C.F. e P.IVA 04885711004 Avv. Prof. MICHELE DE CILLA Patrocinante in Cassazione Docente a contratto di diritto dei lavori pubblici presso l Università degli Studi di Cassino - Ingegneria Avv. ENRICA CAMPARI Avv. PAOLA LOMBARDO Avv. ORSOLA ACCARDO Avv. ENEIDE GRATTACASO ABOGADO TIZIANA MOLINARO Avv. Prof. SALVATORE NAPOLITANO Patrocinante in Cassazione Docente a contratto di diritto dei contratti pubblici presso l'università degli Studi di Cassino - Giurisprudenza CURRICULUM SCIENTIFICO DIDATTICO PROFESSIONALE Avv. Salvatore Napolitano, nato a Napoli il 30 ottobre 1957, residente in Ischia alla Via Spalatriello n. 77. Avvocato amministrativista con studio in Roma, Corso Trieste n. 16. - Laurea in giurisprudenza conseguita in data 30.10.1981 con votazione di 110 e lode; - conseguimento abilitazione all esercizio della professione forense nel mese di marzo 1985; - iscrizione albo procuratori legali di Napoli in data 25.11.1986; - iscrizione albo avvocati di Roma 17.12.1992; - iscrizione albo avvocati Cassazionisti 17.12.1998. * * * I) Attività didattica Conferimento per l Anno Accademico 1999/2000 di un contratto ai sensi dell art. 100 lett. d) del D.P.R. 382/80 - per l insegnamento di Diritto Pubblico dell Economia presso la Facoltà di Giurisprudenza dell Università di Cassino. Conferimento per gli Anni Accademici 2001/2009 di un contratto ai sensi dell art. 25 del D.P.R. 382/80 - per l insegnamento integrativo di Diritto Amministrativo presso la Facoltà di Giurisprudenza dell Università di Cassino. Conferimento per gli Anni Accademici 2010/2017 di un contratto tuttora in corso ai sensi dell art. 25 del D.P.R. 382/80 - per l insegnamento di Diritto dei Contratti Pubblici presso la Facoltà di Giurisprudenza dell Università di Cassino. * * * II) Ulteriore attività didattica 2011 2012 Incarico di insegnamento conferito dall Università di cassino e relativo CURRICULUM SCIENTIFICO DIDATTICO PROFESSIONALE.doc Corso Trieste, 16 00198 Roma tel. 06 44262693 06 44 25 48 37-0644118777 fax 06 90 280 463 pec: micheledecilla@ordineavvocatiroma.org salvatorenapolitano@ordineavvocatiroma.org
Master universitario di II livello su Innovazione e Management delle Amministrazioni Pubbliche ; 14.06.2011 Relatore alla giornata di studio I contratti pubblici della P.A. tra pubblico e privato tenutosi nell Aula Magna dell Università di cassino; 2006 2007 Incarico di insegnamento conferito dall Università di Cassino e relativo master universitario di I livello su Gli appalti pubblici: dalle gare tradizionali alle forme di collaborazione pubblico privato ; 2003 Incarico di insegnamento conferito dall Università L.U.I.S.S. Giudo Carli nell ambito del seminario Giustizia Internazionale di Impresa (cod. 14509); 5 e 6 novembre 1999 Relatore al Convegno La nuova normantiva sugli appalti di lavoro pubblici promosso dall Università di Teramo e tenutosi presso l Università di Teramo; 13.07.1995 Relatore al Convegno Legge quadro in materia di Lavori Pubblici promosso dall Università della Tuscia di viterbo e tenutosi presso l Aula Magna dell Università di Viterbo. III) Pubblicazioni A) Articoli 1) La c.d. segretazione: procedure ed effetti sulla disciplina degli appalti: rapporti con le opere destinate alla difesa militare in Amministrazione e Contabilità dello Stato e degli Enti Pubblici, n. 2 del Marzo-Aprile 1988; 2) La modifica alla disciplina del subappalto in Amministrazione e Contabilità dello Stato e degli Enti Pubblici, n. 4-5 del Luglio-Ottobre 1993; 3) Problemi di giurisdizione afferenti le controversie in materia di concessione avente ad oggetto la costruzione di opere pubbliche, in Rivista Amministrativa della R.I., febbraio-marzo 1994, fasc. n. 2-3. pag. 231 e segg.; 4) Le procedure di gara per l affidamento degli appalti secondo la direttiva CEE 90/531 (Direttiva c.d. settori esclusi ) in Rivista amministrativa della R.I., 1994, pag. 738 e segg.); 5) L Arbitrato nel settore delle Opere Pubbliche, in Rivista Amministrativa della Repubblica Italiana, n. 1/1999. 2
6) I requisiti per partecipare alle gare pubbliche in Corriere della Sera - inserto Economia del 23.10.2000; 7) Le modalità di partecipazione alla gara per l affidamento di opere complesse alla luce del nuovo Regolamento sulla qualificazione pubblicato sulla Rivista Amministrazione in Cammino. 8) "Avvalimento dei requisiti di altre imprese" pubblicato sulla Rivista Gazzetta Amministrativa dei Comuni e delle Province d'italia n. 1 Anno 2008; 9) "Immodificabilità soggettiva dei partecipanti alle gare di appalto" pubblicato sulla Rivista Gazzetta Amministrativa dei Comuni e delle Province d'italia n. 2 Anno 2008; 10) La dubbia legittimità delle procedure selettive indette dai Comuni per individuare i soggetti realizzatori di parchi eolici pubblicato sulla Rivista Gazzetta Amministrativa dei Comuni e delle Province d'italia n. 3 Anno 2008; 11) Sul divieto di cessione dei crediti aventi ad oggetto il corrispettivo di appalti di opere pubbliche pubblicato sulla Gazzetta Amministrativa dei Comuni, delle Province e delle Regioni di Italia n. 1 anno 2009. 12) Ristrutturazione del debito degli Enti Locali e profili di danno erariale: in particolare, il contratto di Interest rate swap pubblicato sulla Gazzetta Amministrativa dei Comuni, delle Province e delle Regioni di Italia n. 1 anno 2010. 13) Offerta economicamente più vantaggiosa e fissazione di un prezzo soglia: il difficile equilibrio tra merito tecnico e convenienza economica pubblicato sulla Gazzetta Amministrativa dei Comuni, delle Province e delle Regioni di Italia n. 2 anno 2010. 14) La sorte del contratto dopo l annullamento dell aggiudicazione, pubblicato sulla Gazzetta Amministrativa dei Comuni, delle Province e delle Regioni di Italia n. 3 anno 2010. 15) L effetto sospensivo della stipula del contratto pubblico (la c.d. Clausola di stand still), pubblicato sulla Gazzetta Amministrativa dei Comuni, delle Province e delle Regioni di Italia n. 1 anno 2011. 16) La sorte delle varianti migliorative al progetto proposte in sede di gara pubblicato sulla Gazzetta Amministrativa dei Comuni, delle Provincie e delle Regioni d Italia n. 3 anno 2011. 17) La ripartizione della quota di partecipazione e di esecuzione nell ambito delle ATI: la 3
difficile convivenza tra i principi dell autonomia negoziale e gli interessi pubblici coinvolti pubblicato sulla Gazzetta Amministrativa della repubblica Italiana n. 2 anno 12. 18) Il Falso non è più innocuo pubblicato sulla Gazzetta Amministrativa della R.I. n. 3 anno 2012. 19) Il ricorso al M.E.P.A. quale strumento attuativo della razionalizzazione della spesa pubblica i criteri applicativi, pubblicato sulla Gazzetta Amministrativa della R.I. n. 4 anno 2012. 20) La necessaria corrispondenza delle quote di qualificazione, di partecipazione all ATI e di esecuzione tra la novella legislativa e le recenti pronunce della giurisprudenza, pubblicato sulla Gazzetta Amministrativa della R.I., n. 1 anno 2013. 21) Il principio di tassatività delle clausole di esclusione e il dovere di soccorso istruttorio: contrasti giurisprudenziali e rinvio all Adunanza Plenaria pubblicato sulla Gazzetta Amministrativa della R.I., n. _2_ anno 2013. B) CONTRIBUTI IN VOLUMI COLLETTANEI 1) La legge Merloni fra innovazioni e conferme. Le modifiche alla disciplina degli Appalti Pubblici introdotte dalla Legge 216/95, Editoriale Scientifica, 1996, Napoli. Saggio pubblicato insieme al Prof. Avv. R. Marrama ed al Prof. Avv. A. Contieri. 2) La responsabilità amministrativa dei funzionari della P.A. nell ambito del Volume di AA.VV. Il pubblico impiego nelle Amministrazioni Locali, Gazzetta Amministrativa Editore, anno 2009. 3) Tutela dell ambiente e realizzazione delle infrastrutture strategiche nell ambito del Volume di AA.VV. La tutela dell ambiente, Carocci Editore, 2015. C) MONOGRAFIE Le forme consensuali dell esercizio della potestà amministrativa. Gli accordi amministrativi, Roma, Aracne Editore, 2013. * * * 4
IV) Attività convegnistica e seminari di studio Amministrazione Provinciale di Napoli Relatore al Convegno La legge Merloni ter tenuto presso la CCIAA di Napoli il 6 maggio 1999; A.N.C.E. ( Associazione Costruttori Salernitani ) Relatore al Master Lavori Pubblici, tenuto a Salerno il 04/05/2005. Relatore al Master Lavori Pubblici tenuto a Salerno il 17/06/2011. A.P.I. Napoli (Associazione piccole e medie imprese) Relatore al Convegno Il sistema degli appalti pubblici: il punto della situazione tenuto il 13 ottobre 2000 presso la CCIAA di Napoli; ASSOA Società Organismo di Attestazione Relatore al Seminario su le ATI ed i Consorzi nell affidamento di opere complesse, Faenza 19.5.2001; Associazione Costruttori di Impianti Sez. Centro (Unione Industriali di Roma) Relatore al Seminario per le Pubbliche Amministrazioni la nuova normativa in materia di appalti pubblici tenutosi presso la sede dell Assistal in data 20.7.1995. Docente al Master di specializzazione su l appalto dei lavori pubblici, dei servizi e delle forniture tenuto in ROMA nei mesi di novembre dicembre 1996 rivolto ad imprenditori e funzionari della P.A.; Relatore al convegno su Le novità della legge Merloni ter e sulla riforma dell Albo Nazionale dei Costruttori presso l Unione Industriali di Roma (10 marzo 1998) Docente al corso di specializzazione in appalti di lavori pubblici tenutosi nei mesi di Maggio Giugno 1998 presso la sede dell Assistal Centro, in Roma Associazione Costruttori di Impianti Sez. Tre Venezie (Unione Industriali di Vicenza) Relatore al convegno La qualificazione delle imprese per i LL.PP., presso l Assistal Sez. Tre Venezie, tenutosi in Padova in data 4 maggio 2000; 5
Relatore al convegno Le principali novità introdotte dal Regolamento di attuazione della Merloni ter approvato con DPR 554/99, tenutosi presso l Assistal Tre Venezie in data 5.10.2000; Associazione Costruttori di Impianti Sez. Campania (Unione Industriali di Napoli) Relatore al seminario La qualificazione delle imprese per i LL.PP. tenutosi presso l Unione degli Industriali di Napoli in data 13 ottobre 2000; Associazione Imprese Edili di Grosseto Relatore al convengo Legge 109/1994 e 216/1995: problemi applicativi presso Sede Municipale di Porto S. Stefano in data 21.6.1996 Assindustria di Ascoli Piceno Docente nel corso di formazione su gli aspetti giuridici e fiscali delle riunioni di imprese operanti nel settore delle opere pubbliche tenutosi in Ascoli Piceno nel mese di Ottobre 1997 Associazione degli Industriali della Prov. Aut. di Bolzano Relatore al seminario sul Nuovo sistema di qualificazione della categoria OG11 alla luce della determinazione n. 7/2001 della Autorità di Vigilanza sui Lavori Pubblici, tenutosi presso Associazione Industriale in data 10.4.2001. Cassa Nazionale Forense Relatore al convegno tenutosi a Roma il 01.06.2004 sui seguenti argomenti: L Autorità di Vigilanza sui Lavori Pubblici e Le riserve dell appaltatore alla luce del nuovo Regolamento e del Capitolato Generale. Dei Consulting Docente del Master in Gestione del contratto di appalto e delle controversie nei lavori pubblici, tenutosi in Roma nei giorni 17 e 18 giugno 2010. Ordine dei dottori commercialisti di Napoli Docente del corso sull arbitrato tenuto nei mesi di maggio giugno 1997 tenutosi presso l Ordine dei Dottori Commercialisti di Napoli; 6
Relatore al convegno su L arbitrato nel settore delle Opere Pubbliche, tenutosi presso l Hotel Excelsior in Napoli (29 novembre 1997); Docente del corso di formazione su gli aspetti procedurali ed operativi dell arbitrato tenutosi nei mesi di maggio giugno 1998 presso l Ordine dei Dottori Commercialisti di Napoli. Regione Veneto Contratto per la prestazione di docenza quale esperto di contrattualistica pubblica ; corsi F.S.E. tenuti nel mese di marzo 1999. Unione degli Industriali di Napoli Relatore al Convegno La nuova normativa sugli appalti pubblici tenutosi in Napoli il 9 febbraio 2000 presso la sala D Amato; Relatore al Convegno La riforma del sistema degli appalti pubblici tenutosi in Napoli il 22 maggio 2000 presso la sala D Amato Università di Teramo Relatore al Convegno La nuova normativa sugli appalti di lavori pubblici tenutosi presso l Università degli Studi di Teramo il 5 e 6 novembre 1999 Università della Tuscia di Viterbo Relatore al Convegno Legge quadro in materia di lavori pubblici tenutosi presso l Aula Magna dell Università di Viterbo in data 13 luglio 1995. Università di Cassino Relatore alla giornata di studio I contratti pubblici della P.A. tra pubblico e privato tenutasi presso l Aula Magna in data 14 Giugno 2011. Ance Frosinone Relatore sul tema Le azioni di autotutela della S.A. e le procedure nonchè gli effetti delle azioni di risoluzione contrattuale per modifiche sostanziali al contratto, per fallimento e per inadempimento dell appaltatore. Il principio di solidarietà negli appalti, in particolare nei raggruppamenti temporanei e verso gli enti previdenziali ed 7
assicurativi, nella giornata di studio avente ad oggetto l esecuzione del contratto di appalto di lavori pubblici, tenutasi presso l Unione Industriale di Frosinone il 19/01/2017. V) Incarichi e attività professionale Componente del Comitato scientifico della Conferenza Nazionale dei Lavori Pubblici istituita dal Ministero dei Lavori Pubblici. Consulente della Società Terna (dall anno 2006) per le procedure di gara e la gestione del contenzioso relativo agli appalti. Consulente della Società Terna per la formulazione e revisione degli atti di gara alla luce del codice dei contratti per l'affidamento in appalto a terzi e per il monitoraggio delle relative procedure. Consulente dell Agenzia Nazionale per lo Sviluppo dell Autonomia Scolastica (EX INDIRE) per le procedure di gara relative ad appalti di forniture. Consulente della Fondazione Universitaria dell Università di Salerno in tema di procedure di gara. Consulente della Soprintendenza Archeologica di Roma per i lavori di restauro dell Anfiteatro Flavio (c.d. Colosseo). Consulente del Comune di Napoli per le procedure di gara afferenti i piani di recupero urbano (P.R.U.) e relativamente ai programmi di costruzioni di alloggi ex legge 219/1981. Consulente di varie Amministrazioni locali per la fomazione di funzionari e dipendenti pubblici in tema di procedimenti di gara e procedimenti amministrativi in genere. Consulente della Società concessionaria Asolo Hospital Service per le procedure di affidamento dei lavori in concessione (110 MD di opere). Consulente dell Associazione Costruttori Salernitani. Consulente dell Assistal Tre Venezie. Consulente dell Assistal Centro (Associazione Nazionale Costruttori di Impianti). Consulente di vari promotori in procedure di project financing (da ultimo quello proposto dall ATI con mandataria la Guerrato S.p.A. di Rovigo, per il completamento delle 8
strutture e per la gestione di tutti i servizi degli Ospedali di Montebelluna e Castelfranco Veneto ASL n. 8 di Asolo per un importo complessivo (lavori e gestione dei servizi per 24 anni) di circa. 720 milioni). Vicedirettore nonchè componente del comitato di redazione della Gazzetta Amministrativa della Repubblica Italiana. Nell ambito della propria attività professionale ha patrocinato imprese private, sia di rilievo nazionale che internazionale, nonché Amministrazioni e società pubbliche in numerosi procedimenti arbitrali (oltre duecento), nonché in numerosissimi procedimenti giudiziari innanzi alla Magistratura amministrativa (TAR e Consiglio di Stato), alla Magistratura ordinaria nonchè contabile. Ha altresì assistito imprese e soggetti pubblici innanzi alla Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici, ora ANAC. In Fede Avv. Salvatore Napolitano 9