1 DECRETO DEL DIRIGENTE DEL SERVIZIO AMBIENTE E AGRICOLTURA N. 58/AFP DEL 17/02/2014 Oggetto: Reg. CE n 1698/05 PSR Marche 2007-2013 DDS n. 247/S10 del 01/08/08 DDS n. 313/S10 del 14/10/09 DDS n. 427/S10 del 23/09/10 - misura 112 Insediamento giovani agricoltori e Pacchetto giovani adeguamento bandi di accesso IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO AMBIENTE E AGRICOLTURA -. -. - VISTO il documento istruttorio riportato in calce al presente decreto, dal quale si rileva la necessità di adottare il presente atto; RITENUTO, per i motivi riportati nel predetto documento istruttorio e che vengono condivisi, di emanare il presente decreto; VISTO l articolo 16 della legge regionale 15 ottobre 2001, n. 20 - D E C R E T A - di stabilire, per le motivazioni riportate nel documento istruttorio che qui si intendono riportate, i seguenti adeguamenti al testo dei bandi Mis 1.1.2. Insediamento di giovani agricoltori e Pacchetto giovani approvati con DDS n. 247/S10 del 01/08/08 DDS n. 313/S10 del 14/10/2009 DDS n. 427/S10 del 23/09/2010: al paragrafo 3 Condizioni di accesso il terzo capoverso (lettera C) viene così modificato: aver acquisito la qualifica di Imprenditore Agricolo Professionale (IAP) (art. 1 D.lgs 99/2004 come modificato dall art. 1 D.lgs 101/2005). Tuttavia, i requisiti per la qualifica di IAP, potranno essere conseguiti entro un tempo massimo di 3 anni a decorrere dalla data di adozione della decisione individuale di concessione del sostegno, a condizione che tale esigenza sia documentata nel piano aziendale presentato ai fini della concessione dell aiuto, o entro un tempo massimo di 4 anni in caso di concessione di una proroga per la fine lavori. al paragrafo 3.1 Modalità di verifica del rispetto del piano aziendale, il quarto capoverso della lettera D viene così modificato: Il mancato raggiungimento di uno dei requisiti di ammissibilità per i quali è stata richiesta una deroga di 36/48 mesi nel business plan, determina la decadenza totale di tutti gli aiuti concessi nell ambito del pacchetto giovani. I requisiti di ammissibilità in questione sono: a) il possesso di conoscenze e competenze professionali adeguate; b) la qualifica di IAP. Si precisa che per la verifica del requisito di IAP possono essere prese in considerazione anche le produzioni aziendali relative all ultimo anno del business plan. In quest ultima
2 ipotesi, il certificato IAP dovrà essere emesso, al più tardi, entro 12 mesi dalla data di presentazione della domanda di pagamento, ma in ogni caso, almeno quatto mesi prima della scadenza fissata ai sensi dell art. 13, paragrafo 3 del reg. 1974/06, per la verifica del raggiungimento degli obiettivi indicati dal piano aziendale; di stabilire che se al beneficiario viene concessa una proroga per la fine lavori, analoga proroga deve intendersi concessa anche per l acquisizione della qualifica di IAP; di dare la massima diffusione al presente atto attraverso la pubblicazione sul BUR Marche ai sensi della L.R. n.17/03, nonché sul sito regionale www.agri.marche.it, e attraverso le Strutture Decentrate Agricoltura, le Organizzazioni Professionali, i Centri di Assistenza Agricola Autorizzati (CAA), gli ordini e i collegi professionali convenzionati., IL DIRIGENTE (Avv. Cristina Martellini) - DOCUMENTO ISTRUTTORIO - Normativa e atti di riferimento - Regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio del 20 settembre 2005 relativo al sostegno allo sviluppo rurale da parte del fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR); - Regolamento (CE) n. 74/2009 del Consiglio del 19 gennaio 2009 che modifica il Regolamento (CE) n. 1698/2005 sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR); - Regolamento (CE) n. 473/2009 del Consiglio del 25 maggio 2009 che modifica il Regolamento (CE) n. 1698/2005 sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e il Regolamento (CE) n.1290/2005 relativo al finanziamento della politica agricola comune; - Decisione del Consiglio 2009/61/CE del 19 gennaio 2009 recante modifica alla Decisione 2006/144/CE relativa agli orientamenti strategici comunitari per lo sviluppo rurale (periodo di programmazione 2007-2013); - Decisione del Consiglio 2009/434/CE del 25 maggio 2009 recante modifica della decisione 2006/493/CE che stabilisce l importo del sostegno comunitario allo sviluppo rurale per il periodo dal 1 o gennaio 2007 al 31 dicembre 2013, la sua ripartizione annua e l importo minimo da concentrare nelle regioni ammissibili all obiettivo di convergenza; - Regolamento (CE) n. 1974/2006 della Commissione recante disposizioni di applicazione del Reg. (CE) 1698/2005;
3 - Regolamento (CE) n. 1975/2006 della Commissione del 7 dicembre 2006 che stabilisce modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio per quanto riguarda l attuazione delle procedure di controllo e della condizionalità per le misure di sostegno dello sviluppo rurale; - Regolamento (CE) n. 363/2009 della Commissione del 4 maggio 2009 che modifica il Regolamento (CE) n. 1974/2006 della Commissione recante disposizioni di applicazione del Reg. (CE) 1698/2005 sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR); - Regolamento (CE) n. 482/2009 della Commissione del 8 giugno 2009 che modifica il Regolamento (CE) n. 1974/2006 della Commissione recante disposizioni di applicazione del Reg. (CE) 1698/2005 sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e il Regolamento (CE) n. 883/2006 recante modalità d applicazione del Reg. (CE) 1290/2005 del Consiglio per quanto riguarda la tenuta dei conti degli Organismi Pagatori, le dichiarazioni delle spese e delle entrate e le condizioni di rimborso delle spese nell ambito del FEAGA e del FEASR; - Decisione della Commissione Europea C(2010)9358 del 17 dicembre 2010 che approva da ultimo la revisione del programma di sviluppo rurale della Regione Marche per il periodo di programmazione 2007-2013 e modifica la decisione della Commissione C(2008)724 del 15 febbraio 2008 recante approvazione del PSR Marche; - Deliberazione amministrativa del Consiglio Regionale n. 34 del 15/11/2011 che modifica da ultimo il Programma di sviluppo rurale della Regione Marche 2007/2013 in attuazione del reg. CE 1698/2005 del Consiglio del 20 settembre 2005; - DGR n. 773 del 11 giugno 2008: Manuale delle procedure dell autorità di gestione del PSR 2007/2013 e ulteriori indicazioni per l attuazione del PSR 2007/2013 ; - DGR n. 1041 del 30 luglio 2008 Reg. (CE) 1698/2005 - Programma di Sviluppo Rurale della Regione Marche approvazione Disposizioni attuative per le misure 111-112-114-121-226-311 e per l assistenza tecnica al Programma; - DGR n. 1618 del 12 ottobre 2009 Reg. CE 1968/2005 PSR Marche - Approvazione delle disposizioni attuative per la misura 1.1.2 annualità 2009 - Modifica delle disposizioni attuative di cui alla DGR 1041/08 riguardo alla dotazione finanziaria delle misure 1.1.2 e 1.2.1 seconda scadenza - Modifiche e rettifiche alle disposizioni attuative di cui alla DGR 1446/09 - DGR n. 147 del 01 febbraio 2010 avente per oggetto Reg. CE 1698/2005 Programma di sviluppo rurale della Regione Marche Approvazione delle disposizioni attuative per la misura 1.1.4. ; - DGR n. 251 del 9 febbraio 2010 Reg. (CE) 1698/2005, Programma di Sviluppo Rurale della Regione Marche approvazione delle Disposizioni Attuative per le Misure 1.1.1., 1.2.2., 1.2.5., 2.1.1., 2.1.2., 2.1.4., 5.1.1., Accordi agroabientali d area e Filiere Locali - Modifiche e rettifiche alle Disposizioni attuative di cui alla DGR 1041/08, alla DGR 631/09, alla DGR 1446/09 ed alla DGR 2214/09 ; - DGR n. 797 del 15 maggio 2010 Reg. (CE) 1698/2005, Programma di Sviluppo Rurale della Regione Marche Modifiche alle Disposizioni Attuative di cui alla DGR 1041/08, alla DGR 1446/09, alla DGR 1618/09, alla DGR 2214/09 ed alla DGR 251/10 ; - DGR 1340 del 20 settembre 2010 Reg. (CE) 1698/2005, Programma di Sviluppo Rurale della Regione Marche approvazione delle Disposizioni Attuative per la Misura 1.1.2. e modifica delle Disposizioni Attuative di cui alla DGR 797/10 ; - DDS n. 419 del 20/09/2010 avente per oggetto manuale delle procedure dall Autorità di Gestione del PSR 2007/2013 Sezione III Procedure specifiche per asse e per misura. Integrazioni e modifiche Pubblicazione 3 semestre Testo coordinato. - DDS 247/S10 del 01/08/2008 avente per oggetto Reg. CE n. 1698/05 D.A. n. 85/08 - PSR Marche 2007-2013 Asse I Bando misura 1.1.2. - Insediamento di giovani agricoltori e Pacchetto giovani ;
4 - DDS 313/S10 del 14/10/2009 avente per oggetto Reg. CE n. 1698/05 D.A. n. 85/08 - PSR Marche 2007-2013 Asse I Bando misura 1.1.2. - Insediamento di giovani agricoltori e Pacchetto giovani - anno 2009 ; - DDS n. 427 del 23/09/2010 avente per oggetto Reg. CE n. 1698/05 D.A. n. 153/10 - PSR Marche 2007-2013 Asse I Bando misura 1.1.2. Insediamento di giovani agricoltori e Pacchetto giovani anno 2010 ; - DGR 1788 del 13 dicembre 2010 Reg. CE 1698/2005 - Programma di sviluppo rurale della Regione Marche - Integrazioni e modifiche alle disposizioni attuative di cui alla DGR 1446/09 ed alla DGR 251/10 - Pubblicazione testo coordinato - Adeguamenti alle DGR 1619/09, DGR 2214/09, DGR 444/10, DGR 1041/08 ; - DDS n. 419/AFP del 27/10/2011 avente per oggetto Reg. CE n 1698/05 PSR Marche 2007-2013 DDS n. 247/S10 del 01/08/08 DDS n. 313/S10 del 14/10/09 DDS n. 427/S10 del 23/09/10 - misura 112 Insediamento giovani agricoltori e Pacchetto giovani adeguamento bandi di accesso ; - DGR 582 del 02 maggio 2012 Reg. (CE) 1698/2005, Programma di Sviluppo Rurale della Regione Marche Modifiche alle Disposizioni Attuative di cui alle DGR 1041/08, DGR 1618/09, DGR 1340/10, pacchetto giovani e modifiche alla DGR 540/12 ; - DDS n. 228/AFP del 03/05/2012 avente per oggetto Reg. CE n 1698/05 PSR Marche 2007-2013 DDS n. 247/S10 del 01/08/08 DDS n. 313/S10 del 14/10/09 DDS n. 427/S10 del 23/09/10 - misura 112 Insediamento giovani agricoltori e Pacchetto giovani adeguamento bandi di accesso ; - DGR 1474 del 23 ottobre 2012 Reg. CE 1698/2005 - Programma di sviluppo rurale della Regione Marche Modifiche alle Disposizioni Attuative di cui alle DGR 1041/08, DGR 1618/09, DGR 1340/10, già modificate con DGR 582/12 (pacchetto giovani); modifiche alle DGR 251/10, DGR 540/12 e DGR 1180/12 (formazione ed informazione); approvazione delle disposizioni attuative per la misura 1.2.5. - azione 1a) ed allocazione di risorse per la misura 311b, - DDS n. 666/AFP del 26/11/2012 avente per oggetto Reg. CE n 1698/05 PSR Marche 2007-2013 DDS n. 247/S10 del 01/08/08 DDS n. 313/S10 del 14/10/09 DDS n. 427/S10 del 23/09/10 - misura 112 Insediamento giovani agricoltori e Pacchetto giovani adeguamento bandi di accesso ; - DGR 120 del 10 febbraio 2014 Reg. CE 1698/2005 - Programma di sviluppo rurale della Regione Marche Modifiche alle Disposizioni Attuative di cui alle DGR 1041/08, DGR 1618/09, DGR 1340/10, (pacchetto giovani); modifiche alla DGR 542/13 (piani di gestione aree Natura 2000); modifiche alla DGR 1731/13 (infrastrutture irrigue); modifiche alla DGR 1384/08 (trasformazione prodotti agricoli); modifiche alla DGR 542/13 (Attuazione Asse IV) Motivazioni ed esito dell istruttoria Con DGR n. 1041/08, n. 1618/09, e n. 1340/10, sono state approvate le Disposizioni Attuative relative alla misura 112 del PSR Marche 2007-2013, rispettivamente per gli anni 2008 (2 scadenze), 2009 e 2010. In data 30 maggio 2012 è stata notificata via SFC alla Commissione Europea una proposta di modifica alla scheda di misura 112 che prevedeva la possibilità di estendere da 3 a 4 anni, dalla data della decisione individuale di concedere il sostegno, il periodo entro il quale può essere rimodulato il piano aziendale presentato dai giovani imprenditori beneficiari degli aiuti del pacchetto giovani. La modifica è stata definitivamente approvata dalla Commissione Europea con Decisione della Commissione Europea C(2012)8542 del 26 novembre 2012 e dal Consiglio Regionale in data 4 dicembre 2012 con Deliberazione n. 58. A seguito di tale proposta di modifica, con DGR 582/12 e con DGR 1474/12 sono state modificate le disposizioni attuative per la misura 1.1.2., con DDS n 228/AFP/2012 e DDS n 666/AFP/2012 adeguati i bandi di accesso in modo da poter concedere proroghe fino a 12 mesi per la verifica del rispetto del piano aziendale.
5 Nella prima proposta di modifica del PSR si era erroneamente tralasciato di prorogare anche il termine massimo consentito per il conseguimento della qualifica IAP, che di norma viene infatti conseguita a seguito della realizzazione del piano aziendale stesso. Pertanto, in data 2 agosto 2013 è stata notificata via SFC alla Commissione Europea una proposta di modifica alla scheda di misura 112, che prevede l estensione da 3 a 4 anni del tempo a disposizione per il conseguimento della qualifica di IAP. La modifica è stata approvata dalla Commissione Europea con nota Ares(2013)3402247 del 4/11/13 e dal Consiglio Regionale in data 26 novembre 2013 con Deliberazione n. 90. Con DGR n 120 del 10/02/2014 è stata quindi recepita la possibilità di estendere, in casi specifici, da 3 a 4 anni il tempo massimo a disposizione per il conseguimento della qualifica di IAP, dalla data di adozione della decisione individuale di concessione del sostegno e specificata la modalità con cui deve essere effettuata tale verifica. Il principio da tenere in considerazione è quello di lasciare al giovane neo insediato un tempo per il conseguimento della qualifica IAP, pari al tempo a disposizione per la realizzazione del piano di sviluppo aziendale, questo affinché il requisito di reddito e tempo di lavoro vengano valutati quando l azienda si può considerare a pieno regime. Il PSR, infatti, con la frase. tale requisito potrà essere conseguito entro un tempo. intende indicare il tempo a disposizione per ottenere il possesso di tutti i requisiti oggettivi necessari al riconoscimento della qualifica di IAP. Per la verifica del rispetto della condizione stabilita dal PSR, pertanto, deve essere verificato che siano presi in considerazione, al più tardi, i redditi dell ultimo anno di riferimento del piano di sviluppo. Il certificato di AP potrà quindi essere rilasciato dal Comune, anche successivamente ai 36/48 mesi previsti per il conseguimento della qualifica, purché questo faccia riferimento alle produzioni aziendali relative all ultimo anno del piano di sviluppo. In quest ultima ipotesi,il certificato IAP dovrà essere emesso, al più tardi, entro 12 mesi dalla data di presentazione della domanda di pagamento, ma in ogni caso, almeno quatto mesi prima della scadenza fissata ai sensi dell art. 13, paragrafo 3 del reg. 1974/06, per la verifica del raggiungimento degli obiettivi indicati dal piano aziendale. Da quanto sopra consegue inoltre che, se al beneficiario viene concessa una proroga per la fine lavori, analoga proroga deve intendersi concessa anche per l acquisizione della qualifica di IAP. Con il presente atto quindi vengono modificati i bandi di attuazione della mis 112 Pacchetto giovani, approvati DDS n. 247/S10 del 01/08/08, DDS n. 313/S10 del 14/10/2009 e DDS n. 427/S10 del 23/09/2010, per renderli coerenti con quanto disposto con DGR n 120 del 10/02/2014. Proposta Per le motivazioni esposte si propone l adozione del presente decreto avente per oggetto: Reg. CE n. 1698/05 PSR Marche 2007-2013 DDS n. 247/S10 del 01/08/08 DDS n. 313/S10 del 14/10/2009 DDS n. 427/S10 del 23/09/2010 - misura 1.1.2. Insediamento di giovani agricoltori e Pacchetto giovani adeguamento bandi di accesso. IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO (Dott. Andrea Sileoni)
6 - ALLEGATI - Il presente atto non contiene allegati