Intenzioni del Municipio a breve, medio e lungo termine

- 2 - del Piano di Mobilità Scolastica (PMS), per il quale l Ufficio nazionale prevenzione infortuni (UPI) ha conferito alla Città il premio Comune impegnato nel 2013. Su quella base, il DTM ha elaborato un Piano generale della mobilità ciclo-pedonale (PGMCP), comprensivo pure delle zone (già attuate o da attuare nel breve-medio periodo) a traffico limitato o moderato. Il PAB, il PMS e il PGMCP, insieme al Piano regolatore comunale (PR), costituiscono quindi gli strumenti di base per implementare tutte le misure a favore della mobilità sostenibile, comprese le cosiddette zone 30 km/h. La gestione della mobilità urbana secondo i principi suindicati va necessariamente posta in relazione con l istituzione delle zone pedonali, delle zone di incontro (o zone a 20 km/h) e delle Zone 30 km/h. Attualmente a Bellinzona sono presenti due Zone 30 km/h: una nel quartiere Cimitero- Semine e l altra a Ravecchia, di recente realizzazione, che hanno permesso al Comune di fare le necessarie esperienze, soprattutto di carattere tecnico e procedurale, nella realizzazione di simili misure. Per il quartiere Semine è inoltre già stato approvato nel 2012 il principio dell introduzione di una ulteriore zona 30 per l intero quartiere in concomitanza con il completamento della rete stradale (via Trezzini, via Rodari e via Chicherio), la cui implementazione è tuttavia sospesa dai ricorsi tutt ora pendenti contro il progetto stradale, ancora allo stadio di decisione del Consiglio di Stato. Intenzioni del Municipio a breve, medio e lungo termine Il Municipio intende aumentare le zone a velocità limitata in sintonia con gli obiettivi del PMS, del PGMPC e del Programma d agglomerato, con particolare riferimento alla misura PAB TIM4 Moderazione del traffico nei quartieri, come illustrato sul piano Planimetria generale delle zone a velocità limitata qui allegata, dove sono indicate le aree oggetto di analisi. Oltre alle zone indicate sopra, risultano 6 ulteriori comparti per cui si prevede sin d ora l istituzione di una zona 30 km/h (San Giovanni, Vela, Pedemonte, Carasso, Galbisio e Pratocarasso/Gerretta) e 2 per l istituzione di una zona d incontro a 20 km/h (Stazione FFS e Piazza Governo). Lo studio delle zone 30 km/h sul territorio di Bellinzona ma lo stesso vale anche per i Comuni limitrofi che a breve costituiranno, assieme al nostro, il nuovo Comune di Bellinzona e che anch essi, chi più chi meno, hanno già introdotto o stanno per introdurre delle

- 3 - zone a velocità limitata nei quartieri abitativi si basa sul modello UPI 50/30, il cui obiettivo è quello di moderare le velocità di percorrenza sulle strade nei quartieri residenziali o destinati principalmente ad attività di interesse pubblico (quali impianti sportivi, parchi, centri storici, ecc.), lasciando limiti di velocità più elevati sugli assi stradali di scorrimento o di attraversamento principali che svolgono una funzione di collegamento fra le località. Tutto questo, come detto, allo scopo di preservare la qualità urbana nei quartieri residenziali e offrire buone condizioni di sicurezza e vivibilità. La visione a lungo termine contenuta nel nuovo programma d agglomerato del Bellinzonese di terza generazione (PAB3) tanto per l attuale Comune di Bellinzona, quanto per l intero agglomerato composto da 17 Comuni è di arrivare ad avere le strade di collegamento con limite di velocità fissato a 50 km/h nell abitato (e 80 km/h al di fuori di esso) e, di base, le altre, con funzione di servizio a quartieri residenziali o con attività d interesse pubblico, a velocità moderata. Un obiettivo ambizioso, che necessita tuttavia oltre a non indifferenti investimenti da pianificare sul lungo termine anche dell accettanza da parte della popolazione, già migliorata negli ultimi anni, ma ancora da incrementare e assimilare gradualmente per arrivare a risultati radicalmente diversi rispetto a quanto siamo oggi ancora abituati a vivere in termini di mobilità. Subito dopo la concretizzazione della zona 30 di Ravecchia, nel corso del 2015 si è proceduto ai necessari rilievi di velocità (prescritti dalla legge al fine di introdurre una zona a 30 km/h) per tutti i 6 comparti per i quali è sin d ora prevista la sua introduzione. Dai rilievi effettuati, è risultato che per 5 comparti (San Giovanni, Vela, Pedemonte, Carasso e Galbisio) l introduzione di una zona a 30 km/h è possibile senza particolari interventi infrastrutturali e con investimenti relativamente contenuti, qui cifrati in complessivi CHF 295'000.00. I progetti, nel frattempo elaborati, risultano quindi già completi e se ne chiede qui il relativo credito d opera per quei 5 comparti citati. Per il comparto Pratocarasso/Gerretta, di dimensioni molto più estese e con un impianto stradale non già strutturato per essere immediatamente compatibile con una zona a 30 km/h, si sta procedendo con una progettazione che richiede più tempo e che, non appena terminata e quantificato il fabbisogno finanziario, farà oggetto si confida ancora entro la fine dell anno corrente di uno specifico messaggio municipale con relativa richiesta di credito, anch esso di realizzazione.

- 4 - Non appena saranno evasi i ricorsi pendenti per via Trezzini, via Rodari e via Chicherio si procederà inoltre a completare la zona 30 nel quartiere Semine. Per quanto riguarda la zona d incontro (a 20 km/h) di Piazza Governo, il progetto definitivo è già stato allestito e, visto il costo non indifferente, inserito nel Programma d agglomerato del Bellinzonese di terza generazione per tentare di ottenere un cofinanziamento da parte della Confederazione. La zona d incontro della Stazione FFS verrà invece realizzata nell ambito dei lavori di costruzione del nuovo nodo intermodale previsti tra il 2017 e il 2019, il cui cofinanziamento federale è già stato garantito. Realizzazioni oggetto del messaggio In sintesi, nel seguito, sono indicati i 5 progetti oggetto del presente messaggio, per la cui descrizione di dettaglio si rimanda alle rispettive relazioni tecniche nell incarto di progetto. - San Giovanni Il quartiere San Giovanni si presta ad una lettura urbanistica chiara e la rete stradale è tipicamente a servizio delle funzioni residenziali. Le velocità rilevate sono del tutto compatibili con l istituzione della nuova Zona 30 e quindi non sono da prevedere interventi infrastrutturali particolari, se non l introduzione delle regole e della segnaletica tipiche di una zona trenta e le relative porte di accesso. La Zona 30 km/h favorirà la sicurezza ed incrementerà la qualità urbanistica della zona. Costo previsto: CHF 52'000.--. - Vela Anche il quartiere Vela è ben definito da un reticolo stradale e da un edificazione residenziale piuttosto omogenea e regolare. Va rimarcata la presenza della Scuola media 1 e dei magazzini comunali. I rilievi di velocità effettuati all interno delle strade che lo racchiudono (via Mirasole, viale Portone e via Vela, che per funzione e conformazione rimarranno invariate nel limite di velocità oggi in vigore) hanno evidenziato anche qui una situazione in sostanza già compatibile con l implementazione di una Zona a 30 km/h, che ne aumenterà la qualità urbanistica e la sicurezza. Costo previsto: CHF 46'000.--.

- 5 - - Pedemonte Il quartiere Pedemonte comprende 2 aree specifiche: - un area residenziale che si trova tra le proprietà delle FFS e la strada cantonale tra via Pantera e via ai Prati (area a valle della linea ferroviaria) in corrispondenza della nuova Casa Anziani comunale; - un area costituita da abitazioni che si affacciano e sono servite dalla via Pedemonte, tra via Daro a sud e il sottopasso ferroviario a nord. I valori di velocità registrati nella prima area sono già oggi compatibili con l introduzione di una Zona 30 km/h e quindi non v è necessità di prevedere misure particolari, se non dinanzi alla Casa Anziani, come già previsto nei lavori di sistemazione esterna della stessa. Nella seconda area, in parte già messa in parziale sicurezza con interventi effettuati su progetto e realizzazione da parte delle FFS qualche tempo fa, è invece necessario prevedere ulteriori misure di moderazione della velocità che consistono principalmente in dossi trasversali rettangolari in asfalto. Costo previsto: CHF 82'000.--. - Carasso Il quartiere di Carasso si snoda per quasi 1 km lungo la SP 408 (il cui limite di velocità attuale non verrà modificato) alle spalle dei ripari fonici autostradali, su cui come richiesto dal Municipio il Cantone ha esteso il divieto di transito dei mezzi pesanti introdotto anche per il quartiere di Galbisio. È un quartiere residenziale con presenza di nuclei ed edifici storici ed anche pubblici (asilo, scuola elementari, chiesa, ecc.). La rete stradale è costituita in gran parte da stradine di servizio, in parte in pavimentazione pregiata (gneiss). Le strade locali a valle della cantonale, rettilinee, sono strette tra la stessa e i ripari fonici. Verso sud la rete di strade residenziali incontra la rete che serve la zona artigianale. Il carattere delle strade e del traffico sono tali per cui l implementazione della Zona 30 km/h richiede qualche misura specifica di moderazione del traffico, senza tuttavia interventi particolarmente dispendiosi. Costo previsto: CHF 49'000.--. - Galbisio Il quartiere di Galbisio è particolare in relazione alla sua dislocazione (al limite comunale con Gorduno, su sponda destra) e alla tipologia residenziale (non si caratterizza per la presenza di un nucleo storico e le edificazioni sono piuttosto recenti). Si trova

- 6 - Credito necessario per le realizzazioni oggetto del messaggio Sono stati quantificati i costi di realizzazione delle opere (stato: aprile 16, costi +/- 10%) in complessivi CHF 295'000.00 (IVA e onorari inclusi), riassunti di seguito: ZONE 30 km/h S. Giovanni Vela praticamente diviso in due parti dalla strada cantonale che è stata moderata, ma che il Cantone sottolinea ricoprire la funzione di asse cantonale principale (SP 408) e che quindi deve mantenere il limite di velocità massima attuale. Grazie ad una recente disposizione cantonale, di cui il Municipio si era fatto promotore su richiesta di abitanti del quartiere, sulla strada principale è stato per lo meno introdotto il divieto di transito dei mezzi pesanti. Nella parte a monte della strada cantonale l asse principale è costituito dalla via Scalascia, su cui si registrano velocità di poco superiori a quelle ammesse in una zona 30 km/h e che quindi potrà essere moderata con misure di gestione del traffico. Nella parte a valle l asse principale è la via Campagna, già recentemente moderata con posteggi alternati, su cui viste le velocità comunque ancora registrate andranno previsti ulteriori provvedimenti (dossi a pianta rettangolare). Costo previsto: CHF 66'000.--. Pedemonte Carasso Galbisio TOTALE opere di pavimentazione - - 15'000.-- - 10'000.-- opere di segnaletica orizzontale 15'235.-- 15'500.-- 16'580.-- 4'775.-- 15'200.-- opere di segnaletica verticale 15'300.-- 17'300.-- 11'100.-- 31'400.-- 20'900.-- elementi d'arredo - - 20'000.-- 1'000.-- 4'000.-- adattamento illuminazione 10'000.-- 2'500.-- - - - Tasse, diversi, imprevisti 4'000.-- 3'500.-- 6'000.-- 4 000.-- 5'000.-- Totale parziale (IVA esclusa) 44 535.-- 38'800.-- 68'680.-- 41'175.-- 55'100.-- IVA 8% 3 562.-- 3 104.-- 5'494.-- 3'294.-- 4'408.-- Totale parziale (IVA inclusa) 48'097.-- 41'904.-- 74'174.-- 44'469.-- 59'508.-- Onorari DOP (IVA esente) 4'000.-- 4'000.-- 7'500.-- 4'400.-- 6'000.-- Tot. complessivo (IVA inclusa) 52'097.-- 45 904.-- 81 674.-- 48'869.-- 65'508.-- 294'053.-- Arrotondamento 52'000.-- 46'000.-- 82'000.-- 49'000.-- 66'000.-- 295'000.-- La fase esecutiva (appalti, piani esecutivi e direzione lavori) verrà gestita dal DOP, di concerto con il DTM.

- 7 - Sussidi Non sono previsti sussidi di alcun genere. Espropriazioni Tutti gli interventi sono previsti su sedime di proprietà comunale e pertanto non sono previste espropriazioni. Contributi di miglioria Non è previsto il prelievo di contributi di miglioria, data la natura degli interventi di urbanizzazione e arredo di carattere generale. Programma realizzativo indicativo L intenzione del Municipio è di poter realizzare al più presto le opere previste, riservati i tempi di trattazione da parte delle competenti Commissioni del Consiglio comunale, l approvazione da parte di quest ultimo, la crescita in giudicato della decisione del Consiglio comunale e della successiva necessaria pubblicazione secondo la Legge cantonale sulle strade. Indicativamente, fatte le riserve di cui sopra, si prevede di eseguire i lavori a tappe, con avvio a partire dall autunno 2016 per poi concluderli nel corso del 2017. Riferimento al Preventivo 2016 Con la presentazione del preventivo 2016, nel conto degli investimenti era stata indicata l intenzione di spesa Realizzazione opere moderazione traffico, per un importo nell anno di riferimento di fr. 500'000.--.

- 8 - Incidenza sulla gestione corrente Per le opere in oggetto è prevista una spesa di CHF 295'000.00, che contabilmente sarà iscritta nei conti 2016 e 2017, ipotizzando una spesa di fr. 52'000.- nel 2016 e di fr. 243'000.- nel 2017. Seguirà con messaggio separato la richiesta del credito di realizzazione per la zona 30 km/h del comparto Pratocarasso/Gerretta. Complessivamente, si tratta di un importo di poca rilevanza per rapporto al bilancio del Comune (inferiore all 1% della sostanza amministrativa) e, a norma di legge (art. 164b LOC), non vi è la necessità di indicare l incidenza dell investimento sulla gestione corrente. Per trasparenza, si procede comunque al calcolo dell incidenza sulla gestione corrente, calcolato secondo i seguenti parametri: tasso di interesse: 2.5%, calcolato sul residuo a bilancio; ammortamento: in base ai tassi applicati, le opere del genio civile sono ammortizzate al 10%; il calcolo dell ammortamento è fatto sulla sostanza residua a bilancio. Nei primi 10 anni (2017-2026), l investimento comporta in media una spesa annua di CHF 23 000.00 ca., di cui CHF 18 300.00 ca. in media relativi all ammortamento e il restante importo di 4 700.00 ca. relativo agli interessi. Estendendo il periodo di computo ai primi 20 anni (2017-2036), la spesa media totale ammonta a CHF 16 000.00 ca. annui, di cui CHF 12 800.00 ca. per ammortamenti e CHF 3 200.00 per interessi passivi. Procedura d approvazione del progetto Dopo la crescita in giudicato della decisione del Consiglio comunale, si procederà alla pubblicazione dei progetti secondo la Legge cantonale sulle strade (LStr), la quale prevede l inoltro dei progetti definitivi per verifica alle Autorità cantonali competenti e la pubblicazione all albo comunale per un periodo di 30 giorni. Successivamente alla crescita in giudicato della decisione del Municipio a chiusura di quella procedura, sarà possibile iniziare la messa in appalto e in opera dei lavori. ***************

RAVECCHIA PEDEMONTE Zona 20 Km/h S.GIOVANNI CENTRO STORICO Zona pedonale Zona 20 Km/h GERRETTA/ PRATOCARASSO VELA GALBISIO CARASSO SITUAZIONE GENERALE PLANIMETRIA GENERALE Legenda: Zone 30 Km/h - ESEGUITE Zone 30 Km/h - OGGETTO DEL MESSAGGIO Zona 30 Km/h in corso di progettazione definitiva Zone 20 Km/h future Zona pedonale CIMITERO / SEMINE SEMINE