LA GIUNTA COMUNALE. PRESO ATTO altresì che il sistema di che trattasi sarà omologato secondo le procedure di cui al D.P.R. 250/99

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1 LA GIUNTA COMUNALE PREMESSO: - che con propria delibera nr. 1 del avente ad oggetto il Piano esecutivo di Gestione per l esercizio finanziario 2011 ha approvato, nel piano programmatico delle risorse affidate ai responsabili la previsione dell installazione di sistemi di controllo (ZTL) utili alla rilevazione degli accessi abusivi da parte degli autisti di veicoli superiori a 3,5 t.; RAVVISATA la necessità di dare attuazione ed indirizzo al responsabile dell Area 5 Comandante del Corpo di Polizia Locale alle previsioni di cui sopra per tramite di un atto di indirizzo; CONSIDERATO che l obiettivo che vuole raggiungere questa Amministrazione Comunale è quello di intervenire a protezione di quelle aree, che per le caratteristiche plano-volumetriche, non sono in grado di sopportare il continuo flusso di traffico pesante e che si ritiene di vincolare; LETTA la relazione tecnico-illustrativa redatta dal Comandante del Corpo di Polizia Locale, quale progetto per la realizzazione e individuazione dei varchi di accesso da posizionare in siti localizzati nelle diverse frazioni del territorio comunale, qui di seguito specificati: - via Treves- veicoli con direzione di marcia dalla SS33 verso Golasecca- altezza civico 54, ovvero poco dopo l intersezione con via delle Acacie - via Corgeno veicoli con direzione di marcia Corgeno verso Vergiate- altezza rotatoria con via Beia, via F.lli Rosselli e via San Rocco - via San Rocco veicoli con direzione di marcia dalla SS 629 verso Corgeno- altezza secondo ramo della via San Rocco. PRESO ATTO che il funzionamento del sistema di controllo sulla regolarità degli accessi, seppure in funzione remota è comunque esclusivamente gestito ed affidato agli agenti di Polizia Locale dipendenti del Corpo di Polizia Locale, permettendo così anche immediati interventi sul campo; PRESO ATTO altresì che il sistema di che trattasi sarà omologato secondo le procedure di cui al D.P.R. 250/99 VISTO altresì, contenuto nel progetto, il quadro economico che individua gli ambiti di intervento ed i rispettivi centri di costo per la fornitura e l installazione dell intero sistema di rilevazione, dal quale si evince un costo complessivo pari a euro ,00 comprensivi di tasse e imposte come per legge in misura del 20%, nonché dei relativi oneri di sicurezza pari al 3%; CONSIDERATO che nel Bilancio di Esercizio del 2011 approvato con delibera del Consiglio Comunale nr. del sul capitolo nr sono presenti risorse e somme sufficienti per dar corso alla realizzazione del progetto, peraltro stanziate proprio allo scopo;

2 RITENUTO di dover approvare tale progetto nonché il quadro economico su menzionato e quindi dare indirizzo al Responsabile dell Area 5- Comandante del Corpo di Polizia Locale di procedere attraverso apposite procedure di gara comparativa affinché si realizzino tutti gli interventi necessari entro un tempo ragionevole e comunque indicando che l affidamento dei lavori non dovrà realizzarsi in un tempo superiore a 30 giorni dall adozione del presente atto; Visto il parere di regolarità tecnica reso dal Responsabile del Servizio Area 5 Comandante del Corpo di Polizia Locale, ai sensi dell art. 49 comma 1 del D.Lgs. nr. 267/2000; Con voti unanimi favorevoli, palesi: DELIBERA - di approvare il progetto per l acquisizione, fornitura e installazione di nr. 3 varchi accessi per il controllo del traffico pesante; - di approvare il quadro economico/computo metrico dal quale si evince un costo complessivo pari ad euro ,00 comprensivi di IVA al 20% e oneri sicurezza nella misura del 3% - di dare mandato al Responsabile dell area 5 Comandante del corpo di Polizia Locale per l espletamento di tutte le procedure per la realizzazione dell intervento; - di dare indirizzo al Responsabile dell area 5 Comandante del Corpo di Polizia Locale che l affidamento dei lavori dovrà avvenire non oltre 30 giorni dall adozione del presente atto; - di rendere con successiva votazione unanime favorevole, il presente atto immediatamente eseguibile, vista la necessità di provvedere con urgenza, ai sensi del disposto dell art. 134, comma 4, del D.Cs. n. 267 del 18/08/2000 Testo unico delle Leggi sull Ordinamento Comunale :

3 Comune di Vergiate CORPO POLIZIA LOCALE CAPITOLATO SPECIALE D APPALTO REALIZZAZIONE DI UN SISTEMA AUTOMATICO DI CONTROLLO DEI VEICOLI SU STRADA, NELLE ZONE IN CUI VIGE IL DIVIETO DI ACCESSO DI AUTOCARRI SUPERIORI A 3,5 QUINTALI. PREMESSA In questo documento vengono elencate le caratteristiche minime del sistema e le modalità di esecuzione e manutenzione ritenute necessarie per la realizzazione di un sistema automatico di controllo degli autocarri in ingresso nelle seguenti zone/frazioni della Città di Vergiate: nr. 3 varchi da installarsi: nr. 1 in Via Treves (Sesona) veicoli con direzione di marcia dalla SS. 33 verso Golasecca altezza civico 47. nr. 1 in Via Corgeno veicoli con direzione di marcia da Corgeno verso Vergiate altezza rotatoria di Via Beia, Via F.lli Rosselli e Via San Rocco nr. 1 in Via S. Rocco veicoli con direzione di marcia dalla S.S. 629 verso Corgeno altezza secondo ramo della Via San Rocco. Il sistema non deve interferire in nessun modo con il regolare flusso del traffico, per cui le funzioni di rilevamento devono avvenire nelle condizioni di flusso libero. Il sistema dovrà essere fornito e consegnato perfettamente funzionante ed attivato, completo di tutti gli apparati, della strumentazione hardware e dei prodotti software necessari per il riconoscimento automatico degli autorizzati in transito nei varchi. Il sistema in oggetto dovrà risultare espandibile e predisposto, fin da subito, mantenendo la stessa architettura generale e la stessa architettura di centro, per l estensione futura di un ulteriore numero di varchi elettronici che l Amministrazione Comunale intenderà attivare. Il sistema in oggetto dovrà essere predisposto per una futura integrazione, nelle Unità Locali e sul software della postazione centrale di controllo, di una tecnologia di riconoscimento degli autorizzati all accesso mediante un dispositivo a radiofrequenza a lungo raggio (DSRC secondo TC278) posto a bordo dei veicoli. Il sistema dovrà risultare inoltre flessibile ed integrabile con altre funzioni di rilievo e controllo dei traffico, ci si riferisce in particolare a sistemi park pricing, road pricing ed area pricing, pannelli informativi a messaggio variabile e simili. OGGETTO DEL CONTRATTO L oggetto del contratto è costituito come segue 1. Il progetto del sistema.

4 Comune di Vergiate CORPO POLIZIA LOCALE 2. n 3 apparati costituenti i varchi di ingresso, completi della strumentazione per il rilevamento dei transiti, l illuminazione e la ripresa del passaggio dei veicoli e per il riconoscimento delle targhe, nonché degli apparati per la trasmissione e di tutti i componenti hardware e software necessari al loro corretto funzionamento. 3. Opere civili per l allestimento delle apparecchiature dei varchi, sia per l installazione dei pali, degli armadi per l alloggiamento della strumentazione elettrica ed elettronica; fornitura di tutta la segnaletica verticale stradale obbligatoria per legge. Pali a sostegno delle apparecchiature, supporti, ancoraggi, ancoraggi a muro, dispositivi di sicurezza, armadi per l alloggiamento della strumentazione elettronica. 4. Un Server di controllo, da ubicarsi presso la sede del Corpo di Polizia Locale, per la gestione dei dati diretti e provenienti dall unità locale del varco e per l interfaccia operatore completa del software di base. 5. Una postazione di lavoro interfacciabile con la postazione centrale in grado di gestire il processo di validazione del riconoscimento e di elaborazione dei dati ed interfaccia con la procedura di emissione delle sanzioni. 6. Formazione ed addestramento del personale che sarà addetto alla gestione del sistema. 7. Manutenzione in garanzia del sistema e supporto tecnico all espletamento degli adempimenti relativi al controllo dell operato degli amministratori del sistema, durante il primo anno di funzionamento. 8. Supporto tecnico ai fini della richiesta di autorizzazione di cui al D.P.R nr. 250 DESCRIZIONE DEL SISTEMA AUTOMATICO DI CONTROLLO INGRESSO ZTL Il sistema offerto dovrà garantire la discriminazione tra gli utenti aventi diritto di accesso alla ZTL, sia in modalità permanente che temporanea, da quelli non aventi diritto; dovrà raccogliere le segnalazioni relative a veicoli ricercati (lista nera) e allertare il posto centrale, anche negli orari in cui il varco è aperto. Il sistema, inoltre, dovrà essere in grado di funzionare in continuo o in determinate fasce orarie e secondo calendari programmabili dal centro. LIVELLO PERIFERICO Descrizione dei componenti delle stazioni periferiche (varchi). 1. Unità di ripresa delle immagini consistente in un dispositivo che integra una

5 Comune di Vergiate CORPO POLIZIA LOCALE telecamera digitale ad alta risoluzione, il software di riconoscimento delle targhe (OCR), il sistema di illuminazione infrarosso, il sistema di trasmissione ed alimentazione. 2. Omologazione per l accertamento delle infrazioni secondo il DPR 250/99 3. Il sistema dovrà garantire la funzionalità con l installazione della telecamera a lato strada su palo o a parete; il rilevamento dei veicoli si dovrà attivare automaticamente, senza la necessità di alcun sensore o spira da installare sulla sede stradale o sui sostegni delle telecamere. 4. Il funzionamento deve essere garantito 24 ore su 24 in qualsiasi condizione meteorologica. 5. L illuminatore infrarosso deve essere invisibile all occhio umano anche nella rilevazione notturna, per non recare disturbo all utenza. 6. La risoluzione delle immagini dovrà essere la più alta possibile; l offerente dovrà dichiarare la risoluzione del sensore utilizzato (in pixel) in rapporto al campo visivo inquadrato (larghezza dell area di ripresa) 7. Il sistema sarà predisposto per l inserimento di una eventuale telecamera di contesto a colori, senza che questo comporti l aggiunta di ulteriori componenti o la modifica del quadro elettrico, a parte le predisposizioni per l alimentazione e il collegamento. 8. L armadio di contenimento apparati dovrà essere di dimensioni più contenute possibili. Saranno considerati preferenziali le soluzioni che non utilizzano componenti di elaborazione all interno degli armadi, per limitare consumi, dissipazioni, rumorosità;. In ogni caso i componenti all interno dei quadri saranno realizzati per operare in campi di temperatura estesa. 9. Il sistema dovrà essere certificato in classe A (prove a norma UNI 10772). 10.Il sistema fornirà anche la classificazione dei veicoli passati in tre classi (autoveicoli, motoveicoli, mezzi di grandi dimensioni). La classificazione, a scopo statistico, sarà attiva anche per i veicoli in lista bianca e per gli orari di apertura del varco. 11.Il sistema di ripresa dovrà fornire, in ogni condizione atmosferica e di illuminazione naturale, una immagine dei veicoli qualsiasi sia la loro tipologia, anche in condizioni di traffico accodato e per velocità dei veicoli fino a 100 Km/h.

6 Comune di Vergiate CORPO POLIZIA LOCALE 12.Il sistema dovrà prevedere opportuni accorgimenti per limitare le registrazioni di transiti non dovute (pedoni, ciclisti, veicoli in senso opposto) 13.Il software OCR dovrà elaborare un indice di affidabilità di ogni carattere della targa comunicata, in maniera da agevolare l elaborazione manuale nel posto centrale. Si chiede di specificare come queste informazioni siano presentate all operatore 14.Il software OCR installato dovrà essere facilmente modificabile per poter gestire in modo semplice l eventuale introduzione di targhe con un nuovo set di caratteri oppure l inclusione nel sistema di targhe straniere con grafie o codifiche diverse da quelle italiane. 15.L archivio dei transiti dovrà contenere almeno i dati relativi alle ultime 24 ore di funzionamento della postazione e comunque non meno di record. 16.Il collegamento tra il varco e la centrale dovrà avvenire attraverso connessione UMTS (3G o EDGE) in quanto i siti non sono collegabili attraverso la rete wireless e non sono collegabili attraverso una connessione Internet fisica (ADSL o HDSL). La connessione UMTS dovrà attivarsi solo nel caso di invio dell informazione che corrisponderà al transito di veicoli di grandi dimensioni senza permesso di circolazione. RETE DI COMUNICAZIONE Saranno considerate preferenziali i sistemi che minimizzano la quantità di dati trasmessi, attraverso opportune compressioni e in generale grazie a migliori percentuali di riconoscimento. Si chiede agli offerenti di indicare la tipologia di comunicazione e la dimensione della documentazione relativa a ogni singolo transito. ARCHITETTURA DEL POSTO CENTRALE L architettura minima del posto centrale, evidenziata nella seguente figura, prevede l inserimento del server ZTL in una zona protetta da un firewall e l accesso delle postazioni operatore via browser Web

7 Comune di Vergiate CORPO POLIZIA LOCALE N.... varchi Rete di collegamento radio Fibra ADSL ecc. Centro stella Switch ethernet Firewall Rete amministrazione Server sanzionatorio Server Gestione Permessi Area protetta dal firewall Server ZTL Postazioni operatore locali o remote (su VPN comunale)

8 Comune di Vergiate CORPO POLIZIA LOCALE LIVELLO CENTRALE Nella centrale operativa sarà installato il server centrale del sistema di controllo accessi che sarà basato su server equipaggiato con sistema operativo Windows 2008 Server. Il sistema centrale dovrà essere realizzato mediante l uso di un database relazionale. Sarà considerato preferenziale l utilizzo di un data base di consolidato uso in grado di interfacciarsi con qualsiasi tipo di sistema informativo (Oracle, SQL Server) Le funzioni principali effettuate dal server ZTL sono: 1. interfacciamento con i varchi (front end) e relativa diagnostica, in conformità all omologazione. 2. amministrazione violazioni; 3. controllo violazioni; 4. Controllo e pianificazione dell attività degli operatori; 5. Ricerca e archiviazione transiti 6. Gestione liste bianche ovvero la data di validità ed il tipo di permesso. 7. trasferimento dei dati relativi alle segnalazioni verso il sistema di elaborazione delle sanzioni, prodotto software Concilia Service già un uso presso il Corpo di Polizia Locale. 8. Per garantire la corretta sincronizzazione della postazione periferica dovrà inoltre essere specificatamente realizzata una funzione di sincronismo orario, gestita in modo centralizzato. Tutte le funzionalità, incluse quelle di configurazione (definizione di nuove postazioni periferiche, variazione degli archivi locali dei veicoli, variazione delle impostazioni, ecc), dovranno essere realizzate mediante interfaccia operatore guidata di facile utilizzo da personale del Committente. IMPORTO A BASE D ASTA L importo a base d asta è di euro ,00 (cen toventicinquemila/00) oltre IVA al 20%

9 Comune di Vergiate CORPO POLIZIA LOCALE Gli oneri per la sicurezza non soggetti al ribasso e ammontano ad euro SISTEMA DI AGGIUDICAZIONE I lavori saranno aggiudicati mediante procedura negoziata ai sensi dell art. 122, comma 7 bis, del D.Lgs. 163/06 e s.m.i., condotta mediante gara ufficiosa. Il criterio di aggiudicazione, sulla base di un progetto di sistema tecnico conforme a quello richiesto dal capitolato di gara, è quello del miglior prezzo complessivo (prezzo più basso) rispetto all importo posto a base di gara, senza calcolo dell anomalia per l esclusione automatica. Non sono ammesse offerte alla pari od in aumento. TEMPI DI ESECUZIONE Entro 20 (venti) giorni lavorativi, decorrenti dalla data di consegna dei lavori. PROGETTISTA E DIRETTORE DEI LAVORI Comando Polizia Locale di Vergiate, nella persona del Comandante Dott. Fabio Casati.

10 COMUNE DI VERGIATE (Provincia di Varese) AREA 5 CORPO POLIZIA LOCALE UFFICIO SEGRETERIA COMANDO E POLIZIA AMMINISTRATIVA ACQUISIZIONE FORNITRA ED INSTALLAZIONE DI NR. 3 VARCHI ELETTRONICI PER IL CONTROLLO DEGLI ACCESSI NELLE ZONE DI DIVIETO DI TRANSITO AI MEZZI PESANTI RELAZIONE TECNICO-ILLUSTRATIVA DEL PROGETTO IL COMANDANTE LA POLIZIA LOCALE Dott. Fabio CASATI APRILE 2011

11 Il sistema ZTL è un sistema digitale di controllo accessi nelle zone di traffico limitato. Nel caso di specie si vuole però adattare il sistema di controllo,finalizzando la verifica abusiva degli accessi unicamente per il traffico pesante. L individuazione delle zone in cui dovranno essere installati i varchi, è dipeso dalla conformazione urbanistica della strada, non adatta, al passaggio continuativo e indiscriminato di veicoli di massa a pieno carico oltre i 3,5 quintali. L ulteriore criterio di scelta delle zone in cui installare i varchi di controllo, è dipeso dalla necessità vera e propria di limitare anche totalmente il transito di mezzi pesanti, seppure solo in alcune direttrici di marcia (Vedi Via San Rocco e Via Corgeno). In queste situazioni, trattandosi infatti di aree di alta densità di popolazione, si vuole apportare un minimo di beneficio di vivibilità a favore del cittadino residente, dal continuo scorrimento del traffico pesante. L INDIVIDUAZIONE DELLE ZONE DI INTERDIZIONE DEL TRAFFICO PESANTE n. 4 varchi da installarsi: Frazione di Sesona - n. 1 in via Treves veicoli con direzione di marcia dalla SS33 verso Golasecca- altezza civico 54, ovvero poco dopo l intersezione con la via delle Acacie Frazione di Corgeno - n. 1 in via S. Rocco veicoli con direzione di marcia dalla SS629 verso Corgeno- altezza secondo ramo via San Rocco.

12 - n. 1 in via Corgeno - veicoli con direzione di marcia da Corgeno verso Vergiate altezza rotatoria con via Beia, via F.lli Rosselli e via San Rocco. IL SISTEMA DI FUNZIONAMENTO Il sistema in oggetto dovrà risultare espandibile e predisposto, fin da subito, mantenendo la stessa architettura generale e la stessa architettura di centro, per l estensione futura di un ulteriore numero di varchi elettronici che l Amministrazione Comunale intenderà eventualmente attivare. DESCRIZIONE DEL SISTEMA Il sistema dovrà garantire il riconoscimento dei veicoli autorizzati all accesso alla ZTL; dovrà raccogliere le segnalazioni relative a veicoli ricercati (lista nera) e allertare il posto centrale. Il sistema, inoltre, dovrà essere in grado di funzionare in continuo o in determinate fasce orarie e secondo calendari programmabili dal centro. RETE DI COMUNICAZIONE Saranno considerate preferenziali i sistemi che minimizzano la quantità di dati trasmessi, attraverso opportune compressioni e in generale grazie a migliori percentuali di riconoscimento. Saranno inoltre considerati migliorativi sistemi che utilizzano una rete di trasporto indipendente dal sistema di videosorveglianza attualmente in funzione. ARCHITETTURA DEL POSTO CENTRALE L architettura minima del posto centrale, evidenziata nella seguente figura, prevede l inserimento del server ZTL in una zona protetta da un firewall e l accesso delle postazioni operatore via browser Web

13 N.... varchi Rete di collegamento radio Fibra ADSL ecc. Centro stella Switch ethernet Firewall Rete amministrazione Server sanzionatorio Server Gestione Permessi Area protetta dal firewall Server ZTL Macchina virtuale) Postazioni operatore locali o remote (su VPN comunale)

14 LIVELLO CENTRALE Nella centrale operativa sarà installato il server centrale del sistema di controllo accessi che sarà costituito da una macchina virtuale operante su sistema operativo Windows 2008 Server installata su un Server Virtuale VMWare. Il sistema centrale dovrà essere realizzato mediante l uso di un database relazionale. Sarà considerato preferenziale l utilizzo di un data base di consolidato uso in grado di interfacciarsi con qualsiasi tipo di sistema informativo (Oracle, SQL Server) Tutte le funzionalità, incluse quelle di configurazione (definizione di nuove postazioni periferiche, variazione degli archivi locali dei veicoli, variazione delle impostazioni, ecc), dovranno essere realizzate mediante interfaccia operatore guidata di facile utilizzo da personale del Committente. PREVENTIVO DI SPESA a) Fornitura di : nr. 3 varchi accessi server di centrale, reti di collegamento weirless software di gestione per nr. 3 varchi accessi da centrale Totale euro ,00 b) Somma a disposizione dell Amministrazione: assistenze murarie/scavi/ripristini Totale euro 7.000,00 euro Imposte e tasse IVA al 20% euro ,00 Imprevisti e arrotondamenti Totale importo di gara euro: (comprensivi degli oneri di sicurezza pari al 3%) IL COMANDANTE DEL CORPO DI POLIZIA LOCALE Dott. Fabio CASATI

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