Deliberazione del Consiglio Comunale n. 272 del 19/10/2016 - Estratto dal processo verbale - Oggetto: APPROVAZIONE "REGOLAMENTO PER L'APERTURA E L'ESERCIZIO DELLE SALE GIOCHI E DEGLI SPAZI PER IL GIOCO CON VINCITA IN DENARO" L anno duemilasedici, addì diciannove del mese di oottobre, alle ore 19.30 nella Residenza Comunale di Livorno, nella sala delle adunanze, si è riunito, alla presenza del Presidente Daniele Esposito, il Consiglio Comunale, legalmente convocato, in seduta straordinaria. Assiste il Segretario Generale dr. Giuseppe Ascione. Il Presidente, riconosciuto legale il numero dei Consiglieri presenti per validamente deliberare, dichiara aperta la seduta. Come scrutatori vengono designati i sigg.: BASTONE FRANCESCO, RIA MONICA, CANNITO MARCO Al momento della votazione risultano presenti i seguenti Consiglieri: N. Consigliere N Consigliere 1 NOGARIN FILIPPO Assente 18 CARUSO PIETRO Presente 2 ESPOSITO DANIELE Presente 19 RUGGERI MARCO Assente 3 CESELLI DANIELE Presente 20 DE FILICAIA JARI Assente 4 BASTONE FRANCESCO Presente 21 MARTELLI MARCO Assente 5 FUOTI GIOVANNI Presente 22 BINI CRISTINA Assente 6 LA FAUCI CORRADO Presente 23 CIAMPINI ALESSIO Presente 7 SARAIS VALTER Presente 24 RIA MONICA Presente 8 MILETI MARIA CRISTINA Presente 25 BRUCIATI MARCO Presente 9 ROSSI ALESSANDRA Presente 26 AMATO ELISA Assente 10 GALLI DANIELE Presente 27 CANNITO MARCO Presente 11 BARBIERI MIRKO Presente 28 MAZZACCA ALESSANDRO Presente 12 AGEN FEDERICO Assente 29 PECORETTI SANDRA Presente 13 BATINI ALESSIO Assente 30 GRILLOTTI GIUSEPPE Presente 14 LENZI BARBARA Presente 31 RASPANTI ANDREA Presente 15 MARCHETTI EDOARDO Presente 32 CEPPARELLO GIOVANNA Presente 16 MESCHINELLI NICOLA Presente 33 VALIANI MARCO Presente 17 GALIGANI MARCO Presente Totale Presenti: 25 Totale Assenti: 8
IL CONSIGLIO COMUNALE Visto l art. 117, comma 6 della Costituzione della Repubblica Italiana, che riconosce la potestà regolamentare ai Comuni in ordine alla disciplina dell'organizzazione e dello svolgimento delle funzioni loro attribuite; Visto il TULPS approvato con R.D. 18 giugno 1931, n. 773 e s.m.i. ed in particolare l art. 86 e 110; Visto il regolamento di attuazione del TULPS approvato con R.D. 6 maggio 1940, n. 635 e s.m.i; Visto l art. 19 del D.P.R. 24 luglio 1977 n. 616 concernente il trasferimento delle funzioni ai Comuni in materia di Polizia Amministrativa, ed in particolare il 1 comma, lett. 8); Visti i decreti direttoriali dell ex. AAMS (Amministrazione Autonoma dei Monopoli di Stato) adesso ADM (Agenzia delle Dogane e dei Monopoli) relativi alla normativa di dettaglio degli apparecchi per il gioco lecito, in particolare lo stato e l ubicazione degli apparecchi e il numero massimo ammissibile per ogni punto di vendita dell offerta di gioco; Visto il D.L. del 13 settembre 2012 c.d. Decreto Balduzzi, convertito con modificazioni nella Legge 8 novembre 2012 n. 189, concernente Disposizioni urgenti per promuovere lo sviluppo del Paese mediante un più alto livello di tutela della salute ed in particolare le statuizioni di cui al combinato disposto degli artt. 5 e 7, per la prevenzione cura e riabilitazione della ludopatia: - l art. 5 Aggiornamento dei livelli essenziali di assistenza con particolare riferimento alle persone affette da malattie croniche, da malattie rare, nonché da ludopatia che al 2 comma riconosce la ludopatia come malattia provvedendo nel contempo ad aggiornare i livelli essenziali di assistenza con riferimento alle prestazioni di prevenzione, cura e riabilitazione rivolte alle persone affette da ludopatia, intesa come patologia che caratterizza i soggetti affetti da sindrome da gioco con vincita in denaro, così come definita dall'organizzazione mondiale della sanità (G.A.P.) ; - l art. 7 Disposizioni in materia di vendita di prodotti del tabacco, misure di prevenzione per contrastare la ludopatia e per l'attività sportiva non agonistica sui divieti di ingresso ai minori nelle sale con vincite in denaro, sui divieti di incitamento al gioco tramite messaggi pubblicitari e sui relativi controlli e sanzioni a carico dei gestori che contravvengono i divieti; Vista la L.R.T. approvata il 18 ottobre 2013, n. 57 e s.m.i., Disposizioni per il gioco consapevole e per la prevenzione della ludopatia, ed in particolare il 1 comma dell art. 4 che definisce i c.d. luoghi sensibili e statuisce: 1. E vietata l apertura di centri di scommesse e di spazi per il gioco con vincita in denaro ad una distanza inferiore a 500 metri, misurata in base al percorso pedonale più breve, da istituti scolastici di qualsiasi grado, luoghi di culto, centri socio-ricreativi e sportivi o strutture residenziali o semiresidenziali operanti in ambito sanitario o socio-assistenziale. ; Visto in particolare l art. 4, comma 2 della Legge Regionale sopra indicata, che statuisce: 2. I comuni possono individuare altri luoghi sensibili nei quali non è ammessa l apertura di centri di scommesse e di spazi per il gioco con vincita in denaro, tenuto conto dell impatto degli stessi sul contesto urbano e sulla sicurezza urbana, nonché dei problemi connessi con la viabilità, l inquinamento acustico e il disturbo della quiete pubblica. ; Visto il rapporto prot. n. 115995 del 18 novembre 2015 con il quale il Settore Polizia Municipale Sicurezza Urbana propone alla Giunta Comunale la bozza di regolamento predisposta che individua altri luoghi sensibili, sulla base di quanto stabilito dalla normativa regionale di cui sopra; Vista la decisione di Giunta n.341 del 23/12/2015 con la quale sono stati forniti ulteriori indirizzi in merito all individuazione dei luoghi sensibili, ai fini del contrasto al dilagante fenomeno sociale della ludopatia, patologia riconosciuta di soggetti affetti da sindrome di gioco con vincita in denaro, sindrome a carattere compulsivo; Considerato che durante la seduta congiunta della terza e della quinta commissione consiliare, svoltasi il giorno 8/3/2016, è emersa la necessità di inserire, fra i luoghi sensibili individuati dal Comune nella bozza di regolamento, anche gli stabilimenti e le attrezzature balneari. Questo perché, essendo luoghi di aggregazione giovanile, la collocazione degli apparecchi da gioco con vincita in denaro potrebbe essere causa di ulteriore dipendenza da gioco compulsivo; Verificata la sostenibilità giuridica della richiesta di introdurre, fra gli ulteriori luoghi sensibili, anche gli stabilimenti e le attrezzature balneari, sulla base della sentenza del TAR Liguria n. 189/2014 del 05/02/2014 sul Regolamento del
Comune di Genova, che non ha accolto il ricorso presentato avverso il regolamento medesimo relativamente agli ulteriori luoghi sensibili individuati, fra i quali le attrezzature balneari e spiagge, in quanto il potere di individuare ulteriori luoghi sensibili nei quali non sono ammissibili le sale da gioco o le postazioni per tali attività è stato esercitato in aderenza alla legge regionale che lo ha espressamente previsto, come nel caso del Comune di Livorno, e che Tutti gli ulteriori luoghi sensibili individuati dall impugnato regolamento appaiono meritevoli, infatti, di conservare caratteristiche di dignità, sicurezza e tranquillità che il Comune, sulla base di approfondita istruttoria, ha ritenuto potessero risultare compromesse dalla vicinanza di giochi a premi in denaro. ; Visto lo Statuto del Comune di Livorno; Vista la proposta di Regolamento per l apertura e l esercizio delle sale giochi e degli spazi per il gioco con vincita in denaro, allegato parte integrante del presente atto; Ritenuto pertanto di procedere all approvazione del Regolamento per l apertura e l esercizio delle sale giochi e degli spazi per il gioco con vincita in denaro nel rispetto delle normative vigenti; Ravvisata la propria competenza ai sensi dell art. 42 del D.Lgs. 267/2000 e s.m.i.; Visti i pareri espressi ai sensi dell art. 49 del D.Lgs. 267/2000 e s.m.i., che costituiscono parte integrante del presente provvedimento DELIBERA 1) di approvare per le ragioni espresse in narrativa e qui integralmente richiamate, il Regolamento per l apertura e l esercizio delle sale giochi e degli spazi per il gioco con vincita in denaro costituente parte integrante e sostanziale del presente atto.
Il Presidente invita i componenti del Consiglio Comunale a procedere alla votazione palese elettronica del sopra riportato schema di delibera. La votazione offre il seguente risultato : N. Consigliere N Consigliere 1 NOGARIN FILIPPO Assente 18 CARUSO PIETRO Favorevole 2 ESPOSITO DANIELE Favorevole 19 RUGGERI MARCO Assente 3 CESELLI DANIELE Favorevole 20 DE FILICAIA JARI Assente 4 BASTONE FRANCESCO Favorevole 21 MARTELLI MARCO Assente 5 FUOTI GIOVANNI Favorevole 22 BINI CRISTINA Assente 6 LA FAUCI CORRADO Favorevole 23 CIAMPINI ALESSIO Favorevole 7 SARAIS VALTER Favorevole 24 RIA MONICA Favorevole 8 MILETI MARIA CRISTINA Favorevole 25 BRUCIATI MARCO Favorevole 9 ROSSI ALESSANDRA Favorevole 26 AMATO ELISA Assente 10 GALLI DANIELE Favorevole 27 CANNITO MARCO Favorevole 11 BARBIERI MIRKO Favorevole 28 MAZZACCA ALESSANDRO Favorevole 12 AGEN FEDERICO Assente 29 PECORETTI SANDRA Favorevole 13 BATINI ALESSIO Assente 30 GRILLOTTI GIUSEPPE Favorevole 14 LENZI BARBARA Favorevole 31 RASPANTI ANDREA Favorevole 15 MARCHETTI EDOARDO Favorevole 32 CEPPARELLO GIOVANNA Favorevole 16 MESCHINELLI NICOLA Favorevole 33 VALIANI MARCO Favorevole 17 GALIGANI MARCO Favorevole Totale Votanti: 25 Totale Favorevoli: 25 Totale Contrari: 0 Totale Astenuti: 0 E pertanto, con il risultato di cui sopra accertato e proclamato dal Presidente con l'assistenza degli scrutatori la delibera relativa all'oggetto è approvata.
Il Presidente propone ai sensi dell'art. 134 co.4 D.Lgs. 267/2000 la immediata esecuzione del presente provvedimento. La votazione offre il seguente risultato : N. Consigliere N Consigliere 1 NOGARIN FILIPPO Assente 18 CARUSO PIETRO Favorevole 2 ESPOSITO DANIELE Favorevole 19 RUGGERI MARCO Assente 3 CESELLI DANIELE Favorevole 20 DE FILICAIA JARI Assente 4 BASTONE FRANCESCO Favorevole 21 MARTELLI MARCO Assente 5 FUOTI GIOVANNI Favorevole 22 BINI CRISTINA Assente 6 LA FAUCI CORRADO Favorevole 23 CIAMPINI ALESSIO Favorevole 7 SARAIS VALTER Favorevole 24 RIA MONICA Favorevole 8 MILETI MARIA CRISTINA Favorevole 25 BRUCIATI MARCO Favorevole 9 ROSSI ALESSANDRA Favorevole 26 AMATO ELISA Assente 10 GALLI DANIELE Favorevole 27 CANNITO MARCO Favorevole 11 BARBIERI MIRKO Favorevole 28 MAZZACCA ALESSANDRO Favorevole 12 AGEN FEDERICO Assente 29 PECORETTI SANDRA Favorevole 13 BATINI ALESSIO Assente 30 GRILLOTTI GIUSEPPE Favorevole 14 LENZI BARBARA Favorevole 31 RASPANTI ANDREA Favorevole 15 MARCHETTI EDOARDO Favorevole 32 CEPPARELLO GIOVANNA Favorevole 16 MESCHINELLI NICOLA Favorevole 33 VALIANI MARCO Favorevole 17 GALIGANI MARCO Favorevole Totale Votanti: 25 Totale Favorevoli: 25 Totale Contrari: 0 Totale Astenuti: 0 La proposta è accolta. Si rinvia, per quanto attiene alla discussione integrale del presente atto, al relativo file audio digitale, registrato per la finalità di cui all art.64 del Regolamento del Consiglio Comunale, conservato in apposito archivio, in formato non modificabile, presso l ufficio di Supporto del Consiglio Comunale.
Letto, approvato e sottoscritto digitalmente: Il Presidente del Consiglio Daniele Esposito Il Segretario Generale Giuseppe Ascione