Informazioni di carattere generale SOAlaghi S.p.A. è una Società di diritto privato concessionaria di un servizio pubblico, autorizzata con provvedimento dell Autorità per la Vigilanza sui Lavori Pubblici n. 57/01 del 15 giugno 2001. Lo statuto sociale ha come oggetto esclusivo lo svolgimento dell attività di Attestazione delle imprese di costruzione ai sensi del DPR 34 del 25 gennaio 2000 e successive modifiche. Tale normativa ha sancito che il nuovo sistema di qualificazione per la partecipazione agli appalti pubblici sia affidato ad organismi di diritto privato denominati SOA (Società Organismi di Attestazione). Questi sostituiscono totalmente l'organismo pubblico dell'albo Nazionale dei Costruttori, che ha cessato la sua operatività il 31 dicembre 1999. In data 8 Giugno 2011 è entrato in vigore il ovvero il Regolamento di esecuzione del decreto legislativo n 163/2006 recante codice dei contratti pubblici relativi ai lavori, servizi e forniture. Detto regolamento abroga il DPR 34/2000 e sancisce, tra l altro, le nuove disposizioni del sistema di qualificazione delle Imprese. SOAlaghi si caratterizza per fornire al Cliente un servizio che più si attaglia alle specifiche esigenze dell Azienda, entrando nel merito delle problematiche dei lavori, sia in fase di attestazione che nel periodo di validità, per tutti i risvolti che hanno attinenza con la SOA ed all evoluzione aziendale. L approccio che abbiamo scelto è quello di seguire le Imprese una ad una. Ambito di applicazione La qualificazione è obbligatoria per chiunque esegua lavori affidati dai soggetti tenuti all osservanza delle leggi in materia di lavori pubblici, di importo superiore a 150.000 Euro. L attestazione SOA rilasciata a norma del costituisce condizione necessaria per la dimostrazione dell esistenza dei requisiti previsti ai fini dell affidamento di lavori pubblici. Qualificazione Soa L impresa, in presenza di determinati requisiti di seguito illustrati, si qualifica in una o più categorie di lavori e per determinate classifiche. Oltre che per la sola Costruzione, è possibile qualificarsi anche per la Progettazione e Costruzione. L attestazione ha durata quinquennale, previa una verifica intermedia alla fine del terzo anno (si veda il paragrafo Verifica triennale). Guida Pratica Generale Mod.7.2-10 REV 05 PAG 1 di 10
Categorie La categorie si distinguono in categorie di opere generali e in categorie di opere speciali. CATEGORIE DI OPERE GENERALI (OG) OG 1 Edifici civili e industriali OG 8 OG 2 OG 3 Restauro e manutenzione dei beni immobili sottoposti a tutela Strade, autostrade, ponti, viadotti, ferrovie, metropolitane OG 9 OG 10 Opere fluviali, di difesa, di sistemazione idraulica e di bonifica Impianti per la produzione di energia elettrica Impianti per la trasformazione alta/media tensione e per la distribuzione di energia elettrica in corrente alternata e continua ed impianti di pubblica illuminazione OG 4 Opere d arte nel sottosuolo OG 11 Impianti tecnologici OG 5 Dighe OG 12 Opere di impianti di bonifica e di protezione ambientale OG 6 Acquedotti, gasdotti, oleodotti, opere di irrigazione e Opere di ingegneria naturalistica OG 13 di evacuazione OG 7 Opere marittime e lavori di drenaggio CATEGORIE DI OPERE SPECIALI (OS) OS 1 Lavori in terra OS 18-B Componenti per facciate continue Superfici decorate di beni immobili del patrimonio OS 2-A culturale e beni culturali mobili di interesse storico, Impianti di reti di telecomunicazione e di trasmissione OS 19 artistico, archeologico ed etnoantropologico e trattamento dati OS 2-B OS 3 Beni culturali mobili di interesse archivistico e librario Impianto idrico-sanitario, cucine, lavanderie OS 20-A Rilevamenti topografici OS 20-B Indagini geognostiche OS 4 Impianti elettromeccanici trasportatori OS 21 Opere strutturali speciali OS 5 Impianti pneumatici e antintrusione OS 22 Impianti di potabilizzazione e depurazione OS 6 Finiture di opere generali in materiali lignei, plastici, metallici e vetrosi OS 23 Demolizioni di opere OS 7 Finiture di opere generali di natura edile e tecnica OS 24 Verde e arredo urbano OS 8 Opere di impermeabilizzazione OS 25 Scavi archeologici OS 9 Impianti per la segnaletica luminosa e la sicurezza del OS 26 traffico Pavimentazioni e sovrastrutture speciali OS 10 Segnaletica stradale non luminosa OS 27 Impianti per la trazione elettrica OS 11 Apparecchiature strutturali speciali OS 28 Impianti termici e di condizionamento OS 12-A Barriere stradali di sicurezza OS 29 Armamento ferroviario OS 12-B Barriere paramassi, fermaneve e simili OS 30 Impianti interni elettrici, telefonici, radiotelefonici e televisivi OS 13 Strutture prefabbricate in cemento armato OS 31 Impianti per la mobilità sospesa OS 14 Impianti di smaltimento e recupero rifiuti OS 32 Strutture in legno OS 15 Pulizie di acque marine, lacustri e fluviali OS 33 Coperture speciali OS 16 Impianti per centrali produzione energia elettrica OS 34 Sistemi antirumore per infrastrutture di mobilità Linee telefoniche e impianti Interventi a basso impatto ambientale OS 17 OS 35 di telefonia OS 18-A Componenti strutturali in acciaio Guida Pratica Generale Mod.7.2-10 REV 05 PAG 2 di 10
Attestato Autorità Competente: OG13: la certificazione per i lavori relativi deve contenere l attestato rilasciato dall Autorità eventualmente preposta alla tutela dei beni cui si riferiscono i lavori eseguiti (Art.83, comma 4, DPR 207/10). Visto Soprintendenza: OG2, OS2-A e OS2-B, OS25: la certificazione per i lavori deve contenere il visto della Sovrintendenza ai beni culturali (D.M. 294/2000; D.M. 420/2001). Stabilimento: OS13, OS18-A e OS18-B, OS32: l impresa deve dimostrare di disporre di adeguato stabilimento industriale per la produzione dei beni oggetto della categoria (Art.79, comma 20, DPR 207/10). Patentino: OS20-B, OS21 e OS35: l impresa deve dimostrare di avere tra l organico operai muniti di patentino certificato (Art.79, comma 19, DPR 207/10). Classifiche Ad ogni categoria viene associata una classifica di importo. La qualificazione in una determinata classifica consente di partecipare a gare per importi fino ad un massimo del 20% superiore dell importo di classifica. Ai fini dell Attestazione nelle classifiche superiori alla II^ le aziende devono possedere il sistema di qualità aziendale UNI EN ISO 9001. La certificazione dovrà essere relativa al settore EA28 costruzioni. I livelli di importo delle classifiche, nell ambito delle categorie introdotte dal, sono i seguenti: Classifica Euro Le imprese che intendono qualificarsi I 258.000 per importi superiori alla II^ classifica II 516.000 devono essere in possesso della III 1.033.000 certificazione di qualità III-bis 1.500.000 Per gli appalti di importo a base di gara IV 2.582.000 superiori a 20.658.000 l impresa, oltre IV-bis 3.500.000 alla qualificazione nella classifica VIII^, V 5.165.000 deve aver realizzato, nel quinquennio VI 10.329.000 precedente la data di pubblicazione del VII 15.494.000 bando, un cifra d affari in lavori non VIII Oltre 15.494.000 inferiore a 2,5 volte l importo a base di (convenzionalmente 20.658.000) gara Guida Pratica Generale Mod.7.2-10 REV 05 PAG 3 di 10
Requisiti per la qualificazione Per potersi qualificare l impresa deve dimostrare di essere in possesso di requisiti di ordine generale e di requisiti di ordine speciale: Tipi di requisiti Area giuridico legale GENERALI SPECIALI area giuridico legale area tecnica area economico finanziaria Iscrizione al registro delle imprese presso la C.C.I.A.A. dal cui oggetto sociale risultino le attività riconducibili alle categorie di opere generali e specializzate richieste e nulla osta antimafia. Certificazione della Cancelleria Fallimentare che attesti assenza di stato di fallimento, di liquidazione coatta, di concordato preventivo, o nei cui riguardi non sia in corso un procedimento per la dichiarazione di una di tali situazioni. Auto dichiarazioni riguardanti: l inesistenza di sentenze definitive di condanna ai sensi degli art. 444 del c.p.p. e 175 del c.p.; l inesistenza di violazioni gravi, definitivamente accertate, alle norme in materia di contribuzione sociale; l inesistenza di irregolarità rispetto agli obblighi relativi al pagamento delle imposte e tasse. Inesistenza di violazioni gravi, definitivamente accertate, attinenti l osservanza delle norme poste a tutela della prevenzione e della sicurezza sui luoghi di lavoro; di errore grave nell esecuzione di lavori pubblici; di false dichiarazioni circa il possesso dei requisiti richiesti per l ammissione agli appalti e per il conseguimento dell'attestazione di qualificazione. Area economico-finanziaria L adeguata capacità economica finanziaria è dimostrata dal rispetto dei seguenti punti. Cifra d affari in lavori La cifra d affari in lavori non deve risultare inferiore al 100% dell importo complessivo delle classifiche richieste. Referenze bancarie Attrezzatura tecnica Il costo per l attrezzatura tecnica deve essere almeno il 2% della cifra d affari, di cui: - voce ammortamento + voce locazione finanziaria (Leasing) per almeno il 40%; - voce canoni di noleggio a freddo. Organico Il costo per il personale deve essere almeno il 15% della cifra d affari, di cui almeno il 40% per personale operaio, oppure il costo per il personale assunto a tempo indeterminato deve essere almeno il 10% della cifra d affari, di cui almeno l 80% per personale tecnico laureato o diplomato. Guida Pratica Generale Mod.7.2-10 REV 05 PAG 4 di 10
N.B. Periodo di osservazione dei requisiti economico-finanziari: quinquennio precedente alla data di sottoscrizione del contratto con la SOA (per le imprese con meno di cinque anni di vita il periodo di verifica sarà quello documentabile). Per effetto del art 253 del D.Lgs 163/2006 e delle modifiche apportate dal D.L. 69/2013 (Decreto del fare), fino al 31.12.2015, il periodo documentabile per la dimostrazione del requisito della cifra d affari in lavori, del requisito dell attrezzatura tecnica e del requisito dell adeguato organico è quello relativo ai migliori cinque anni del decennio antecedente la data di sottoscrizione del contratto con SOAlaghi S.p.A. Incremento convenzionale premiante La presenza della certificazione di qualità, unitamente al verificarsi di altre condizioni economiche finanziarie, consente di aumentare virtualmente l importo della capacità economico finanziaria e dei lavori (sia del totale che di quelli di punta) fino ad un massimo del 30%. Questa possibilità vale anche per la qualificazione nella I^ e nella II^ classifica. L impresa può avere diritto all incremento convenzionale premiante qualora, oltre al possesso della certificazione di qualità, presenti almeno tre dei seguenti requisiti ed indici economico finanziari: - patrimonio netto pari o superiore al 5% della cifra di affari media annuale (laddove il patrimonio netto sia pari o superiore al 10% della cifra d affari media annuale l incremento convenzionale premiante può incrementare l importo della capacità economico finanziaria e dei lavori fino al 39%); - indice di liquidità, costituito dal rapporto tra liquidità ed esigibilità correnti dell ultimo bilancio approvato, pari o superiore a 0,5; - indice di economicità, costituito dalla differenza tra il valore ed i costi della produzione, di valore positivo in almeno due esercizi tra gli ultimi tre; - l adeguata attrezzatura tecnica e organico medio annuo siano non inferiori ai minimi stabiliti. Area tecnica lavori L adeguata capacità tecnica è dimostrata dal rispetto dei seguenti punti. Totale lavori eseguiti (ammontare totale dei certificati) Per ogni categoria richiesta, certificati di esecuzione di lavori per un importo complessivo maggiore o uguale al 90% della classifica richiesta. Lavori di punta Nei certificati presentati deve essere compreso alternativamente: - un lavoro di importo complessivo non inferiore al 40% oppure - due lavori di importo complessivo non inferiore al 55% oppure - tre lavori di importo complessivo non inferiore al 65%. N.B. Periodo di osservazione dei certificati lavori: quinquennio precedente alla data di sottoscrizione del contratto con la SOA (per le imprese con meno di cinque anni di vita il periodo di verifica sarà quello documentabile). Per effetto del art 253 del D.Lgs 163/2006 e delle modifiche apportate dal D.L. 69/2013 (Decreto del fare), fino al 31.12.2015, per la dimostrazione del requisito tecnico, mediante la presentazioni di lavori realizzati, si considerano i lavori svolti nel decennio antecedente la data di sottoscrizione del contratto con SOAlaghi S.p.A. Guida Pratica Generale Mod.7.2-10 REV 05 PAG 5 di 10
Quantitativi minimi da comprovare rispetto all importo di iscrizione richiesto (D.P.R. 207/10, art. 79) Lavori totali nella categoria Lavori di punta Importo di iscrizione richiesto LAVORI in alternativa in alternativa ESEGUITI PARI AL 90% UN LAVORO DEL 40% DUE LAVORI DEL 55% TRE LAVORI DEL 65% Classifica Euro Euro Euro Euro Euro I 258.000 232.200 103.200 141.900 167.700 II 516.000 464.400 206.400 283.800 335.400 III 1.033.000 929.700 413.200 568.150 671.450 III-bis 1.500.000 1.350.000 600.000 825.000 975.000 IV 2.582.000 2.323.800 1.032.800 1.420.100 1.678.300 IV-bis 3.500.000 3.150.000 1.400.000 1.925.000 2.275.000 V 5.165.000 4.648.500 2.066.000 2.840.750 3.357.250 VI 10.329.000 9.296.100 4.131.600 5.680.950 6.713.850 VII 15.494.000 13.944.600 6.197.600 8.521.700 10.071.100 VIII oltre a 15.494.000 18.592.200 8.263.200 11.361.900 13.427.700 Area tecnica: direzione tecnica Requisiti professionali essenziali per assumere il ruolo di Direttore Tecnico: Fino alla classifica III bis compresa (escluse le categorie OG2, OS2-A, OS2-B e OS25) - requisito professionale quale direttore di cantiere per un periodo non inferiore a 5 anni, oppure - diploma di geometra o equivalente titolo di studio tecnico (es. perito tecnico-industriale), oppure - diploma universitario in ingegneria od architettura o equipollente titolo di studio previsto nei Paesi dell U.E., oppure - laurea in ingegneria od architettura o equipollente titolo di studio previsto nei Paesi dell U.E. Oltre la classifica IV compresa (escluse le categorie OG2, OS2-A, OS2-B e OS25) - diploma di geometra o di perito industriale edile, oppure - diploma universitario in ingegneria od architettura o equipollente titolo di studio previsto nei Paesi dell U.E., oppure - laurea in ingegneria od architettura o equipollente titolo di studio previsto nei Paesi dell U.E. Categoria OG2 (tutte le classifiche) - laurea in conservazione di beni culturali o laurea in architettura. Categorie OS2-A e OS2-B (tutte le classifiche) - requisiti previsti dalla Legge 7/2013. Categoria OS25 (tutte le classifiche) titoli individuati dal D.M. 60/2009. N.B. I soggetti che all entrata in vigore del DPR 34/2000 svolgevano la funzione di Direttore Tecnico di un impresa hanno la facoltà di conservare tale ruolo nella stessa impresa; tale deroga non ha validità per le categorie OG2, OS2-A, OS2-B e OS25. Guida Pratica Generale Mod.7.2-10 REV 05 PAG 6 di 10
Categoria OG11 La categoria OG11 riguarda l insieme degli impianti tecnologici tra loro coordinati e interconnessi funzionalmente, non eseguibili separatamente, di cui alle categorie di opere specializzate OS3, OS28 e OS30. In ogni Certificato Esecuzioni Lavori relativo alla OG11 l importo di ciascuna di tali categorie di opere specializzate che la compongono deve essere pari almeno alla percentuale di seguito indicata dell importo globale delle lavorazioni attinenti alla categoria OG11: OS3: 10% OS28: 25% OS30: 25% I Certificati Esecuzione Lavori così emessi sono unicamente utilizzabili ai fini della qualificazione nella categoria OG11. Per la qualificazione nella categoria OG11 l impresa deve dimostrare di possedere, per ciascuna delle categorie specializzate che la compongono, almeno le percentuali di seguito indicate dei requisiti di ordine speciale-tecnico (lavori totali e lavori di punta): OS3: 40% OS28: 70% OS30: 70% L impresa qualificata nella categoria OG11 può eseguire lavori in ciascuna delle categorie specializzate OS3, OS28 e OS30 per la classifica corrispondente a quella posseduta. Di seguito si riporta un esempio di dimostrazione dei requisiti per ottenere la qualificazione in OG11. ESEMPIO L impresa richiede la qualificazione in OG11 III^ classifica Importo classifica richiesta = 1.033.000 Cifra d Affari in Lavori 1.033.000 Vengono richiesti certificati di esecuzione lavori per un importo complessivo maggiore o uguale al 90% della classifica, sempre rispettando le percentuali indicate: Lavori 1.673.460 = 40% di 90% di 1.033.000 + 70% di 90% di 1.033.000 + 70% di 90% di 1.033.000 = 90% di 180% della classifica richiesta. OS3 40% di 90% di 1.033.000 = 371.880 + un lavoro di importo complessivo 165.280 oppure due lavori di importo complessivo 227.260 oppure tre lavori di importo complessivo 268.580 OS28 70% di 90% di 1.033.000 = 650.790 + un lavoro di importo complessivo 289.24 oppure due lavori di importo complessivo 397.705 oppure tre lavori di importo complessivo 470.015 OS30 70% di 90% di 1.033.000 = 650.790 + un lavoro di importo complessivo 289.240 oppure due lavori di importo complessivo 397.705 oppure tre lavori di importo complessivo 470.015 Guida Pratica Generale Mod.7.2-10 REV 05 PAG 7 di 10
Attrezzatura Tecnica 2% della cifra d affari 1.033.000 = 20.660 Organico 15% della cifra d affari 1.033.000 = 154.950 10% della cifra d affari 1.033.000 = 103.300 oppure Tabella con gli importi relativi alle punte dei lavori per la dimostrazione dei requisiti per la qualificazione nella categoria OG11. Qualificarsi anche per la Progettazione Nel caso in cui l impresa intenda partecipare a gare d appalto mediante l affidamento di lavori pubblici con appalto concorso, integrato o affidati in concessione, la stessa dovrà attestarsi per le prestazioni di progettazione e costruzione, e di conseguenza dovrà essere valutata la composizione dello STAFF TECNICO DI PROGETTAZIONE composto da soggetti assunti a tempo indeterminato e a tempo pieno, secondo il comma 7 dell art. 79 del D.P.R. 207/2010. Numero minimo dei componenti lo staff tecnico: - Classifica I III bis: n 2 componenti, di cui 1 laureato e 1 diplomato - Classifica IV V: n 4 componenti, di cui 2 laureati e 2 diplomati - Classifica VI VIII: n 6 componenti, di cui 3 laureati e 3 diplomati I soggetti in possesso di laurea devono essere iscritti all albo professionale. Guida Pratica Generale Mod.7.2-10 REV 05 PAG 8 di 10
Variazione Minima Nel periodo successivo al rilascio dell attestazione, l Impresa dovrà comunicare alla SOA ogni fatto o circostanza che possa determinare variazioni della qualificazione ottenuta. Dette variazioni, a titolo esemplificativo e non esaustivo, si possono indicare quali l acquisizione del certificato di qualità aziendale, la variazione della sede legale, la variazione del direttore tecnico, etc. Le variazioni non comportano il rinnovo dell'attestazione, non producono conseguenze sulla durata di efficacia dell attestazione e sono soggette a procedure accelerate ed a un costo minimo. Integrazione L impresa, durante il periodo di validità dell attestazione, laddove presenti già requisiti di capacità economicofinanziaria, può integrare, sottoscrivendo apposito contratto, l attestazione già rilasciata mantenendo fermo il termine di scadenza previsto dall attestazione originaria, inserendo nuove categorie e/o incrementando le classifiche relative a categorie già accordate mediante la presentazione di nuovi lavori. Verifica triennale Alla scadenza del terzo anno di validità dell attestazione e comunque in data non antecedente a 90 giorni rispetto alla scadenza del termine triennale previsto, l impresa, stipulando apposito contratto, si sottopone alla verifica di mantenimento dei requisiti presso la stessa SOA che ha rilasciato l attestazione oggetto di verifica. I requisiti che andranno sottoposti a verifica sono quelli generali e quelli speciali dell area economicofinanziaria, nonché la direzione tecnica e la certificazione di qualità aziendale UNI EN ISO 9001. Tariffe Ai sensi del DPR 207/10 comma 4 e allegato C parte prima, il rilascio dell attestazione e il mantenimento della stessa è soggetto al pagamento di un corrispettivo minimo determinato in rapporto all importo delle classifiche ed al numero delle categorie nelle quali si richiede di essere qualificati. Per i consorzi stabili, il corrispettivo spettante alle SOA per ciascuna attività è ridotto del 50%; per le imprese qualificate fino alla II classifica di importo, il corrispettivo spettante per ciascuna attività è ridotto del 20%. SOAlaghi S.p.A. applica le tariffe minime di legge. www.soalaghispa.com info@soalaghispa.com info@pec.soalaghispa.com Guida Pratica Generale Mod.7.2-10 REV 05 PAG 9 di 10
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