PAG. 1 OGGETTO: COMPLESSO NATATORIO DI FONTESCODELLA PROVVEDIMENTI. ------------------- L anno duemilasette il giorno VENTOTTO del mese di GIUGNO nella Sala Consiliare della Civica Residenza alle ore 16,00 si è riunito il Consiglio Comunale in seduta ordinaria di SECONDA CONVOCAZIONE a seguito di invito diramato dal Presidente con nota 18.06.07, prot. n. 23624/p. All appello nominale, dei 41 Consiglieri sottoelencati, risultano ASSENTI i 17 evidenziati nella fincatura riferita alla seduta (Inizio Seduta). E presente il rappresentante degli immigrati Sig. Dicko Nuhu Alhassan. Constatato il numero legale, la presidenza viene assunta dal Presidente del Consiglio GIAN MARIO MAULO il quale dichiara aperta la seduta. Scrutatori vengono designati i Consiglieri Signori: CARANCINI CASTIGLIONI SCIAPICHETTI. Alla seduta partecipa il Segretario Generale Sig. LUCIANO SALCICCIA. LA SEDUTA È PUBBLICA. Durante la DISCUSSIONE del presente argomento risultano ASSENTI i 6 Consiglieri evidenziati nella apposita fincatura riferita all argomento (Disc. arg). Alla VOTAZIONE risultano ASSENTI i 10 Consiglieri evidenziati nella apposita fincatura (Votaz.). Inizio seduta Iniz. arg. Disc arg. Votaz. Inizio seduta Iniz. arg. Disc arg. Votaz. Antolini Arrigo a a a Mosca Maurizio Beccacece Andrea a Munafò Placido Blarasin Andrea a Netti Andrea Blunno Marco Orazi Ulderico Borgiani Luciano Pantana Deborah a a a a Calzolaio Valerio a a a a Pantanetti Luciano Canesin Alferio Picchio Giovanni a Carancini Romano Pierini Luigi a a Carelli Luigi Principi Renato a a a Castiglioni Pierfrancesco a Ricotta Narciso Evangelisti Paolo Sacchi Riccardo a a Fattori Maurizio a Salvatori Uliano a a a a Iommi Silvano a a Sauer Reinhard Launo Francesco Savi Alessandro a a a Leporoni Ruben a a Sciapichetti Angelo Machella Claudio a a Tacconi Ivano Mari Romano Tartabini Pierpaolo Maulo Gian Mario Tasso Pierfrancesco a a a Menghi Anna Torresi Umberto a a a a Meriggi Giovanni Valori Federico a a Meschini Giorgio
PAG. 2 OGGETTO: COMPLESSO NATATORIO DI FONTESCODELLA PROVVEDIMENTI. Signori Consiglieri, com è noto, questo Consiglio ha rispettivamente approvato, con deliberazioni C.C.n.75 del 26.07.2004 e n.76 del 26/27.07.2004, la variazione di bilancio e l integrazione al programma dei lavori pubblici relativo al triennio 2004/2006 ed in particolare all elenco dei lavori da avviarsi nell anno 2004 al fine dell inserimento dell intervento di realizzazione di un complesso natatorio di Fontescodella, il cui progetto preliminare è stato approvato dalla G.C. con deliberazione n. 314 del 24.07.2004. Con la deliberazione n.76 sopra citata il Consiglio si è espresso favorevolmente in ordine alla realizzazione dell intervento attraverso azione integrata e coordinata con l Università di Macerata con lo strumento dell accordo di programma secondo i contenuti allegati al provvedimento stesso individuanti gli adempimenti in capo di ciascun soggetto partecipante ed in particolare : 1. l impegno dell Università a mettere a disposizione, sostenendone i relativi costi, il progetto preliminare e definitivo a finanziare per metà il costo dell intervento ; 2. l impegno del Comune a cedere in comproprietà l area interessata dall intervento ed a finanziarne per la restante metà il costo; 3. l impegno del Comune a predisporre la progettazione esecutiva e a svolgere le funzioni di stazione appaltante fino al collaudo; 4. l impegno del Comune e dell Università a stabilire concordemente le modalità di gestione ed utilizzo della struttura una volta ultimata, individuando fin da ora nell affidamento a terzi la forma di gestione della stessa. Sotto l aspetto della fattibilità finanziaria l importo complessivo dell intervento è stato quantificato in 4.000.000,00=, di cui 3.400.000,00= per lavori e si è individuata in un mutuo, per metà sostenuto dall Università, la fonte di finanziamento dello stesso, approvando il relativo piano economicofinanziario di massima. Successivamente - con nota del 12.10.2004, prot.n.34486, in attuazione della programmazione consiliare, è stata richiesta alla Cassa Depositi e Prestiti l adesione di massima al finanziamento dell intervento di cui trattasi, adesione concessa dall Istituto mutuante che l ha comunicata con nota 28.10.2004, subordinandone la concessione alla acquisizione degli atti individuati nelle istruzioni allegate ed in particolare alla comunicazione degli estremi dell atto di approvazione del progetto definitivo; - a tal fine con delibera del C. d. A. del 12.11.2004 l Università di Macerata ha approvato il progetto definitivo dell intervento e l accordo di programma, autorizzando i competenti uffici a formalizzare con il Comune di Macerata le procedure per l accensione di un mutuo di 4.000.000 presso la Cassa Depositi e Prestiti, facendosi carico del 50% dell onere di cui sopra; - a seguito della approvazione di cui sopra con proprio atto n.458 del 17.11.2004 è stato approvato nell importo complessivo di 4.000.000,00, di cui 3.400.000,00= per lavori, il
PAG. 3 progetto definitivo dell intervento di realizzazione di un complesso natatorio in località Fontescodella, da realizzarsi mediante azione integrata e coordinata con l Università di Macerata secondo i contenuti dell accordo di programma allegato in schema; - il relativo mutuo è stato assunto con determinazione del Dirigente del Servizio finanziario n.696/41 del 25.11.2004 presso la Cassa Depositi e Prestiti che lo ha concesso in data 9.12.2004 ed il cui onere è sostenuto per metà dall Università. - in data 13.12.2004 è stato stipulato tra le due Amministrazioni, contemporaneamente al contratto di trasferimento a titolo gratuito della quota indivisa di metà del diritto di proprietà dell area interessata dall intervento, l accordo di programma, approvato con decreto del Sindaco del 30.12.2004, prot.n.44209, e pubblicato sul BUR Marche n.4 del 13.01.2005; Nell accordo tra l altro,è previsto: 1. l impegno dell Università a mettere a disposizione, sempre sostenendone i relativi costi, il progetto definitivo corredato dei prescritti pareri entro 7 gg. dalla firma del presente accordo ed a finanziare per 2.000.000 l intervento con il 50% del mutuo concesso dalla Cassa Depositi e prestiti con relativi oneri a suo carico; 2. l impegno del Comune a cedere in comproprietà l area ed a finanziare per il restante importo di 2.000.000 l intervento con il 50% del mutuo concesso dalla Cassa Depositi e prestiti con relativi oneri a suo carico; 3. l impegno del Comune a predisporre la progettazione esecutiva e a svolgere le funzioni di stazione appaltante fino al collaudo; 4. l impegno del Comune e dell Università a stabilire concordemente le modalità di gestione ed utilizzo della struttura una volta ultimata, individuando fin da ora nell affidamento a terzi la forma di gestione della stessa. In attuazione dei propri adempimenti l Università ha trasmesso, prima dell approvazione del progetto definitivo, il parere favorevole espresso dalla AUSL 9 di Macerata, mentre ha provveduto a richiederlo ai Vigili del Fuoco ed in data 11.11.2004 al Coni il quale si è espresso favorevolmente con parere n. 50/2005, trasmesso all Università con nota del 9.06.2005, pervenuta all amministrazione in data 21.06.2005 prot.n.6963. Durante la procedura di acquisizione del parere di cui sopra le Amministrazioni procedenti, in attuazione degli indirizzi consiliari e dell esigenza prioritaria di dotare la città di un complesso natatorio finalizzato ad attività ludiche, sportive, ricreative e terapeutiche, hanno deciso di rivisitare il progetto in relazione all aspetto della migliore integrazione delle funzioni di cui sopra, in particolare per quanto concerne lo svolgimento nella struttura delle discipline natatorie nel rispetto delle norme FIN e FINA, rivisitazione che ha riguardato in particolare le caratteristiche dimensionali della vasca grande coperta. L approfondimento progettuale su tali aspetti ha evidenziato un aumento dei costi sia di costruzione che di gestione e quindi l esigenza di valutare le caratteristiche dell intervento, nel rispetto del miglior rapporto fra i benefici derivanti dall uso polifunzionale dell impianto ed il citato aumento di costi di costruzione, manutenzione e gestione. Sotto quest ultimo aspetto si è ritenuto di far fronte ai maggiori costi rendendo l impianto suscettibile di gestione economica attraverso la previsione di spazi di tipo commerciale e di ristoro, da
PAG. 4 utilizzarsi sia a supporto della struttura che per l utenza esterna, che ne consentissero lo sfruttamento economico e rendessero finanziariamente sostenibile la gestione, attraendo capitali privati. Tale analisi, svolta congiuntamente dalle due amministrazioni, ha condotto a ritenere più idoneo per la realizzazione dell intervento lo strumento della concessione di costruzione e gestione che, avendo ad oggetto la progettazione e la costruzione dell opera a corrispettivo della quale viene riconosciuto al concessionario il diritto di gestirla o questo diritto accompagnato ad un prezzo, consente di acquisire contemporaneamente proposte costruttive e gestionali ed in tutto o in parte il finanziamento necessario. A tal fine l Università degli studi di Macerata ha effettuato, con il supporto della SDA Bocconi di Milano, un analisi economico-finanziaria dell operazione e predisposto il piano economicofinanziario di massima al fine di verificare la sostenibilità dell investimento e gli elementi essenziali da inserire nel bando di gara per l affidamento della concessione. Che a seguito dei risultati positivi di tale analisi in data 14.05.2007 si è tenuta presso la sede comunale la riunione del collegio di vigilanza, alla quale hanno partecipato oltre ai componenti Rettore e Sindaco, i responsabili del procedimento per le due amministrazioni, nelle persone dell Ing.Patrizio Micucci, per l università e dell Ing. Andrea Fornarelli per il Comune. Il collegio, nel rispetto dei compiti allo stesso attribuiti, ai sensi dell art.5 dell accordo di programma in essere, si è espresso favorevolmente sul ridefinito progetto definitivo dell intervento e sulle modalità realizzative sopra individuate approvando le conseguenti modifiche all accordo stesso come di seguito individuate: utilizzo della concessione di costruzione e gestione per la realizzazione dei lavori di costruzione del complesso natatorio in località Fontescodella; importo dell intervento pari a 7.674.498,50=, di cui 4.000.000= a carico dell amministrazione e 3.674.498,50= a carico concessionario; Piano finanziario dell intervento, in cui l importo di 4 ml. si configura per 3.500.000,00= come prezzo ai sensi dell art.143 del D.lgs.n.163/2006 e per 500.000,00= come somme a disposizione dell Amm.ne tra le quali compare anche la maggiore spesa tecnica derivante dagli approfondimenti progettuali predisposti dall Università, di cui per metà si fa carico l Amministrazione comunale, fermi gli impegni già assunti dalle Amministrazioni con l accordo di programma sottoscritto; cronoprogramma dell intervento in base al quale la fase di affidamento, da attivarsi sulla base del progetto definitivo, precede quella di progettazione esecutiva di competenza del concessionario stabilendo la data di pubblicazione del bando nel mese di luglio; responsabile del procedimento per l Università è l ing. Patrizio Micucci e per il Comune l Ing. Andrea Fornarelli; Successivamente l Università con delibera del C. d. A. del 25.05.2007 ha approvato il progetto definitivo con i relativi allegati, funzionali all affidamento dell intervento mediante concessione di costruzione e gestione, ntrasmettendolo a questa Amministrazione per l approvazione;
PAG. 5 La G.C., con deliberazione n.211 del 18.06.2007 i.e., ha approvato, nell importo complessivo di 7.674.498,50=, di cui 6.355.362,27 = per lavori, il progetto definitivo di cui sopra, unitamente allo schema del piano economico-finanziario di massima e del contratto di concessione, dando atto che alla spesa per la realizzazione del intervento si fa fronte, oltre che con capitali privati, con il mutuo di 4.000.000,00= contratto presso la Cassa Depositi e Prestiti, il cui onere è rimborsato per metà dall Università e di cui si chiede il diverso utilizzo ai sensi della circolare CDDPP n.1255/05. Ciò premesso così come stabilito dalla G.C. con il provvedimento di cui sopra, si sottopone al Consiglio Comunale, per le determinazioni di competenza quale organo di indirizzo e controllo politico-amministrativo, la seguente proposta Udita la relazione che precede; IL CONSIGLIO COMUNALE Preso atto delle risultanze, nella stessa esposte, dell analisi effettuata per l individuazione della modalità di realizzazione del complesso natatorio in località Fontescodella e dei contenuti del progetto definitivo approvato dall Università con delibera del C. d. A. del 25.05.2007 e dalla Giunta Comunale con deliberazione n. n.211 del 18.06.2007, ed in particolare dei criteri di progettazione adottati, per quanto riguarda in particolare la funzionalità, le specifiche prestazioni da fornire, e l economia di gestione; Condivise le motivazioni espresse a supporto della scelta di realizzazione l intervento mediante concessione di costruzione e gestione per effetto della quale viene modificato l accordo di programma stipulato con l Università degli studi di Macerata con i contenuti individuati in premessa.; Presa altresì, cognizione della proposta di conseguente adeguamento della programmazione in atto, che è quello risultante dalle schede allegate, e dei contenuti del piano economico-finanziario di massima dell investimento che individua gli elementi essenziali da inserire nel bando di gara per l affidamento della concessione, tra cui al durata superiore a trenta anni al fine di assicurare il perseguimento dell equilibrio economico-finanziario dell investimento del concessionario; Preso inoltre atto che alla spesa complessiva per l intervento, pari a 7.674.498,50=, di cui 6.355.362,27 = per lavori, si fa fronte, oltre che con capitali privati, con il mutuo di 4.000.000,00= contratto presso la Cassa Depositi e Prestiti, il cui onere è rimborsato per metà dall Università e di cui si chiede il diverso utilizzo ai sensi della circolare CDDPP n.1255/05, per cui non è necessario procedere a variazione di bilancio; Ritenuto pertanto di procedere all approvazione dell adeguamento della programmazione in atto, che è quello risultante dalle schede allegate, e del piano economico-finanziario di massima predisposto ai sensi dell art.18 del DPR n.554/1999; Visto il parere favorevole della competente Commissione Consiliare II espresso in data 21.06.2007; Visto l art.42 del T.U.E.LL. n.267/2000;
PAG. 6 Visto il parere favorevole di regolarità tecnica espresso, ai sensi dell art. 49,comma 1, del TU EE.LL., dal Dirigente del Servizio LL.PP, in qualità di dirigente responsabile della programmazione; Visto il parere favorevole di regolarità contabile espresso, ai sensi dell art. 49,comma 1, del TU EE.LL., dal Dirigente del Servizio Finanziario, per gli aspetti di competenza ; Ritenuto per l urgenza di provvedere in merito al fine di porre in essere la procedura di affidamento sopra individuata, dover far uso della facoltà assentita dall art. 134, c. 4 del D.Lgs 267/2000, rendendo la presente delibera immediatamente eseguibile; DELIBERA 1. Esprimersi favorevolmente, per le motivazioni di cui in premessa, in ordine alla realizzazione del complesso natatorio in località Fontescodella attraverso concessione di costruzione e gestione per effetto della quale viene modificato l accordo di programma stipulato con l Università degli Studi di Macerata con i contenuti individuati in premessa. 2. Approvare altresì, il piano economico-finanziario di massima dell investimento predisposto ai sensi dell art.18 del DPR n.554/1999, che individua gli elementi essenziali da inserire nel bando di gara per l affidamento della concessione. 3. Approvare di conseguenza l adeguamento del programma dei lavori pubblici relativo al triennio 2007/2009 contenente anche l elenco dei lavori da avviarsi nell anno 2007, che è quello risultante dalle schede allegate, dalle quali risulta che alla spesa complessiva per l intervento, pari a 7.674.498,50=, di cui 6.355.362,27 = per lavori, si fa fronte, oltre che con capitali privati, con il mutuo di 4.000.000,00= contratto presso la Cassa Depositi e Prestiti, il cui onere è rimborsato per metà dall Università e di cui si chiede il diverso utilizzo ai sensi della circolare CDDPP n.1255/05, per cui non è necessario procedere a variazione di bilancio. 4. Dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile per motivi di urgenza, previa ulteriore votazione. h:\incomune\alimenti\anno2002\progrop7-integrazione cons.doc Il consigliere MUNAFO del Comitato Menghi - per questione pregiudiziale - chiede il ritiro della presente proposta e ne spiega ampiamente i motivi. Il SINDACO comunica che l Amministrazione non è d accordo e legge una nota dell ufficio della segreteria generale.
PAG. 7 Entra in aula il consigliere Antolini VOTAZIONE palese sulla questione pregiudiziale Consiglieri presenti n. 30 Consiglieri che si astengono di votare n. 10 AN FI UDC Meriggi Consiglieri votanti n. 20 Voti favorevoli n. 3 Comitato Menghi Voti contrari n. 17 maggioranza Il Presidente proclamato l esito della votazione da atto che il Consiglio Comunale NON APPROVA la questione pregiudiziale posta dal consigliere Munafò. RELATORE IL SINDACO che illustra la proposta di delibera. Esce il consigliere Launo ed entra il consigliere Valori Aperta la DISCUSSIONE sull argomento che per il momento viene omessa intervengono i consiglieri: CASTIGLIONI AN a nome della Commissione consiliare 2^, MUNAFO Comitato Menghi, CASTIGLIONI AN, IOMMI FI, PANTANETTI Rifondazione Comunista, TACCONI UDC, SACCHI AN, BECCACECE UDC, MENGHI Comitato Menghi, VALORI SDI/Rosa nel pugno; SAUER Rifondazione Comunista, BORGIANI Comunisti Italiani, MOSCA Città Viva, MERIGGI Gruppo Misto/PRI, CARANCINI DS, ANTOLINI FI, BLUNNO La Margherita, BLARASIN AN. Il SINDACO rinuncia alla replica pertanto per DICHIARAZIONE DI VOTO intervengono i consiglieri MUNAFO Comitato Menghi, SACCHI AN, IOMMI FI, TACCONI UDC, BECCACECE UDC, che dichiara di votare diversamente rispetto al Gruppo; MERIGGI Gruppo Misto/PRI. Al momento sono presenti i consiglieri: Sauer Leporoni Pantanetti Orazi Borgiani Carelli Evangelisti Valori Tartabini Netti Launo Mosca Sciapichetti Ricotta Mari Blunno - Carancini Canesin Meschini Maulo Iommi Meriggi Menghi Munafò Castiglioni Fattori Blarasin Sacchi Beccacece Picchio Tacconi. VOTAZIONE PALESE per l approvazione della delibera Consiglieri presenti n. 31
PAG. 8 Consiglieri che si astengono di votare Voti favorevoli Voti contrari n. 1 - Beccacece n. 27 - Maggioranza AN FI Picchio e Tacconi n. 3 - Meriggi Munafò e Menghi Prima della votazione entra in aula il consigliere Principi VOTAZIONE PALESE per l immediata esecutività Consiglieri presenti n. 32 Consiglieri che si astengono di votare n. 1 - Beccacece Voti favorevoli n. 28 - Maggioranza AN FI Picchio e Tacconi Voti contrari n. 3 - Meriggi Munafò e Menghi Il Presidente proclamato l esito della votazione da atto che il Consiglio Comunale A D O T T A la deliberazione proposta, nel testo riportato in narrativa. S:\_Segreteria Consiglio\SEGRCONS\Anno2007\DConsiglio\dc070060rtf.rtf
Il Segretario Generale Il Presidente DIVENUTA ESECUTIVA IL Si attesta che copia della presente viene pubblicata all Albo Pretorio per gg. 15 consecutivi dal 03 LUGLIO 2007 IL SEGRETARIO GENERALE al 18 LUGLIO 2007 Art. 134 4 comma T.U.E.L. n. 267/2000 - DICHIARATA IMMEDIATAMENTE ESEGUIBILE IL IL SEGRETARIO GENERALE 28 GIUGNO 2007 IL SEGRETARIO GENERALE La presente copia, in carta libera per uso amministrativo e d ufficio, è conforme all originale. Macerata, lì 3 luglio 2007 Il Segretario Generale TRASMETTERE AL SERVIZIO LL.PP. AL SERVIZIO AFFARI GENERALI AL SERVIZIO SPORT per l esecuzione per competenza per competenza Avvertenze e Direttive Data 3 luglio 2007 IL SEGRETARIO GENERALE s:\_segreteria consiglio\segrcons\anno2006\dconsiglio\frontespizi\retrocc copia.rtf