COMUNE DI PESCARA VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE. Numero 572 Del 29/09/2015

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1 COMUNE DI PESCARA CITTA' DI PESCARA Me:d.ilqlliiil d'oro' ~J Marito C"ile COPIA VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE Numero 572 Del 29/09/2015 Oggetto: APPROVAZIONE PROTOCOLLO DI INTESA TRA COMUNEDI PESCARA, PREFETTURA DI PESCARA E FONDAZIONE CARITAS ONLUS L'anno duemilaquindid il giorno venti nove del mese di Settembre in prosieguo di seduta iniziata alle ore in Pescara, nella sala delle adunanze della sede Municipale, previo invito si è riunita la Giunta Comunale. Presiede l'adunanza Avv. Alessandrini Marco nella sua qualità di SINDACO e sono rispettivamente presenti ed assenti i seguenti signori: Avv. Alessandrini Marco SINDACO P Del Vecchio Enzo VICE SINDACO P Marchegiani Paola ASSESSORE P Diodati Giuliano ASSESSORE P Santavenere Sandra ASSESSORE A Sulpizio Adelchi ASSESSORE P Di lacovo Giovanni ASSESSORE P Cuzzi Giacomo ASSESSORE P Di Pietro Laura ASSESSORE P Teodoro Veronica ASSESSORE A ne risultano presenti n. 8 e assenti n. 2. Partecipa alla seduta il V. Segretario Generale Dott. Zuccarini Fabio Assiste il SEGRETARIO VERBALIZZANTE Prof. Addario Luigi designato per la redazione del verbale. Il Presidente, accertato che il numero dei presenti è sufficiente per dichiarare valida la seduta, invita gli intervenuti a deliberare sull'oggetto sopraindicato. Atto di Giunta Comunale n. 572 Del 29/09/ Pag.1 - COMUNE DI PESCARA

2 LA GIUNTA COMUNALE Vista l'allegata relazione, che forma parte integrante e sostanziale della presente delibera; Visti i pareri espressi ai sensi dell'art. 49 del D.Lgs. 19 agosto 2000, n.267, dal Dirigente di servizio interessato e dal Dirigente della Ragioneria, come da scheda allegata; Premesso che a partire dai primi mesi del 2014 si sono susseguiti significativi flussi migratori di cittadini stranieri provenienti dai Paesi del Nord e del Centro Africa, nonché dai Paesi del Mediterraneo orientale, giunti sulle coste italiane; Preso atto che i migranti, successivamente alle prime fasi di soccorso e di accoglienza, sono stati ospitati, vista l'elevata consistenza numerica, sulla base di un piano di riparto nazionale e regionale, in strutture temporaneamente adibite, presenti anche sul territorio pescarese; Visti: - gli artt. 14 e ss. del codice civile recanti disposizioni sulle associazioni, riconosciute e non, sulle fondazioni e sui comitati; - la legge 11 agosto n. 266: "Legge - quadro sul volontariato" e successive modifiche; - il D. Lgs. 25 luglio 1998, n. 286: 'Testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione della straniero" e successive modifiche; - il D.P.R. 31 Agosto 1999, n. 394 "Regolamento recante norme di attuazione del T.U. delle disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero, a norma dell'articolo 1, comma 6, del D. Lgs. 25 luglio 1998, n. 286"; - la legge 8 novembre 2000, n. 328 concernente "Legge - Quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali" e successive modifiche; - il D. Lgs. 19 novembre 2007, n. 251, recante attuazione della Direttiva 2004/83/CE recante norme minime sull'attribuzione, a cittadini di Paesi terzi o apolìdi, della qualifica di rifugiato o di persona altrimenti bisognosa di protezione Internazionale, nonché norme minime sul contenuto della protezione riconosciuta; - la L.R. della Regione Abruzzo del 13 dicembre 2004, n. 46 avente ad oggetto "interventi a sostegno degli stranieri immigrati" e successive modifiche; - il D. Lgs. 21 febbraio 2014, n. 18: "Attuazione della Direttiva 2011/95/UE recante norme sull'attribuzione, ai cittadini di paesi terzi o apolidi, della qualifica di beneficiario di protezione internazionale, su uno status uniforme per i rifugiati o per le persone aventi titolo a beneficiare della protezione sussidiaria, nonché sul contenuto della protezione riconosciuta"; - la L.R. della Regione Abruzzo, del 12 agosto 1993, n. 37 avente ad oggetto "Legge quadro sul volontariato" e successive modifiche; Atto di Giunta Comunale n. 572 Del 29/ 09l2015-COMUNE DJ PESCARA Pag.2

3 Preso atto che nelle more della definizione della procedura per il riconoscimento della protezione internazionale ed in presenza dell'apposito documento rilasciato ai cittadini stranieri dalla Questura di Pescara, appare di pregnante importanza, anche in un'ottica di massima integrazione, costruire percorsi di conoscenza del contesto sociale, in cui i migranti vengono accolti anche attraverso attività e servizi resi in qualità di volontari a favore della collettività ospitante sia in senso stretto sia in relazione agli Ambiti Territoriali in cui è suddivisa la provincia; Preso atto che attraverso alcune attività di volontariato, libere, volontarie e gratuite, il migrante potrebbe maggiormente conoscere il contesto sociale, favorendo al tempo stesso alla comunità locale ospitante un utile contributo a carattere sociale, civile o culturale; Ritenuto di indubbio interesse per l'amministrazione comunale aderire a questo progetto, che intende promuovere la cultura dell'integrazione ed elaborare proposte utili alla non discriminazione e all'inserimento dei migranti nella comunità locale; Visto il Protocollo di intesa tra la Prefettura di Pescara, Il Comune di Pescara e la Fondazione Caritas Onlus, finalizzato ad elaborare e a disciplinare interventi utili a promuovere l'integrazione dei migranti, attraverso lo svolgimento di attività di volontariato a favore della comunità ospitante, sottoscritto in data 21 settembre 2015; Ritenuto opportuno, da parte di questo organo esecutivo, approvare i contenuti del predetto protocollo d'intesa; Con voto unanime favorevole espresso nelle forme di legge DELIBERA 1) di approvare l'allegato Protocollo di intesa tra la Prefettura di Pescara, Il Comune di Pescara e la Fondazione Caritas Onlus, finalizzato ad elaborare e a disciplinare interventi utili a promuovere!'integrazione dei migranti I attraverso lo svolgimento di attività di volontariato a favore della comunità ospitante, sottoscritta in data 21 settembre 2015; 2) di demandare al Settore Risorse Umane l'attivazione e la definizione delle necessarie procedure finalizzate alla su richiamata integrazione di migranti presso questo Ente; 3) di dare atto che il presente provvedimento non comporta impegno di spesa né diminuzione di entrata. Indi, LA GIUNTA COMUNALE Con separata votazione e con voto unanime palesemente espresso, nei modi e forme di legge, dichiara la presente immediatamente eseguibile. Atto di Giunta Comunale n. 572 Del 29/09/20] 5-COMUNE DI PESCARA Pago 3

4 RELAZIONE A partire dai primi mesi del 2014 si sono susseguiti significativi flussi migratori di cittadini stranieri provenienti dai Paesi del Nord e del Centro Africa, nonché dai Paesi del Mediterraneo orientale, giunti sulle coste italiane. I migranti, successivamente alle prime fasi di soccorso e di accoglienza, sono stati ospitati, vista l'elevata consistenza numerica, sulla base di un piano di riparto nazionale e regionale, in strutture temporaneamente adibite, presenti anche sul territorio pescarese; Tale problematica è disciplinata giuridicamente da: - gli artt. 14 e ss, del codice civile recanti disposizioni sulle associazioni, riconosciute e non, sulle fondazioni e sui comitati; - la legge 11 agosto 1991, n. 266: "Legge - quadro sul volontariato" e successive modifiche; - il D. Lgs. 25 luglio 1998, n. 286: Testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione della straniero" e successive modifiche; - il D.P. R. 31 Agosto 1999, n. 394 "Regolamento recante norme di attuazione del T.U. delle disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero, a norma dell'articolo 1, comma 6, del D. Lgs. 25 luglio 1998, n. 286"; - la legge 8 novembre 2000, n. 328 concernente "Legge - Quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali" e successive modifiche; - il D. Lgs. 19 novembre 2007, n. 251, recante attuazione della Direttiva 2004/83/CE recante norme minime sull'attribuzione, a cittadini di Paesi terzi o apolidi, della qualifica di rifugiato o di persona altrimenti bisognosa di protezione internazionale, nonché norme minime sul contenuto della protezione riconosciuta; - la L.A. della Regione Abruzzo del 13 dicembre 2004, n. 46 avente ad oggetto "interventi a sostegno degli stranieri immigrati" e successive modifiche; - il D. Lgs. 21 febbraio 2014, n. 18: "Attuazione della Direttiva 2011/95/UE recante norme sull'attribuzione, ai cittadini di paesi terzi o apolidi, della qualifica di beneficiario di protezione internazionale, su uno status uniforme per i rifugiati o per le persone aventi titolo a beneficiare della protezione sussidiaria, nonché sul contenuto della protezione riconosciuta"; - la L.R. della Regione Abruzzo, del 12 agosto 1993, n. 37 avente ad oggetto "Legge quadro sul volontariato" e successive modifiche. Nelle more della definizione della procedura per il riconoscimento della protezione internazionale ed in presenza dell'apposito documento rilasciato ai cittadini stranieri dalla Questura di Pescara, appare di pregnante importanza, anche in un'ottica di massima integrazione, costruire percorsi di conoscenza del contesto sociale, in cui i migranti vengono accolti anche attraverso attività e servizi resi in qualità di volontari a favore della collettività ospitante sia in senso stretto sia in relazione agli Ambiti Territoriali in cui è suddivisa la provincia. In questo moda, attraverso alcune attività di volontariato, libere, volontarie e gratuite, il migrante potrebbe maggiormente conoscere il contesto sociale, favorendo al tempo stesso alla comunità locale ospitante un utile contributo a carattere sociale, civile o culturale. Si ritiene di indubbio interesse per l'amministrazione comunale aderire a questo progetto, che intende promuovere la cultura dell'integrazione ed elaborare proposte utili alla non discriminazione e all'inserimento dei migranti nella comunità locale.

5 Si ritiene pertanto di provvedere all'approvazione dei contenuti del Protocollo di intesa tra la Prefettura di Pescara, Il Comune di Pescara e la Fondazione Caritas Onlus, finalizzato ad e~aborare e a disciplinare interventi utili a promuovere l'integrazione dei migranti, attraverso lo svolgimento di attività di volontariato a favore della comunità ospitante, sottoscritto in data 21 settembre Pescara, lì 28 settembre 2015

6 Città di Pescara Medavlia d'oro al Merito Civile SETTORE PROPONENTE: Oggetto: APPROVAZIONE PROTOCOLLO DI INTESA TRA COMUNE DI PESCARA, PREFETTURA DI PESCARA E FONDAZIONE CARITAS ONLUS Parere di regolarità tecnica: sulla presente proposta di deliberazione si esprime, ai sensi degli artt. 49comma 1 e 147 bis comma 1, D. Lgs. 267/2000, il seguente parere "di regolarità tecnica, attestante la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa": Parere di regolarità contabile:. W la presente proposta non necessita di parere di reg~'1jità contabile in quanto non comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico - finanziaria o sul patrimonio dell'ente. D sulla presente proposta di deliberazione si esprime, ai sensi degli artt. 49 comma 1 e 147 bis comma 1, D. Lgs. 267/2000, il seguente parere "di regolarità contabile": Dott. An Il Dir'gente

7 -. ~.' :r ALLEGATO ALLA DELIBERA ~ DI GIUNTA COMUNA,LE., o -. ci ~o >-2JJ{') N -.. ~. OEl3...t;;:; M'O::: ~ "ç'\;" 011,l1 I {/,\ u\ (IMI <'""i.'''":.'." j(~vi?,io Città di Pescara Prefettura UTG di Pescara PROTOCOLLO TRA D'INTESA Il Comune di Pescara (c.f ), con sede legale in Pescara, Piazza Italia n. 1, nella persona del Sindaco del Sindaco pro - tempore, Avv. Marco Alessandrini la Fondazione Caritas Onlus (c.f ), con sede legale in Pescara, Piazza Spirito Santo n.5, nella persona di Don Marco P agn ieli o, in qualità di direttore con procura generale e la Prefettura - Ufficio Territoriale del Governo di Pescara (c.f ), con sede legale in Pescara. Piazza Italia n. 30, nella persona del Prefetto di Pescara, Dott. Vincenzo D'Antuono PREMESSO CHE: a partire dai primi mesi del 2014 si sono susseguiti significativi flussi migratori di cittadini stranieri provenienti dai Paesi del Nord e del Centro Africa, nonché dai Paesi del Mediterraneo orientale che sono giunti sulle coste italiane; i migranti, successivamente alle prime fasi di soccorso ed accoglienza, attesa la consistenza numerica, sono stati ospitati, sulla base di un piano di riparto nazionale e regionale, in strutture temporanee a ciò adibite presenti anche in questa provincia; DATO ATTO CHE: sono in corso le procedure di rito per ottenere il riconoscimento della protezione internazionale presso la competente Commissione Territoriale, atteso che sono state presentate istanze in tal senso (ed. modello C3) alla competente Questura di Pescara; PRESO ATTO CHE nelle more della defmizione della procedura per il riconoscimento della protezione internazionale ed in presenza dell'apposito documento rilasciato ai cittadini stranieri dalla Questura di Pescara, appare di pregnante importanza, anche in un'ottica di massima integrazione, costruire percorsi di conoscenza del contesto sociale in cui i migranti vengono accolti anche attraverso attività e servizi resi in qualità di volontari a favore della collettività ospitante sia in senso stretto sia in relazione agli Ambiti Territoriali in cui è suddivisa la provincia; i rappresentanti dei territori interessati dalla presenza dei cittadini stranieri hanno espresso in linea di massima l'intenzione di individuare servizi ed attività utili alla collettività e realizzabili

8 attraverso attività di mero volontariato; VISTI: gli artt. 14 e ss. del codice ci vile recanti disposizioni sulle associazioni, riconosciute e non, sulle fondazioni e sui comitati; la legge Il agosto 1991, n. 266: "Legge - quadro sul volontariato" e successive modifiche; il D. Lgs. 25 luglio 1998, n. 286: 'Testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione della straniero" e successive modifiche; il D.P.R. 31 Agosto 1999, n. 394 "Regolamento recante norme di attuazione del T.u. delle disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero, a norma dell'articolo 1, comma 6, del D. Lgs. 25 luglio 1998, n. 286"; la legge 8 novembre 2000, n. 328 concernente "Legge - Q uadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali" e successive modifiche; il D. Lgs. 19 novembre 2007, n. 251, recante attuazione della Direttiva 2004/83/CE recante norme minime sull'attribuzione, a cittadini di Paesi terzi o apolidi, della qualifica di rifugiato o di persona altr,imenti bisognosa di protezione internazionale, nonché norme minime sul contenuto della protezione riconosciuta; la L.R. della Regione Abruzzo del ] 3 dicembre 2004, n. 46 avente ad oggetto "interventi a sostegno degli stranieri immigrati" e successive modifiche; il D. Lgs. 21 'febbraio 2014, n. 18: "Attuazione della Direttiva 201 ]/95/UE recante norme sull'attribuzione, ai cittadini di paesi terzi o apolidi, della qualifica di beneficiario di protezione internazionale, su uno status uniforme per i rifugiati o per le persone aventi titolo a beneficiare della protezione sussidiaria, nonché sul contenuto della protezione riconosciuta"; la L.R. della Regione Abruzzo, del 12 agosto ]993, n. 37 avente ad oggetto "Legge quadro sul volontariato" e successive modifiche; TUTTO CIÒ VISTO E CONSIDERATO LE PARTI SOTTOSCRIVONO E CONVENGONO QUANTO SEGUE ARTICOLO 1 Le parti concordano nella necessità ineludibìle di attivare rapporti di collaborazione permanente tra le stesse che permettano l'individuazione e la gestione delle eventuali criticità che dovessero sorgere nella fase di accoglienza dei migranti ospitati nel territorio del Comune di Pescara. ARTICOLO 2 Le parti concordano nella fondamentale importanza di definire, sin da subito, percorsi educativi di accoglì~nza ed integrazione a favore dei migranti ospitati nel territorio comunale che permettano loro di conoscere il contesto sociale anche attraverso attività di volontariato a favore della collettività ospitante e che promuovano la formazione di una coscienza della partecipazione. ARTICOLO 3 Le parti concordano che le attività di cui all'art. 2 potranno essere eventualmente svolte dai cittadini stranieri che: - hanno presentato istanza per il riconoscimento della protezione internazionale presso la competente Commissione Territoriale; - abbiano sottoscritto il patto di volontariato, allegato e che costituisce parte integrante del protocollo; - abbiano richiesto J'adesione ad un' associazione e/o organizzazione operante del territorio dell' ambito ospitante, secondo le regole indicate dagli statuti e dagli atti organizzati vi interni delle stesse. ARTICOLO 4 L'adesione del migrante ad uno degli enti od organismi di volontariato disciplinati dalla Legge Il agosto ]991, n. 266 nonché dalla L.R. della Regione Abruzzo del 12 agosto 1993, n. 37, LIBERA, VOLONTARIA E GRATUITA, comporta l'impegno per il migrante di rendere una o più prestazioni personali, volontarie e gratuite, individualmente o in gruppi, per il perseguime~to.del!e finalità di carattere sociale, civile e cui turale dell' organizzazione cui aderisce e secondo le indicazioni del Comune., ',: ; i /,1 r: )"V 11{'~ I, ) //

9 ospitante. ARTICOLO 5 Il Sindaco del Comune di Pescara, individuerà in sinergia con la Fondazione Caritas Onlus i servizi di volontariato che potranno essere svolti dai cittadini stranieri, avendo cura di specificare che per i migranti coinvolti nella progettualità verrà assicurata: a) la formazione necessaria affinché possa attendere alle attività previste; b) gli eventuali strumenti, attrezzature e dispositìvì di protezione individuale per l'esercizio delle attività al fine di ridurre al minimo qualsivoglia rìschio per la propria e per l'altrui incolumità; c) un' adeguata copertura assicurativa per la responsabilità civile verso terzi e contro gli infortuni, la cui sottoscrizione sarà a spese del Comune di Pescara; d) dotazione, ne Il' ambito delle attività svolte, di idonei strumenti di riconoscimento dell' attività di volontariato-. Le attività cui potrà essere atteso il migrante dovranno principalmente inserirsi nei contesto delle attività di carattere civile e dei servizi alla collettività che non richiedono specializzazione e comunque secondo le capacità, attitudini, professionalità e intenzioni del migrante. Tali attività e prestazioni dovranno essere rese sempre con la supervisione di operatore culturale messo a disposizione dalla Fondazione Ca.ritas onlus e di un tecnico del Comune ospitante al fine di garantire la massima realizzazione delle potenzialità educative -formative del progetto approvato. ARTICOLO 6 La Prefettura di Pescara, ricevuta l'indicazione di cui all'art. 5 ne darà adeguata comunicazione ai responsabili delle Strutture ospitanti perché, attraverso ['ausilio dei mediatori culturali, forniscano adeguate comunicazioni ai migranti. Tale attività non comporta oneri economici per la Prefettura di Pescara, né per il Ministero dell'interno. ARTICOLO 7 Per il monitoraggio della presente intesa, per la progettazione delle iniziative, per il confronto e lo scambio di informazioni nonché per la promozione di strategie di intervento congiunte e di buone prassi è istituito presso la Prefettura di Pescara, un tavolo tecnico di coordinamento presieduto da un Dirigente della Prefettura stessa. ARTICOLO 8 La durata del Protocollo è concordemente stabilita in anni uno, rinnovabìle per uguale durata, a decoitere dalla data di sottoscrizione del Protocollo stesso, salvo recesso formalmente comunicato. Pescara,.~ ' ' ~.l'. :i Comune di Pescara Fondazione Caritas Onlus Prefettura UTG di Pescara

10 Del che si è redatto il presente verbale, che, previa lettura e conferma, viene sottoscritto come appresso. IL SEGRETARIO VERBALIZZANTE F.to Prof. Addario Luigi F.to IL SINDACO Avv. Alessandrini Marco IL V. SEGRETARIO GENERALE F.to Dott. Zuccarinì Fabio Per copia conforme all'originale. Pescara, Iì~ OTT A seguito di conforme attestazione dell'addetto alte pubblicazioni, si certìfica che coqia della presente deliberazione è stata pubblicata all'albo Pretorio dal - 1 OTL 2015 al 1 6 OTTI 2015 e che contro di essa non sono state prodotte opposizioni. IL FUNZIONARIO RESPONSABILE Pescara, Iì _ SI DICHIARA LA PRESENTE ESECUTIVA a seguito di pubblicazione all'albo Pretorio per 10 giorni consecutivi dal senza opposizioni ai sensi e per gli effetti dell'art comma - D. Legislativo del 18 agosto 2000 N.267. IL FUNZIONARIO RESPONSABILE Pescara, Iì _ COMUNE DI PESCARA N. di prot. Pescara, lì _ FASCICOLO UFFICIO All'Ufficio All'Ufficio...per i provvedimenti di competenza. IL FUNZIONARIO RESPONSABILE