REGIONE EMILIA-ROMAGNA Atti amministrativi GIUNTA REGIONALE Atto del Dirigente a firma unica DETERMINAZIONE Num. 11343 del 11/07/2017 BOLOGNA Proposta: DPG/2017/11619 del 10/07/2017 Struttura proponente: SERVIZIO POLITICHE PER L'INTEGRAZIONE SOCIALE, IL CONTRASTO ALLA POVERTA E TERZO SETTORE DIREZIONE GENERALE CURA DELLA PERSONA, SALUTE E WELFARE Oggetto: REVISIONE ALBO REGIONALE DELLE COOPERATIVE SOCIALI AI SENSI DELL'ARTICOLO 4 COMMI 10 E 11 DELLA L.R. 12/2014 Autorità emanante: Firmatario: IL RESPONSABILE - SERVIZIO POLITICHE PER L'INTEGRAZIONE SOCIALE, IL CONTRASTO ALLA POVERTA E TERZO SETTORE MONICA RACITI in qualità di Responsabile di servizio Firmato digitalmente pagina 1 di 8
Testo dell'atto IL DIRIGENTE FIRMATARIO Visti: - la Legge regionale n. 12 del 17 luglio 2014 concernente Norme per la promozione e lo sviluppo della cooperazione sociale. Abrogazione della Legge regionale 4 febbraio 1994 n.7 Norme per la promozione e lo sviluppo della cooperazione sociale, attuazione della legge 8 novembre 1991, n. 381 e, in particolare l'articolo 4 di questa che demanda all approvazione da parte della Giunta Regionale di una delibera dove vengono disciplinate le modalità, le procedure e le condizioni per l iscrizione, la cancellazione e la revisione dell albo; - l articolo 4 della legge sopracitata dove vengono le modalità, le procedure e le condizioni per l iscrizione, la cancellazione e la revisione dell albo nonché le modalità di verifica dei requisiti in possesso delle cooperative sociali; Richiamata la Deliberazione della Giunta Regionale n. 2113 del 21 dicembre 2015, con la quale viene approvata la disciplina dell Albo regionale delle cooperative sociali ed in particolare vengono definite/i: 1. i requisiti per l iscrizione all Albo regionale delle cooperative sociali; 2. le modalità per la cancellazione delle cooperative sociali dall albo; 3. le procedure per la revisione dell albo; 4. le modalità di verifica e di controllo sulle dichiarazioni rese. La Regione infatti è tenuta ad esercitare sia verifiche di congruità, sia controlli specifici sulle anomalie che controlli a campione sulla veridicità delle dichiarazioni stesse, al fine di garantire la massima efficacia dell azione amministrativa e l individuazione di eventuali abusi o irregolarità in relazione alla normativa nazionale e regionale; Dato atto che all articolo 4, comma 11, della L.R. 12/2014, così come disciplinato nella delibera di G.R. N. 2113/2015, si prevede che: pagina 2 di 8
obiettivo della revisione è verificare l effettiva operatività e il permanere dei requisiti di iscrizione delle cooperative sociali iscritte; la verifica avviene con procedura telematica determinata con propri atti dal dirigente responsabile del Servizio regionale competente; le informazioni richieste, volte ad aggiornare il sistema informativo regionale sul Terzo Settore (TeSeO), saranno rese avvalendosi di una specifica scheda informatica. Detta scheda, compilata dal legale rappresentante della cooperativa o del consorzio dichiaranti, ha valore di autocertificazione e le dichiarazioni, ancorché rese con modalità telematica, si intendono effettuate ai sensi e con le responsabilità di cui al D.P.R. n. 445/2000. Parti della scheda potranno essere segnalate come da compilarsi facoltativamente poiché di natura conoscitiva e non rilevanti ai fini della revisione dell albo; l obbligatorietà dell invio in sede di revisione dei seguenti documenti: 1. eventuali variazioni dello statuto; 2. il bilancio annuale d esercizio; 3. il bilancio sociale; 4. una relazione che dia conto dell attività svolta, della composizione e della variazione della base sociale e del rapporto tra numero di soci ed altri dipendenti e collaboratori. Nel caso in cui le cooperative abbiano ottenuto contributi regionali, nella relazione si devono specificare le modalità di utilizzo di tali incentivi; Le cooperative sociali ed i consorzi che non inviano tutta la documentazione sopra citata oppure nel caso in cui, a seguito di controllo emerga che non mantengono i requisiti per l iscrizione all albo, dopo diffida prevista dalla normativa, saranno cancellate/i dall albo regionale; pagina 3 di 8
Vista la determinazione n.16930 del 28 ottobre 2016 avente per oggetto Approvazione schede di cui all articolo 4, comma 10 L.R. 12/2014, esecutiva ai sensi di legge; Ritenuto ora necessario dare attuazione alla normativa regionale stabilendo che: 1) l avvio della procedura di revisione dell albo è fissata nella data del 1 settembre 2017 e si chiuderà il 28 febbraio 2018; 2) a tutte le cooperative sociali ed i consorzi iscritti all albo al 31 dicembre 2016 verrà inviata una comunicazione contenente un codice utente, una password di accesso al sistema e un codice dispositivo, nonché le linee guida operative per la compilazione on line della scheda di rilevazione; 3) qualora le cooperative sociali ed i consorzi non inviino entro il termine del 28 febbraio 2018 tutta la documentazione richiesta dalla normativa vigente, la Regione provvederà ad inviare dapprima un sollecito e poi successiva formale diffida ad adempiere entro 15 giorni. Trascorso il termine della diffida, se le cooperative sociali e i Consorzi risulteranno ancora inadempienti, saranno considerati inattivi e, pertanto, cancellati dall albo; 4) qualora emerga dalla compilazione della scheda di rilevazione che le cooperative di tipo B o A+B non soddisfino il mantenimento del requisito del 30% di lavoratori svantaggiati, saranno diffidate a provvedere entro un anno al ripristino del requisito; 5) qualora dalle relazioni inviate emergesse l utilizzo di contributi regionali non in conformità alle finalità di cui alla L.R. n. 12/2014, le cooperative o i consorzi interessati saranno cancellati dall albo. Dato atto che l onere previsto dalla L.R. n. 12/2014 di richiedere la dichiarazione degli Enti previdenziali sulla regolarità contributiva(durc)verrà assolto dagli uffici regionali competenti; Dato atto che nel caso in cui risulti che le cooperative o i consorzi non siano in regola con i contributi pagina 4 di 8
previdenziali, le/gli stesse/i, verranno diffidati ad adempiere agli obblighi di legge; Stabilito infine che la scheda di rilevazione, compilata dal Legale Rappresentante della Cooperativa o del Consorzio dichiarante,ha valore di autocertificazione e le dichiarazioni, ancorchè rese con modalità telematica, si intendono effettuate ai sensi e con le responsabilità di cui al D.P.R. 445/2000 e che pertanto saranno soggette al controllo previsto dalla normativa nazionale e regionale Visto il D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni ; Viste: - la L.R. 26 novembre 2001, n. 43 recante "Testo Unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna" e ss.mm., ed in particolare l'art. 40, comma 1, lettera m), che attribuisce al Direttore Generale la competenza alla costituzione temporanea di gruppi di lavoro; - la deliberazione della Giunta Regionale n. 2416/2008 del 29 dicembre 2008, esecutiva ai sensi di legge, recante Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull'esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera 450/2007 e ss.mm., ed in particolare la sezione 2.2.1 nella quale vengono forniti indirizzi organizzativi relativi alla costituzione di gruppi di lavoro ai sensi della precitata L.R. n. 43/2001; - la deliberazione della Giunta Regionale n. 193/2015 Contratto di lavoro ai sensi dell art. 43 L.R. 43/2001 e affidamento dell incarico di Direttore Generale Sanità e politiche sociali ; - la deliberazione della Giunta Regionale n. 3/2017 recante Approvazione incarichi dirigenziali conferiti nell'ambito dell'agenzia di informazione e comunicazione, dell'agenzia sanitaria e sociale regionale, della Direzione Generale agricoltura, caccia e pesca e della Direzione Generale Cura della pagina 5 di 8
Persona, Salute e Welfare e riconoscimento retribuzione di posizione FR1super ; Dato atto del parere allegato D E T E R M I N A 1. l avvio della procedura di revisione dell albo è fissata nella data del 1 settembre 2017 e si chiuderà il 28 febbraio 2018.La verifica avviene con procedura telematica, le informazioni richieste, volte ad aggiornare il sistema informativo regionale sul Terzo Settore (TeSeO), saranno rese avvalendosi di una specifica scheda informatica. Detta scheda, compilata dal legale rappresentante della cooperativa o del consorzio dichiaranti, ha valore di autocertificazione e pertanto le dichiarazioni, ancorché rese con modalità telematica, si intendono effettuate ai sensi e con le responsabilità di cui al D.P.R. n. 445/2000 ; 2. a tutte le cooperative sociali ed i consorzi iscritti all albo al 31 dicembre 2016 verrà inviata, in tempi utili e con posta certificata, una comunicazione contenente un codice utente, una password di accesso al sistema e un codice dispositivo, nonché linee guida operative per la compilazione on line della scheda di rilevazione; 3. qualora le cooperative sociali ed i consorzi non inviino entro il termine del 28 febbraio 2018 tutta la documentazione richiesta dall articolo 4 commi 11 e 12 della L.R. 12/2014, la Regione provvederà ad inviare dapprima un sollecito e poi successiva formale diffida ad adempiere entro 15 giorni. Trascorso il termina della diffida se le cooperative sociali e i Consorzi risulteranno ancora inadempienti saranno considerati inattivi e, pertanto, cancellati dall albo; 4. qualora emerga dalla compilazione della scheda di compilazione on line che le cooperative di tipo B o A+B non soddisfano il mantenimento del requisito del 30% di lavoratori svantaggiati, saranno diffidate a provvedere entro un anno al ripristino del requisito; 5. qualora dalle relazioni inviate emergesse l utilizzo di contributi regionali non in conformità alle finalità di cui alla L.R. n. 12/2014, le cooperative o i consorzi interessati saranno cancellati dall albo; pagina 6 di 8
6. di dare atto che la scheda di rilevazione, compilata dal Legale Rappresentante della Cooperativa o del Consorzio dichiarante, ha valore di autocertificazione e le dichiarazioni, ancorchè rese con modalità telematica, si intendono effettuate ai sensi e con le responsabilità di cui al D.P.R. 445/2000, pertanto saranno soggette ai controlli previsti dalla normativa nazionale e regionale vigente in materia e da quanto disposto dalla delibera di Giunta Regionale n. 2113/2015 più volte citata in premessa; 7. di procedere alla pubblicazione del presente atto nel sito web regionale http://sociale.regione.emiliaromagna.it/terzo-settore/approfondimenti/revisione-alboregionale-cooperative-sociali; 8. di pubblicare, per estratto, la presente determinazione sul BURERT. Monica Raciti pagina 7 di 8
Parere di regolarità amministrativa REGIONE EMILIA-ROMAGNA Atti amministrativi GIUNTA REGIONALE Monica Raciti, Responsabile del SERVIZIO POLITICHE PER L'INTEGRAZIONE SOCIALE, IL CONTRASTO ALLA POVERTA E TERZO SETTORE esprime, contestualmente all'adozione, ai sensi della deliberazione della Giunta Regionale n. 2416/2008 e s.m.i., parere di regolarità amministrativa in merito all'atto con numero di proposta DPG/2017/11619 IN FEDE Monica Raciti pagina 8 di 8