amministratore Unico di Servizi Azionista Roma S.r.l. ai sensi della deliberazione di Giunta Capitolina n. 134/2011 (pari a Euro 18.000,00 lordi). La Segreteria Generale comunica che la I Commissione, nella seduta dell 8 luglio 2014, ha espresso parere favorevole all unanimità. Il PRESIDENTE invita quindi l Assemblea alla votazione, con procedimento elettronico, della surriportata proposta di deliberazione. Procedutosi alla votazione nella forma come sopra indicata, il Presidente, con l assistenza dei Segretari, dichiara che la proposta risulta approvata con 26 voti favorevoli e 3 contrari. Hanno partecipato alla votazione i seguenti Consiglieri: Alemanno, Azuni, Baglio, Battaglia E., Battaglia I., Bordoni, Cantiani, Caprari, Celli, Coratti, Corsetti, D Ausilio, De Luca, Dinoi, Frongia, Giansanti, Marino, Nanni, Panecaldo, Paris G., Pedetti, Piccolo, Policastro, Proietti Cesaretti, Raggi, Stampete, Stefano, Tempesta e Tiburzi. La presente deliberazione assume il n. 57. IL PRESIDENTE M. CORATTI F. MARINO IL SEGRETARIO GENERALE L. IUDICELLO IL VICE SEGRETARIO GENERALE L. MAGGIO
7 La deliberazione è stata pubblicata all Albo Pretorio dal. al e non sono state prodotte opposizioni. La presente deliberazione è stata adottata dall Assemblea Capitolina nella seduta del 16 settembre 2014. Dal Campidoglio, li p. IL SEGRETARIO GENERALE....